第一篇：水利系統(tǒng)建國(guó)60周年發(fā)展成就與未來(lái)展望

安徽地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，安徽省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在安徽有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前

安徽水利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難。淮河流域水系紊亂，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴(lài)塘壩，平原和圩區(qū)沒(méi)有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開(kāi)黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，安徽實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷(xiāo)，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門(mén)的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年安徽水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，安徽水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類(lèi)堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。安徽實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成安徽淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開(kāi)辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江安徽段也開(kāi)展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門(mén)堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束，安徽水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開(kāi)工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹(shù)和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開(kāi)工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年

開(kāi)始建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進(jìn)外資開(kāi)展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮治太會(huì)議，確定興建19項(xiàng)治淮骨

干工程，涉及安徽省14項(xiàng)。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進(jìn)行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開(kāi)展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來(lái)，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗(yàn)了安徽水利工作。1998年，長(zhǎng)江發(fā)生僅次于1954年以來(lái)流域性大洪水，2003年、2007年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策下，安徽全面完成1000公里長(zhǎng)江干堤除險(xiǎn)加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項(xiàng)骨干工程，完成治淮投資超過(guò)200億元。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實(shí)施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實(shí)水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實(shí)現(xiàn)了重大跨越。實(shí)施新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長(zhǎng)江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年安徽水利發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)不斷成長(zhǎng)的歷程，安徽水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進(jìn)，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來(lái)，水利的地位不斷提升。對(duì)水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個(gè)不斷提升的過(guò)程。社會(huì)對(duì)水利工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識(shí)?？偨Y(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對(duì)人類(lèi)的侵害，又要防止人對(duì)水、對(duì)自然的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫(kù)垮壩，包括安徽在內(nèi)的1110萬(wàn)人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而2007年，淮河流域發(fā)生1954年以來(lái)又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強(qiáng)，科技手段的運(yùn)用，抗洪過(guò)程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對(duì)、有序推進(jìn)的新特點(diǎn)。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運(yùn)用，給洪水以出路，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬(wàn)人民群眾的生命安全。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問(wèn)題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)群眾參與和支持水利工作的積極性。2001年—2004年，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬(wàn)人飲用水困難；2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至2008年底，已解決676萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，被群眾譽(yù)為民心工程和德政工程。1998年以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)龍河口等大型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消義務(wù)工和積累工后，實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅(jiān)持?jǐn)U大投入、多元發(fā)展的投入機(jī)制

水利工作具有典型的公益性。60年來(lái)，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極探索水利投入的新體制，從過(guò)去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場(chǎng)化融資、受益農(nóng)民投入為補(bǔ)充的多渠道投入體制。1985年，安徽引進(jìn)世界銀行貸款，實(shí)施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)世行貸款進(jìn)行水利建設(shè)，被譽(yù)為“改革的產(chǎn)物，開(kāi)放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國(guó)率先開(kāi)征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴(kuò)面，由每年1億元增加到3億多元，為重點(diǎn)水利建設(shè)起到了積極作用。2003年以來(lái)，先后對(duì)治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，制定了配套投資政策，通過(guò)省財(cái)政、水利建設(shè)基金、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅(jiān)持實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項(xiàng)水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、工程老化失修、人員超編嚴(yán)重等問(wèn)題。通過(guò)改革，全省初步建立了公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性純公益性水管單位281個(gè)、準(zhǔn)公益性單位286個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)8.9億元。改革達(dá)到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平的目的，開(kāi)創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長(zhǎng)江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來(lái)?xiàng)l塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過(guò)度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問(wèn)題。大別山區(qū)四座大型水庫(kù)從電力部門(mén)整體移交給水利部門(mén)管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機(jī)制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實(shí)踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實(shí)施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對(duì)全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1992年10月頒布實(shí)施的《安徽省實(shí)施<水法>辦法》，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動(dòng)的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺(tái)了《安徽省實(shí)施<防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》、《安徽省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個(gè)方面。初步形成了與國(guó)家水法規(guī)相配套，符合安徽實(shí)際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)

面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為水利工作帶來(lái)新機(jī)遇。從黨的十七屆三中全會(huì)到中央1號(hào)文件，從中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央、省農(nóng)村工作會(huì)議，都明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。2008年5月，安徽省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》，水利迎來(lái)了歷史性大發(fā)展的新機(jī)遇。

國(guó)家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年下半年，黨中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開(kāi)展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來(lái)，安徽省委、省政府出臺(tái)一系列重要政策，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實(shí)了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會(huì)的充分肯定，“江河不安、安徽難安；水利不興、安徽難興”，已成為全省上下的共識(shí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了高素質(zhì)隊(duì)伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安徽省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時(shí)空分布不均，水土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后?；春雍樗雎穯?wèn)題，特別是因洪致澇問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。長(zhǎng)江崩岸呈加劇趨勢(shì)?；幢钡貐^(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進(jìn)一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政，市縣財(cái)政大多無(wú)正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒(méi)有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層水管機(jī)構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時(shí)期安徽水利發(fā)展展望

