第一篇：中國(guó)水資源形勢(shì)

10級(jí)建筑與環(huán)境學(xué)院給排水二班王泮 1043052105

中國(guó)水資源形勢(shì)

我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。我國(guó)的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國(guó)的人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。然而，中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家。官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前年用水總量已突破6000億立方米，三分之二的城市缺水，且人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比要低12個(gè)百分點(diǎn)。人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情和水情。全國(guó)年平均缺水量500多億立方米，水資源供需矛盾突出，與此同時(shí)，我國(guó)水資源利用方式比較粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高達(dá)120立方米（以2000年不變價(jià)計(jì)，下同），是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍～4倍；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5，與世界先進(jìn)水平0.7～0.8有較大差距。水體污染嚴(yán)重，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水資源需求將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將更加尖銳，水資源面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

水利部部長(zhǎng)陳雷在今年全國(guó)水資源工作會(huì)議上的講話中指出：?我國(guó)水情復(fù)雜，水資源問(wèn)題由來(lái)已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出。2011年中央

1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，明確提出要把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。中央農(nóng)村工作會(huì)議將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度與實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提升到相同高度，再次對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出明確要求。今年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出系統(tǒng)安排。這一系列政策舉措出臺(tái)之密、措施之實(shí)、力度之大前所未有。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要意義，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來(lái)。?

水量：連年增加

1949～2002年，全國(guó)總用水量增加了4000多億立方米，大約每10年增加1000億立方米，年平均增加約100億立方米。1980年以后，全國(guó)總用水量的增長(zhǎng)幅度略有下降，但年平均增長(zhǎng)量仍有62億立方米左右。在這期間，全國(guó)的用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)用水比例逐步下降，而工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水比例則有所增加。

在省級(jí)行政區(qū)中，用水量大于400億立方米的是新疆、江蘇和廣東，約占全國(guó)用水量的25.5％；工業(yè)用水占其總用水量30％以上的是上海、重慶、湖北和江蘇。

水質(zhì)：不容樂(lè)觀

根據(jù)環(huán)境部門(mén)對(duì)全國(guó)河流、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，由于近年來(lái)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放等原因，我國(guó)主要水系的水體

都遭到了不同程度的污染。我國(guó)7大水系污染程度從重到輕依次為：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、長(zhǎng)江和珠江。其中407個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1％的斷面滿足國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定的Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求。

排污：沖破最后防線

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量已達(dá)到

631億噸，這相當(dāng)于我們每人每年排放40多噸的廢污水，而其中大部分未經(jīng)處理就直接排入了江河湖海。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔趶U污水排放中，工業(yè)廢水和生活污水分別占75％和25％左右，在流域涉及的18個(gè)省、市和自治區(qū)中，四川、湖北、湖南、江蘇、上海和江西6省市的廢污水排放量占流域總量的84.6％，是廢污水的主要產(chǎn)生地。主要污染物為懸浮物、有機(jī)物、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等。在21個(gè)干流城市中，上海市排放的廢污水量約占21個(gè)城市排放總量的30.7%，武漢市占18.1％，南京市占15.8％，重慶市占8.8％；四大城市合計(jì)占73.4％，是長(zhǎng)江最主要的污染源。由于污染嚴(yán)重，長(zhǎng)江岸邊形成許多污染帶，在干流21個(gè)城市中，重慶、岳陽(yáng)、武漢、南京、鎮(zhèn)江、上海6市累計(jì)形成了近600千米的污染帶，長(zhǎng)度占長(zhǎng)江干流污染帶總長(zhǎng)的73％。

?中國(guó)的水資源形勢(shì)可用‘危機(jī)’兩字形容，而且，隨著人口的增多，對(duì)水資源需求的增加，以及水污染、水浪費(fèi)等問(wèn)題的存在，未來(lái)水資源形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。?中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院院

長(zhǎng)王福軍認(rèn)為，這一供水總量并不算多，而且最大問(wèn)題還在于時(shí)空分布不均。

中國(guó)是水資源短缺且水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家。去年以來(lái)，北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、西南地區(qū)先后遭遇三次嚴(yán)重旱情，包括貴州、云南、四川等省區(qū)在內(nèi)的西南豐水區(qū)也先后發(fā)生了嚴(yán)重旱情。自然災(zāi)害，尤其是干旱，對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)造成較大影響。

從人口和水資源分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)水資源南北分配的差異非常明顯。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)人口占了中國(guó)的54％，但是水資源卻占了81％。北方人口占46％，水資源只有19％。專(zhuān)家指出，由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)的影響，北方的水資源進(jìn)一步減少，南方水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯。這就更加重了我國(guó)北方水資源短缺和南北水資源的不平衡。

最近幾年，北方連年干旱。如果說(shuō)北方資源性缺水日益嚴(yán)重令人憂心，南方的狀況也并不樂(lè)觀。專(zhuān)家指出，南方地區(qū)由于不注意污水的處理，把未經(jīng)處理的污水大量排到天然河道，污染了水體，影響了水資源的有效性，造成有水不能用，形成了水質(zhì)性缺水的嚴(yán)重狀況。受大陸季風(fēng)氣候的影響，中國(guó)水資源在季節(jié)上分布極不均勻，總是連枯連澇。時(shí)間上不均勻的水資源的變化需要由水庫(kù)來(lái)調(diào)節(jié)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)興建了大量水庫(kù)，但由于水源工程建設(shè)投資額大，投資回報(bào)率不高，難以吸引更多建設(shè)資金。這種由工程滯后原因造成的工程型缺水在中部和西部地區(qū)尤其明顯。

國(guó)家防總通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，近期云南、四川南部等地區(qū)旱情嚴(yán)重，全國(guó)耕地受旱面積達(dá)3266萬(wàn)畝，因旱飲水困難585萬(wàn)人。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年3月份云南、四川南部等地降雨仍然持續(xù)偏少，隨著氣溫回升和春播春灌工作陸續(xù)展開(kāi)，西南旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量急劇增加，抗旱水源短缺的局面將進(jìn)一步凸顯。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)北京市副主委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明今年?兩會(huì)?期間就水資源短缺對(duì)國(guó)家糧食安全可能造成的影響表示了擔(dān)憂，他提供的一組數(shù)據(jù)指出，中國(guó)每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水300億立方米，因干旱缺水每年糧食損失約400億斤。而據(jù)中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰表述，?大旱之年，我國(guó)糧食減產(chǎn)的一半以上來(lái)自旱災(zāi)?。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)水利建設(shè)的重視尤其顯著。2011年中央一號(hào)文

件以水利改革發(fā)展為主題，力爭(zhēng)5到10年內(nèi)從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。2011年7月，中共中央總書(shū)記胡錦濤出席中央水利工作會(huì)議時(shí)更強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要。

今后，中國(guó)對(duì)水利建設(shè)的投資規(guī)模將更加龐大。?十二五?期間，全國(guó)水利總投資預(yù)計(jì)達(dá)1.8萬(wàn)億元，其中與國(guó)家糧食安全休戚相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)投資，據(jù)水利部總規(guī)劃師周學(xué)文透露，則約達(dá)到總資金的20%，即3600億元左右，這部分投資將對(duì)扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利設(shè)施滯后

發(fā)揮重要作用。但王福軍則表示，農(nóng)田水利建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)諸多，如何扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)以及落實(shí)使用這些資金還待觀后效。

前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，決定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，并明確提出?加快確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污‘三條紅線’，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?的要求。到2030年，全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。水利部也召開(kāi)了全國(guó)水資源工作會(huì)議，部署落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作。水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠表示：?水資源短缺的壓力正越來(lái)越大，必須要像保護(hù)耕地一樣保護(hù)水資源?。

