第一篇：改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

時間：2009-2-20

來源: 農(nóng)村網(wǎng)

作者：

進入百姓問答

資源圃、野外臺站、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等一大批科技創(chuàng)新平臺。在新的歷史時期，中國農(nóng)科院要增強使命感和責任感，貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設(shè)小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐而努力奮斗。

加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強作物科學、畜牧獸醫(yī)科學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學等九大學科群建設(shè)；從重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略前沿高新技術(shù)開發(fā)、重大應用基礎(chǔ)研究三個層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災害預防與控制等領(lǐng)域，突破一批重大科學選題，創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強與地方、尤其是重點農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進一步創(chuàng)新體制機制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實抓好、做大做強；

因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

加快自主創(chuàng)新團隊建設(shè)。堅持人才強院戰(zhàn)略，圍繞國家重點科研任務和學科建設(shè)，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、學術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術(shù)精湛、業(yè)務一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅能力和較高水平的創(chuàng)新團隊；搭建人才梯隊，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊伍。

加強科研條件平臺建設(shè)。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標，建設(shè)一批國際一流的重大科學設(shè)施和重點實驗室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學實驗基地和野外觀測臺站，建設(shè)完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

深入推動農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強與國際農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)參與國際重大合作計劃，承擔重大國際合作項目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作機制，從聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、學科共建、平臺建設(shè)等多個層次，充分發(fā)揮中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強與全國各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的交流與協(xié)作，推進全國農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚嚴謹求實的科學精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團隊精神，倡導尊重科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好風尚，營造鼓勵創(chuàng)新、促進合作、誠實守信、寬容失敗的學術(shù)氛圍。

萬個基因。

農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和宏觀戰(zhàn)略研究方面。在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的、系統(tǒng)的和多學科的調(diào)查研究，對農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、時空分布及其變化規(guī)律作了科學評價。研究提出了中國食物與營養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略等。

30年來，農(nóng)業(yè)科技的巨大進步使我國農(nóng)業(yè)科技整體水平躍升發(fā)展中

國家前列，一些重大科技成果達到國際先進水平和領(lǐng)先水平，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由27%提高到48%，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到38%；超級稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術(shù)等一大批突破性科技成果的研發(fā)和推廣應用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量從6000億斤躍上了1萬億斤的臺階。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進步，使我國畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技進步貢獻率達到50%以上，肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。

深刻啟示

解放思想，堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鄧小平同志提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，黨中央、國務院先后頒布了一系列指導文件，為我國農(nóng)業(yè)科技的快速健康發(fā)展提供了堅實的思想保證和政策支持。農(nóng)業(yè)科技界合力攻關(guān)，實現(xiàn)了科技先行、科技引領(lǐng)、科技支撐。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，是解決我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民增收等一系列重大問題的根本途徑。

立足國情，堅持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅持立足國情，圍繞關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，取

得了一大批農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果，為實現(xiàn)我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，解決不同時期的重大農(nóng)業(yè)問題發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。實踐證明，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展堅持立足國情、自主創(chuàng)新，是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中掌握主動，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得突破性進展，支撐我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

服務“三農(nóng)”，堅持科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅持面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重點問題，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的研發(fā)和集成。在加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，展開大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)、科技入戶和農(nóng)民科技培訓，促進多渠道、多形式的產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合。實踐證明，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實際相結(jié)合，是依靠科技解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際問題，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣效率，實現(xiàn)科技與其他生產(chǎn)要素的有效配置，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本要求。

聯(lián)合協(xié)作，堅持科技體制與機制的改革創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革不斷深化，為構(gòu)建充滿生機和活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供制度保障?；拘纬闪恕伴_放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制；造就了一支專業(yè)水平過硬、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科研隊伍；調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)學科體系，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的建設(shè)與發(fā)展。實踐證明，體制機制的改革和創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)進步、推動農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的動力和源泉。

再創(chuàng)輝煌

改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)科學院作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了4000多項科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名農(nóng)業(yè)科研人才的科技隊伍；建成國家重大科學工程、國家科學中心、5個國家重點實驗室，32個農(nóng)業(yè)部重點開放實驗室，39個國家及部級質(zhì)檢中心，16個國家動植物改良中心（分中心），5個國家工程技術(shù)研究中心，以及種質(zhì)庫、資源圃、野外臺站、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等一大批科技創(chuàng)新平臺。在新的歷史時期，中國農(nóng)科院要增強使命感和責任感，貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設(shè)小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐而努力奮斗。

加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強作物科學、畜牧獸醫(yī)科學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學等九大學科群建設(shè)；從重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略前沿高新技術(shù)開發(fā)、重大應用基礎(chǔ)研究三個層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災害預防與控制等領(lǐng)域，突破一批重大科學選題，創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強與地方、尤其是重點農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進一步創(chuàng)新體制機制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實抓好、做大做強；因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

加快自主創(chuàng)新團隊建設(shè)。堅持人才強院戰(zhàn)略，圍繞國家重點科研任務和學科建設(shè)，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、學術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術(shù)精湛、業(yè)務一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅能力和較高水平的創(chuàng)新團隊；搭建人才梯隊，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊伍。

加強科研條件平臺建設(shè)。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標，建設(shè)一批國際一流的重大科學設(shè)施和重點實驗室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學實驗基地和野外觀測臺站，建設(shè)完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

深入推動農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強與國際農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)參與國際重大合作計劃，承擔重大國際合作項目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作機制，從聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、學科共建、平臺建設(shè)等多個層次，充分發(fā)揮中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強與全國各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的交流與協(xié)作，推進全國農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚嚴謹求實的科學精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團隊精神，倡導尊重科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好風尚，營造鼓勵創(chuàng)新、促進合作、誠實守信、寬容失敗的學術(shù)氛圍。