立足新的起點(diǎn)，安徽水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開(kāi)展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長(zhǎng)江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮重點(diǎn)洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問(wèn)題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，實(shí)施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽(yáng)江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實(shí)施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)資源水利。以強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門(mén)、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。力爭(zhēng)盡早實(shí)施引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。總結(jié)淮北、合肥試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推開(kāi)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級(jí)分級(jí)實(shí)施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問(wèn)題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。三是全面開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開(kāi)展灌區(qū)末級(jí)渠系改造試點(diǎn)建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實(shí)施水陽(yáng)江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動(dòng)水土保持工作從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開(kāi)展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)濕地。

60年來(lái)，安徽水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來(lái)安徽水利的美好前景奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷譜寫(xiě)安徽水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快安徽崛起作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：水利局慶祝建國(guó)60周年征文：水利60年發(fā)展成就與未來(lái)展望

**地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，**省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在**有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前**水那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難。淮河流域水系紊亂，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴(lài)塘壩，平原和圩區(qū)沒(méi)有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開(kāi)黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，**實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷(xiāo)，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門(mén)的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年**水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，**水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類(lèi)堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。**實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成**淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開(kāi)辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江**段也開(kāi)展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門(mén)堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束，**水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開(kāi)工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹(shù)和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開(kāi)工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年開(kāi)始

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建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進(jìn)外資開(kāi)展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)治淮治太會(huì)議，確定興建19項(xiàng)治淮骨干工那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn程，涉及**省14項(xiàng)。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進(jìn)行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開(kāi)展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來(lái)，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗(yàn)了**水利工作。1998年，長(zhǎng)江發(fā)生僅次于1954年以來(lái)流域性大洪水，2003年、2007年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策下，**全面完成1000公里長(zhǎng)江干堤除險(xiǎn)加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項(xiàng)骨干工程，完成治淮投資超過(guò)200億元。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實(shí)施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實(shí)水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實(shí)現(xiàn)了重大跨越。實(shí)施新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長(zhǎng)江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年**水利發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)不斷成長(zhǎng)的歷程，**水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進(jìn)，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來(lái)，水利的地位不斷提升。對(duì)水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個(gè)不斷提升的過(guò)程。社會(huì)對(duì)水利工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識(shí)?？偨Y(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對(duì)人類(lèi)的侵害，又要防止人對(duì)水、對(duì)自然的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫(kù)垮壩，包括**在內(nèi)的1110萬(wàn)人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而2007年，淮河流域發(fā)生1954年以來(lái)又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強(qiáng)，科技手段的運(yùn)用，抗洪過(guò)程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對(duì)、有序推進(jìn)的新特點(diǎn)。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運(yùn)用，給洪水以出路，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬(wàn)人民群眾的生命安全。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問(wèn)題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)群眾參與和支持水利工作的積極性。2001年—2004年，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬(wàn)人飲用水困難；2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至2008年底，已解決676萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，被群眾譽(yù)為民心工程和德政工程。1998年以來(lái)，實(shí)施大規(guī)模水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)龍河口等大型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消義務(wù)工和積累工后，實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅(jiān)持?jǐn)U大投入、多元發(fā)展的投入機(jī)制

水利工作具有典型的公益性。60年來(lái)，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極探索水利投入的新體制，從過(guò)去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場(chǎng)化融資、受益農(nóng)民投入為補(bǔ)充的多渠道投入體制。1985年，**引進(jìn)世界銀行貸款，實(shí)施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)世行貸款進(jìn)行水利建設(shè)，被譽(yù)為“改革的產(chǎn)物，開(kāi)放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國(guó)率先開(kāi)征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴(kuò)面，由每年1億元增加到3億多元，為重點(diǎn)水利建設(shè)起到了積極作用。2003年以來(lái)，先后對(duì)治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，制定了配套投資政策，通過(guò)省財(cái)政、水利建設(shè)基金、向金融機(jī)構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅(jiān)持實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項(xiàng)水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)、工程老化失修、人員超編嚴(yán)重等問(wèn)題。通過(guò)改革，全省初步建立了公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性純公益性水管單位281個(gè)、準(zhǔn)公益性單位286個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)8.9億元。改革達(dá)到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平的目的，開(kāi)創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長(zhǎng)江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來(lái)?xiàng)l塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過(guò)度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問(wèn)題。大別山區(qū)四座大型水庫(kù)從電力部門(mén)整體移交給水利部門(mén)管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機(jī)制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實(shí)踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實(shí)施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對(duì)全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1992年10月頒布實(shí)施的《**省實(shí)施<水法>辦法》，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動(dòng)的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺(tái)了《**省實(shí)施<防洪法>辦法》、《**省抗旱條例》、《**省水工程管理和保護(hù)條例》、《**省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個(gè)方面。初步形成了與國(guó)家水法規(guī)相配套，符合**實(shí)際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)

