第一篇：深化水價改革節(jié)約用水保護水資源實施意見（定稿）

深化水價改革節(jié)約用水保護水資源實施意見

我市水資源匱乏，水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。加強水資源管理，推進水價改革，防治水污染，建設節(jié)水型社會是做好水務工作、促進全市經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

一、加強節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國水法》有關節(jié)約用水的規(guī)

定，從四個方面抓好落實。

1、落實建設項目節(jié)水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案并配套建設節(jié)水設施；節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；今后新、改、擴建項目，先向水務部門報送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項目主管部門才批準建設，項目完工后，對節(jié)水設施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設備和節(jié)水器具。新建、改建、擴建的工業(yè)項目，項目主管部門在批準建設和水行政主管部門批準取水許可時，以生產(chǎn)工藝達到省規(guī)定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業(yè)和用戶承擔，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，建設節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術，農(nóng)業(yè)用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節(jié)獎超罰的制度，適時開征農(nóng)業(yè)水資源費，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉變。

4、啟動節(jié)水型社會試點建設工作。突出抓好水權分配，定額制定、結構調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。

二、合理開發(fā)利用水資源

1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于2006年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設施，實行定額限量開采，適時關停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設項目的布局，應與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)品結構和空間布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對現(xiàn)有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設置入河排污口的，應當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設項目環(huán)境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設置。

2、積極推進城鎮(zhèn)居民區(qū)、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施；沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

3、足額征收污水處理費?！妒形鬯幚碣M征收管理辦法》已于2005年3月1日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網(wǎng)建設。在新城區(qū)建設時，必須建設雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設的改造的同時，對城市排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

1、利用價格杠桿促進節(jié)約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費用。2005年生活用水價格為3元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。2010年每立方米達到4.5元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

3、積極推行“階梯式水價(含水資源費)”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個高耗

水行業(yè)，從2006年起實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)?！彼畠r分三級。級差為1：2：10。工業(yè)用水的第一級含量，按《××省用水定額》確定，第二、三級水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。

五、加強水資源費征管和使用

1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施

。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個人都應當按規(guī)定繳納水資源費(含南水北調(diào)基金)。水資源費(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護工作和南水北調(diào)工程建設，不得挪作他用。

2、加強取水的科學管理工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設、智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設施，實現(xiàn)水資源計量，收費和管理科學化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強領導，落實責任，保障各項制度落實到位

水資源管理、水價改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強、實施難度大，各部門要進一步提高認識，確保責任到位、政策到位。落實建設項目節(jié)水措施“三同時”和建設項目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費和水資源費征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對違法、違規(guī)行為要依法查處，確保各項制度措施落實到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認識我市水資源的嚴峻形勢，增強水資源的憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，形成共建節(jié)約型社會的合力。

××市人民政府

第二篇：河北省人民政府關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的實施意見

河北省人民政府關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的實施意見

2005-08-03

河北省人民政府

關于深化水價改革促進節(jié)約用水

保護水資源的實施意見

冀政〔2005〕66號 2005年8月3日

各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

我省水資源嚴重匱乏，人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1/7和1/9。水資源短缺和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題，必須引起各級政府和全社會的高度重視。深化水價改革、加強水資源管理，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進水價改革為動力，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型社會，確保國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會

(一)始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時，必須強化全社會的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結構，強制推行先進的節(jié)水技術，做到合理用水、科學用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標、重點和措施。(二)以調(diào)整農(nóng)業(yè)結構為根本措施，建設節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結構，推廣抗(耐)旱、高產(chǎn)、優(yōu)質農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術，實現(xiàn)由工程節(jié)水

向綜合節(jié)水轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學高效用水方式轉變。逐步實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，制定、落實農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術，引導農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設，重點抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌工程，推廣地膜覆蓋、保護性耕作技術、節(jié)水精播技術、設施菜水肥一體化等綜合配套技術，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復利用技術。各級政府要撥付專項資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設施建設和旱作農(nóng)業(yè)工程建設，逐步加大投入力度。到2006年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。(三)以推進定額用水為重點，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)要嚴格執(zhí)行取水定額國家標準，對超定額取水的，實行超額累進、階梯式水價(水資源費)，促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴建工業(yè)項目建設要做到“三同時，四到位”。對工藝技術達不到省定取水定額的項目，項目主管部門不得批準建設，水資源管理部門不得批準取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復利用率達到78.5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