第二篇：理論學習+成就與發(fā)展

理論學習

1通過學習總書記七一的重要講話精神，我們一定要學會堅定信念，從點點滴滴做起，養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣，永遠跟著黨走。在整個講話過程中，不僅回顧了中國從古至今的發(fā)現(xiàn)進程，而且瞻望了中國未來發(fā)展的美好前景。充分肯定了中國共產(chǎn)黨的歷史地位，使我對黨有了更深一步的認識與了解，深切感受到中國共產(chǎn)黨這90年的風雨兼程，雖歷經(jīng)艱辛，卻輝煌燦爛，一片繁榮昌盛，欣欣向榮之景。我們是祖國的未來，民族的希望。黨和民族給予我們深切的期望。因此，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念是我們義不容辭的責任。特別作為一名大學生，更應該樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，增強愛國的熱心與責任感，逐步完善自我，做到思想理論成熟，樹立顧全大局的觀念和意識。時刻以飽滿的熱情投入學習，以積極樂觀的態(tài)度面對生活。作為承前繼后，繼往開來的新一代青年，深知歷史已賦予我們神圣的責任和使命，我們一定要努力學習，發(fā)揮聰明才智，盡顯自我價值與人生價值，讓美好的青春在為黨和人民建功立業(yè)中流光溢彩。

2社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這四個方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，是一個有機統(tǒng)一的整體，都是社會主義意識形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領(lǐng)導人民在長期實踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，是對社會主義核心價值體系深刻內(nèi)涵的科學揭示。堅持馬克思主義的指導地位，抓住了社會主義核心價值體系的靈魂；樹立共同理想，突出了社會主義核心價值體系的主題；培育和弘揚民族精神和時代精神，掌握了社會主義核心價值體系的精髓；樹立和踐行社會主義榮辱觀，打牢了社會主義核心價值基礎(chǔ)。

成就與發(fā)展 未來中國將逐漸探索出自己的經(jīng)濟模式并創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。但是，人們越來越認識到，這種通過對環(huán)境的掠奪和高強度的破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏可持續(xù)性。在“低碳經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟增長的動力”這一國際共識初步達成的背景下，作為世界上的第一大二氧化碳排放國、二氧化硫排放國、煤炭消費國和全球第二大能源消費國，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的考驗。一方面，在國際分工格局中，中國是世界工廠，制造業(yè)在GDP中所占比重高，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯偏“重”；另一方面，中國在新能源技術(shù)、能效技術(shù)、碳匯技術(shù)等低碳技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新水平總體上還比較弱，而且發(fā)展不平衡。尤其是，推行低碳經(jīng)濟，我們也面臨著強大的既得利益集團的阻礙。但是，應當看到，與西方國家相比，中國在推動低碳經(jīng)濟方面具有比較優(yōu)勢。一是強大的國有部門是政府推行政策的強有力工具。一旦中央政府關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家意志確定下來，國有部門就會成為執(zhí)行國家意志的直接手段。二是國家對經(jīng)濟具有強大的干預能力。國家可以通過各種經(jīng)濟和金融工具，控制和影響國有部門和非國有部門的投資方向。中國未來在多項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃將助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望，東盟這個世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國未來的外貿(mào)形勢增添發(fā)展動力。

第三篇：論改革開放30年的成就與重要表現(xiàn)

論改革開放30年的成就與重要表現(xiàn)

中國從30年前改革開放而來的偉大成就數(shù)不勝數(shù)，而我們重點論述中國在這30年中所取得的經(jīng)濟上的成就，這是最為偉大，也是最為重要與核心的成就之一。

新中國成立60年來，從一個無足輕重的貿(mào)易小國，到如今的世界貿(mào)易大國，我國對外貿(mào)易演繹的滄桑巨變，可以從貿(mào)易規(guī)模、增長速度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及國際影響力等方面得到生動的體現(xiàn)。

第一，我國對外貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長。

1950年，我國外貿(mào)總額只有11.3億美元。改革開放前，受制于國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境，外貿(mào)總體增長緩慢，占全球貿(mào)易的比重先升后降。1977年我國進出口額為148.04億美元，僅比1950年增加了136.7億美元，同期我國占世界貿(mào)易總額的比重由0.91%降至0.64%。

改革開放后，我國經(jīng)濟結(jié)束了長期封閉狀態(tài)，外貿(mào)發(fā)展增速加快。1978～2001年，我國進出口額年均增長15.9%。加入世貿(mào)組織以來，我國外貿(mào)進入改革開放后發(fā)展最迅速、最平穩(wěn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時期。2002～2008年，我國外貿(mào)年均增長26.1%，遠高于同期世界貿(mào)易的年均增長率，世界排名也由全球第8位躍升至第3位，其中出口僅次于德國位列全球第2。2008年，我國進出口額達到2.56萬億美元，是新中國成立后30年貿(mào)易總量的15倍。經(jīng)過60年的發(fā)展，目前我國成為名副其實的貿(mào)易大國。

第二，我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)變，由新中國成立初期以初級產(chǎn)品出口為主，轉(zhuǎn)向以勞動、資本和技術(shù)密集型制成品出口為主。

新中國成立伊始，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我國出口產(chǎn)品以糧食、生鐵等初級產(chǎn)品為主，價值低、數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計，1950年僅腸衣一項出口就占當年出口總額的21.7%。改革開放以來，依托得天獨厚的比較優(yōu)勢，我國相繼形成了輕紡、機電、IT產(chǎn)品等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。1981年，中國工業(yè)制成品出口首次超過初級產(chǎn)品；1986年，紡織品取代石油成為中國第一大類出口商品；1995年，機電產(chǎn)品取代紡織品成為第一大類出口商品。近年來，我國采取有保有壓的政策措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，積極鼓勵自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，目前已經(jīng)取得階段性成果。2009年上半年，機電產(chǎn)品出口所占的比重達到57.6%、農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口約占31.6%，“兩高一資”類產(chǎn)品出口僅占4%(2008年這一比例為8.3%)。