面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為水利工作帶來(lái)新機(jī)遇。從黨的十七屆三中全會(huì)到中央1號(hào)文件，從中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央、省農(nóng)村工作會(huì)議，都明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。2008年5月，**省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》，水利迎來(lái)了歷史性大發(fā)展的新機(jī)遇。

國(guó)家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年下半年，黨中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開(kāi)展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來(lái)，**省委、省政府出臺(tái)一系列重要政策，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實(shí)了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會(huì)的充分肯定，“江河不安、**難安；水利不興、**難興”，已成為全省上下的共識(shí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了高素質(zhì)隊(duì)伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，**省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時(shí)空分布不均，水土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后?；春雍樗雎穯?wèn)題，特別是因洪致澇問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。長(zhǎng)江崩岸呈加劇趨勢(shì)。淮北地區(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進(jìn)一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政，市縣財(cái)政大多無(wú)正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒(méi)有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層水管機(jī)構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時(shí)期**水利發(fā)展展望

立足新的起點(diǎn)，**水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開(kāi)展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長(zhǎng)江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮重點(diǎn)洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問(wèn)題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，實(shí)施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽(yáng)江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實(shí)施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)資源水利。以強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門(mén)、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。力爭(zhēng)盡早實(shí)施引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?？偨Y(jié)淮北、合肥試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推開(kāi)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級(jí)分級(jí)實(shí)施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問(wèn)題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。三是全面開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開(kāi)展灌區(qū)末級(jí)渠系改造試點(diǎn)建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實(shí)施水陽(yáng)江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動(dòng)水土保持工作從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開(kāi)展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)濕地。

60年來(lái)，**水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來(lái)**水利的美好前景奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷譜寫(xiě)**水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快**崛起作出新的貢獻(xiàn)。

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第三篇：國(guó)慶60年征文：水利60年發(fā)展成就與未來(lái)展望

**地處華東腹地，長(zhǎng)江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國(guó)五大淡水湖。同時(shí)，**省是中緯度過(guò)渡帶、南北方過(guò)渡帶、海陸過(guò)渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時(shí)空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在**有著重大的意義。

一、新中國(guó)建立前**水

利情況

近代至新中國(guó)成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長(zhǎng)江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴(lài)塘壩，平原和圩區(qū)沒(méi)有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國(guó)民黨軍隊(duì)扒開(kāi)黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達(dá)9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長(zhǎng)江流域：1931年長(zhǎng)江大水后，**實(shí)施近代以來(lái)大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長(zhǎng)達(dá)639公里。此后因戰(zhàn)爭(zhēng)、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費(fèi)籌集困難。新中國(guó)成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計(jì)劃和實(shí)施步驟，但實(shí)施很少，或因經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。

水利職能逐步萎縮。民國(guó)初期，省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費(fèi)原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷(xiāo)，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門(mén)的組織實(shí)施而成為一紙空文。

二、新中國(guó)60年**水利發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)，**水利建設(shè)成效顯著。全省累計(jì)建成各類(lèi)堤防總長(zhǎng)2萬(wàn)公里；水庫(kù)4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬(wàn)座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬(wàn)畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬(wàn)畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1197萬(wàn)畝，為全國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一；固定機(jī)電排灌站1.63萬(wàn)處，裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時(shí)期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動(dòng)員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。**實(shí)施山區(qū)修水庫(kù)、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成**淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進(jìn)行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開(kāi)辟18處行洪區(qū)；實(shí)施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫(kù)。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對(duì)長(zhǎng)江**段也開(kāi)展了治理。對(duì)年久失修的無(wú)為大堤、同馬大堤等沿江堤防進(jìn)行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫(kù)和299座小水庫(kù)；新建、擴(kuò)建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門(mén)堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)踐提高了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時(shí)期（1958－1977年）

從1958年“大躍進(jìn)”開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束，**水利建設(shè)在排除干擾中前進(jìn)，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開(kāi)工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國(guó)最大規(guī)模的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達(dá)53.3萬(wàn)平方公里。1966－1970年實(shí)施新汴河工程，被譽(yù)為豫、皖、蘇三省團(tuán)結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹(shù)和沙河集5座大型水庫(kù)。1969年實(shí)施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開(kāi)工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫(kù)70座，小型水庫(kù)3738座，續(xù)建中型水庫(kù)24座。機(jī)電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過(guò)曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過(guò)大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實(shí)施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時(shí)期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項(xiàng)目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強(qiáng)工程管理，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾生活問(wèn)題，把治水與致富結(jié)合起來(lái)。在長(zhǎng)江治理中，1978年開(kāi)始

第四篇：建國(guó)60周年重大成就與感想

建國(guó)60周年重大成就與感想

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立.從此中國(guó)人們站起來(lái)了。1951年西藏和平解放。