(四)以改進和完善供水設施為重點，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴重老化及漏失嚴重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保2006年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務，大部分設區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達到國家標準。改進和完善城市居民供水計量設施。對現(xiàn)有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政、供水企業(yè)和用戶共同承擔，也可在水價調(diào)整中專列城市供水計量設施改造資金，專項用于城市居民供水計量設施改造。對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實行一戶一表、抄表到戶、計量收費。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價格杠桿調(diào)節(jié)、財政投入等多種方式，促進現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。(五)以點帶面，抓好節(jié)水型社會試點工作。今年全面啟動省級節(jié)水型社會試點建設，突出抓好水權分配、定額制定、結構調(diào)整、計

量監(jiān)測和制度建設。通過用水制度改革，建立與用水權指標控制相適應的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。在現(xiàn)有國家級和省級試點的基礎上，爭取每個市確定1到2個市級節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動節(jié)水型社會開展。各級政府要建立專項資金，保障節(jié)水型社會建設。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

(六)按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費，實現(xiàn)各類水資源管理一體化。(七)統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實時滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術。到2010年，達到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

(八)貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證。認真組織實施新建、改建、擴建的建設項目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(九)鼓勵生產(chǎn)和使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產(chǎn)和使用再生水的財稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

(十)嚴格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。在深層地下水嚴重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實行總量控制、定額管理、限量開采、強化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時關停。(十一)積極引入省外水。進一步理順建管體制和運行機制，抓好南水北調(diào)工程項目建設管理。南水北調(diào)工程實現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴格限制開采地下水，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。(十二)加快水利基礎設施建設。各級政府要在本級預算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎設施建設，并逐年加大投入力度。嚴格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》(冀政〔1997〕48號)，繼續(xù)加大水利建設基金的征收力度，并保證用于水利基礎設施建設。大力倡導和鼓勵社會化辦水利，堅持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金的道路，積極探索社會化水利融資渠道，努力擴大民營資本投資范圍，從項目審批、資金安排、技術力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會資金投入。(十三)改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實《河北省水利工程管理體制改革實施意見》(冀政辦〔2003〕32號)，建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制。(十四)深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運行機制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》(冀政〔2004〕33號)要求，加快事業(yè)轉企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

(十五)污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設施的建設，擴大再生水的使用范圍。(十六)加快城市排水管網(wǎng)建設。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網(wǎng)建設。在新城區(qū)建設時，必須分別建設雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設和改造的同時，對城市排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。(十七)加快城市污水處理和再生水利用設施建設。要建立地方政府投入、市場化運作、國家補助等多渠道籌資相結合的投入機制，加快城市污水處理設施和再生水利用設施建設。到2010年底，全省城市污水處理率平均達到60％(其中大城市達到80％以上、中等城市達到60％、縣城

達到50％)，再生水利用率達到20％。

(十八)積極推進城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施。沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

(十九)加快水資源保護工程建設。依法加強入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點區(qū)域的水環(huán)境恢復治理規(guī)劃，加強水土流失的預防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復能力。

(二十)加強飲用水源地的保護。禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置入河排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水和保護水源無關的項目，禁止一切非法捕撈和旅游活動，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復生態(tài)環(huán)境。

(二十一)加快水環(huán)境保護污染監(jiān)測體系建設。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點斷面安裝水質自動監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負荷占全省80％的重點排污企業(yè)，安裝排水水質自動監(jiān)測設施，通過加強企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴控企業(yè)超標排污行為。