第三，我國進出口市場結(jié)構(gòu)從高度集中轉(zhuǎn)變?yōu)槿找娑嘣?/p>

改革開放前，中國主要與蘇聯(lián)、東歐社會主義國家以及香港等國家和地區(qū)進行經(jīng)貿(mào)往來，市場集中度高。1950年，我國的貿(mào)易伙伴只有十幾個，僅俄羅斯

和香港兩地貿(mào)易額就占當年出口總額的53.6%。此后，中國順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，積極實施“市場多元化戰(zhàn)略”，不斷深化多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，中國貿(mào)易伙伴已由1978年的40余個發(fā)展到目前的220多個。2008年，前五大和前十大貿(mào)易伙伴分別占據(jù)我國貿(mào)易總額的57%和75.9%，比2000年分別下降了11.2和10.9個百分點。1978年，我國與最大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額僅為48億美元，2008年我國與歐盟、美國的貿(mào)易額均超過3000億美元。在深化出口市場多元化的同時，中國還積極拓寬進口渠道，進口來源地也呈多元化趨勢。

第四，我國貿(mào)易主體由外貿(mào)總公司專營到各類企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展。新中國成立之初，與計劃經(jīng)濟相適應，中國實行國營外貿(mào)專業(yè)總公司高度集中經(jīng)營體制，當時全國只有十幾家外貿(mào)專業(yè)總公司，加上各地分支機構(gòu)，總數(shù)不過百余家。改革開放以來，中國積極推進外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革，經(jīng)營主體隊伍不斷壯大，企業(yè)活力不斷迸發(fā)。截至今年4月份，中國對外貿(mào)易經(jīng)營者數(shù)量達到75.5萬家，其中國有企業(yè)2.4萬家、外資企業(yè)32萬家、民營等其他經(jīng)營者41.1萬家。與此同時，三大類經(jīng)營主體在我國外貿(mào)總額中的比重發(fā)生了質(zhì)變，國有企業(yè)從1981年的99.5%降至2008年的23.9%，外資企業(yè)從0.3%提高到55.1%，民營等其他經(jīng)營者從0.2%提高到21.1%。值得一提的是，民營等其他經(jīng)營者活力不斷激發(fā)，2008年進出口額同比增長27.3%，高于進出口整體增幅9.5個百分點，對出口增長的貢獻率是國有企業(yè)的2.6倍，逐漸成為對外貿(mào)易的生力軍。

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議通過了《關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的決定》。12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織（WTO）成員。這一天，距1986年7月中國正式申請恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方（GATT）地位，已經(jīng)過去了15年。

15年間，中國的“入世”談判跌宕起伏，艱苦卓絕。沒有哪個國家，像中國“入世”一樣，經(jīng)歷了如此多的波折和考驗，“黑發(fā)人談成了白發(fā)人”。

眾所周知，由于歷史原因，新中國建立初期與關(guān)貿(mào)總協(xié)定失之交臂，70年代恢復聯(lián)合國席位后，由于認為關(guān)貿(mào)總協(xié)定等是富人俱樂部，我國仍然沒有“入世”。隨著改革開放的深入，中國需要依據(jù)國際貿(mào)易規(guī)則和慣例從事貿(mào)易活動、規(guī)范貿(mào)易行為，既然參與游戲，就要按規(guī)則出牌。于是，1986年7月10日，中國駐日內(nèi)瓦代表團大使錢嘉東代表中國政府正式提出“復關(guān)”申請，中國政府由此踏上了斗志斗勇的坎坷談判路。

“為了?市場經(jīng)濟?這4個字，我們談判了6年?！闭勂鹬袊鄣摹叭胧馈闭勁羞^程，“入世”首席談判代表龍永圖感慨萬千，如果把一次次的艱苦談判和經(jīng)受的挫折都講出來，那是一個很長的故事；但如果簡單地講，15年的談判無非談了8

個字，那就是市場經(jīng)濟和開放市場。

從全球經(jīng)濟一體化的視角出發(fā)，“入世”不是中國對外開放的終點，而是對外開放路線的延伸。加入WTO是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史必然，也是進一步推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要契機，對我國的經(jīng)濟發(fā)展將具有深遠的影響。

加入WTO，中國不僅向世界打開了一扇門，開放的全球經(jīng)濟也為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了不竭的動力。

事實表明，中國出色地履行了“入世”承諾。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國貨物進口平均關(guān)稅從2001年的15.3%降低到2007年的9.8%；在服務貿(mào)易領(lǐng)域，中國在WTO分類的160多個服務貿(mào)易部門中，已經(jīng)開放了100多個，占到62.5%，接近發(fā)達國家水平；2005年底，外資保險公司可以在中國所有城市設(shè)立營業(yè)機構(gòu)；到2007年底，有47個國家和地區(qū)的193家銀行在華設(shè)立了代表處……

與此同時，中國經(jīng)濟也在全球經(jīng)濟大潮中乘風破浪，勇敢搏擊。2003年以后，中國一直保持10%以上的經(jīng)濟增速，明顯高于“入世”前8%的增長速度。2007年我國進出口總額首次突破2萬億美元，達到21738億美元，是2002年的3.5倍。其中，貨物和服務凈出口對中國GDP增長的貢獻率迅速上升，從2001年的-0.1%上升到2007年的21.5%，對GDP的拉動作用從0上升到2.6%，“入世”以后，外資逐漸加大了對華投資力度，2001年到2006年，外資增加值占中國工業(yè)增加值的比重從16.4%提高到28%，增加了近12個百分點。