1952年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利。

1956年7月，沈陽(yáng)飛機(jī)廠試制成功我國(guó)第一架?chē)姎馐斤w機(jī)。

1957年7月，昆明機(jī)床廠試制成功我國(guó)第一臺(tái)高精度電應(yīng)坐標(biāo)鏜床。1957年10月，鞍鋼第二初軋廠試制成功我國(guó)第一臺(tái)1150毫米初軋機(jī)。1958年6月，長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠試制成功中國(guó)第一輛國(guó)產(chǎn)高級(jí)轎車(chē)。1958年6月，在前蘇聯(lián)的幫助下，我國(guó)建成第一座實(shí)驗(yàn)性原子反應(yīng)堆。位于浙江省的秦山核電站是我國(guó)自行設(shè)計(jì)建造的第一座核電站。

1961年4月，上海江南造船廠制造成功中國(guó)第一臺(tái)萬(wàn)噸水壓機(jī)。1964年中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功

1965年，我國(guó)科學(xué)家在世界上首次破譯牛胰島素基因后，成功地人工合成了該胰島素。

1967年中國(guó)第一顆氫彈試爆成功

1968年我國(guó)自行設(shè)計(jì)的南京長(zhǎng)江大橋鐵路橋建成通車(chē) 1970年發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，并順利的返回地面 1971年中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位 1972年尼克松訪華，中美建交

1973 被世界稱(chēng)為“雜交水稻之父”的袁隆平，于1973年在世界上首稱(chēng)育成秈型雜交水稻。直到90年代，雜交水稻的影響還在繼續(xù)。

1976年粉碎“四人幫”，結(jié)束了中國(guó)的10年**。1977年恢復(fù)高考

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，揭開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕。

1978年實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

從1980年開(kāi)始，由上海醫(yī)學(xué)遺傳研究所與復(fù)旦大學(xué)遺傳研究所合作進(jìn)行乳汁中含有人凝血因子IX的轉(zhuǎn)基因羊研究獲得重大突破，使我國(guó)的轉(zhuǎn)基因羊技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

1980年5 月，向太平洋海域發(fā)射大型運(yùn)載火箭圓滿(mǎn)成功，標(biāo)志著我國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)達(dá)到了一個(gè)新的水平。

1981年9月20日，我國(guó)首次使用一枚大型火箭將3顆不同用途的衛(wèi)星送入地球軌道，成功地實(shí)現(xiàn)了一箭多星的壯舉。

1981年葛洲壩工程大江截流勝利合龍 1982年鄧小平提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想

1983年中國(guó)第一臺(tái)巨型計(jì)算機(jī)誕生，國(guó)防科技大學(xué)計(jì)算機(jī)研究所研制出被命名為 “銀河”的大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。從此，我國(guó)踏進(jìn)了世界研制巨型機(jī)的行列。

1984年建國(guó)后首次參加第二十三屆奧運(yùn)會(huì)，取得了優(yōu)異的成就

1984年3月9日，我國(guó)青年學(xué)者旭日干與日本學(xué)者合作，培育出世界上第一胎“試管山羊”，1989年，“試管綿羊”被成功培育。

1985年中國(guó)第一個(gè)南極考察站建成 1986年實(shí)施“863”計(jì)劃 1988年中國(guó)核潛艇發(fā)射水下火箭

1988年，我國(guó)研制成功乙型肝炎基因工程疫苗； 1989年中蘇關(guān)系正常化

1992年又研制成功治療甲肝和丙肝有特殊療效的合成人工干擾素等一批基因工程藥物

1993年10月，“曙光一號(hào)”大型并行計(jì)算機(jī)研制成功。

1994年長(zhǎng)江三峽工程正式開(kāi)工。世界矚目的三峽大壩橫斷長(zhǎng)江，縛住蒼龍。現(xiàn)在三峽工程已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電的奮斗目標(biāo)，其巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)

1995年11月，中國(guó)農(nóng)科院植保所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和山東大學(xué)生物系聯(lián)合培育成功世界上第一株抗大麥矮病毒的轉(zhuǎn)基因小麥品種。

1997年7月，中國(guó)水稻研究所研究員黃大年和他的科研合作者經(jīng)過(guò)多年攻關(guān)，成功地將抗除草劑基因轉(zhuǎn)入水稻，并應(yīng)用于雜交水稻。

1997年10月，中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)中心郭三堆研制成功我國(guó)第一個(gè)雙價(jià)抗蟲(chóng)棉。

1998年9月，浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)核農(nóng)所教授高明尉等帶領(lǐng)課題組利用農(nóng)桿菌介導(dǎo)法，在世界上首次培育成功轉(zhuǎn)基因抗螟蟲(chóng)品系克螟稻。

1997年香港順利回歸祖國(guó)

1999年12月20日，澳門(mén)順利回歸祖國(guó) 2001年北京申奧成功

2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，加快了我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并使之國(guó)際化。

