第一篇：美國水權(quán)介紹

美國水權(quán)介紹

2007世界水日

1．0概述

與其他自然資源法律不同,美國的水資源法律以州法律為主,而不是體現(xiàn)為統(tǒng)一的聯(lián)邦法律。所以說,人們不能依照某個(gè)單一的法律體系來確定如何獲取、分配和利用水資源。盡管還有一些聯(lián)邦水法律的概念存在,但絕大多數(shù)水法律已在各州為滿足當(dāng)?shù)厮枨蠓謩e建立和發(fā)展起來。水法

律雖然是在各州之內(nèi)發(fā)展起來,并且成為各州法律體系中的一個(gè)組成部分,然而各州之間仍存在很大的相似性。這種相似性很大程度上是由氣候上的相似（或差異）決定的。人們對(duì)美國水資源的認(rèn)識(shí)會(huì)從多雨的東部地區(qū)到半干旱的西部地區(qū)發(fā)生改變。相應(yīng)地,這些地區(qū)的水法律也會(huì)因氣候特點(diǎn)的不同而存在差異。

水法律體系的建立和發(fā)展除了存在上述地區(qū)性差異外,還會(huì)因?qū)Ω鞣N天然水體所采取的獲取、分配和利用的方式的不同而發(fā)生變化。另外,從水文角度看,無論水是在哪里發(fā)現(xiàn)的,都屬于同一個(gè)水文循環(huán),但在法律上,針對(duì)地表水（指存在于湖泊、河流和溪流中的水體）的法律就與針對(duì)地下水（指存在于地下水流域、含水層以及其他地面以下地方的水體）的法律不同。

在決定水的獲取、分配和利用的基本概念中,針對(duì)地表水或地下水源確立和保證“水權(quán)”是一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí)還存在著獲得這種水權(quán)的輔助手段,而這些輔助手段（或稱輔助權(quán)利）可以通過合同或有關(guān)供水機(jī)構(gòu)的服務(wù)加以實(shí)現(xiàn)。這些權(quán)利的概念將在下面做簡(jiǎn)要介紹。

近年來對(duì)水的獲取、分配和利用的限制越來越多,這是為了保護(hù)河流和其他水源中的水資源。所以,為了全面了解水權(quán)的含義,必須理解環(huán)境保護(hù)和有關(guān)限制在法律上的體現(xiàn)。

2．0地表水權(quán)

有關(guān)地表水權(quán)主要存在以下三種學(xué)說體系:

（1）優(yōu)先專用權(quán)體系;

（2）濱岸使用權(quán)體系;

（3）綜合了濱岸使用權(quán)體系和優(yōu)先專用權(quán)體系的混合水權(quán)體系。

這些學(xué)說體系在美國水法律中都有體現(xiàn),而且隨著時(shí)間的推移,這些學(xué)說體系之間有了越來越多的交叉,一種學(xué)說體系可以自由地從另一種學(xué)說體系中借用概念?，F(xiàn)在,人們可以在美國的各個(gè)地方找到這些水權(quán)學(xué)說的影子。

2.1濱岸使用權(quán)體系

濱岸使用權(quán)體系發(fā)源于英格蘭和歐洲,為美國東部、東南部和中西部各州所采用。這種體系的建立和發(fā)展體現(xiàn)了在英格蘭和歐洲以及美國一些地區(qū)多雨的氣候特點(diǎn)。此外,在一些采用混合水權(quán)體系的州也將濱岸使用權(quán)體系中的某些要素作為其水權(quán)體系中的一部分。這些采用混合水權(quán)體系的州位于太平洋沿岸等地,其氣候特點(diǎn)兼有東部和西部的特點(diǎn)。

濱岸使用權(quán)體系最初以習(xí)慣法的形式確立起來,但是到了今天,在大多數(shù)州這種習(xí)慣法的形式已經(jīng)被正式法律條文所替代。實(shí)質(zhì)上,某一種濱岸使用權(quán)是通過擁有了連接水體的土地所有權(quán)而獲得的。如果土地所有者擁有的土地與某一個(gè)流動(dòng)的地表水源（如河流或溪流）相連,那么他就是河岸土地所有者；如果土地所有者擁有的土地與一個(gè)湖泊或池塘相連，那么他就是湖岸土地所有者。濱岸使用權(quán)（或稱濱岸權(quán)）是指合理使用與濱岸土地相連的水體而又不影響其他濱岸土地所有者合理用水的權(quán)利。

2.1．1濱岸使用權(quán)及使用中的限制

濱岸使用權(quán)由許多要素構(gòu)成,而濱岸使用權(quán)的運(yùn)用也同樣有許多限制因素。實(shí)際上,對(duì)濱岸使用權(quán)概念的描述在某種程度上可以通過對(duì)其運(yùn)用當(dāng)中的限制因素的描述加以確定。

1、濱岸土地的所有權(quán)。

為了能夠運(yùn)用濱岸使用權(quán),必須擁有濱岸土地的所有權(quán)。

2、天然水流。

濱岸使用權(quán)只針對(duì)某一水道內(nèi)的天然水流。從其他流域引入水道的水體不能算作天然水流,不適用濱岸使用權(quán)。

3、天然水道。

濱岸使用權(quán)只針對(duì)某一天然水道內(nèi)的水流。一般來講,不能針對(duì)人工設(shè)施中的水體獲得任何濱岸使用權(quán)。但如果人工水道已經(jīng)被長期作為天然水道,則其中的水體可以適用濱岸使用權(quán)。

4、濱岸使用權(quán)必須在流域內(nèi)濱岸土地上運(yùn)用。

濱岸使用權(quán)必須在濱岸土地上運(yùn)用,而且這些濱岸土地必須在水體所屬流域內(nèi)。如果濱岸土地不在水體所屬流域內(nèi),即使它們與流域內(nèi)濱岸土地相鄰,也不能運(yùn)用濱岸使用權(quán)。

5、濱岸使用權(quán)的終止。

濱岸使用權(quán)可以被終止。被賦予了濱岸使用權(quán)的土地必須與指定水體相鄰。當(dāng)一大部分土地被劃分出去后,任何不再與水體相鄰的部分便失去濱岸使用權(quán)。

被終止的濱岸使用權(quán)能否被重新恢復(fù)取決于各州具體的規(guī)定。一般說,部分采用濱岸使用權(quán)體系的西部各州規(guī)定,濱岸使用權(quán)一旦被終止則不能恢復(fù)。在這些州,濱岸使用權(quán)都是針對(duì)與水體相鄰?fù)恋氐淖钚〔糠帧?/P>