對(duì)于生產(chǎn)的新增用水，有很多途徑可以解決：一是逐步淘汰一些高耗水工業(yè)企業(yè)，同時(shí)對(duì)用水大戶進(jìn)行技術(shù)改造節(jié)約用水。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水改造。2010年，我國(guó)用水總量為6022億立方米，其中農(nóng)業(yè)占61％，節(jié)水潛力巨大。我國(guó)寧夏、內(nèi)蒙古等地通過(guò)工業(yè)投資實(shí)施農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造，將節(jié)余下來(lái)的水量用于工業(yè)發(fā)展，取得節(jié)水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。三是在水資源短缺地區(qū)，可以加大再生水、海水等非常規(guī)水資源的利用。因此，我認(rèn)為對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度不是制約了它的發(fā)展，而是促進(jìn)了它的健康和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)用水總量控制、優(yōu)化配置水資源、強(qiáng)化節(jié)水措施，不僅不會(huì)制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第二篇：形勢(shì)與政策論文_中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

論文題目：中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

摘要

水是人類(lèi)生存、生活、生產(chǎn)和維持良好的生態(tài)環(huán)境不可缺少的基本條件，還是地球上一種重要的自然資源，它的多種功能其他資源無(wú)法替代的，包括生命支持功能，生產(chǎn)支持功能，環(huán)境維護(hù)功能，此外，發(fā)電、航運(yùn)、景觀和自然美等。雖然水是可更新的資源，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)水資源狀況不容樂(lè)觀。本文就從水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間與空間的分布特點(diǎn)和利用與保護(hù)這幾方面來(lái)分析中國(guó)水資源現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：水污染、節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、可持續(xù)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

目錄

引言................................................................................................................................4

一、中國(guó)的水資源數(shù)量...................................................................................5

二、中國(guó)的水資源質(zhì)量...................................................................................6

(一)水環(huán)境污染問(wèn)題突出...........................................................................6(二)我國(guó)水環(huán)境污染的特點(diǎn).......................................................................6(三)造成水環(huán)境污染的原因.......................................................................7(四)我國(guó)水環(huán)境污染現(xiàn)狀...........................................................................7(五)如何加強(qiáng)我國(guó)水環(huán)境污染治理工作...................................................8

三、中國(guó)水資源的時(shí)間分布特點(diǎn)...................................................................8

四、中國(guó)水資源的空間分布特點(diǎn).................................................................10

五、中國(guó)水資源利用和保護(hù).........................................................................11

案例分析:解讀“東北水資源”重大咨詢項(xiàng)目.............................................11 保護(hù)水資源措施..........................................................................................17

結(jié)語(yǔ)..............................................................................................................................19

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

引言

我國(guó)水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。水資源的特點(diǎn)是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。這些特點(diǎn)造成了我國(guó)容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國(guó)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。本文就從水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間與空間的分布特點(diǎn)和利用與保護(hù)這幾方面來(lái)分析中國(guó)水資源現(xiàn)狀。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

一、中國(guó)的水資源數(shù)量

我國(guó)平均年水資源總量28124億m3，其中河川平均年徑流量27115億m3，地下水8288億m3（見(jiàn)表3-1-4），居世界第六位，低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞(見(jiàn)表3-1-6)。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。

表3-1-4表明，我國(guó)各流域由于面積不同，加之自然地理?xiàng)l件的差異，水資源稟賦差別很大，全國(guó)年降水總量為61 889億立方米，多年平均地表水資源（即河川徑流量）為27 115億立方米，平均地下水資源量為8 288億立方米，扣除重復(fù)利用量以后，全國(guó)平均年水資源總量為28 124億立方米。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

從表3-1-6可以看出，在世界主要國(guó)家中比較，我國(guó)水資源總量是可觀的，但是由于人口眾多，導(dǎo)致人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述主要國(guó)家，也大大低于全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來(lái)看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界的平均水平，我們用全世界7.2%的耕地，養(yǎng)育了全球1/5的人口，從中可以窺測(cè)我國(guó)的水土資源是多么稀缺。

二、中國(guó)的水資源質(zhì)量

(一)水環(huán)境污染問(wèn)題突出

我國(guó)水資源面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，人均淡水資源量低，淡水資源的時(shí)空分布不均衡，水資源利用效益差、浪費(fèi)嚴(yán)重。水污染嚴(yán)重，不少地區(qū)和流域水污染呈現(xiàn)出支流向干流延伸，城市向農(nóng)村蔓延，地表向地下滲透，陸地向海洋發(fā)展的趨勢(shì)。近幾年來(lái)我國(guó)廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加，全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米，其中80%未經(jīng)處理直接排入水域。水資源已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短缺資源，成為制約建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸之一。因此，對(duì)我國(guó)的水污染防治需給予高度的重視，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

(二)我國(guó)水環(huán)境污染的特點(diǎn)

由于歷史欠賬過(guò)多和眾多的主、客觀原因，縱觀全國(guó)，水污染仍呈發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)的污染物（COD、BOD）未能控制住，富營(yíng)養(yǎng)化和有毒化學(xué)物質(zhì)的污染卻相繼增加；點(diǎn)源污染還沒(méi)有效控制住，非點(diǎn)源污染問(wèn)題在一些地區(qū)又突出起來(lái)。由于80%以上的污水未經(jīng)處理就直接排入水域，已造成我國(guó)三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域嚴(yán)重污染，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。水資源不合理的開(kāi)發(fā)利用，尤其是水污染的不斷加重，引起了普遍缺水和嚴(yán)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

重的生態(tài)后果。

(三)造成水環(huán)境污染的原因

造成我國(guó)水污染嚴(yán)重的主要原因在于：我國(guó)許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低，物料消耗高，單位產(chǎn)品的污染物排放量過(guò)高；城市人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，工業(yè)集中，而城市下水道和污水處理設(shè)施的建設(shè)發(fā)展速度極為緩慢，欠賬太多，與整個(gè)城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；防治水污染投資少，加之管理體制和政策上、技術(shù)上的原因，僅有的投資亦未發(fā)揮應(yīng)有的效果；有些地方對(duì)工業(yè)廢水處理提出了過(guò)高的要求，耗資很大，而設(shè)施建成后卻不能正常運(yùn)行，投資效益差；不少新建的城市污水費(fèi)用，而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于用水和排水的收費(fèi)偏低，使得人們（包括工礦企業(yè)）不重視節(jié)約用水、不合理利用水資源、不積極降低污染物排放量，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和水污染不能得到有效控制的局面。