“入世”還使中國企業(yè)熟悉了市場經(jīng)濟的國際規(guī)則，并且在國際競爭中找到自信。在針對我國紡織品、鞋類、打火機、家具等多個產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)不再忍氣吞聲，而是拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益不受侵犯。入世7年來，中國在世界經(jīng)濟舞臺的影響力和話語權(quán)不斷提升，一個負責任的世界大國形象正在逐漸樹立。

改革開放30年的歷程，是我國從一個封閉保守的經(jīng)濟體向一個開放進取的新型經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型的真實寫照，中國開始在世界政治經(jīng)濟舞臺上扮演舉足輕重的角色。

第四篇：淺析改革開放三十年的成就與存在的問題

淺析改革開放三十年的成就與存在的問題 摘要：中國的改革開放是“摸著石頭過河”，改革開放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道遠。改革開放中存在的問題也不容忽視。

關(guān)鍵詞：改革開放；成就；存在的問題；

1978 年12 月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會隆重召開，開啟了我國改革開放的歷史新時期。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，綜合國力和國際地位明顯提升，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。這場新的偉大的革命不僅使我國社會主義制度得到鞏固和完善，為當代中國發(fā)展進步開辟了道路，而且對當今世界格局和人類歷史進程產(chǎn)生了深遠的影響【1】。

一 改革開放三十年的偉大成就

1經(jīng)濟建設(shè)成就舉世矚目。改革開放三十年，中國的經(jīng)濟體制改革成效顯著，逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在此體制下，中國經(jīng)濟平均以9.75%的速度快速增長，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長速度。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978 年的600 億元人民幣上升到2007 年的24.66 萬億元人民幣，成為世界第四大經(jīng)濟體；2008 年我國的經(jīng)濟總量已超過了德國躍居世界第三位；2009 年受國際金融危機的影響，但中國的GDP 仍保持了8%以上的增長速度,并趕超日本，成為全球第二大經(jīng)濟體；中國的人均GDP 也由1978 年不足100

美元上升到2007 年的2 200 美元以上，與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康【2】。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路；火車第六次提速，奧運場館建設(shè)，國家大劇院落成，2008 年奧運的成功舉辦，2010年的世博會的精彩呈現(xiàn)，都顯示了中國實力的不斷增強。在改革開放的推動下，中國的經(jīng)濟實力、綜合國力顯著增強，中國發(fā)展模式也越來越有吸引力。民主法治建設(shè)進步巨大。改革開放以來，中國始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，不斷開創(chuàng)中國社會主義新局面。改革開放之前，中國缺乏基本自由，只能奉旨“四大”———大鳴大放大字報大辯論； 單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計劃經(jīng)濟制度把人民牢牢地束縛起來； 那時沒有法治，憲法不能保護國家主席，更不能保護平民百姓。改革開放之后，中國人民逐漸獲得了經(jīng)濟自由以及部分的政治自由、社會自由，在一定程度上實現(xiàn)了言論自由、遷徙自由，絕大多數(shù)國民的公民權(quán)利獲得保障；中國社會、文化呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢；民主政治有所進展，集體領(lǐng)導取代了個人專斷；依法治國、建設(shè)法治國家的事業(yè)在曲折中前行，物權(quán)法、監(jiān)督法、行政許可法、反壟斷法等得以實施；新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度不斷加大；人大、政協(xié)、司法、監(jiān)察、審計等的獨立作用越來越明顯。【3】人民的民主法治意識增強，社會漸趨穩(wěn)定和諧。

3文化體育繁榮昌盛。改革開放以來，中國教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1983 年，鄧小平同志提出，教育要面向現(xiàn)代化，面對世界，面對未來！高考制度恢復之初，全國有570 萬人參加高考，卻僅錄取27 萬名；而到2007 年，全國普通高校招生報名人數(shù)達到1 010 萬，錄取新生達567 萬名。伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置。改革開放以來，也使我國體育事業(yè)蒸蒸日上，1984 年許海峰摘得中國奧運首枚金牌，自此之后，中華體育健兒奮勇爭先：2000 年悉尼奧運會，中國代表團收獲28 枚金牌，取得了金牌榜和獎牌榜均名列第三的佳績；2004 年雅典，中國軍團更是將金牌總數(shù)擴增到32 枚，位列金牌榜第二位；2008 年北京奧運會，中國51金21 銀28 銅，獲金牌榜第一名。剛剛結(jié)束的2010年亞運會，我國更是以199枚的金牌總數(shù)，穩(wěn)居第一。

4民生改善，人民生活水平顯著提高。改革開放以來，我國的脫貧事業(yè)取得了顯著的成就，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2.5 億下降到2 148 萬，農(nóng)村絕對貧困人口從1978 年占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%下降到2007 年的1.6%。來自世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，過去25 年全球脫貧事業(yè)成就的67%來自中國，聯(lián)合國2008 年發(fā)展目標報告中稱，中國通過深入有效的扶貧措施，已經(jīng)提前實現(xiàn)絕對貧困人口和饑餓人口減半的目的，是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標的國家【4】。世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報告》顯示2007年中國人男女壽命分別達到71歲和74歲，比1978年提高了4歲多。中國在社會保障方面也取得了進展。2006年參加

養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的人數(shù)分別達到1.293億、1.405億和1.035億（據(jù)《人民日報》海外版2007年9月27日報道）； 城市居民最低生活保障制度不斷完善，2007年在全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。農(nóng)村的新農(nóng)合制度也發(fā)展的如火如荼。