大多數(shù)采用濱岸使用權(quán)體系的州則與此相反。這些州規(guī)定,濱岸使用權(quán)可以恢復(fù),而且只要與某一水道相鄰的整個(gè)地區(qū)的土地為單一所有

者所有,就可以在該地區(qū)運(yùn)用濱岸使用權(quán)。

6、濱岸使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓或保留。

明確濱岸使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓或保留有助于針對(duì)那些如果不這樣做將會(huì)失去權(quán)利的土地來保護(hù)濱岸使用權(quán)。權(quán)利的轉(zhuǎn)讓或保留將使簽約雙方共同遵守轉(zhuǎn)讓或保留書,但對(duì)第三方無效。而第三方必須表明由于這種轉(zhuǎn)讓或保留對(duì)自己造成損害來證明轉(zhuǎn)讓或保留書是不合理的。

7、濱岸水體的使用。

濱岸水體的使用必須是合理的。一般諸如生活用水、灌溉用水、工業(yè)用水和采礦用水以及水力發(fā)電用水等都屬合理使用范圍。濱岸使用權(quán)一般不支持城市用水。城市用水包括開發(fā)一個(gè)大的供水系統(tǒng)以滿足城市全部用水的需要。一座城市可以在屬于它自己的濱岸地區(qū)運(yùn)用濱岸使用權(quán),但不得將其擴(kuò)展至不屬于自己的地區(qū)（除非另有許可）。

8、水體的貯蓄。

一般來講,濱岸所有者可以貯蓄濱岸水體,只要不妨害其他用戶的合理使用。但實(shí)際上,濱岸的蓄水能力是非常有限的。

9、濱岸使用權(quán)的喪失。

一般來講,濱岸使用權(quán)不會(huì)因不用而喪失。然而,濱岸使用權(quán)能夠用許多條件加以限制,包括優(yōu)先權(quán)的喪失和某種用水的禁止。西部一些州將新的濱岸使用權(quán)限制在某個(gè)日期之后方可生效。濱岸使用權(quán)能夠通過規(guī)定而喪失。在實(shí)行混合水權(quán)體系的州,包括權(quán)利沒收在內(nèi)的關(guān)于濱岸使用權(quán)的其他限制條件業(yè)已通過法律形式確立下來。

2.1.2濱岸水體的其他利用

鑒于濱岸使用權(quán)與濱岸土地同水道的接近程度有關(guān),某些權(quán)利便依附于這種實(shí)質(zhì)上是非消費(fèi)性的權(quán)利而產(chǎn)生。這些權(quán)利存在于水道本身,如河道中水流的保持、通航的權(quán)利、捕魚的權(quán)利,修繕?biāo)罎M足休閑和觀賞需要的權(quán)利、修建碼頭的權(quán)利,等等。此外,還有一些與水質(zhì)有關(guān)的權(quán)利,但這些方面事先已被聯(lián)邦法律所規(guī)定,這些私人權(quán)利將受到公共水權(quán)的限制。

2.1.3濱岸所有者權(quán)利的相對(duì)性

一般地講,濱岸土地所有者可以行使濱岸使用權(quán),只要這種權(quán)利的使用并非不合理地影響其他濱岸所有者的權(quán)利,而在一些州則規(guī)定,為了防止可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議,一個(gè)濱岸所有者與另一個(gè)濱岸所有者就濱岸使用的合理性的比較由民事法規(guī)的有關(guān)條款加以確定。

2.1.4濱岸使用權(quán)許可體系

以下各州采用的是濱岸使用權(quán)許可體系的一些形式:阿肯薩斯、特拉華、佛羅里達(dá)、佐治亞、伊利諾斯、印第安那、伊阿華、肯塔基、馬里蘭、馬薩諸賽、明尼蘇達(dá)、新澤西、紐約、北卡羅萊那、賓夕法尼亞,南卡羅萊那,以及威斯康星。許可條件的內(nèi)容和范圍依各州而有所不同。

2.2優(yōu)先專用權(quán)體系好范文，全國文秘工作者的114

優(yōu)先專用權(quán)體系是在干旱和半干旱的西部各州建立和發(fā)展起來的,主要是為了解決這些缺水地區(qū)的用水問題。該體系允許存貯水資源用于那些無法獲得水資源的地方;還允許將水資源從有水的地方向需要的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

另外,那些采用混合水權(quán)體系的州在保留了濱岸使用僅體系中部分要素的同時(shí),也很鮮明地吸納了優(yōu)先專用權(quán)體系中的有用部分。

采用優(yōu)先專用權(quán)體系的州認(rèn)為水資源所有者的利益代表著州內(nèi)公民的利益。在有關(guān)這方面的法律中規(guī)定,州政府可以批準(zhǔn)一項(xiàng)大量用水的權(quán)利,這項(xiàng)權(quán)利稱作“有用益權(quán)”。

2.2.1專用權(quán)的構(gòu)成要素

專用權(quán)的構(gòu)成要素依各州而有所不同,但一般來說,下列要素是大多數(shù)州都有的。

1、目的。

某個(gè)水權(quán)專有者如需引水必須持有將其用于有益之事的目的。

2、引水。

在大多數(shù)州,水權(quán)專有者必須通過從水道內(nèi)引水來有效控制水資源,而在某些州,這樣做使得對(duì)河流內(nèi)用水權(quán)的專有成為不能。引水是控制水的自然行為,可以通過水庫、溝渠、泵站等的修建和利用加以實(shí)現(xiàn)。由于水權(quán)的優(yōu)先取決于專用權(quán)生效的時(shí)間,因此,引水設(shè)施的修建就必須設(shè)法早日完成。

一些州已不再要求將引水作為專用權(quán)的一個(gè)構(gòu)成要素,在這些州,對(duì)河流內(nèi)用水權(quán)的專有是允許的。

3、有益的利用。

水資源的利用必須是有益的利用。對(duì)所有的州來說,生活用水、城市用水、農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水等都是有益的利用。還有其他一些用水也被認(rèn)為是有益的。在大多數(shù)州,水資源的有益利用通過法律規(guī)定下來,而關(guān)于水資源有益利用的定義卻并不要求是唯一的一種。重要的是專用水權(quán)只限于對(duì)水資源的有益利用,任何人都不能擁有無益用水的權(quán)利。