(四)我國(guó)水環(huán)境污染現(xiàn)狀

我國(guó)水污染狀況觸目驚心?？傮w看，水環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。江、河、湖泊水污染負(fù)荷早已超過(guò)其水環(huán)境容量。污水排放量仍在增長(zhǎng)，七大江河水質(zhì)繼續(xù)在惡化，Ⅴ類(lèi)和劣于Ⅴ類(lèi)水所占比例仍很高。水污染嚴(yán)重河流，依次為：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江、珠江。其中海河劣于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河段高達(dá)56.7%，遼河達(dá)37%，黃河達(dá)36.1%。長(zhǎng)江干流超過(guò)Ⅲ類(lèi)水的斷面已達(dá)38%，比8年前上升了20.5%。除西藏、青海外，75％的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。現(xiàn)在工業(yè)水污染仍舊突出，仍是江河水污染的主要來(lái)源。近年來(lái)水污染事故頻繁，平均每年達(dá)1000起左右。不少老企業(yè)無(wú)錢(qián)治理，高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍大量存在，企業(yè)違法排污現(xiàn)象普遍。有61.5％的城市沒(méi)有建成污水處理廠，相當(dāng)多的城市沒(méi)有建立污水處理收費(fèi)制度，污水收采管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理收費(fèi)普遍過(guò)低。因此除特大城市外，許多城鎮(zhèn)污水沒(méi)有得到有效地處理。城鄉(xiāng)居民飲用水安全問(wèn)題嚴(yán)重。地表飲用水源地不合格的約占25%，其中淮河、遼河、海河、黃河、西北諸河近一半水質(zhì)不合格。華北平原地下水水源地，有35%不合格。全國(guó)尚有3億多人飲用水不安全，其中約有1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，農(nóng)村有6300萬(wàn)人飲用高氟水，200多萬(wàn)人飲用高砷水，3800多萬(wàn)人飲用苦咸水，另外南方血吸蟲(chóng)疫區(qū)農(nóng)村飲水也不夠安全。這不僅僅是因?yàn)楸娝苤某鞘屑辛舜罅康墓I(yè)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)廢水排放量巨大；而且，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及人口的進(jìn)一步增長(zhǎng)，生活污水排放量與日俱增。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站今年一至四月對(duì)全國(guó)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染。如長(zhǎng)江安徽段的巢湖全湖平均為V類(lèi)(Ⅴ類(lèi)水已不能和人體接觸，劣Ⅴ類(lèi)水更是喪失基本生態(tài)功能)；黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國(guó)控?cái)嗝娼衲昵八膫€(gè)月的監(jiān)測(cè)結(jié)果全部為劣Ⅴ類(lèi)。國(guó)家環(huán)?？偩纸諏?duì)海河和淮河流域干流和支流六十七個(gè)斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全部為劣Ⅴ類(lèi)。兩年前的松花江事件標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來(lái)太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了水污染密集爆發(fā)階段。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

(五)如何加強(qiáng)我國(guó)水環(huán)境污染治理工作

全民全社會(huì)參與，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì) 首先要保障城鄉(xiāng)居民飲水安全；其次，根據(jù)江河水功能區(qū)劃，水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，制定計(jì)劃，控制各河段用水總量和排污總量。實(shí)行總量控制，指標(biāo)分配；制定用水定額和排污定額標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)改革水價(jià)，提高城市中水回用率；建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水的利用效率，是重中之重。再根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；將耗水量大、污染重的企業(yè)向沿海、沿江部署和轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)水的需求側(cè)管理，以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，定城市規(guī)模。建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可。推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場(chǎng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。在全國(guó)范圍，全民參與，節(jié)約水資源，保護(hù)水環(huán)境。貫徹水法，推進(jìn)江河水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督 城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)管理體制改革和城市污水處理市場(chǎng)化機(jī)制正在發(fā)展?？h級(jí)水務(wù)統(tǒng)一管理的已有1239個(gè)縣，占全國(guó)縣級(jí)總數(shù)的52％，北京、上海、深圳、武漢等一批大城市和海南省、黑龍江省各縣均已成立水務(wù)局，按照水的自然規(guī)律，形成防洪，水源、供水、用水、排水、污水處理、回用的系統(tǒng)循環(huán)；地表水、地下水；城、鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理監(jiān)督。水資源的水量水質(zhì)是不可分割的、動(dòng)態(tài)的、流動(dòng)的，目前水資源水量、水質(zhì)分割管理狀況亟待改進(jìn)。

三、中國(guó)水資源的時(shí)間分布特點(diǎn)

從時(shí)間分配來(lái)看，中國(guó)大部分地區(qū)冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70％以上，且多暴雨。黃河和松花江等河，近70年來(lái)還出現(xiàn)連續(xù)11～13年的枯水年和7～9年的豐水年。中國(guó)地下水補(bǔ)給量約為 7718億立方米/年，其中長(zhǎng)江流域最多，為2130億立方米/年。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

由圖可得：四至五月，主要降水區(qū)為東南沿海地區(qū)

由圖可得：六至七月主要降水區(qū)為長(zhǎng)江中下游地區(qū)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

由圖可得：七至八月主要降水區(qū)為華北、東北地區(qū)

四、中國(guó)水資源的空間分布特點(diǎn)

從空間分布來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水資源約占全國(guó)水資源總量的80％，但耕地面積只為全國(guó)的36％左右；黃、淮、海流域，水資源只有全國(guó)的8％,而耕地則占全國(guó)的40％。

表3-1-7表明，我國(guó)水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

流域及其以南的珠江流域、浙閩臺(tái)諸河、西南諸河等流域，國(guó)土面積、耕地和人口分別占全國(guó)的36.5%、36%和54.4%，但水資源總量卻占全國(guó)的81%，人均水量為全國(guó)平均水平的1.6倍，畝均占有量是全國(guó)平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，面積為全國(guó)的18.7%（相當(dāng)于南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地占全國(guó)的45.2%，人口占全國(guó)的38.4%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國(guó)平均水平的16%，畝均為全國(guó)平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴(yán)重地制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，調(diào)水成為經(jīng)濟(jì)和政治的熱門(mén)話題。

五、中國(guó)水資源利用和保護(hù)

案例分析:解讀“東北水資源”重大咨詢項(xiàng)目

針對(duì)制約東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的種種問(wèn)題，該戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目共提出八點(diǎn)建議，分別是：

(一)東北地區(qū)土地利用的總體格局應(yīng)當(dāng)是耕地總量不再增加，林、草、濕地不再減少，城市和工礦用地合理控制；

(二)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的巨大潛力，建設(shè)我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品基地；

(三)必須進(jìn)一步采取措施，才能保證東北林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；

(四)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，合理解決城市的水源危機(jī)和煤礦城市的地質(zhì)災(zāi)害；(五)加強(qiáng)地質(zhì)勘探，提高資源保證程度；

(六)將保護(hù)水環(huán)境、防治水污染作為振興老工業(yè)基地的重大任務(wù)；(七)西部地區(qū)應(yīng)節(jié)制社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境；

(八)水資源配置應(yīng)為人與自然的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

具體措施：

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

東北地區(qū)是我國(guó)最大的商品糧生產(chǎn)基地，東北地區(qū)提供的商品糧約占全國(guó)商品糧總量的1/3。未來(lái)東北地區(qū)仍然是我國(guó)最大的商品糧食主產(chǎn)區(qū)。在發(fā)展中，東北農(nóng)業(yè)面臨著不少問(wèn)題。農(nóng)民近年來(lái)收入增長(zhǎng)緩慢，1998年~2000年甚至為負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的積極性。東北三省分別提出“主副換位”、“以糧換肉”和“畜牧倍增”的生產(chǎn)方針，導(dǎo)致商品糧調(diào)出量減少。解決發(fā)展中的問(wèn)題就要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)鍵是要抓發(fā)展畜牧業(yè)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變目前以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展方向?yàn)檗r(nóng)牧并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。種植業(yè)與畜牧業(yè)的比重大體在1∶1左右為宜。建議東北建設(shè)三個(gè)基地，一個(gè)中心。建設(shè)以玉米、大豆、水稻為主的糧(料)生產(chǎn)基地，以肉乳為主的畜禽業(yè)生產(chǎn)基地，以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的綠色食品加工業(yè)生產(chǎn)基地，和東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)三條畜牧業(yè)商品生產(chǎn)帶，哈爾濱—長(zhǎng)春—沈陽(yáng)—大連鐵路及公路沿線，應(yīng)建設(shè)成肉奶精品畜牧業(yè)帶。齊齊哈爾—烏蘭浩特—白城—通遼—赤峰鐵路沿線，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)成為牛羊育肥基地帶。西部草甸、草原帶，可優(yōu)先建設(shè)成為現(xiàn)代化、規(guī)?；牟菰竽翗I(yè)基地。發(fā)展東北農(nóng)業(yè)，還要擴(kuò)大水稻生產(chǎn)規(guī)模、提升水稻生產(chǎn)能力。東北地區(qū)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