(二十二)實行水環(huán)境監(jiān)測結果公布制度。在全省實施重點流域水質、飲用水源地水質公開制度，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，發(fā)布水功能區(qū)水質通報、飲用水源地水質通報，讓群眾及時了解水體環(huán)境質量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護的渠道。(二十三)優(yōu)先提高城市污水處理費標準。已立項建設污水處理設施、沒有開征污水處理費的縣(市)要盡快開征；已開征污水處理費的城市(含縣城)，在調(diào)整供水價格時，要優(yōu)先將污水處理費征收標準調(diào)整到保本微利水平。2006年底前，各市、縣(市)污水處理費平均標準提高到每立方米0.8元以上。要加大污水處理費征收管理力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

(二十四)價格杠桿是促進節(jié)約用水、保護水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價改革力度。水價改革的基本目標是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。(二十五)理順水資源費和城市供水價格比價關系。通過提高水資源費標準，調(diào)整各類水源的比價關系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費標準的調(diào)整，要與城市供水價格調(diào)整同步進行，保持協(xié)調(diào)一致，到2006年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價格(扣除污水處理費)。(二十六)逐步提高城市供水和水利工程供水價格。城市供水價格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費用。調(diào)整的近、中期目標是：2005年全省居民生活用水價格水平平均每立方米達到3元左右(含污水處理費、水資源費，下同)，2010年每立方米達到4.5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務、特種行業(yè)用水價格，原則上按照與居民生活用水1∶1.5∶1.5∶2∶3∶15的差價安排。水利工程供水價格調(diào)整的近、中期目標是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0.05—0.10元，2010年供水價格每立方米達到0.80元左右。(二十七)推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設施特別是末級渠系的基礎上，以農(nóng)業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍，加強監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實際水費負擔。(二十八)合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益為原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。(二十九)積極推行“階梯式水價(水資源費)”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)，從2006年起實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)”。同時，逐步擴大試點范圍，到2010年城市供水普遍實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)”。階梯式水價(水資源費)分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水(下同)3立方米確定，第二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額(試行)》(冀水資〔2002〕3號)確定，第二、三級水量分別為超出基本水量10％(含10％)和10％以上的水量。

(三十)強化供水成本監(jiān)審工作，建立定價成本約束機制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價制定的科學性、合理性和透明度。

五、加強水資源費征收、管理和使用

(三十一)征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。要進一步理順水資源費管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

(三十二)水行政主管部門負責征收水資源費。理順水資源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費征收管理辦法，逐步建立起水資源費統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運行機制和管理制度。水資源費主要用于水資源管理、節(jié)約、保護等工作和南水北調(diào)工程建設，不準挪作他用。(三十三)加大水資源費征收力度。要繼續(xù)擴大水資源費征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當時機開征農(nóng)業(yè)用水水資源費。對中央直屬電廠，恢復征收水資源費。加強取水的科學計量工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設和智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實現(xiàn)水資源計量、收費和管理科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計量設施的取水單位，按取水設施的最大實際取水能力計收水費。