4、合理性。

在所有實(shí)行專用水權(quán)的州,合理性的有關(guān)概念也在水權(quán)獲得的條件中作了相應(yīng)規(guī)定。合理性的概念包括在合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)水資源進(jìn)行有益的利用以及用水和引水方法的合理性等方面的要求。浪費(fèi)水資源或者使用超過合理需要的水資源,這些都不是有益的利用,超出了水權(quán)規(guī)定的范圍。譬如，加州將用水合理性的概念納入州法典中，規(guī)定任何人只能獲得合理并有益使用水資源的權(quán)利。

2.2.2優(yōu)先權(quán)

優(yōu)先專用權(quán)體系的核心是優(yōu)先權(quán)。專用權(quán)授予的日期決定了用水戶用水的優(yōu)先權(quán)。最早授予的水權(quán)專用者擁有最高級(jí)別的權(quán)利,最晚授予的水權(quán)專有者擁有最低級(jí)別的權(quán)利。在缺水時(shí)期,那些擁有最高級(jí)別水權(quán)的用戶被允許引用他們所需的全部水資源,而那些擁有最低級(jí)別水權(quán)的用戶被迫限制甚至全部削減他們的引用水量。這就是所謂的“時(shí)間優(yōu)先,權(quán)利優(yōu)先”。

2.2.3相關(guān)溯及原則

由于用水權(quán)的各種構(gòu)成要素并不是在同一時(shí)間都能實(shí)現(xiàn),因而用水優(yōu)先權(quán)的時(shí)間確定與水權(quán)專有者首次采取的行使專用權(quán)的實(shí)際行為的時(shí)間有關(guān)。譬如,某人打算在某一天實(shí)施專用水權(quán)行為,但建成所需引水工程尚需要一段時(shí)間,甚至在水資源能夠獲得有益利用以前還要花更多的時(shí)間進(jìn)行思考。實(shí)際上,從某種意義上講,直到將來的某個(gè)時(shí)期才可能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源所有有益的利用。在這樣的情況下,準(zhǔn)備行使的所有專用水權(quán)將被賦予一個(gè)與水權(quán)專有者為行使專用水權(quán)而采取的實(shí)際行動(dòng)的最初時(shí)間有關(guān)的優(yōu)先權(quán)。

2.2.4早期專用權(quán)

早期專用權(quán)是由早期位于加州和西部各州的采礦工地上的習(xí)慣做法發(fā)展而來的。這些早期的專用權(quán)只需簡(jiǎn)單地通過從水源取水并進(jìn)行有益利用便可獲得,而且無須獲得任何政府、行政或司法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn);專用權(quán)的數(shù)量是已經(jīng)或可能用于計(jì)劃中有益用水的最大數(shù)額。行使專用權(quán)的意圖有的是通過發(fā)布通知讓大家了解，有的則通過實(shí)際的引水措施使各方面獲知。

2.2.5現(xiàn)代專用權(quán)

早期專用權(quán)系統(tǒng)存在諸多弊端。這些弊端集中表現(xiàn)在指定專用權(quán)的存在、優(yōu)先性及范圍等要素的不確定性。為了解決這些問題,實(shí)行專用權(quán)體系的州采用了不同的許可制度。盡管這些制度依各州情況存在很多不同,但它們都具有一些共同點(diǎn),其中包括填寫一個(gè)專用水權(quán)的書面申請(qǐng)。這個(gè)書面申請(qǐng)除其他一些事項(xiàng)外,必須填寫打算申請(qǐng)專用的水資源的數(shù)量、使用的目的以及計(jì)劃用于什么地方。在大多數(shù)州,專用權(quán)的優(yōu)先性取決于書面申請(qǐng)的歸檔時(shí)間。

在除科羅拉多州以外的所有州,專用水權(quán)的申請(qǐng)由一些指定的行政機(jī)構(gòu)授理歸檔。在科羅拉多,這種行政機(jī)構(gòu)的作用被專門的司法程序所替代。一旦書面申請(qǐng)被歸檔,申請(qǐng)人將獲得通知。如果收到反對(duì)意見,將會(huì)召開聽證會(huì)。聽證會(huì)以后，如果申請(qǐng)獲得通過，行政機(jī)構(gòu)將發(fā)布一個(gè)許可令，批準(zhǔn)申請(qǐng)者享有專用水權(quán)。許可令包括控制水資源使用的條款和條件。專用水權(quán)總是被限定在以非浪費(fèi)的方式對(duì)水資源進(jìn)行有益利用的范圍內(nèi)。

在大多數(shù)州,除了規(guī)定水資源可以被專用、同時(shí)專用權(quán)的行使將不會(huì)對(duì)其他合法用戶造成損害,行政主管機(jī)構(gòu)還將確認(rèn)這種專用權(quán)的使用沒有超出公眾利益所要求的范圍。公眾利益范圍的確定依各州有所不同。但是在多數(shù)情況下,對(duì)公眾利益的考慮主要集中在處理有爭(zhēng)議的申請(qǐng)及環(huán)境問題上。

2.2.6專用權(quán)及使用中的限制

專用權(quán)在許多方面較濱岸使用權(quán)更具靈活性,主要體現(xiàn)在以下一些方面:

1、權(quán)利的轉(zhuǎn)移或調(diào)整。

在需要將農(nóng)業(yè)用地改變?yōu)槌鞘杏玫貢r(shí),專用權(quán)可以轉(zhuǎn)移或調(diào)整以滿足改變以后的情況。針對(duì)那些最初并沒有打算從專用水體中受益的土地,專用權(quán)也可以轉(zhuǎn)移或調(diào)整。同時(shí)，專用水體也可以調(diào)整,使得水資源的引用相比最初的安排適當(dāng)改變。在這些情形下,確定專用權(quán)是否轉(zhuǎn)移或調(diào)整的一個(gè)主要方面是這種變化對(duì)其他水權(quán)專有者的影響。只要其他水權(quán)專有者不會(huì)因此受到損害,專用權(quán)的轉(zhuǎn)移或調(diào)整就應(yīng)當(dāng)沒有問題。要實(shí)現(xiàn)這些專用權(quán)的調(diào)整或轉(zhuǎn)移,必須獲得行政主管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。在允許專用權(quán)轉(zhuǎn)移或調(diào)整之前,還需要通知公眾并召開聽證會(huì)。