提高水稻單產(chǎn)潛力很大，擴(kuò)大水稻面積也有較大潛力，據(jù)水土平衡測(cè)算，水稻面積可從現(xiàn)有的4500萬(wàn)畝發(fā)展到6300萬(wàn)畝。但是要特別注意解決低溫冷害和稻瘟病等問(wèn)題，同時(shí)加快培育抗逆、優(yōu)質(zhì)、超級(jí)稻品種。水稻品種要多元化。據(jù)粗略測(cè)算，到2010年，糧食8900多萬(wàn)噸，其中稻谷2600多萬(wàn)噸；可調(diào)出商品糧約1700萬(wàn)噸左右。到2030年糧食總產(chǎn)量11000萬(wàn)噸，其中稻谷4100多萬(wàn)噸；可調(diào)出商品糧1200多萬(wàn)噸。針對(duì)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出以下建議。實(shí)施三江平原綜合治理工程。建議以發(fā)展水稻為重點(diǎn)，實(shí)施水旱并舉、旱澇兼治的三江平原綜合治理，興建旱改水工程、防洪除澇工程、濕地保護(hù)工程、農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)改造工程。在旱改水工程中，三江平原水田與大豆等旱作物的比例整體上在1∶1左右為宜，并且嚴(yán)禁開(kāi)墾濕地。建議盡早作出三江平原綜合治理、綜合發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，成立一個(gè)有權(quán)威的三江平原綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。施黑土保護(hù)工程。黑土保護(hù)工程主要包括逐步改變順坡承包的經(jīng)營(yíng)方式，改順坡種植為等高種植，采取深松免耕、少耕和地面覆蓋、秸稈還田、增施有機(jī)肥料，建立黑土保護(hù)性的耕作制度。推廣草田輪作，建立科學(xué)的黑土輪作制度，建議給予種草以一定的政策支持。生物與工程結(jié)合，以小流域?yàn)閱卧?，開(kāi)展綜合治理。調(diào)整西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向。松遼平原西部與西遼河流域?yàn)榘敫珊挡菰貛?，建議除主要灌區(qū)外，大部分地區(qū)應(yīng)改變以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方向?yàn)橐阅翞橹?、農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方向，大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)的比重應(yīng)在50%以上。應(yīng)壓縮水稻與旱地粒用玉米，適當(dāng)恢復(fù)谷子等耐旱作物，大力發(fā)展飼用玉米與苜蓿等飼草料生產(chǎn)，50%的耕地種植專(zhuān)用草料。建設(shè)現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)，其核心是提高雨水利用率。灌區(qū)應(yīng)控制灌溉面積，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。牧區(qū)繁殖，農(nóng)區(qū)育肥，整合區(qū)域資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營(yíng) 振興東北林業(yè)基地

東北地區(qū)的林業(yè)在全國(guó)具有舉足輕重的地位。其中有林地面積4393.3萬(wàn)公頃，活立木蓄積量37.4億立方米，分別占全國(guó)的23%和26.7%，即在13%左右的國(guó)土面積上擁有了全國(guó)四分之一的森林資源。東北林業(yè)發(fā)展目前有不少問(wèn)題。從林區(qū)林業(yè)看，現(xiàn)行采伐量仍超過(guò)了森林資源承載能力，如再延續(xù)下去，極有可能喪失森林資源恢復(fù)的前景。林區(qū)的濕地和林地也受到不同程度的侵占。木材生產(chǎn)和基于木材的加工業(yè)的衰落和缺位造成了林區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的巨大空缺。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)有林業(yè)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制及政企合一的林區(qū)社會(huì)顯示了巨大的不合理性，強(qiáng)烈要求體制改革和外力干預(yù)。從農(nóng)區(qū)林業(yè)看，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)成效顯著。有些地方的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)殘缺不全，樹(shù)種選擇不當(dāng)或管護(hù)不力，生長(zhǎng)不良，急需補(bǔ)充改造。部分林網(wǎng)的樹(shù)木已過(guò)熟，病蟲(chóng)害多，急需更新?lián)Q代。防護(hù)林網(wǎng)采伐更新在認(rèn)識(shí)上和機(jī)制上存在障礙。從草原沙區(qū)林業(yè)看，主要問(wèn)題是對(duì)該地區(qū)干旱缺水的自然本底以及自然封育的有效性認(rèn)識(shí)不足，在沙地治理中過(guò)于重視喬木，特別是喜水的楊樹(shù)，而對(duì)灌木和草本植物重視不夠，存在大量的生長(zhǎng)不良和效益低下的人工林。農(nóng)、林、牧、水幾方面的配合不夠，不能充分發(fā)揮綜合治理的威力?；謴?fù)和發(fā)展東北林業(yè)的思路。要充分重視發(fā)揮東北森林在保障生態(tài)安全中的作用，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到東北林區(qū)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看仍將是我國(guó)重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，以木材生產(chǎn)和加工(含制漿造紙)為主的林產(chǎn)業(yè)仍將是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前應(yīng)在確保林區(qū)森林資源得到休養(yǎng)生息的同時(shí)，全面實(shí)施森林

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

3.1.2.3.4.資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理，加大森林后備資源培育和營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，大力發(fā)展林產(chǎn)精深加工和非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用和林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，強(qiáng)力推進(jìn)林區(qū)政企分離進(jìn)程。要緊緊抓住天然林保護(hù)工程取得初步成果的有利時(shí)機(jī)，立即著手推進(jìn)林區(qū)體制改革。第二，延長(zhǎng)天保工程的實(shí)施期限，擴(kuò)大工程覆蓋范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并徹底轉(zhuǎn)變制定采伐限額的運(yùn)行機(jī)制。要把東北林區(qū)的森林資源年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整到合理的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，考慮到不同地區(qū)林情的差別，總體上需要20~40年的時(shí)間。第三，增設(shè)森林培育專(zhuān)項(xiàng)資金，把中幼林撫育提到戰(zhàn)略高度。中幼林撫育應(yīng)成為主要的措施，國(guó)家應(yīng)該設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金予以扶持。第四，對(duì)天保工程實(shí)施以外的政府劃定的公益林實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。第五，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)和牧區(qū)林業(yè)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)林草牧一體化經(jīng)營(yíng)，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。東北地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)，在保護(hù)農(nóng)田免受災(zāi)害的同時(shí)，也可以發(fā)揮速生用材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。草原牧(沙)區(qū)要以發(fā)展灌草為主，農(nóng)林牧水綜合治理。發(fā)展沙地桑產(chǎn)業(yè)也是良好的途徑之一。

“東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)用水可持續(xù)發(fā)展研究”

東北地區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)一直是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)鋼鐵工業(yè)在國(guó)內(nèi)占有重要地位。2003年?yáng)|北地區(qū)鋼產(chǎn)量為2730萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量的12.6%。2003年鞍山鋼鐵集團(tuán)公司的鋼產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸，居全國(guó)鋼鐵企業(yè)第二位，是我國(guó)主要的鋼鐵基地。

東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)用水情況。2003年?yáng)|北地區(qū)金屬、非金屬礦開(kāi)發(fā)工業(yè)合計(jì)用水量為4.92億m3，占當(dāng)年?yáng)|北地區(qū)用水量的0.90 %；占東北地區(qū)工業(yè)用水量的5.0%，所占比重不大，對(duì)水資源的壓力不大。鋼鐵工業(yè)是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)用水量最多的行業(yè)，2003年?yáng)|北地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)耗水總量為3.68億m3，占東北地區(qū)用水量的0.67%；占東北地區(qū)工業(yè)用水量的3.74%。東北地區(qū)大部分鋼鐵工業(yè)企業(yè)的水復(fù)用率都在90%以上，高于全國(guó)鋼鐵工業(yè)的平均水平。