二 改革開放中存在的問題

中國的改革開放是“摸著石頭過河”，改革開放的前途是光明的，而道路是曲折的。改革仍然任重道遠。改革開放中存在的問題也不容忽視。發(fā)展中公平與效率本末倒置。允許一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這是改革開放總設(shè)計師鄧小平提出的經(jīng)濟發(fā)展方針。鄧小平之所以沒強調(diào)以公平為前提，是因為社會主義本身就是一個民主公平的制度。在這樣一個體制下，人人平等、公平乃是一個人盡皆知的事實，不需要加以強調(diào)。然而我們的經(jīng)濟發(fā)展卻逐漸遠離了這個方針的主旨?！耙徊糠秩讼雀弧弊龅搅?，卻未能“帶動后富”。一部分人在更富的同時，另一部分人，卻變得更窮。社會貧富差距越來越大，基尼系數(shù)（衡量收入分配“不平均程度”的指標）逐年攀升，甚至遠遠超過了美國等發(fā)達的資本主義國家?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展模式雖然促進了發(fā)展，卻帶來了一系列的社會問題。為了保證中國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中的公平問題亟待解決。政治體制改革滯后。中國三十年改革開放最大的失誤是公權(quán)力失控，沒有采取有效的措施約束政府和官員，以至于逐漸形成了龐大的特權(quán)利益集團，嚴重地阻礙了公民社會、法治國家的建立。由于政治體制改革滯后，特權(quán)制度及由特權(quán)引發(fā)的腐敗問題、民生問題、行政性壟斷問題、弱勢群體問題成為當今中國最嚴重的社會問題。為此，要加強中國的政治體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府官員的服務意識。在行政部門的管理中引入市場機制，提高政府的辦事效率，政府要主動接受來自社會各界的監(jiān)督。環(huán)境問題突出。2007年中國環(huán)境綠皮書指出：中國的生態(tài)環(huán)境“局部治理，總體惡化”。中國正在為環(huán)境污染付出沉重的代價。世界銀行2001年發(fā)展報告中列舉的世界20個污染最嚴重的城市，中國占了16個。中國許多大城市肺癌標化死亡人數(shù)增加了8~10倍。據(jù)研究，到2020年，中國僅為燃煤污染導致的疾病就將付出3900億美元。根據(jù)2005年3月4日發(fā)布的《中國環(huán)境危機》報告：目前火電廠是排放大氣污染物的大戶，占到了全國二氧化硫排放總量的一半以上；而我國每年因酸雨和二氧化硫污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的經(jīng)濟損失超過千億元；全國采煤沉陷區(qū)面積已達40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷；全國1500多座煤矸石山，累計堆存30多億噸，占地超過15萬畝；全國74家重點鋼鐵企業(yè)，有18家建在直轄市或省會城市；34家建在百萬人口以上的大城市。中國還是粗放式的生產(chǎn)方式，我們每增加1元的生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均的4倍，是日本的6倍。我國生產(chǎn)一噸鋼耗水是國際先進水平的10～40

倍，開采一噸原油耗水是國際先進水平的6～26倍，生產(chǎn)一噸紙耗水是國際先進水平的3～10倍； 企業(yè)的高消耗、落后的生產(chǎn)方式，必然導致高污染?！?】追求片面發(fā)展付出的代價是沉重的，為了解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。改革不全面。如戶籍制度。戶籍制度與市場經(jīng)濟完全相悖離、相沖突，成為“三農(nóng)”問題的禍根，嚴重阻礙了中國城市化的發(fā)展。戶籍的制度安排，使得城市可以無限度地榨取農(nóng)村的財富、富裕地區(qū)可以無限度地掠奪貧困地區(qū)的人力資源，而無須負責。遷徙自由本是人的一項基本權(quán)利，在我國卻得到了限制。誠然，實行戶籍制度是出于我國特殊國情的考慮，是為了維護國家的長治久安，實現(xiàn)更好的發(fā)展。然而，除了戶籍制度，難道沒有更好管理方式嗎？就像是計劃生育一樣，日本沒有實行計劃生育，人口密度也遠大于我國，日本的發(fā)展也很成功。發(fā)展不能以犧牲人民的利益為代價，發(fā)展是為了人民。在民主化水平逐漸提高的今天，戶籍制度急需改革。

三十年的激蕩改革，成績斐然，暴露的問題也很多。想要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，中國的改革開放還有很長的路要走。

參考文獻

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2008/10 年中國對外開放戰(zhàn)略的變革———紀念改革開放三十周年[J].理論前沿，【3】【5】胡星斗 中國改革開放三十年的成就與問題總結(jié)-兼論建立中國的改革開放學，迎接新改革開放時代【J】 《社會科學論壇》2008/11

【4】形勢與政策指導[M].武漢:華中師范大學出版社，2009.

第五篇：改革開放30年云南民族團結(jié)進步事業(yè)的成就與啟示

改革開放30年云南民族團結(jié)進步事業(yè)的成就與啟示

格桑頓珠

改革開放30年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導和黨的民族政策的光輝照耀下。云南民族地區(qū)認真貫徹一個中心、兩個基本點的基本路線，實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，政治、經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)發(fā)生了根本性的變化。少數(shù)民族的面貌、民族關(guān)系的面貌、民族團結(jié)進步事業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性的變化，全省呈現(xiàn)出民族團結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，各族群眾生產(chǎn)生活不斷改善的良好局面。

一、改革開放30年云南民族團結(jié)進步事業(yè)取得顯著成就 1978日年黨的十一屆三中全會，開啟了云南民族團結(jié)進步事業(yè)的嶄新時期，恢復了實事求是的思想路線，徹底拋棄了“民族問題實質(zhì)是階級問題”的左傾錯誤，切實加強黨對民族工作的領(lǐng)導，全面落實黨的民族政策，進一步解放思想，擴大開放，充分調(diào)動各族干部群眾的積極性和主動性，集中精力抓發(fā)展改革，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