2002 年GDP首超十萬(wàn)億元。中國(guó)上海市獲得了2010年世界博覽會(huì)舉辦權(quán)。這將是世博會(huì)第一次在發(fā)展中國(guó)家舉行。

外貿(mào)總額突破六千億美元。

聯(lián)想集團(tuán)研制成功具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的超級(jí)計(jì)算機(jī)，運(yùn)算速度可達(dá)每秒1.027萬(wàn)億次。

2003年我國(guó)首次載人航天飛行，神舟”五號(hào)載人飛船安然著陸我國(guó)首次載人航天飛行獲得圓滿(mǎn)成功。并于2005年10發(fā)射“神舟”六號(hào)載人飛船。

鐵路進(jìn)藏：西藏鐵路已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了世界屋脊一小段西藏歷史一大步

2004年第28屆奧運(yùn)會(huì)我國(guó)體育健兒在奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)

2005神舟六號(hào)飛船發(fā)射圓滿(mǎn)成功，青藏鐵路全線貫通 破解3大世界性難題 2006 年5月20日，三峽水利樞紐的核心工程——全長(zhǎng)2309米、海拔高程185米的三峽大壩完成最后澆筑、全線建成。三峽大壩混凝土澆筑總量1610萬(wàn)立方米，是世界上規(guī)模最大的鋼筋混凝土大壩。

陳馮富珍當(dāng)選世衛(wèi)組織新任總干事。這是中國(guó)人首次在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擔(dān)任最高負(fù)責(zé)人職位

青藏鐵路“七一”全線通車(chē)。

中國(guó)飛人劉翔在瑞士洛桑田徑超級(jí)大獎(jiǎng)賽男子110米欄的的比賽中，以12秒88打破了沉睡13年之久、由科林-杰克遜創(chuàng)造的12秒91的世界紀(jì)錄。

2007年實(shí)現(xiàn)繞月探測(cè)。中國(guó)第一顆人造月球衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)”，奔向38萬(wàn)公里之外的月球。從1978年到2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3645.2億元增長(zhǎng)到246619億元，年均增長(zhǎng)速度接近10%，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第四位；糧食、棉花、肉類(lèi)、鋼鐵、煤炭、化肥、水泥等主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位；進(jìn)出品貿(mào)易總額從206.4億美元提高到21738億美元，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)；外匯儲(chǔ)備由1.67億美元增加到15282億美元，位居世界首位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343.4元增長(zhǎng)到13786元；農(nóng)民人均純收入由133.6元增長(zhǎng)到4140元。同時(shí)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)也取得舉世矚目的成就，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提升，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

2008年，在新中國(guó)的發(fā)展史上很不尋常。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，共克時(shí)艱，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的道路上邁出了新的步伐，取得了新的成就。今年以來(lái)，我國(guó)相繼發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震等重大自然災(zāi)害。特別是四川汶川大地震發(fā)生后，全國(guó)人民展開(kāi)了氣壯山河、感天動(dòng)地的斗爭(zhēng)，形成了萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神。這種精神彌足珍貴，激勵(lì)著災(zāi)區(qū)人民堅(jiān)定信心勇氣，重建美好家園；鼓舞著全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。

北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。中國(guó)運(yùn)動(dòng)員以出色的競(jìng)技能力和頑強(qiáng)的拼搏精神奪得金牌總數(shù)第一，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。開(kāi)、閉幕式表演、賽事組織工作、志愿者服務(wù)、場(chǎng)館設(shè)施和中國(guó)人民的精神風(fēng)

貌，給世界留下深刻美好的印象，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，更收獲了一筆豐厚的物質(zhì)精神財(cái)富。北京奧運(yùn)會(huì)，使世界進(jìn)一步了解中國(guó)，中國(guó)進(jìn)一步走向世界。北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立世界的東方，中國(guó)人民正滿(mǎn)懷豪情走向更加光明燦爛的未來(lái)。

在這不尋常的一年里，有多少悲壯，有多少感動(dòng)，有多少夢(mèng)想，有多少光榮，銘記在中國(guó)人民的心里，寫(xiě)進(jìn)了共和國(guó)的歷史畫(huà)卷。我們深深地感受到，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)定沉著，統(tǒng)攬全局，駕馭各種困難和復(fù)雜的局面，克服各種艱難險(xiǎn)阻，是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們深深地感受到，改革開(kāi)放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

回首60年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。神七一飛沖天，奧運(yùn)成功舉辦，這些具有里程碑意義的輝煌成就，令中國(guó)人民倍感自豪，我們已經(jīng)取得了光榮偉大的成就，我們必將書(shū)寫(xiě)更加雄偉壯美的篇章。中國(guó)正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。對(duì)中華民族來(lái)說(shuō)，抓住并用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，符合億萬(wàn)人民的根本利益，也是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