東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2003年?yáng)|北地區(qū)的工業(yè)廢水總排放量為18.08億噸，占全國(guó)工業(yè)廢水總排放量的8.53%。其中金屬、非金屬礦等礦產(chǎn)工業(yè)廢水排放量為4.16億噸，占東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量的23.01%。鋼鐵工業(yè)是東北地區(qū)重要的工業(yè)“三廢”產(chǎn)生源之一。2003年?yáng)|北地區(qū)鋼鐵工業(yè)廢水排放量約3.36億噸，占東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量的18.52%，是東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量最多的工業(yè)行業(yè)之一。除工業(yè)廢水之外，鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和固體廢渣也對(duì)河流造成污染。特別是一些尚未改造和淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，排放的粉塵和固體廢渣對(duì)河流的污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)影響下游人民的生產(chǎn)和生活。

東北地區(qū)重大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與水資源合理布局分析。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略措施的實(shí)施，東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，金屬、非金屬礦產(chǎn)資源工業(yè)的用水量也將有所增加。據(jù)分析預(yù)測(cè)，2010年?yáng)|北地區(qū)工業(yè)需水量為141.1億m3；2020年?yáng)|北地區(qū)工業(yè)需水量將超過(guò)171.1億m3。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，東北地區(qū)礦產(chǎn)工業(yè)用水也將有所增加。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品單位水消耗標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2010年?yáng)|北地區(qū)金屬、非金屬礦產(chǎn)工業(yè)水需求量為6.97億m3，比2003年增長(zhǎng)41.67%。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

5.東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

1)加強(qiáng)地質(zhì)勘探，提高資源保證程度。必須破除東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源已經(jīng)枯竭的觀念，以鐵礦、銅、鉛鋅礦等重要礦產(chǎn)找礦為重點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)森林、沼澤、草原、荒漠和表土厚的地方勘探方法、勘探技術(shù)的突破。

2)利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。東北周邊的俄羅斯、蒙古均是礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，特別是鐵、錳、銅、金等礦產(chǎn)資源十分豐富，都是我國(guó)短缺的資源。東北地區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)企業(yè)在實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略方面已取得了初步成效。今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，加大利用海外礦產(chǎn)資源的力度，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3)重大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要把水資源承載能力放在重要位置。在水資源十分緊張區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，發(fā)展耗水少的深加工產(chǎn)品。耗水量大的企業(yè)應(yīng)考慮實(shí)行搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，減少對(duì)城鎮(zhèn)人民生活的干擾。

4)加大技術(shù)改造投資力度，支持污水治理項(xiàng)目建設(shè)。

5)大力推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”工藝，淘汰落后，減少環(huán)境污染。堅(jiān)決貫徹清潔生產(chǎn)法，大力推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”工藝。挖掘企業(yè)水資源利用的潛力，實(shí)現(xiàn)降低水資源消耗的目標(biāo)。

4.保護(hù)與合理配置水資源 為東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障

1.水資源的問(wèn)題和矛盾

東北地區(qū)多年平均水資源總量1987億m3，人均水資源量1672m3，畝均水資源量515m3。與我國(guó)北方華北地區(qū)、西北地區(qū)相比，水資源是比較豐沛的。東北地區(qū)水資源的空間分布極不均勻，呈現(xiàn)出“北豐南欠、東多西少”、“邊緣多、腹地少”的特點(diǎn)。建國(guó)以來(lái)東北地區(qū)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，2000年?yáng)|北地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá)到8900萬(wàn)畝，占全國(guó)的11%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國(guó)具有重要地位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水持續(xù)增長(zhǎng)，由1980年的351億m3增加至2000年的599億m3，水利為東北老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。但由于忽視了生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)，使中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。主要表現(xiàn)為：西部地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，盲目發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，河湖干枯、地下水超采，造成嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境危機(jī)；在中部地區(qū)，由于城市化和工業(yè)化發(fā)展，地表水源不足，導(dǎo)致大量超采地下水、廢污水大量排放，河水污染嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。2.水資源開(kāi)發(fā)利用潛力大

3.保護(hù)與合理配置水資源，為人與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造條件

在水資源配置中，首先必須扭轉(zhuǎn)“重社會(huì)經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)環(huán)境”，“重開(kāi)發(fā)利用，輕節(jié)約保護(hù)”的觀念，在充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境需水的前提下，合理配置當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)用水，生產(chǎn)力發(fā)展模式與布局要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)，為東北地區(qū)最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)造條件。工業(yè)與城市發(fā)展要堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先、治污為本的原則，加大污水回用、雨水、海水等非常規(guī)水源的利用，形成多渠道開(kāi)源、多水源利用的開(kāi)發(fā)模式，全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)要合理控制發(fā)展規(guī)模，充分考慮生態(tài)環(huán)境用水要求。對(duì)于松花江區(qū)特別是松花江流域，水土資源條件較好，可以利用控制性工程，通過(guò)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

加大對(duì)未控洪水的調(diào)控能力，擴(kuò)大灌溉面積。但為保證必要的生態(tài)環(huán)境用水、航運(yùn)用水和汛期維持河道穩(wěn)定用水，發(fā)展規(guī)模要有所節(jié)制，應(yīng)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)耗水量占水資源總量比重嚴(yán)格控制在40%以內(nèi)。松花江流域開(kāi)發(fā)規(guī)模如有必要進(jìn)一步擴(kuò)大，需要進(jìn)一步研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水與生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)用水的優(yōu)化配置，或考慮“引呼濟(jì)嫩”工程，調(diào)引國(guó)際界河豐富水資源為松花江流域補(bǔ)水。對(duì)于水資源短缺的遼河流域，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮水資源的條件，以水定發(fā)展，量水而行，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重視旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步縮減高耗水水田面積，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水在2030年前后接近甚至達(dá)到零增長(zhǎng)，并輔以必要的跨流域調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的供需平衡，遏制遼河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面，并有所改善。從建設(shè)和諧社會(huì)的觀點(diǎn)出發(fā)，未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水比重還應(yīng)進(jìn)一步降低，還水于生態(tài)。因此為從根本上扭轉(zhuǎn)遼河平原經(jīng)濟(jì)用水與生態(tài)用水的激烈競(jìng)爭(zhēng)，水資源嚴(yán)重短缺的局面，遠(yuǎn)期可通過(guò)擴(kuò)大“東水中引”規(guī)模，甚至考慮從呼瑪河向嫩江調(diào)水，完成“東水中引，北水南調(diào)”的水資源配置格局。

5.促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

東北是我國(guó)最早出現(xiàn)的具有現(xiàn)代意義的城市化地區(qū)。2003年城鎮(zhèn)化率為47.05%(高于全國(guó)平均水平40.53%)。當(dāng)前東北城鎮(zhèn)發(fā)展中的主要問(wèn)題。1.部分城市資源枯竭，就業(yè)壓力沉重，替代產(chǎn)業(yè)跟不上。由于資源衰竭，企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗，已經(jīng)形成了一個(gè)城市貧民階層。2.輕重工業(yè)比重失調(diào)，東北的經(jīng)濟(jì)區(qū)位屬于沿海，但經(jīng)濟(jì)地位類(lèi)似內(nèi)地。工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重由1978年的17%下降至2002年的9%。3.城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，存在安全隱患，而且應(yīng)急措施不足，缺乏預(yù)案規(guī)劃。4.污染越來(lái)越嚴(yán)重，水資源越來(lái)越短缺。不少沿江、沿河城市水質(zhì)性缺水嚴(yán)重。如哈爾濱，恐怕要被迫興建早有所考慮的遠(yuǎn)距離調(diào)水工程。5.城鎮(zhèn)布局不完善，加上體制、觀念因素，區(qū)域協(xié)作不密切。東北地區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)呈“豐”字型的空間布局，向“一軸兩廂，縱橫網(wǎng)絡(luò)”的方向發(fā)展。但東部、西部的交通條件相對(duì)較差，兩廂格局、網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。各省區(qū)相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以省內(nèi)為主，缺乏省區(qū)間協(xié)調(diào)整合。我們認(rèn)為東北城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不宜過(guò)快，規(guī)模不宜過(guò)大。城鎮(zhèn)化率應(yīng)當(dāng)適當(dāng)比重、適當(dāng)速度，但仍將略高于全國(guó)平均水平。在“兩廂”和“口岸”多發(fā)展中小城鎮(zhèn)，現(xiàn)在東北人有可能要“闖外圍”和“走出去”。到外邊去，增加交流合作。