2、跨流域引水。

專用權(quán)允許原流域以外的用水。但在一些州,有關(guān)地方保護(hù)的法規(guī)對(duì)此類用水進(jìn)行了限定。

3、水的貯蓄。

專用權(quán)允許貯蓄水資源,以保證適時(shí)地而不是在天然狀態(tài)下利用水資源。在干旱和半干旱的西部各州,貯蓄水的權(quán)利對(duì)整個(gè)水權(quán)體系來說是具有決定意義的。

4、外來水。

專用權(quán)允許對(duì)外來水的使用。外來水指通過人工努力而非天然形成進(jìn)入水道的水。

5、再引取和再利用。

水權(quán)專有者在原本打算通過引水受益的地區(qū)擁有對(duì)水資源再引取和再利用的權(quán)利。這種權(quán)利是通過更加有效的引取和利用措施招展對(duì)現(xiàn)存的或已開發(fā)的水資源的利用。允許水權(quán)專有者對(duì)水可以再引取和再利用所要考慮的一個(gè)主要方面是，這種權(quán)利的運(yùn)用是否對(duì)其他水權(quán)專有者造成損害。只要不造成損害,這種權(quán)利就可以獲得批準(zhǔn)。

6、水流。

與濱岸使用權(quán)不同,專用權(quán)僅針對(duì)水資源的利用而設(shè)立。因此,水權(quán)專有者無權(quán)持有那些與水道有關(guān)而與水資源利用無關(guān)之權(quán)利。在大多數(shù)采用專用權(quán)體系的州,這些權(quán)利從實(shí)質(zhì)上講是公眾所有的,并且是作為公眾利益考慮的一個(gè)方面。

7、獲取。

經(jīng)過濱岸和其他地區(qū)獲取水源是行使專用權(quán)的基本要素。各州對(duì)此有不同的做法,包括制定購買或沒收權(quán)利的法律條款。

2.2.7專用權(quán)的放棄和沒收

在大多數(shù)州,專用權(quán)可以通過放棄而失去。放棄是基于證明無用和放棄意向而作出的決定。與此對(duì)比,僅憑在一個(gè)法律規(guī)定的期限內(nèi)證明無用即可將專用權(quán)沒收。

2.3混合水權(quán)體系

混合水權(quán)體系既包括象加州那樣最初由習(xí)慣作法演變成專用權(quán)體系,而后吸收了濱岸使用權(quán)部分要素的類型,也包括最初建立了濱岸使用權(quán)體系,而后經(jīng)過調(diào)整又與專用權(quán)體系相適應(yīng)的類型。對(duì)于后一種類型,存在兩種形式。一些州只對(duì)濱岸使用權(quán)加以限制，而另外一些州則通過立法或憲法條款的規(guī)定對(duì)未實(shí)施的濱岸使用權(quán)加以取締。

在采用混合水權(quán)體系的地方,規(guī)定了專用權(quán)和濱岸使用權(quán)的相對(duì)優(yōu)先性。在大多數(shù)州,濱岸使用權(quán)優(yōu)先于專用權(quán)。在加州,未行使的濱岸使用權(quán)受到某些保護(hù),一項(xiàng)已經(jīng)行使或還未行使的濱岸使用權(quán)優(yōu)先于專用權(quán),除非專用權(quán)的行使先于有爭(zhēng)議之濱岸土地取得專用資格的時(shí)間。

為了確保濱岸使用權(quán)的行使不會(huì)對(duì)較低級(jí)水權(quán)專有者的權(quán)利造成損害,所有采用混合水權(quán)體系的地方都有對(duì)用水合理性的規(guī)定。按照這樣的規(guī)定,對(duì)濱岸使用權(quán)的要求同專用權(quán)一樣,其用水必須是有益的。

2.4公共水權(quán)

除了將水資源用于消耗性用途外,人們總是強(qiáng)烈希望擁有公共水權(quán),包括航運(yùn)、漁業(yè)以及其他用于商業(yè)目的的地表水使用權(quán)。

近年來,除了傳統(tǒng)的航運(yùn)、漁業(yè)和商業(yè)目的外,公共水權(quán)范圍有了較大的擴(kuò)展,增加了游泳、水上娛樂、休閑、科學(xué)研究以及為滿足生態(tài)和環(huán)境要求對(duì)河道內(nèi)的水資源進(jìn)行保護(hù)等方面的內(nèi)容。在大多數(shù)州,這些利用地表水資源的公共權(quán)利已經(jīng)成為在評(píng)價(jià)水資源利用時(shí)考慮公共利益的一個(gè)重要因素。

有關(guān)水資源利用方面的公共利益還包括為滿足環(huán)境和生態(tài)要求進(jìn)行水資源的保護(hù)。在干旱和半干旱的西部各州,水道內(nèi)的水在一年中的某些時(shí)期會(huì)干枯,因此,對(duì)河流內(nèi)水的利用便是至關(guān)重要的。這些州采用兩種措施保護(hù)河流內(nèi)的水資源。一種是將河流內(nèi)的水資源劃為專用,這種專用一般由某個(gè)州立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。另一種措施是從指定區(qū)域內(nèi)抽取足夠的水量補(bǔ)充河流內(nèi)的水資源。

河流內(nèi)的水資源也可以通過以下一些聯(lián)邦法律法規(guī)加以保護(hù):

1、《野生和游覽的河流法》。

聯(lián)邦《野生和游覽河流法》規(guī)定,可以利用未來建成的開發(fā)設(shè)施抽取某些河流的水補(bǔ)充所需水資源。另外,該法規(guī)定了將河流中的剩余水量或河流水量的一部分引入聯(lián)邦水系統(tǒng)的基本框架。根據(jù)該法，各州建立了自己的供野生和游覽的河流系統(tǒng),使該法得到了具體體現(xiàn)和完善。

2、《瀕危物種法》。

聯(lián)邦《瀕危物種法》針對(duì)已經(jīng)作為某種瀕危或受害物種重要棲息地或可以為瀕?；蚴芎Φ聂~類和野生生物提供保護(hù)的水道,規(guī)定了保護(hù)河道內(nèi)水流的基本要求。

3、《清潔水法》。

《清潔水法》第404節(jié)規(guī)定了采取任何注水或蓄水措施之前首先要滿足的條件。此規(guī)定用來限制引水設(shè)施的修建,有時(shí)會(huì)因此取消這些工程的修建。近年來此規(guī)定已經(jīng)成為保護(hù)河流內(nèi)水資源的一個(gè)有力工具。