60年來(lái)，我國(guó)解決了13億人口的溫飽問(wèn)題，基本上實(shí)現(xiàn)了小康水平，用60年的時(shí)間把貧困人口從兩億減少到2000多萬(wàn)。一國(guó)兩制的成功,三峽工程建設(shè)的壯觀,神舟載人飛船升天的壯舉,西部開(kāi)發(fā)的激情,奧運(yùn)會(huì)的圓滿(mǎn)成功，兩岸三通的“團(tuán)團(tuán)圓圓”??無(wú)數(shù)偉大成就展現(xiàn)在我們面前，激勵(lì)著我們邁向下一個(gè)60年。

走過(guò)六十個(gè)春秋，追憶烽火歲月。我們有過(guò)苦難，我們經(jīng)歷過(guò)磨礪，我們有過(guò)苦澀的追求，我們都挺過(guò)了，我們都走過(guò)了，祖國(guó)的脊梁堅(jiān)強(qiáng)了；我們有過(guò)夢(mèng)想，我們有過(guò)豪情壯志，我們也有過(guò)無(wú)數(shù)快樂(lè)和喜悅，我們都擁有過(guò)，我們都經(jīng)歷了。我們?yōu)橛幸粋€(gè)不畏艱難、勇往直前的民族而自豪，我們?yōu)樽鎳?guó)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的脊梁而驕傲。

有人說(shuō)，一個(gè)人如果沒(méi)有脊梁，就不會(huì)站立行走；一個(gè)國(guó)家如果失去了脊梁，則只能屈服在別人的腳下，匍匐爬行。是的，有了堅(jiān)強(qiáng)脊梁的國(guó)家，才會(huì)有克服困難、自強(qiáng)不息的動(dòng)力，才會(huì)有不被任何困難所嚇倒的勇氣。過(guò)去的這一年走過(guò)的日月，是祖國(guó)經(jīng)受磨礪的日子。雪災(zāi)、4·28撞車(chē)事故、5.12汶川大地震……一次次天災(zāi)人禍似乎接踵而來(lái)，祖國(guó)在忍受著痛苦，也在為那些離去的兒女們流淚、心痛?？勺鎳?guó)依然挺立著，一個(gè)有著五千年文明史的名字的中國(guó)依然屹立在世界的東方；祖國(guó)依然堅(jiān)強(qiáng)著，一個(gè)具有中華民族的信念和精神、勇往直前的祖國(guó)比任何時(shí)候都堅(jiān)強(qiáng)。災(zāi)害災(zāi)難，可以移山填海，堵塞河流，可以摧毀我們美好的家園，可以讓我們失去善良的家親。但是，動(dòng)搖不了兒女們的意志，壓不垮我們祖國(guó)的脊梁。脊梁看似平常，但它卻是支點(diǎn)。它不僅是一個(gè)人站立的支點(diǎn)，也是一個(gè)民族雄起的支點(diǎn)，更是一個(gè)國(guó)家昂首前進(jìn)的支點(diǎn)。脊梁有時(shí)看不見(jiàn)，但卻能感受的到，它是一個(gè)民族和國(guó)家進(jìn)取的精神和力量。只要有了不屈脊梁的人民在，只要有了堅(jiān)強(qiáng)的祖國(guó)脊梁在，任何困難都阻擋不了我們奮進(jìn)的動(dòng)力和勇氣。

有人說(shuō)，多災(zāi)興邦。每一次災(zāi)難，會(huì)讓我們每一個(gè)人變得更加成熟，會(huì)讓我們的祖國(guó)變得更加堅(jiān)強(qiáng)，我們?yōu)橛幸粋€(gè)不甘屈服、永遠(yuǎn)堅(jiān)強(qiáng)的祖國(guó)而自豪。是的，有了堅(jiān)強(qiáng)脊梁的祖國(guó)，人民才能享受幸福，揚(yáng)眉吐氣，才能擔(dān)負(fù)起世界和平的責(zé)任，為人類(lèi)文明譜寫(xiě)輝煌的篇章。過(guò)去這一年走過(guò)的日子，雖有苦澀，但也有歡喜。29屆奧運(yùn)會(huì)在中華大地上舉辦。這是人類(lèi)一次最偉大的聚會(huì)，也是中國(guó)人百年夢(mèng)想，讓世界人民更加了解了中國(guó)。半個(gè)多世紀(jì)之前還被罵作“東亞病夫”中國(guó)人，而今已邁步跨入體育大國(guó)的行列，證明了我們有能力舉辦奧運(yùn)史上最好的體育盛會(huì)。奧運(yùn)期間，中華兒女抱著對(duì)奧運(yùn)精神的尊重、崇尚與204個(gè)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員、世界友人手拉手、心連心在這片古老而又年輕的大地上共同發(fā)揚(yáng)壯大了奧運(yùn)精神，譜寫(xiě)了“新奧運(yùn)”的美妙篇章！北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦成功，讓世界人民看到了一個(gè)歷盡磨難而又奮發(fā)自強(qiáng)的民族經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，已邁步跨進(jìn)了一個(gè)追求科學(xué)、和諧、進(jìn)步、和平的現(xiàn)代文明的國(guó)家。過(guò)去的這一年走過(guò)的日子，雖有悲傷，但也有驚喜。從災(zāi)難里走出的民族是希望的民族，經(jīng)受過(guò)挫折磨礪的國(guó)家必將是奮起的國(guó)家。神舟七號(hào)載人航天飛行獲得圓滿(mǎn)成功，不僅讓我們看到了祖國(guó)在偉大建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中所取得的重大突破，也讓我們信心百增，看到了組國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的日趨增強(qiáng)。中華民族和中國(guó)的脊梁已不是彎曲的，而是頂天立地，驕傲地挺立著堅(jiān)強(qiáng)的脊梁。