關(guān)于城鎮(zhèn)化策略與對(duì)策建議。最根本的還是處理好城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)、人和自然的關(guān)系。要走“依順自然、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源循環(huán)和環(huán)境和諧”的路子。

1.優(yōu)化提升城市質(zhì)量。首先，要走緊湊型的城市發(fā)展道路，合理控制城市規(guī)模，防止大城市盲目擴(kuò)張。在節(jié)約用地的同時(shí)，要重視城市環(huán)境和城市文化的保護(hù)。其次，要改善城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，要更新和改造城市地下管線，提高城市、生活、生產(chǎn)和交通運(yùn)輸以及基礎(chǔ)設(shè)施安全性。第三，要完善城市服務(wù)職能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)，推進(jìn)都市區(qū)發(fā)展。包括加強(qiáng)沈陽(yáng)的鐵路樞紐與大連的空港、海港交通樞紐，增強(qiáng)這兩個(gè)都市區(qū)的輻射影響力等。第二，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展邊境城市。第三，扶持

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)。許多林牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是初級(jí)加工應(yīng)就近放在小城鎮(zhèn)，既有利于保鮮質(zhì)量，又有利于廢水廢物回用。

3.采取綜合措施，促進(jìn)資源枯竭型城市振興。進(jìn)一步完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)的援助機(jī)制。特別是撫順、阜新等工礦型城市，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，需要國(guó)家加大支持力度。對(duì)于資源和環(huán)境條件非常差的地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)該逐步外遷人口。

4.完善城鎮(zhèn)供水排水系統(tǒng)，確保用水安全。要加大保護(hù)水源的力度，大力提倡節(jié)水。重點(diǎn)保障中部城鎮(zhèn)群快速增長(zhǎng)的用水需求，沿海城市應(yīng)積極發(fā)展海水利用。要特別重視管網(wǎng)的配套建設(shè)和管網(wǎng)的更新改造，爭(zhēng)取到2030年管網(wǎng)滲漏率降到10%以下。要以實(shí)現(xiàn)水的生態(tài)循環(huán)為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)，保證污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。

東北地區(qū)水污染防治對(duì)策研究

東北地區(qū)水污染現(xiàn)狀及典型問(wèn)題。第一，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。松花江流域河流水質(zhì)超標(biāo)率枯水期為87.5%，平水期為68.8%，豐水期為75.0%。由于冰封期長(zhǎng)，冬季更加劇了水污染態(tài)勢(shì)。遼河流域河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，70%以上斷面為劣V類(lèi)，基本喪失環(huán)境功能。第二，部分飲用水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。松花湖庫(kù)區(qū)上游河流、四方臺(tái)水源地、遼寧省42個(gè)水源地、太子河中游的參窩水庫(kù)和東遼河上游的二龍山水庫(kù)水質(zhì)受到不同程度的污染，難以作為集中式飲用水源地。第三，淺層地下水普遍受到污染。2003年三江平原Ⅳ、Ⅴ類(lèi)地下水水質(zhì)面積占15%；松嫩平原Ⅳ、Ⅴ類(lèi)地下水水質(zhì)面積約占28%；遼河流域平原地區(qū)Ⅳ、Ⅴ類(lèi)劣質(zhì)地下水的面積占遼河流域平原區(qū)總面積的82.97%。第四，渤海海域近岸污染加重，赤潮面積逐年增大。

水污染防治工作與存在問(wèn)題。東北地區(qū)的企業(yè)違法排污屢禁不止，重污染型企業(yè)的污染治理措施不能正常運(yùn)行，對(duì)污染隱患極大的金礦仍存僥幸心理，生產(chǎn)安全事故屢見(jiàn)不鮮。東北地區(qū)的城市廢水處理廠及排水管網(wǎng)建設(shè)很不足，正常運(yùn)行率更低。松花江流域的城市污水處理率不足20%，遼河流域不足30%。東北地區(qū)也是我國(guó)的糧倉(cāng)，農(nóng)村產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染不容忽視，但至今對(duì)非點(diǎn)源污染缺少系統(tǒng)調(diào)查，污染底數(shù)不清。此外，現(xiàn)行的管理體制不能適應(yīng)防治污染的要求，有關(guān)部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍及設(shè)施重復(fù)建設(shè)，水質(zhì)水量數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，信息互相封閉，資源不能共享，給科學(xué)決策和有效監(jiān)管帶來(lái)困難；現(xiàn)有的行政區(qū)劃性管理與水污染的流域性特征也不相適應(yīng)。1.控制水污染的戰(zhàn)略對(duì)策建議: 1)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決貫徹“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開(kāi)源”的水資源管理戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。

2)優(yōu)先保護(hù)城市集中飲用水源地，改善上游水體的水質(zhì)；采取措施修復(fù)水源地水質(zhì)；加強(qiáng)水源地保護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)的力度；建立水質(zhì)預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理制度。

3)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法排放污染和造成嚴(yán)重事故的企業(yè)依法給予懲處。

4)加快城市污水處理廠建設(shè)，大力提倡再生水回用，管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與城市廢水處理廠建設(shè)同步實(shí)施。

5)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制，建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)基地；大力推廣使用

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

復(fù)合肥、有機(jī)肥；推廣測(cè)土施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)，推廣使用無(wú)毒、低殘留農(nóng)藥，提倡農(nóng)藥使用和生物防治相結(jié)合。

6)特別重視對(duì)微量有機(jī)物和有毒有害污染物的防治，應(yīng)以飲用水源地及其上游水體中的微量有機(jī)物和有毒有害污染物的調(diào)查、控制為優(yōu)先，逐步實(shí)現(xiàn)有毒、有害污染物的零排放。

7)消除吉化事故的影響，切實(shí)改善松花江水質(zhì)，在取水口設(shè)置安全屏障，采用先進(jìn)水處理工藝，確保安全飲用水的供應(yīng)。8)

9)沈

10)撫灌區(qū)的污染控制及土壤修復(fù)，應(yīng)檢查并嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)向沈撫灌 11)

12)渠排放未經(jīng)處理的廢水；嚴(yán)格禁止繼續(xù)使用沈撫灌渠的污水進(jìn)行灌 13)溉。

14)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、公開(kāi)化，應(yīng)增加省界、市界監(jiān)測(cè)斷面，適當(dāng)增加有機(jī)、有毒物質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)界河的聯(lián)合監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化飲用水源預(yù)警斷面的監(jiān)測(cè)能力及應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力建設(shè)；建立流域水環(huán)境保護(hù)數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開(kāi)與共享。15)建立有權(quán)有責(zé)的流域管理機(jī)構(gòu)，目前的涉水部門(mén)在流域管理上協(xié)調(diào)、合作很不夠，流域有關(guān)省市在水資源利用和水污染防治上的責(zé)任和利益亟須明確。

保護(hù)水資源措施

水是地球生物賴(lài)以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件，因此，保護(hù)水資源是人類(lèi)最偉大、最神圣的天職。