4、與水質(zhì)有關(guān)的法律法規(guī)。

各州法律通過對(duì)水質(zhì)的限制規(guī)定來控制水資源的利用。這些法律不僅控制水源的水質(zhì),還控制排入水源的水的質(zhì)量?；诖?包括防止咸水入侵和水溫調(diào)節(jié)在內(nèi)的一系列水質(zhì)保護(hù)措施可能會(huì)進(jìn)一步限制水資源的使用量。

3.0地下水

按照有關(guān)地下水的法律規(guī)定，并不是所有在地表以下發(fā)現(xiàn)的水都被看作是地下水。在已知和確切的地下渠道中流動(dòng)的水被認(rèn)為是地表水,而不以這種方式存在于地下的水則是“滲透水”,并被稱作地下水。確定存在于地下的水是服從地表水法還是地下水法并非一目了然。

在分析地下含水層時(shí),為了全面了解相關(guān)水權(quán),需要確定地下水流域的安全產(chǎn)量。地下水流域的安全產(chǎn)量是指在不降低可供利用的水資源總量的前提下,經(jīng)過一定時(shí)間所能抽取的地下水的數(shù)量。發(fā)全產(chǎn)量可以通過抽取量與回灌量的比較計(jì)算得出。為了保證地下水流域處在安全產(chǎn)量的范圍內(nèi),回灌量必須等于或超過地下水抽取量。如果超出了安全產(chǎn)量的范圍,地下水流域就被看作是處于超采狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,除了自身儲(chǔ)水量的大量喪失外,還會(huì)造成地表沉降和嚴(yán)重的水質(zhì)問題。

一般地講,地下水是利用水泵從水井里抽取。用水泵抽水將在抽水區(qū)周圍形成一個(gè)下降漏斗，這種下降漏斗的影響以及由于抽取地下水造成地下水位的降低是地下水法中涉及的重要內(nèi)容。

3.1.1地下水權(quán)

針對(duì)地下水有不同的水權(quán)體系。一些州還不只設(shè)立了一種水權(quán)制度。

1、絕對(duì)所有權(quán)制度。

一些州仍在實(shí)行絕對(duì)所有權(quán)制度。這種制度是根據(jù)習(xí)慣法中規(guī)定的土地財(cái)產(chǎn)所有者擁有利用其所屬土地表面以下全部地下水資源的絕對(duì)權(quán)利的概念而建立的。這種制度在地下水資源豐富的地區(qū)尤為普遍。

2、相關(guān)水權(quán)制度。

在一些州,絕對(duì)所有權(quán)制度已被廢止,而代之以相關(guān)水權(quán)制度。按照這種制度,所有土地所有者對(duì)其擁有的土地下面的地下水流域都有抽取和利用地下水資源的權(quán)利,他們的權(quán)利是等同和相互關(guān)聯(lián)的。

3、專用權(quán)。

有些州承認(rèn)一種完全的專用權(quán)制度。這種制度允許那些最先出現(xiàn)的汲水者抽取地下水,而無論其最終使用是在何地。

而在大多數(shù)州,這種完全的專用水權(quán)制度已經(jīng)通過添加限制條件而作了調(diào)整。譬如在加州,雖然存在相關(guān)水權(quán)制度,但如果地下水儲(chǔ)量超過用水戶的需要,便可以引入專用權(quán)的概念和作法。作為土地所有者的用水戶與擁有專用權(quán)的用水戶之間的矛盾一般是按照有利于土地所有者的方式解決。

在一些地下水明顯超采的地區(qū)則建立了相互權(quán)利制度。這種制度提倡根據(jù)歷史用水情況公平合理地分配水量。

4、合理用水。

前面談到有關(guān)地表水的合理用水原則對(duì)大多數(shù)州來說都作為地下水利用的一個(gè)限制條件。

3.1.2地下水的管理

地下水管理最普遍的方法是許可的授權(quán)。許可的授權(quán)是指是否可以擁有利用地下水的權(quán)利。

1、打井的許可。

有些州規(guī)定在打井之前就要獲得許可,這種許可是針對(duì)從健康和安全的角度而不是從供水的角度保護(hù)水資源。

2、使用權(quán)的許可。

除了打井許可外,一些地區(qū)還規(guī)定了對(duì)抽取地下水的權(quán)利使用的許可。

3、專門立法。

在有些地區(qū),地下水流域是按照專門立法來進(jìn)行管理的。各州立法機(jī)關(guān)針對(duì)各個(gè)流域制定了相應(yīng)的管理計(jì)劃,以此來控制地下水的抽取和利用。在水資源的綜合利用中,管理地下水最重要的措施之一就是地表水和地下水的聯(lián)合利用以及將地表水存貯于地下水流域中。

4、由判決而得的流域。

在一些地區(qū),地下水流域是按照那些針對(duì)地下水權(quán)的判決結(jié)果而制定的原則來進(jìn)行管理的。地下水權(quán)的判決是法庭針對(duì)所有要求從地下水中獲益的當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利作出的。而且,法庭常常通過一個(gè)專門的負(fù)責(zé)人對(duì)判決后的地下水流域的水資源利用保持連續(xù)的管轄與監(jiān)督權(quán)。

5、水質(zhì)規(guī)定。

正如地表水一樣,各種聯(lián)邦法律法規(guī)對(duì)地下水流域的水的利用也進(jìn)行了規(guī)定,這些規(guī)定主要是針對(duì)污染物的排放,但也有針對(duì)地下水的抽取進(jìn)行規(guī)定的。

4.0水資源利用過程中聯(lián)邦政府的介入

正象在前面提到的,聯(lián)邦政府有關(guān)水資源利用的法律一般都是針對(duì)水質(zhì)和環(huán)境保護(hù)。聯(lián)邦法律大都不對(duì)水資源的分配進(jìn)行規(guī)定。有些例外值得注意：

1、聯(lián)邦保留的水權(quán)。

如上所述,專用權(quán)體系的建立主要是基于聯(lián)邦政府承認(rèn)對(duì)其所屬公共土地上的水體享有專用權(quán)、承認(rèn)將公共土地所有權(quán)與水體所有權(quán)分開以及將用水的最高權(quán)力授予西部各州。作為例外的聯(lián)邦保留水權(quán)是由法院規(guī)定,最初用于印第安保留區(qū)的開發(fā),其后又用于其他聯(lián)邦所屬保留區(qū)的開發(fā),如軍事地區(qū)、國家公園、電廠及國家森林保護(hù)區(qū)等。