古人云：汲水莫忘鑿井人。今天我們生活在和平幸福的日子里，不能忘記那些為了和平幸福的生活而奮斗、甚至犧牲了的革命烈士們。因?yàn)?，沒(méi)有他們的努力，就沒(méi)有我們的今天。像戰(zhàn)爭(zhēng)年代的革命烈士董存瑞、黃繼光、邱少云；和平年代的好干部好同志焦裕祿、孔繁森、王進(jìn)喜；到今天的時(shí)代先鋒牛玉儒、楊業(yè)功、任長(zhǎng)霞。他們不畏犧牲，不怕艱苦，兢兢業(yè)業(yè)，不懈奮斗，把自己的一生都奉獻(xiàn)給了祖國(guó)和人民，他們是永遠(yuǎn)的豐碑。我們青年人要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的精神，緬懷他們的事跡，讓他們的精神在我們這一代繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的，你們青年人朝氣蓬勃，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上”。我們青年人肩負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要樹(shù)立遠(yuǎn)大正確的理想信念，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極提高自己的思想內(nèi)涵，只有這樣才能更好的肩負(fù)著偉大的歷史使命。

第五篇：建國(guó)60周年水利水文系統(tǒng)征文稿

時(shí)別二十余年，再次走進(jìn)當(dāng)年我和丈夫工作過(guò)生活的水文站，猶如走進(jìn)一個(gè)樓房林立、花香滿(mǎn)徑的深山別墅，竟也尋不著一絲當(dāng)年的痕跡了。

這里是丈夫走出校門(mén)走向工作的第一站，丈夫在這里工作生活了六個(gè)春秋，其間，還是作為教師的我，寒暑假期大多都在站上度過(guò)。尤其暑假期間，正是每年的汛期，是水文站工作最最重要和辛苦忙碌的日子，他們需要晝夜24小

時(shí)值班，要觀測(cè)雨量、水位，搶測(cè)洪峰流量，肩負(fù)著為各級(jí)防汛指揮部門(mén)提供及時(shí)準(zhǔn)確的測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，根本就沒(méi)有節(jié)假日和星期天。

丈夫常說(shuō)，在水文站的六年，是他人生體驗(yàn)最多、感悟最深、收獲最大的時(shí)光。其實(shí)，不光丈夫是這樣，我作為一名水文職工的家屬（那時(shí)，我還沒(méi)有踏進(jìn)水利的門(mén)檻），也有著同樣的感受。那時(shí)雖然條件十分艱苦，但那些刻骨銘心的經(jīng)歷和恒久難忘的時(shí)光，一件件一幕幕，都牢牢鐫刻在我心靈的深處，成為我生命中不可忘卻的記憶。

1986年，丈夫（那時(shí)還是男朋友）水校畢業(yè)，分配到這個(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)水文站。第二年結(jié)婚后的暑假，我隨丈夫第一次去到了他的水文站。

直到今天，我對(duì)那次水文站之行仍然記憶猶新。

汽車(chē)在蜿蜒崎嶇的山路上顛簸了大半天，直覺(jué)得車(chē)要散架，人也要散架。謝天謝地，終于在日落時(shí)分到達(dá)了目的地。暈乎乎提著行李下了車(chē)，竟辨不出南北西東。隔河相望，對(duì)面山坡上一排水泥階梯的盡頭，孤零零一座院落映入眼簾。丈夫舉手指了指，“ 喏，到了，就是那！”。

我活動(dòng)了一會(huì)兒僵硬的身軀，抬抬手踢踢腿，急步走向河邊。然看著眼前一架顫巍巍的窄小木板橋，橋下湍急的流水，我膽怯了，望著丈夫，一臉的難色。丈夫一邊伸手拉著我，一邊說(shuō)話(huà)給我壯膽，就那樣，我瞇著眼偎依著丈夫忐忐忑忑小心翼翼地過(guò)了河。