六、加強領導，落實責任，切實做好相關工作

(三十四)各級領導要切實負起責任。水價改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強，實施難度大，加強領導是關鍵。各級政府要進一步提高認識，把推進水價改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項重要任務，確保責任到位、政策到位。實行行政首長負責制，城市市長要對水價改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負總責。各地要按照省政府的要求，緊密結合本地實際情況，精心設計水價改革方案，認真組織實施，及時解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價改革順利進行。要完善節(jié)約用水的各項政策措施，狠抓貫徹落實，全面提高用水效率。(三十五)充分考慮用水戶的實際經(jīng)濟承受能力，確保水價改革積極穩(wěn)妥地進行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實做好水費的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進整個價格改革中，要優(yōu)先考慮水價改革，防止集中出臺調(diào)價項目，保證水價改革政策 的順利實施。在提高城市供水價格前，要嚴格履行程序，召開價格聽證會，廣泛聽取各方面的意見。(三十六)各有關部門要加強協(xié)作配合。各部門要履行職責，加強溝通，協(xié)調(diào)行動。價格主管部門要統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，準確把握水價改革的力度和時機，積極穩(wěn)妥地推進水價改革工作。財政部門要與有關部門共同研究和完善水資源費管理政策，加強對水資源費征收、使用的管理和監(jiān)督，積極支持供水單位管理體制改革。發(fā)展和改革、建設主管部門要加快落實城市供水管網(wǎng)改造計劃，積極推進城市供水和污水處理企業(yè)管理體制改革、運行機制創(chuàng)新，加強對城市供水、排水行業(yè)及污水處理廠建設運行的監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。水行政主管部門要加強水資源的調(diào)度和配置，加強和規(guī)范水資源費的征收，積極推進水利工程供水價格政策和水利工程的供水單位管理體制改革，推進水利工程更新改造。農(nóng)業(yè)主管部門要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，建設節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。環(huán)境保護部門要加強水環(huán)境保護，做好污水排放的監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督工作。(三十七)做好宣傳工作。水價改革是節(jié)約和保護水資源的必要措施，但要建立節(jié)水型社會，更重要的還在于全民節(jié)水意識的提高。各地、各部門必須加強宣傳教育，使人民群眾充分認識我省水資源面臨的嚴峻形勢，增強水資源的憂患意識和節(jié)約意識；正確理解水價改革和節(jié)約用水的意義，引導群眾積極支持水價改革，倡導節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，把節(jié)約用水變成全民的自覺行動。要采取多種形式，全面介紹國家和省有關水資源管理的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范。對節(jié)約用水的先進典型要給予表彰，對嚴重浪費水資源、污染水環(huán)境的事件要及時進行曝光和處理。

第三篇：水價改革保障水資源實施措施

一、加強節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國水法》有關節(jié)約用水的規(guī)定，從四個方面抓好落實。

1、落實建設項目節(jié)水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案并配套建設節(jié)水設施；節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；今后新、改、擴建項目，先向水務部門報送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項目主管部門才批準建設，項目完工后，對節(jié)水設施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設備和節(jié)水器具。新建、改建、擴建的工業(yè)項目，項目主管部門在批準建設和水行政主管部門批準取水許可時，以生產(chǎn)工藝達到省規(guī)定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業(yè)和用戶承擔，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，建設節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術，農(nóng)業(yè)用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節(jié)獎超罰的制度，適時開征農(nóng)業(yè)水資源費，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉變。

4、啟動節(jié)水型社會試點建設工作。突出抓好水權分配，定額制定、結構調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。

二、合理開發(fā)利用水資源

1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設施，實行定額限量開采，適時關停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設項目的布局，應與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)品結構和空間布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對現(xiàn)有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設置入河排污口的，應當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設項目環(huán)境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設置。

2、積極推進城鎮(zhèn)居民區(qū)、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等再生水設施建設。建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施；沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

3、足額征收污水處理費?！妒形鬯幚碣M征收管理辦法》已于年月日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網(wǎng)建設。在新建設時，必須建設雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對現(xiàn)有，要在城市道路建設的改造的同時，對城市排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

1、利用價格杠桿促進節(jié)約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費用。年生活用水價格為元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。年每立方米達到元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

五、加強水資源費征管和使用

1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個人都應當按規(guī)定繳納水資源費(含南水北調(diào)基金)。水資源費(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護工作和南水北調(diào)工程建設，不得挪作他用。

2、加強取水的科學管理工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設、智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設施，實現(xiàn)水資源計量，收費和管理科學化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強領導，落實責任，保障各項制度落實到位

水資源管理、水價改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強、實施難度大，各部門要進一步提高認識，確保責任到位、政策到位。落實建設項目節(jié)水措施“三同時”和建設項目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費和水資源費征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對違法、違規(guī)行為要依法查處，確保各項制度措施落實到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認識我市水資源的嚴峻形勢，增強水資源的憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，形成共建節(jié)約型社會的合力。

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第四篇：節(jié)約用水,保護水資源

節(jié)約用水，保護水資源

-------綜合實踐活動案例

湖北省鄖縣葉大鄉(xiāng)九年一貫制學校蔡建萍

水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可替代的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步，就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。當今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量也不斷增加，同時，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源也日益緊張。因此，在這樣的情況下，組織同學們認識水資源，從而開展“節(jié)約用水，保護水資源”的綜合實踐活動。