首先，保護(hù)水資源，首先要全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，改變傳統(tǒng)的用水觀念，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。要樹(shù)立惜水意識(shí)，開(kāi)展水資源警示教育。地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國(guó)的人均水資源量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年內(nèi)變化莫測(cè)，年際差別很大，再加上污染嚴(yán)重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動(dòng)體現(xiàn)。國(guó)家啟動(dòng)“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時(shí)到哪里“引黃”？南方水污染了如何“北調(diào)”？所以說(shuō)，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

其次，必須合理開(kāi)發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開(kāi)發(fā)包括地表水資源開(kāi)發(fā)和地下水資源開(kāi)發(fā)。水在開(kāi)采地下水的時(shí)候，由于各含水層的水質(zhì)差異較大，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水不得混合開(kāi)采；對(duì)揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至整個(gè)流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞。另外，一些采礦行業(yè)對(duì)水資源的破壞不容忽視，如煤炭開(kāi)采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3億噸計(jì)算，每年僅因采煤損失地下水資源高達(dá)2．64億立方米，并對(duì)地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

又如，無(wú)限度的亂砍亂伐，造成植被嚴(yán)重破壞，對(duì)水土保濕及水資源的地表埋藏也會(huì)造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。另外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長(zhǎng)流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會(huì)“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計(jì)量裝置，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的原則，達(dá)到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國(guó)際上通行的辦法，它是在科學(xué)核定用水量的前提下，堅(jiān)持分類(lèi)對(duì)待的原則，市民生活用水、工商企業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體用水實(shí)行不同的水價(jià)，定額內(nèi)平價(jià)，超額部分適當(dāng)加價(jià)，以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。在節(jié)約用水資源的同時(shí)應(yīng)避免無(wú)效浪費(fèi)。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴(yán)重的漏水，應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節(jié)約和保護(hù)水資源工作外，跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國(guó)北方城市的必然選擇，跨流域調(diào)水必然帶來(lái)水資源供需關(guān)系的變化，所以水權(quán)交易必在實(shí)行；由于我國(guó)一直實(shí)行“福利水”制度，水沒(méi)有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對(duì)待，所以，在水資源的配制上，市場(chǎng)機(jī)制通常被管制方法所替代，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，確實(shí)把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源，減少資源浪費(fèi)。

第四，進(jìn)行水資源污染防治，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過(guò)不同滲透方式造成水資源的污染，長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見(jiàn)不鮮，它給人類(lèi)生產(chǎn)、生活帶來(lái)極壞影響，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施?？傊?，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

同時(shí)，改革目前的用水制度，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，加大治理污染和環(huán)境保護(hù)力度，也是水資源保護(hù)利用的有效途徑。目前，應(yīng)當(dāng)加大改革力度，打破行業(yè)壟斷，健全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，在全國(guó)建立起一個(gè)自下而上的水督察體系。進(jìn)一步改革水價(jià)，實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費(fèi)稅以限制用水等等。

最后，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展有中國(guó)特色的水務(wù)市場(chǎng)，從而優(yōu)化配置水資源，也是保護(hù)利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀(jì)被稱(chēng)為水的世紀(jì)。中國(guó)水務(wù)行業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬(wàn)億元以上的空間，到2005年僅污水處理一項(xiàng)就有4000億元的市場(chǎng)份額。多年來(lái)由于“水”帶有濃重的社會(huì)福利色彩，并不是真正意義上的商品，水的價(jià)值和價(jià)格的背離，嚴(yán)重制約了水行業(yè)的發(fā)展，水資源因此得不到有效的保護(hù)。這種情況在新的歷史形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫D(zhuǎn)變。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀分析

結(jié)語(yǔ)

從全文我們可知中國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，保護(hù)水資源刻不容緩。對(duì)于國(guó)家，相關(guān)部門(mén)要采取措施，健全水資源方面的的法制，注重水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用；對(duì)于社會(huì)，要形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚，呼吁人們保護(hù)每一滴水；對(duì)于公民，我們都必須意識(shí)到水資源的重要性，從自身做起，從小事做起，保護(hù)和節(jié)約水資源，從而促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：中國(guó)水資源情況

中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。

扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，中國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。

據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

1、中國(guó)水資源流域劃分

中國(guó)按河流水系劃分成十大流域：

Ⅰ黑龍江流域 Ⅱ遼河流域 Ⅲ海河流域 Ⅳ黃河流域 Ⅴ淮河流域 Ⅵ長(zhǎng)江流域 Ⅶ珠江流域 Ⅷ東南諸河流域 Ⅸ海南諸河流域 Ⅹ內(nèi)陸河流域。

2、中國(guó)水資源量評(píng)估

20世紀(jì)80年代初，在水利部的支持下，全國(guó)開(kāi)展了第一次水資源評(píng)估工作，并根據(jù)1956-1979年的水文氣象資料，對(duì)全國(guó)水資源量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其成果見(jiàn)表

5、表6。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬(wàn)億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區(qū)分布極不均勻，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。臺(tái)灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達(dá)木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國(guó)，降水量中約有56%通過(guò)陸面蒸發(fā)返回空中，其余44%形成徑流。全國(guó)河川徑流量為2.7萬(wàn)億立方米，折合徑流量深為284mm。

其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補(bǔ)給量為560億立方米, 約占2%；從國(guó)境外流入的水量約為172億立方米。

（3）土壤水通量。根據(jù)陸面蒸散發(fā)量和地下水排泄量估算，全國(guó)土壤水通量約為4.2萬(wàn)億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過(guò)重力作用補(bǔ)給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬(wàn)億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發(fā)。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補(bǔ)排關(guān)系的地下水總補(bǔ)給量。根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，全國(guó)多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區(qū)，1874億立方米分布于平原區(qū)，山區(qū)與平原區(qū)的重復(fù)交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量?？鄢乇硭偷叵滤嗷マD(zhuǎn)化的重復(fù)量，我國(guó)水資源總量為

2.8萬(wàn)億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補(bǔ)給地下水的部分水量。在不開(kāi)采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發(fā)的形式消耗，通過(guò)地下水開(kāi)采，可以從蒸發(fā)中奪取部分水量加以利用。經(jīng)過(guò)計(jì)算，平均年潛水蒸發(fā)量在北方平原地區(qū)為844億立方米，在南方平原地區(qū)為119億立方米。

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國(guó)家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專(zhuān)家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年

也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢幔繘](méi)有。

就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō)，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國(guó)農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過(guò)兩噸。大水漫灌如果真的對(duì)莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。

工業(yè)用水方面，我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。

如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？

以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無(wú)法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬(wàn)平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹(shù)木枯死。專(zhuān)家說(shuō)：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個(gè)不知死的！以色列的自然條件比我國(guó)西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過(guò)日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個(gè)按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國(guó)家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，同時(shí)，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國(guó)近年來(lái)安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪問(wèn)，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無(wú)大的收益。據(jù)說(shuō)主要原因在于我國(guó)水價(jià)過(guò)低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無(wú)利可圖。

我國(guó)目前城市自來(lái)水水價(jià)偏低，成本和水價(jià)偏離，政府實(shí)行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價(jià)4至9分，自流灌溉價(jià)每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價(jià)格頂不上一瓶礦泉水。低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)。

水費(fèi)漲價(jià)，刻不容緩，這是利國(guó)利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過(guò)各種方式，給全國(guó)人民上一堂扎扎實(shí)實(shí)的節(jié)水課。

第四篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個(gè)國(guó)家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年，形勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5年內(nèi)水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專(zhuān)家們警告：20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況。中國(guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

第五篇：中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)水資源現(xiàn)狀

我國(guó)屬于缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。

目前我國(guó)城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過(guò)度開(kāi)采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。專(zhuān)家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。美國(guó)民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱(chēng)：“由于中國(guó)城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大，中國(guó)將長(zhǎng)期陷入缺水狀況?！敝袊?guó)的黃河在過(guò)去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個(gè)。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國(guó)家都不如。