——民族自治地方經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2007年，云南民族自治地方實現(xiàn)生產(chǎn)總值達182020億元，是1978年3162億元的57倍；人均GDP達到8136元，是1978年的417倍：農(nóng)民人均純收入達2194元，是1978年7395元的30倍；全社會固定資產(chǎn)投資達10452億元，是1978年271億元的385倍；地方財政收入達13555億元，是1978年308億元的44倍。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，自我發(fā)展能力明顯增強，群眾生活質(zhì)量明顯提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

——民族地區(qū)社會事業(yè)長足進步。小學有免費教育、中學有寄宿制、大中專有民族院校的民族教育體系不斷發(fā)展完善，建成了1所綜合性云南民族大學、41所省定民族中小學、5500所半寄宿制民族小學、34所貧困縣第一中學民族部，2007年，全省各級各類學校少數(shù)民族在校生達25717萬人，占全省在校生總數(shù)的33％，比1978年增加11546萬人；少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進一步發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村貧困居民最低生活保障等制度全面推進；少數(shù)民族語言文字、古籍、文物等民族傳統(tǒng)文化的搶救保護和開發(fā)利用全面加強，培育打造了一大批民族文化知名品牌，初步形成了民族工藝、歌舞、節(jié)日、服飾、飲食、建筑、醫(yī)藥、旅游等民族文化產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)各族群眾綜合素質(zhì)明顯提高。

——民族法制建設(shè)不斷完善。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷加強民族法制建設(shè)，先后制定和修訂了8個自治州、29個民族自治縣自治條例共37件，制定了單行條例88件，頒布實施了《云南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》、《云南省城市民族工作條例》、《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》和《云南省民族民間文化保護條例》等地方性民族法律法規(guī)。同時，還制定出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下民族工作的決定》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》等一系列綜合性文件，初步形成了以民族區(qū)域自治為核心、地方性法規(guī)和自治條例、單行條例相配套的具有云南特色的民族政策法規(guī)體系。

——各民族大團結(jié)日益鞏固和發(fā)展；深入持久地開展民族政策法規(guī)和民族團結(jié)進步事業(yè)的宣傳教育；全面推進黨和國家民族政策、法律法規(guī)的貫徹落實，使“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心。探索并不斷完善民族團結(jié)目標管理責任制，正確把握民族問題的特點和規(guī)律，多年來，云南沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，凝聚力和向心力不斷增強，積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。各民族大團結(jié)日益鞏固發(fā)展，為祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定總結(jié)了經(jīng)驗，做出了貢獻。

——少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大。2007年，少數(shù)民族人才總量達到293萬人，占全省總數(shù)的284%，比1979年增加548萬人；黨政機關(guān)少數(shù)民族干部占全省黨政機關(guān)干部總數(shù)的328％，其中省級機關(guān)少數(shù)民族干部占總數(shù)的328％，州市級少數(shù)民族干部占總數(shù)的289％，全省有16個州市黨委班子、14個州市政府班子和115個縣級黨委班子、113個縣級政府班子配備了少數(shù)民族干部。實現(xiàn)了云南5000人以上的25個少數(shù)民族都有1名以上干部在省直部門擔任廳級領(lǐng)導干部的目標，特別是獨龍、德昂、阿昌、布朗等人口較少民族自新中國成立以來第一次有本民族干部擔任省直部門廳級領(lǐng)導。

30年來云南民族工作實踐證明，中國的民族理論是科學的，中國的民族政策是正確的，云南的民族工作是成功的、有效的。特別是近十年來，云南在黨中央、國務院的關(guān)懷下，不斷探索，在全國率先實施民族團結(jié)目標管理責任制、率先制定實施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)、率先制定扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策、率先實行免費義務教育并不斷上升為國家的政策和經(jīng)驗、率先提出并實現(xiàn)25個少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級領(lǐng)導干部等做法和經(jīng)驗，得到了黨中央、國務院的充分肯定，有的已吸收到中央文件，為全國提供了示范和借鑒。

二、改革開放30年云南民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的主要啟示

改革開放以來云南民族工作取得的一切成績和進步，在于我們堅持了中國特色社會主義道路，堅持把黨的民族政策同云南實際相結(jié)合，并形成了云南特色的民族工作思路和政策措施。改革開放30年來云南民族工作的成功實踐，為我們促進科學發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧云南提供了重要啟示：

——啟示之一：必須堅持實事求是的思想路線。

堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。是馬克思主義理論的精髓，長期以來，云南省委、省政府堅持實事求是的思想路線。一切從云南邊疆、民族、發(fā)展不平衡的實際出發(fā)。在不同時期、不同地區(qū)、不同民族采取不同的方針和措施：解放初期，省委、省政府確立了“慎重穩(wěn)進”、“團結(jié)第一，工作第二”的方針，把搞好團結(jié)、消除民族隔閡確立為民族工作的中心任務，制定了符合邊疆民族地區(qū)實際的特殊政策措施，派出大批民族工作隊“做好事。交朋友”，幫助發(fā)展生產(chǎn)，建立基層政權(quán)等；五十年代中期，經(jīng)過大量調(diào)查研究，從邊疆的實際出發(fā)，以團結(jié)為根本，提出了“和平協(xié)商土改”、“緩沖區(qū)土改”和“直接過渡”(即不分土地，不劃階級)等特殊政策措施，調(diào)動一切積極因素，在較短時間內(nèi)穩(wěn)定了邊疆，贏得了各族各界的支持；后來，因為“文革”期間執(zhí)行“民族問題實質(zhì)是階級問題”的錯誤路線，批判“邊疆特殊論”，在“和平協(xié)商土改”區(qū)搞民主革命補課，在“直過區(qū)”劃階級成分，在邊境民族地區(qū)推行“政治邊防”。大搞“劃線站隊”，大批邊民外流，發(fā)生“沙甸”等流血事件，引起嚴重的社會動蕩，對全國的穩(wěn)定和中華民族的大團結(jié)造成了嚴重的影響；黨的十一屆三中全會以后、云南省委、省政府堅持撥亂反正工作，平反錯案冤案、恢復民族工作機構(gòu)、加強民族團結(jié)教育等一系列工作，將民族工作的重心從“階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移，使黨的民族政策和民族法律法規(guī)得到全面貫徹落實。特別是進入新世紀以來，云南省委、省政府先后制定出臺了一系列政策性文件和地方性法規(guī)。同時，健全民族工作領(lǐng)導體制和工作機制，設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，強化民族工作手段，為民族團結(jié)進步事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了組織領(lǐng)導、政策措施和法律法規(guī)等根本保障。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。