聯(lián)邦保留水權(quán)在范圍上受到相應(yīng)的限制。只有在需要開辟一個(gè)公共區(qū)域作為專用時(shí)才可以設(shè)立聯(lián)邦保留水權(quán)。而且，這種保留水權(quán)只針對(duì)為實(shí)現(xiàn)保留區(qū)主要目標(biāo)所需的用水,而不考慮其他目的的用水。聯(lián)邦保留水權(quán)自保留地批準(zhǔn)之日起優(yōu)先使用。

2、聯(lián)邦優(yōu)先權(quán)。

包括水法律在內(nèi),聯(lián)邦法律優(yōu)先于州法律。但在有關(guān)水權(quán)的法律方面，聯(lián)邦法優(yōu)先于州法律已經(jīng)產(chǎn)生了兩方面的問題:一是聯(lián)邦《墾殖法》方面的問題,二是《聯(lián)邦電力法》方面的問題。在加州與聯(lián)邦政府簽署的協(xié)議中,聯(lián)邦最高法院規(guī)定,除非與國會(huì)有關(guān)某一個(gè)聯(lián)邦開墾項(xiàng)目的決定發(fā)生矛盾,《墾殖法》不以聯(lián)邦法律為先。而在伊阿華電力公司與聯(lián)邦電力公司簽署的協(xié)議中,聯(lián)邦最高法院規(guī)定,從實(shí)質(zhì)上講,《聯(lián)邦電力法》優(yōu)先于州水法,但該法第27節(jié)規(guī)定的對(duì)州權(quán)利進(jìn)行保留的除外。《聯(lián)邦電力法》第27節(jié)規(guī)定保留州對(duì)其輸送的水資源的專有利益或所有權(quán)給予保護(hù)的權(quán)利。

5.0州際間水的分配

某些水道是跨州的,各州之間圍繞這些州際水源的水資源分配是聯(lián)邦法律規(guī)定的一個(gè)內(nèi)容。州際水資源的分配通過下列方式之一實(shí)現(xiàn):

（1）州際水資源分配協(xié)議。該協(xié)議由州與州之間簽定,并經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn);

（2）法庭裁決。有關(guān)州際水資源分配的訴訟提交聯(lián)邦最法院進(jìn)行裁決；

（3）國會(huì)針對(duì)州際水資源分配制定的專門法律。

6．0水權(quán)訴訟

水權(quán)訴訟盡管從內(nèi)容上講較為復(fù)雜，技術(shù)性較強(qiáng)，但與其他法律訴訟相比也有許多相似之處。從本質(zhì)上講，水權(quán)訴訟有三種類型：

（1）有爭(zhēng)議的用水戶之間提起的訴訟；

（2）某條河流內(nèi)所有用水戶之間提起的訴訟;

（3）針對(duì)負(fù)責(zé)水資源分配的行政機(jī)構(gòu)提起的訴訟。

有爭(zhēng)議的用水戶之間提起的訴訟一般都是有關(guān)用水戶各方的具體和特殊的爭(zhēng)議事實(shí)；針對(duì)行政機(jī)構(gòu)的訴訟一般是關(guān)于行政機(jī)構(gòu)的行為是否公正所提出的疑義；某條河流內(nèi)所有用水戶提起的訴訟包含了所有用水戶對(duì)河流內(nèi)某項(xiàng)水權(quán)的要求。

7.0水服務(wù)

以上所述及的水權(quán)概念還應(yīng)包括保證基本水權(quán)實(shí)現(xiàn)的手段。對(duì)大多數(shù)個(gè)體用水戶來說,他們通過輔助水權(quán)獲得水資源。輔助權(quán)利可以看作是從擁有基本水權(quán)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人那里獲得水資源的權(quán)利。這些輔助權(quán)利可被批準(zhǔn)用于生活、城市、工好范文，全國文秘工作者的114業(yè)及農(nóng)業(yè)用水等方面。批準(zhǔn)這些權(quán)利的機(jī)構(gòu)一般既可以是政府機(jī)構(gòu),如市政府、灌區(qū)或水區(qū),也可以是公共機(jī)構(gòu)?？刂七@些權(quán)利轉(zhuǎn)讓的法律主要是那些控制政府機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)的法律,并不專門限于水法律。然而,由于歷史原因,各州在供水方面對(duì)這些機(jī)構(gòu)的控制有一些習(xí)慣性規(guī)定。另外,諸如用水的有益性和合理性等與水權(quán)相關(guān)的基本概念也同樣約束著輔助權(quán)力的行使。

第二篇：水權(quán)文獻(xiàn)綜述

文獻(xiàn)綜述

水權(quán)研究綜述

一、引言

水資源指可利用或有可能被利用的水源，該水源應(yīng)具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用(1977年，聯(lián)合國教科文組織)。水資源對(duì)人類生存、生產(chǎn)、生活都具有非常重要的作用，但目前面臨的問題有：

1.水資源短缺。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水資源供求矛盾日益突出，特別是北方地區(qū)水資源不足的情況更為嚴(yán)重。水污染加劇了水資源短缺。水資源短缺已經(jīng)阻礙了缺水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八畽?quán)問題是世界上任何一個(gè)國家或地區(qū)都無法忽略的問題，它涉及到全人類的可持續(xù)發(fā)展。隨著人類文明的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)展，水資源逐漸從一種通常被認(rèn)為是“取之不盡，用之不竭”的公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N稀缺資源，其取得代價(jià)越來越高，開始演變?yōu)樯唐罚Y源問題越來越成為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要因素”[1] 2.傳統(tǒng)的水資源配置模式不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上游和下游、地表水和地下水、農(nóng)業(yè)用水和城市用水、經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水之間，水資源利用的尖銳矛盾的解決，供水與需水、短缺與浪費(fèi)、開源與節(jié)流、用水和防污之間的水資源管理的辯證關(guān)系的處置，都需要引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。

產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。水權(quán)是產(chǎn)權(quán)在水資源領(lǐng)域的反映，研究水權(quán)是研究水資源配置模式改革的第一步。

二、水權(quán)

水權(quán)是產(chǎn)權(quán)理論滲透到水資源領(lǐng)域的產(chǎn)物。水資源本身是不可專有的資源，社會(huì)可以通過建立財(cái)產(chǎn)共有的權(quán)利，建立和實(shí)施規(guī)定誰在什么條件下可以使用水資源的法令來保護(hù)水資源、防止濫用并保障生產(chǎn)者獲得合理的和有保障的收入，從而達(dá)到水資源配置和使用的最佳結(jié)果。