但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢幔繘](méi)有。就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō)，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國(guó)農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過(guò)兩噸。大水漫灌如果真的對(duì)莊稼有好處，倒也罷了，但事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業(yè)用水方面，我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？ 以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報(bào)道，這個(gè)人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實(shí)。全省累計(jì)超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無(wú)法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬(wàn)平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹(shù)木枯死。

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自來(lái)水廠

眾所周知，由于自然因素和人為因素，原水里含有各種各樣的雜質(zhì)。從給水處理角度考慮，這些雜質(zhì)可分為懸浮物、膠體、溶解物三大類(lèi)。城市水廠凈水處理的目的就是去除原水中這些會(huì)給人類(lèi)健康和工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)危害的懸浮物質(zhì)、膠體物質(zhì)、細(xì)菌及其他有害成分，使凈化后的水能滿足生活飲用及工業(yè)生產(chǎn)的需要。市自來(lái)水總公司水廠采用常規(guī)水處理工藝，它包括混合、反應(yīng)、沉淀、過(guò)濾及消毒幾個(gè)過(guò)程。（1）混凝反應(yīng)處理

原水經(jīng)取水泵房提升后，首先經(jīng)過(guò)混凝工藝處理，即： 原水 + 水處理劑 → 混合 → 反應(yīng) → 礬花水

自藥劑與水均勻混合起直到大顆粒絮凝體形成為止，整個(gè)稱(chēng)混凝過(guò)程。常用的水處理劑有聚合氯化鋁、硫酸鋁、三氯化鐵等。汕頭市使用的是堿式氯化鋁。根據(jù)鋁元素的化學(xué)性質(zhì)可知，投入藥劑后水中存在電離出來(lái)的鋁離子，它與水分子存在以下的可逆反應(yīng)： Al3+ + 3H2O ←→ Al(OH)3 + 3H+

氫氧化鋁具有吸附作用，可把水中不易沉淀的膠粒及微小懸浮物脫穩(wěn)、相互聚結(jié)，再被吸附架橋，從而形成較大的絮粒，以利于從水中分離、沉降下來(lái)。

混合過(guò)程要求在加藥后迅速完成?；旌系哪康氖峭ㄟ^(guò)水力、機(jī)械的劇烈攪拌，使藥劑迅速均勻地散于水中。經(jīng)混凝反應(yīng)處理過(guò)的水通過(guò)道管流入沉淀池，進(jìn)入凈水第二階段。（2）沉淀處理

混凝階段形成的絮狀體依靠重力作用從水中分離出來(lái)的過(guò)程稱(chēng)為沉淀，這個(gè)過(guò)程在沉淀池中進(jìn)行。水流入沉淀區(qū)后，沿水區(qū)整個(gè)截面進(jìn)行分配，進(jìn)入沉淀區(qū)，然后緩慢地流向出口區(qū)。水中的顆粒沉于池底，污泥不斷堆積并濃縮，定期排出池外。（3）過(guò)濾處理

過(guò)濾一般是指以石英砂等有空隙的粒狀濾料層通過(guò)黏附作用截留水中懸浮顆粒，從而進(jìn)一步除去水中細(xì)小懸浮雜質(zhì)、有機(jī)物、細(xì)菌、病毒等，使水澄清的過(guò)程。（4）濾后消毒處理

水經(jīng)過(guò)濾后，濁度進(jìn)一步降低，同時(shí)亦使殘留細(xì)菌、病毒等失去渾濁物保護(hù)或依附，為濾后消毒創(chuàng)造良好條件。消毒并非把微生物全部消滅，只要求消滅致病微生物。雖然水經(jīng)混凝、沉淀和過(guò)濾，可以除去大多數(shù)細(xì)菌和病毒，但消毒則起了保證飲用達(dá)到飲用水細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的作用，同時(shí)它使城市水管末梢保持一定余氯量，以控制細(xì)菌繁殖且預(yù)防污染。消毒的加氯量（液氯）在1.0-2.5g/m3之間。主要是通過(guò)氯與水反應(yīng)生成的次氯酸在細(xì)菌內(nèi)部起氧化作用，破壞細(xì)菌的酶系統(tǒng)而使細(xì)菌死亡。消毒后的水由清水池經(jīng)送水泵房提升達(dá)到一定的水壓，在通過(guò)輸、配水管網(wǎng)送給千家萬(wàn)戶。

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污水處理廠

污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí)，必需經(jīng)過(guò)人工強(qiáng)化處理的場(chǎng)所。一般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理后排入水體或城市管道。有時(shí)為了回收循環(huán)利用廢水資源，需要提高處理后出水水質(zhì)時(shí)則需建設(shè)污水回用或循環(huán)利用污水處理廠。處理廠的處理工藝流程是有各種常用或特殊的水處理方法優(yōu)化組合而成的，包括各種物理法、化學(xué)法和生物法，要求技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，費(fèi)用最省。設(shè)計(jì)時(shí)必須貫徹當(dāng)前國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)方針和政策。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)或深度處理工藝。污水處理廠設(shè)計(jì)包括各種不同處理的構(gòu)筑物，附屬建筑物，管道的平面和高程設(shè)計(jì)并進(jìn)行道路、綠化、管道綜合、廠區(qū)給排水、污泥處置及處理系統(tǒng)管理自動(dòng)化等設(shè)計(jì)，以保證污水處理廠達(dá)到處理效果穩(wěn)定，滿足設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行管理方便，技術(shù)先進(jìn)，投資運(yùn)行費(fèi)用省等各種要求。

規(guī)劃局和環(huán)保局

首先，規(guī)劃局和環(huán)保局都是政府部門(mén)，不能做市場(chǎng)項(xiàng)目，他們只是起到管理作用。環(huán)評(píng)是有資質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位（如環(huán)境科學(xué)研究院所或者環(huán)保企業(yè)公司）等來(lái)做的，環(huán)評(píng)做完之后交由環(huán)保局來(lái)歸檔、審查。

二是，規(guī)劃局做的是城市空間管制和協(xié)調(diào)城市布局，通俗點(diǎn)講就是，把城市的未來(lái)面貌做一個(gè)宏觀的指導(dǎo)性描述和限制。環(huán)保局則主要是管理狹義的城市環(huán)境質(zhì)量，如日常接觸的水、氣、聲、渣等的質(zhì)量狀況，企業(yè)的排污、治理狀況等。

三，規(guī)劃局和環(huán)保局有聯(lián)系。城市規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）和環(huán)保規(guī)劃均屬于社會(huì)的四大規(guī)劃，未來(lái)城市的發(fā)展將越來(lái)越講究規(guī)劃的空間結(jié)合，未來(lái)城市四大規(guī)劃間的協(xié)作將愈加緊密。四大規(guī)劃：土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃

河流的上中下游

上游：一般是處于高原，因?yàn)樗吞幜?，高原一般是河流的發(fā)源地。而且水流較小。上游流域人跡較中下游少。

中游：隨著不斷有支流加入，中游的水流漸漸壯大起來(lái)，而且如果河流是從高原山地發(fā)源的話，中游一般也到了平原地區(qū)了，流域兩岸的人跡也漸漸多了起來(lái)。

下游：下游的水流顯然比中上游更大。而且，下游就是注入大海的地方了，已經(jīng)是平原，因?yàn)槿祟?lèi)的文明發(fā)祥地是順著水走的，所以，河流的下游流域聚居了很多的人。以長(zhǎng)江為例，長(zhǎng)江從青藏高原發(fā)源，到了中游，已經(jīng)下了高原進(jìn)入華中的山地，再到了下游，已經(jīng)是華北平原了。而且，中華文明的發(fā)祥地是在黃河下游和長(zhǎng)江下游之間的華北平原。

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