我在水文站住了半個(gè)月，生活雖然單調(diào)寂寞，但很自在充實(shí)。我體驗(yàn)到了山區(qū)水文人工作生活條件的艱苦，也感受到了他們面對(duì)艱苦環(huán)境的那種淡然堅(jiān)定和質(zhì)樸。不通電，大家可以手搟面條，人工蒸饃，晚上掛一盞馬燈，大家圍在一起或侃大山或斗地主；沒(méi)煤燒，大家可以上山砍柴燒火做飯；沒(méi)有娛樂(lè)場(chǎng)所，那青青的山綠綠的水，就是大家最好的娛樂(lè)場(chǎng)地。

最讓我難忘的是，那天夜里站上的三位職工激戰(zhàn)洪水搶測(cè)洪峰的場(chǎng)面。

記得是半夜時(shí)分，我被隆隆的雷聲和唰唰的雨聲驚醒，下意識(shí)的往丈夫身邊靠過(guò)去，感覺(jué)被子空空的，急忙打開(kāi)手電筒，發(fā)現(xiàn)丈夫真的不在身邊。我立即想起了丈夫平常對(duì)我說(shuō)的人們對(duì)水文報(bào)汛人的描述：下雨往站上跑，漲水往河里跑?！耙欢ㄊ窍潞訙y(cè)流了”！想到這里，我一骨碌爬起，穿好衣服，披上雨衣，推開(kāi)院門(mén)，我一眼看到了河面一閃一閃的燈光和隱約晃動(dòng)的人影，還隱隱聽(tīng)到了吆喝聲。我急急走向河邊，眼前的景象使我驚呆了——白天平靜的河水這會(huì)兒竟激蕩洶涌，似一頭發(fā)怒的雄獅呼嘯著從上游襲來(lái)，丈夫與另一職工站在沒(méi)膝深的水里左擋右擊，一人拿著測(cè)干，一人提著流速儀，老站長(zhǎng)一面嫻熟敏捷地指揮測(cè)流、做記錄，一面提示他倆如何在水中保持平衡。

山區(qū)河流的漲水是迅疾的。隨著雨水的加大，山洪咆哮著從上游奔瀉下來(lái)，頃刻間，水位迅猛上漲……只聽(tīng)老站長(zhǎng)一聲大喊：“危險(xiǎn)，快上岸，放浮標(biāo)！”說(shuō)時(shí)遲，那時(shí)快，三人立馬爬上岸，站在將要漫水的橋面上，迅速把浮標(biāo)一個(gè)個(gè)投放到水中。

整個(gè)測(cè)流過(guò)程，我看得氣噓喘喘膽戰(zhàn)心驚?；氐睫k公室，看著老站長(zhǎng)手捧那來(lái)之不易的水情數(shù)據(jù)，看著他們緊張而細(xì)致的計(jì)算、發(fā)報(bào)，那一刻，我突然對(duì)這些默默無(wú)聞的水文人油然而生深深的敬意。尤其看到那位小兄弟的腿上被河里的利石雜草劃破足有5厘米長(zhǎng)的口子，殷紅的鮮血隱約浸流出來(lái)，我的心隱隱作痛。

一晃十年過(guò)去了，1998年，我被調(diào)入水利系統(tǒng)，分配到漯河水文局，半路出家，成為一個(gè)水文人。為了盡快熟悉業(yè)務(wù)，我主動(dòng)要求到漯河水文站學(xué)習(xí)鍛煉。作為水文職工的妻子，十余年的耳濡目染，我對(duì)水文工作已經(jīng)不算陌生了。有老職工的不吝指教，再加上丈夫的言傳身教，很快我就掌握了水文站的日常工作：觀測(cè)雨量、水位、水溫，測(cè)報(bào)流量、流速，水文測(cè)量和計(jì)算……

在漯河水文站的兩年，是我轉(zhuǎn)換工作角色后最新鮮最充實(shí)最難忘的時(shí)光，我們8名職工同在一室辦公，同在一鍋吃飯，工作上相扶相助齊心同德；生活上相互關(guān)心相互幫助，留下了許許多多銘心的記憶，其中決戰(zhàn)2000年7月沙澧河大洪水的經(jīng)歷使我永遠(yuǎn)都不能忘記的，那是我們測(cè)站職工，更是我們?nèi)炙娜擞蒙鸵庵咀V寫(xiě)的一曲抗洪戰(zhàn)歌。

2000年夏季，受西南暖濕氣流和低空切變線的共同影響，自6月下旬至7月上旬，沙澧河流域出現(xiàn)了大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程。日降雨量超過(guò)100㎜的降雨多達(dá)4次，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20天，導(dǎo)致山洪暴發(fā)河水猛漲，出現(xiàn)了四次超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

7月6日零時(shí)，漯河水文站最高水位61.07米，已超出警戒水位59.50米，此時(shí)距京廣鐵路橋僅差50㎝。漯河水文站防汛的重要任務(wù)就是確保京廣鐵路的暢通和下游兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。