一、活動設計要求：

通過教學讓學生知道水是生命之源，地球上的淡水資源是有限的，我國也是水資源非常缺乏的國家，人均占有量少。懂得節(jié)約用水，珍惜、愛護水資源。

二、活動目標：

1、培養(yǎng)學生對生命之源的認識，產(chǎn)生熱愛自然，保護家鄉(xiāng)水資源的情感。

2、養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習慣，做節(jié)約用水的小衛(wèi)士。

3、通過實踐，培養(yǎng)學生分析、解決問題的能力，學會探究知識的方法。

4、通過小組合作，培養(yǎng)集體協(xié)作精神，分享勞動成果。

三、活動重點：

通過學習實踐養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習慣。

四、活動準備：

各種缺水圖片，宣傳節(jié)約用水標語，活動卡片，水污染資料，水盆，廢機油，一杯水，量杯。

第一階段：

活動目標：認識生活中不良的用水習慣，認識水對生命的重要性?；顒觾?nèi)容:了解哪些是不良的用水習慣。

活動過程：

1、引入新課：

教師講解水的重要性，據(jù)科學家研究，人10天不吃飯不會死亡，3至5天不喝水就會死亡，植物體內(nèi)水分占70%。自人類進入21世紀以來，由于人口的增加，水資源浪費嚴重，水被污染等，造成全球水危機。目前有80多個國家嚴重缺水，有的國家缺到“滴水貴如油”的程度。其中我國被聯(lián)合國列為最缺水的國家之一。

展示干旱引發(fā)的各種災難圖片，看了這些圖片，我們應怎樣對待用水？學生回答，師板書：節(jié)約用水，保護水資源

2、教學過程：

（1）提出問題:想想我們口渴時有什么感受？沒有水動、植物會怎樣？每停一次水我們的感覺怎樣?

（2）體驗:每個學生將所帶來的一杯水倒入準備好的水盆，師引導學生觀察并小結:如果每個學生浪費一杯水，全校、全村、全國要浪費多少？

（3）教師小結:沒有水，就沒有生命。水已不是一種“取之不盡，用之不竭”的自然資源，水已越來越少。我國淡水資源總量為2.7萬億立方米，居世界第六

位，但人均擁有量相當世界人均占有量的1/4，居世界第110位。目前，我國有200多個城市缺水，北京每年缺水10多億立方米，深圳每天至少缺少10萬立方米，曾經(jīng)出現(xiàn)過“水荒”。中國七大水系中日前極大部分河段污染嚴重，86%的城市河段普遍超標，全國7億多人飲用大腸桿菌超標的水，1.64億人飲用污染嚴重的水，3500萬人飲用硝酸鹽超標的水。珍惜水，就是珍惜生命。

（4）自我檢查：教師提出問題，說說大家平時在家里、在學校有哪些浪費水的現(xiàn)象?

（5）學生分組討論并作記錄，請小組代表發(fā)言。

3、教師評價：（略）

4、小結：水的重要性及節(jié)約用水的重要意義。

第二階段：

活動準備:將全班分成四個小組，選好小組長。

活動內(nèi)容：確定主題，設計方案。

1、調(diào)查平時打掃衛(wèi)生時有哪些浪費水的現(xiàn)象?

2、在做廁所衛(wèi)生時有哪些用水不合理？

3、收集學校公共場所有哪些地方浪費水？

4、調(diào)查學校食堂哪些水可以第二次利用？

活動步驟：

1、明確四個小組對上述問題進行輪流調(diào)查。

2、明確本次調(diào)查的主題是什么？調(diào)查什么?確定調(diào)查主題，設計調(diào)查方案，做好人員分工。

3、通過調(diào)查，小組進行討論。

4、小組代表發(fā)言，把各組調(diào)查、討論的情況進行匯總。

5、教師小結：如果發(fā)現(xiàn)有浪費水的現(xiàn)象該怎么做？

第三階段：

活動目標：培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、辨別是非的能力，加強學生對節(jié)約用水的再認識。