實踐證明，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，是我們正確制定發(fā)展思路和方針政策的前提，是實踐科學發(fā)展觀，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的一項重要原則。在云南這樣一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的省份，不僅要考慮事物發(fā)展的普遍性，更重要的是要研究其特殊性，并堅持從實際出發(fā)。一是要堅持吃透兩頭，解放思想，克服照搬照套，深化省情認識，放眼世界，把中央方針政策同當?shù)貙嶋H相結(jié)合，制定政策措施；二是要善于和敢于從實際出發(fā)，堅持全心全意為人民服務的宗旨，說真話、辦實事，既要對上負責，更要對下負責：三是在方法和途徑上必須堅持分類指導，針對不同的情況，采取不同的政策措施，不搞一刀切。這既是被實踐證明的，也是在新的歷史條件下實踐科學發(fā)展觀，正確認識和把握民族問題、邊疆問題的特點和規(guī)律在民族工作指導思想上的具體體現(xiàn)。

——啟示之二：必須堅持各民族共同繁榮發(fā)展。

多年來，云南省委、省政府針對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展滯后、發(fā)展不平衡、發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，實行分類指導。因地因族舉措。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的領(lǐng)導和扶持，特別是加大對民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族和散居民族貧困地區(qū)的扶持。促進共同繁榮發(fā)展，一是對民族自治地方。以貫徹民族區(qū)域自治法為核心，制定優(yōu)惠政策措施，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢資源開發(fā)給予政策和投資傾斜。同時加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；竟卜?。到2007年，民族自治地方人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和地方財政收入分別突破1000美元、2000元和100億元大關(guān)。二是對邊境地區(qū)。針對云南邊境地區(qū)處在反分裂、反滲透、反毒品斗爭最前沿的實際，從1999年開始實施興邊富民行動，2008年三覆蓋到25個邊境縣，每年投入資金7500多萬元。特別是從2000年起，我省對邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較少民族、藏區(qū)農(nóng)村中小學生實行“三免費”教育，有1248萬名中小學生受益，為全國實施“兩免一補”提供了借鑒。省委、省政府從2005起實施興邊富民工程。據(jù)統(tǒng)計，2007年，邊境25個縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值達43295億元、農(nóng)民人均純收入達1933。團結(jié)、和諧、繁榮的邊境成為祖國的新長城。三是對人口較少民族地區(qū)實施“一山一策、一族一策、一族幾策”的特殊扶持措施。1999年，省民委對金平縣者米鄉(xiāng)拉祜族(苦聰人)實施“155”扶貧工程，經(jīng)過幾年的攻堅，基本解決了5000人的住房和吃飯問題。在取得成功經(jīng)驗后，于2002年開始，對我省人口在10萬人以下的7個人口較少民族，實施“四通五有一消除”扶貧工程，2006年，對人口較少民族聚居的175個行政村的1407個自然村實施整村推進，到2007年，共投入專項資金387億元，完成了783個自然村的整村推進：使人口較少民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活有了明顯改善，7個人口較少民族聚居的175個行政村農(nóng)民人均純收入達到1006元，最高的達到3000元?；Z族基本實現(xiàn)了整體脫貧。人口最少的獨龍族告別了不通電話、不通公路的歷史。四是對民族工作特殊地區(qū)建立“民族團結(jié)示范點”。按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村風文明、民族團結(jié)的要求，采取“黨政領(lǐng)導、民委牽頭、部門參與、群眾苦干”的方式，探索在增進民族團結(jié)、建設(shè)小康社會中能夠發(fā)揮示范帶動作用的典型路子。截止2007年，全省民委系統(tǒng)共創(chuàng)建了440個示范村，呈現(xiàn)出民族關(guān)系和諧、鄰里關(guān)系和睦、村容村貌整潔、群眾生活明顯改善的新景象，為民族地區(qū)建設(shè)和諧新農(nóng)村探索了思路和經(jīng)驗。

實踐證明：堅持各民族共同繁榮發(fā)展，是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，是解決我國現(xiàn)階段民族問題、實現(xiàn)民族平等團結(jié)的根本途徑。各民族共同繁榮發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展這個第一要務，體現(xiàn)了以人為本這個核心，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，是科學發(fā)展觀在民族工作中的具體應用和生動體現(xiàn)。一是必須堅持發(fā)展、科學發(fā)展、共同發(fā)展，把發(fā)展作為民族工作的根本任務，以發(fā)展促穩(wěn)定，以發(fā)展促平等和共同繁榮，以發(fā)展促自信、自立、自強，從根本上鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系；二是必須堅持把分類指導、因地制宜、因族舉措作為制定一切政策措施的基本原則：三是必須堅持走自力更生、國家扶持、爭取外援的發(fā)展道路，促進科學發(fā)展，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。促進民族平等、增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧。