“按照現(xiàn)代各國水法的一般規(guī)定，水權(quán)，即為依法對(duì)于地面水和地下水取得使用或收益的權(quán)利。此定義包含有兩層含義：第一，水權(quán)是獨(dú)立于水資源所有權(quán)的一項(xiàng)法律制度。第二，水權(quán)是水資源的非所有人依照法律的規(guī)定或合同的約定所享有的對(duì)水資源的使用或收益權(quán)。故此，水資源所有權(quán)乃為水權(quán)之母，水權(quán)系

文獻(xiàn)綜述

由水資源所有權(quán)派生而來。若不存在獨(dú)立的水資源所有權(quán)或者所有權(quán)權(quán)屬不清，水權(quán)也就無從產(chǎn)生并獨(dú)立存在。所以，研究水權(quán)制度的第一步是確定水資源所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上，才能對(duì)水權(quán)予以適當(dāng)定位并對(duì)其制度價(jià)值作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)?！盵2] 水權(quán)包含兩個(gè)方面，一個(gè)是取水權(quán)，另一個(gè)是排污權(quán)。

“取水權(quán)是水權(quán)體系中最核心、最本質(zhì)和最現(xiàn)實(shí)的問題。我國學(xué)者在理論研究中就水權(quán)的內(nèi)涵和外延提出了新型用益物權(quán)說、所有權(quán)和使用權(quán)說以及權(quán)利束說。水權(quán)是公民、法人或者其他組織通過一定途徑取得的，對(duì)國家所有的水資源所享有的使用和收益的權(quán)利，是用益物權(quán)。取水權(quán)是公民、法人或者其他組織為了生產(chǎn)生活的需要，利用取水工程或者設(shè)施等方式，直接從江河、湖泊或者地下取用國有水資源的權(quán)利。取水權(quán)的主體是作為非水資源所有人的公民、法人或者其他組織。取水權(quán)的客體是處于江河、湖泊和地下的水資源，而不是自然形態(tài)的水、進(jìn)入取水工程或者設(shè)施并為其實(shí)際控制的水、經(jīng)過加工的自來水、作為商品出售的瓶裝水，更不是水體。取水權(quán)的基本權(quán)能是使用和收益，不包含處分權(quán)能。取水權(quán)包含一些典型物權(quán)不具備的特質(zhì)，屬于準(zhǔn)物權(quán)，其客體不具有一般意義上的特定性、貌似動(dòng)產(chǎn)實(shí)為不動(dòng)產(chǎn)或者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)用不動(dòng)產(chǎn)的法律規(guī)定，其排他性較弱、更適宜用優(yōu)先權(quán)規(guī)則解決權(quán)利沖突，其不確定性明顯?！?[3] 排污權(quán)又稱排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。1968年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出排污權(quán)概念，其內(nèi)涵是政府作為社會(huì)的代表及環(huán)境資源的擁有者，把排放一定污染物的權(quán)利向股票一樣出賣給出價(jià)最高的競(jìng)買者。污染者可以從政府手中購買這種權(quán)利，也可以向擁有污染權(quán)的污染者購買，污染者相互之間可以出售或者轉(zhuǎn)讓污染權(quán)。

“隨著河流水環(huán)境日益惡化，人們對(duì)河流排污權(quán)分配越來越關(guān)注，這里排污權(quán)分配是指排污權(quán)初始分配，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行排污權(quán)交易的前提和基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代，美國國家環(huán)保局(EPA)就開始將排污權(quán)分配政策用于大氣污染源和河流污染源管理，并逐步建立起以氣泡(bubble)、補(bǔ)償(offset)、排污銀行(banking)和容量節(jié)余(netting)為核心的一整套排污權(quán)分配交易體系，在30多年時(shí)間里，排污權(quán)分配交易政策繪美國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和明顯的環(huán)保效果。

文獻(xiàn)綜述

我國在1988年發(fā)布《承污染物排放許可證管理暫行辦法》和1996年實(shí)行污染物排放總量控制計(jì)劃以后，河流排污權(quán)分配研究也全面開展開來，浙江、江蘇等地已經(jīng)嘗試實(shí)行了排污權(quán)商品化管理?！盵4] 在水資源日益緊缺的情況下，我們必須給出用水權(quán)和排污權(quán)分配及利用的最優(yōu)方案?！霸谒Y源優(yōu)化配置中水作為一種可買賣的商品其市場(chǎng)交易逐步走向成熟，博弈論應(yīng)用到水市場(chǎng)中來已取得了不少研究成果，但這些研究一般只是對(duì)初始水權(quán)的分配和實(shí)際中用水權(quán)的交易進(jìn)行分析，而本研究把用水權(quán)和排污權(quán)兩者結(jié)合起來#利用完全信息條件下的動(dòng)態(tài)博弈方法建立水市場(chǎng)交易優(yōu)化模型，并給出基于逆向歸納法的模型求解過程，得到穩(wěn)定的納什均衡解，從而求出用水權(quán)和排污權(quán)分配及利用的最優(yōu)方案?！盵5]

三、水權(quán)市場(chǎng)

水權(quán)市場(chǎng)包括水權(quán)交易和水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。

水權(quán)交易的關(guān)鍵在于合理制定水價(jià)?！八畽?quán)的市場(chǎng)調(diào)控是水資源優(yōu)化配置的有效手段，而買賣雙方對(duì)于水資源價(jià)值的評(píng)價(jià)差異是促成水權(quán)交易的主要因素。在水權(quán)交易中，對(duì)于水資源評(píng)價(jià)最高的買者與成本最低的賣者，組成了水權(quán)交易的買賣雙方，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大，即實(shí)現(xiàn)水資源的有效率的配置。利益是促使雙方進(jìn)行交易的前提，那么合理估算交易水價(jià)，使買賣雙方都能夠接受，進(jìn)而達(dá)成協(xié)議進(jìn)行交易，是水權(quán)交易中非常重要的環(huán)節(jié)?！盵6] 通過制定合理的價(jià)格是得水資源的分配更加合理。