活動內(nèi)容：“討論與分享”。

活動步驟：

出示相關內(nèi)容，學生判斷正確與否。

1、用完水，隨手擰緊水龍頭。（）

2、洗手、洗臉、擦肥皂時，一直開著水龍頭。（）

3、洗澡時，在浴盆泡著洗。（）

4、洗菜、淘米的水供家畜飲用或澆花木。（）

5、洗衣后的水用于拖地、沖洗馬桶。（）

6、在衛(wèi)生間、廚房備一只水桶，把用過一次的、還可以再用的水攢下來再利用。（）

拓展，討論。

（1)平時在家做飯、洗衣、洗澡、洗菜如何才能做到節(jié)約用水？

（2）平時看到有哪些浪費水的現(xiàn)象，應怎么做？

（3）認識節(jié)水標志。

（4）了解世界節(jié)水日：國家把每年的3月22日定為世界節(jié)水日，希望大家積極參與到節(jié)水這一活動中來，人人爭做節(jié)水小衛(wèi)士。

（5）保護水資源應采取的措施是：保護自然環(huán)境、防止亂砍濫伐、節(jié)約用

水。

第四階段：

一、活動目標:對節(jié)約用水習慣進行強化，培養(yǎng)學生的語言文字組織能力、寫作能力、調(diào)查能力。

二、活動內(nèi)容：調(diào)查河道受污染情況及產(chǎn)生的后果。

三、活動步驟：

1、分組調(diào)查污水對河道生物的影響。

2、污水影響產(chǎn)生的后果。

3、交流調(diào)查結果。

4、學生討論交流生活中怎樣做才能節(jié)約水？怎樣做才能保護水資源？

四、活動總結：收集資料，整理存檔。

五、注意事項：

1、調(diào)查時注意安全。

2、分析匯總及時，數(shù)據(jù)準確。

3、寫好心得體會。

第五篇：節(jié)約用水,保護水資源

節(jié)約用水，保護水資源

當今世界，人類社會發(fā)展到今天，人口的劇增，資源的短缺，環(huán)境的惡化，生態(tài)的危機等一系列的世界性問題，已直接威脅到我們與子孫后代的生活，人類賴以生存的水更是越來越短缺。于是“節(jié)約用水，保護水資源”的呼聲一浪高過一浪。是的，水資源的危機已向人類敲響的警鐘。

或許是“君不見黃河之水天上來”的詩句讓我們認為水來的容易；或許是“全球71%的覆水面積”讓人們覺得保護水資源是杞人憂天。但殊不知“自天而來” 的水會“奔流到海不復回”，而占71%的水中，能供人類飲用的又有多少。實際上，我們正在一點一點失去的，是我們自己的生命之源，保護水資源已是刻不容緩。

就我國目前的情況來看，油田漏油污染水、工廠排放污染水、生活垃圾污染水，超量的地下水開采更是直接威脅到我們身邊的每一寸土地。難道這一切污染的僅僅是水嗎？不，水資源的大規(guī)模破壞似乎已讓我看到數(shù)百后的人類。假如生命之本被徹底摧毀，那我們還能剩下什么？

面對如此嚴峻的水資源形勢，我們是該想想為腳下的這片土地做些什么了，我們是該做出選擇了，是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅？毫無疑問，我們應該在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約用水的習慣。在那些自己力所能及的事中節(jié)約，珍惜每一滴水。作為中學生，在學校里，我們應該隨手關水龍頭。用洗臉水拖地板，發(fā)現(xiàn)水龍頭壞了時，及時向老師報告；在家里，用淘米水澆花、沖廁所，洗漱時不要一直開著水龍頭??同

時，我們也應該積極宣傳節(jié)約用水的重要意義。號召更多的人加入節(jié)約用水的隊伍。“節(jié)約用水，保護水資源，你我共同的責任”，希望通過我們的努力，這句話不再是口號，而是身體力行的行動。

“嘩啦，嘩啦——”水聲潺潺，猶如一曲動人的歌聲，水，清澈見底。讓我們攜起手，節(jié)約用水，保護水資源。讓嘩啦啦的流水聲洗凈心靈的塵埃，撫平地球的傷痛，響徹人類家園的每一個角落。