——啟示之三：必須堅持各民族共同團結(jié)奮斗。毛澤東同志說過：“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)。國內(nèi)各民族的團結(jié)。是我們事業(yè)必定要勝利的基本保證”。胡錦濤同志指出：“民族團結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達的保證”。歷史和現(xiàn)實充分表明：民族關(guān)系是多民族國家至關(guān)重要的政治和社會關(guān)系，民族和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)，民族團結(jié)是促進科學發(fā)展、維護邊疆穩(wěn)定、構(gòu)建和諧云南的重要前提和保障，長期以來，云南省委、省政府堅持把民族平等團結(jié)作為保持邊疆云南繁榮穩(wěn)定的重要前提和保證，加強民族團結(jié)、促進社會和諧。一是堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族平等政策原則，把民族平等作為執(zhí)行黨的政策、制定政策措施和協(xié)調(diào)民族關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，努力推進黨的民族政策和法律法規(guī)的落實。二是堅持“團結(jié)、教育、疏導、化解”的方針，嚴格區(qū)分和妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。對于人民內(nèi)部矛盾，堅持群眾路線，相信群眾、依靠群眾、團結(jié)群眾，充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的作用，多做解疑釋惑、化解矛盾、凝聚人心的工作；對于境外敵對勢力的滲透破壞和極少數(shù)別有用心挑撥民族關(guān)系的少數(shù)人，則予以堅決打擊。三是深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。按照胡錦濤總書記關(guān)于“不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導干部”的要求，在全社會大力開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育，使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，營造團結(jié)和諧的良好氛圍。四是建立健全維護民族團結(jié)穩(wěn)定的長效機制。按照“黨政動手，各盡其責，依靠群眾，化解矛盾、維護穩(wěn)定。做到小事不出村、不出廠礦，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)），矛盾不上交”的原則，建立和完善民族團結(jié)目標管理責任制，把加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的責任落到實處，把工作做在平時，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。多年來，全省沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，形成了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

實踐證明：民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的基礎(chǔ)，而民族團結(jié)是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基本保證。發(fā)展是硬道理，是第一要務：團結(jié)是硬任務，是第一責任。只有抓好了團結(jié)，使民族關(guān)系融洽和諧、社會穩(wěn)定有序，才能服務好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有團結(jié)穩(wěn)定，一切無從談起。必須始終高舉維護民族團結(jié)的偉大旗幟，凝聚和激發(fā)各民族的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而共同團結(jié)奮斗；一是必須全面貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)，正確把握民族問題的特點和規(guī)律，依法維護各民族平等權(quán)益；二是必須堅持群眾路線，充分相信和依靠大多數(shù)干部群眾，以“團結(jié)、教育、疏導、化解”的方針，妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。是什么問題就按什么問題處理的原則，防二把民族問題一般化、一刀切，簡單粗暴、激化矛盾；三是必須堅持民族團結(jié)宣傳教育，樹立邊疆、民族、團結(jié)意識，提高領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部貫徹民族政策的言覺性；四是必須堅持完善機制，加強平時工作、群眾工作，溝通感情。為促進科學發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧、構(gòu)建和諧云南營造和諧的民族關(guān)系。

——啟示之四：必須大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。長期以來，云南省委、省政府堅持把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠的大事，制定培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和人才隊伍的規(guī)劃及政策措施，堅持以“增加數(shù)量、提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為目標，以干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，采取在同等條件下優(yōu)先錄用、先進后出、破格提拔等特殊措施，拓寬培養(yǎng)途徑，著力解決薄弱環(huán)節(jié)，真正做到大力培養(yǎng)、大膽提拔、充分信任、放手使用，培養(yǎng)造就了一支忠誠于黨和人民事業(yè)、密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍。為維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展進步發(fā)揮了重要而特殊的作用，為祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定做出了重要貢獻，充分發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系各民族干部群眾的橋梁和紐帶作用。

實踐證明，少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部的狀況，既是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志，更是促進科學發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。必須堅持大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，為增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧、促進科學發(fā)展提供人才保障。一是要堅持分類指導，一方面要關(guān)心照顧成長較慢的民族，使每個民族都能參政議政，另一方面也要不分民族、不受限制地大力培養(yǎng)，平等對待；二是要堅持能否造福于人民的標準，培養(yǎng)一大批具有博大胸懷的、海納百川的、高素質(zhì)的，為黨為人民負責一致的少數(shù)民族干部隊伍；三是不僅要培養(yǎng)，而且要充分信任、大膽使用、干中成長。

——啟示之五：必須加強民族工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。

民族工作部門擔負著協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護民族團結(jié)、促進和諧發(fā)展的重要職責。歷屆省委、省政府始終高度重視民族工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會以后，從省到縣成立黨委民族工作領(lǐng)導小組和設(shè)立人大、政府、政協(xié)民族工作機構(gòu)，并在協(xié)調(diào)民族關(guān)系任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民族工作專兼職助理員，不斷健全民族工作的領(lǐng)導體制和工作機制。加強民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，解決少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊困難和問題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，強化民族工作手段，充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，妥善處理民族關(guān)系方面的矛盾和糾紛。據(jù)統(tǒng)計。僅2002年以來，云南省各級民族工作部門累計排查和調(diào)處涉及民族關(guān)系方面的矛盾糾紛和隱患6000多起，為維護邊疆云南的團結(jié)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。特別是在民族工作的一些“熱點”、“難點”地區(qū)長期派駐民族工作隊、做好事，交朋友。幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，解決實際困難和問題。使沙甸事件、歷經(jīng)百年的“黑樹林”地區(qū)矛盾糾紛和巍山“永建”的綜合治理等一系列“熱點”、“難點”問題得到妥善化解。

實踐證明，以民族平等團結(jié)為原則處理民族問題，如果沒有高效率的民族工作機構(gòu)，沒有高素質(zhì)的民族工作隊伍、就難以保障這一原則得以真正實踐。必須大力加強民族工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高民族工作部門和干部隊伍駕馭和處理民族問題的能力，才能更好地適應形勢發(fā)展的要求，履行好協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護民族團結(jié)、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的職責。