水權(quán)轉(zhuǎn)讓也成為人們?nèi)找骊P(guān)心的話題?！耙赞r(nóng)業(yè)水權(quán)向工業(yè)水權(quán)的轉(zhuǎn)讓為例,從水權(quán)轉(zhuǎn)讓的兩部門基本模型出發(fā),通過分析水權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的行為方式、成本收益和相互關(guān)系,歸納出了影響水權(quán)轉(zhuǎn)讓的6方面因素,包括初始水權(quán)界定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、申請(qǐng)新水權(quán)的價(jià)格、交易成本、農(nóng)戶的節(jié)水成本和企業(yè)的水資源產(chǎn)出效率,通過對(duì)這些影響因素的具體分析,認(rèn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水部門用水效率的提高有助于推動(dòng)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的發(fā)生.此外,政府采取清晰界定初始水權(quán)、提高新水權(quán)獲取價(jià)格、加強(qiáng)公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等措施,也有助于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利進(jìn)行.”[7] 因此，“日趨嚴(yán)峻的水資源供求形勢(shì)促使人們改革現(xiàn)行的水資源分配制度.通過建立水權(quán)市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)水資源的再分配,已成為許多國家優(yōu)化水資源配置、化解

文獻(xiàn)綜述

水危機(jī)的一種重要手段.”[8] 同時(shí)，“水權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制包括供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.在水權(quán)市場(chǎng)上,供求連接著政府及各用水主體,其變動(dòng)決定著用水主體的用水行為.價(jià)格機(jī)制是作為反饋機(jī)制而存在的,它在水權(quán)市場(chǎng)中發(fā)揮著反饋信息的職能,對(duì)水資源的供給者和需求者的決策、對(duì)水資源的配置起著至關(guān)重要的作用,是重要的引導(dǎo)機(jī)制.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要表現(xiàn)為水權(quán)供給者之間、水權(quán)購買者之間、水權(quán)供給者和購買者之間的競(jìng)爭(zhēng).水權(quán)市場(chǎng)在這三種市場(chǎng)機(jī)制的交互作用下,形成水權(quán)市場(chǎng)的均衡,在這種均衡狀態(tài)下,水資源得以充分的利用,配置效率達(dá)到最優(yōu).”[9]

四、總結(jié)

世界各國在長期的社會(huì)發(fā)展和用水實(shí)踐中形成了自己成文或不成文的水權(quán)原則。這些原則的存在均有其歷史的合理性，但水權(quán)是與具體國家和地區(qū)的社會(huì)制度、水資源情況、文化傳統(tǒng)緊密相關(guān)的，因此，完全模式化的水權(quán)制度是不存在的，比如美國西部各州發(fā)展起來的水權(quán)管理系統(tǒng)盡管有很大的相似性，但卻沒有兩個(gè)完全相同的系統(tǒng)。盡管各國學(xué)者針對(duì)各國水權(quán)實(shí)踐都在研究水權(quán)理論，但完整的水權(quán)理論還沒有建立。

國內(nèi)水權(quán)理論的研究，尚處于初始階段，水權(quán)的內(nèi)涵、層次、實(shí)質(zhì)需要進(jìn)一步展開研究?！半S著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)水資源壓力黃河越來越突出?？沙掷m(xù)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展黃河流域,當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)造了完美的水權(quán)制度起到了至關(guān)重要的作用,在提高工作效率、公平和可持續(xù)發(fā)展的用水?！盵10]水權(quán)理論的核心在于水權(quán)的明晰，但目前還只是限于討論水權(quán)界定、分配的原則，對(duì)水權(quán)明晰的內(nèi)在機(jī)理、具體可行方法需要深入研究。至于水權(quán)轉(zhuǎn)讓和水市場(chǎng)的建立和運(yùn)作更需要進(jìn)一步探討。

五、參考文獻(xiàn)：

[1] 陳翠華,水權(quán)配置模式在張掖節(jié)水型社會(huì)中的應(yīng)用(D),中國地質(zhì)大學(xué)(武漢),2009 [2] 裴麗萍.水權(quán)制度初論（D），中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系，2001(2)[3] 付永杰,取水權(quán)研究(D), 北京工商大學(xué) ,2007

文獻(xiàn)綜述

[4] 黃顯峰、邵東國、顧文權(quán)，河流排污權(quán)多目標(biāo)優(yōu)化分配模型研究(J)，武漢大學(xué)水資源與水電工程科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2008, 39(1)[5] 馮文琦、紀(jì)昌明，水資源優(yōu)化配置中的市場(chǎng)交易博弈模型（J），華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006, 34(11)[6] 李海紅、王光謙，水權(quán)交易中的水價(jià)估算（J），清華大學(xué)水利水電工程系，清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005, 45(6)[7] 唐曲、姜文來，水權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件分析——以農(nóng)業(yè)水權(quán)向工業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓為例（J），中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，中國農(nóng)村水利水電，2008,(9)[8] 尹云松,為什么我國建立水權(quán)市場(chǎng)是可行的?(J),安徽省人民政府辦公廳,2009,(1)[9] 葛顏祥、胡繼連，水權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制研究（J），山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東社會(huì)科學(xué)，2006,(10)[10] H.R.Wang、Y.Y.Dong、Y.Wang、Q.Liu，Water Right Institution and Strategies of the Yellow River Valley（J），Water Resources Management，2008，22（10）

第三篇：美國學(xué)制介紹

美國學(xué)制介紹：美國K-12幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到高中入學(xué)流程規(guī)定

相信很多媽媽們和我一樣，自己沒有在美國上過學(xué)（或是沒在美國受過大學(xué)以前的教育），所以對(duì)美國的學(xué)制非常不熟。先不說美國的學(xué)校怎么上課選課考試了，就連什么時(shí)候要上學(xué)，怎么注冊(cè)入學(xué)都不懂！因?yàn)槲覝?zhǔn)備要送我們家小朋友去 Preschool 上學(xué)，因此就順手研究起美國的學(xué)制，整理出這一篇文章分享給所有和我一樣「一頭霧水」的家長們。希望這篇對(duì)大家有幫助！

中美學(xué)制教育比較對(duì)照?qǐng)D

美國大柢采用 6+3+4 教育方式，即小學(xué)6年（幼稚園到五年級(jí)）、中學(xué)3年（六年級(jí)到八年級(jí)）、高中4年（九年級(jí)到十二年級(jí)），不過各學(xué)區(qū)可以自行制定各級(jí)學(xué)校的學(xué)制，比如有些學(xué)區(qū)就采取 7+3+3 的方式，有些學(xué)校則是 K-8 年級(jí)全包，因此實(shí)際情形各地不同。

美國學(xué)前教育 Daycare & Preschool 一般來說大概 Daycare（托兒所）是給三歲以前的小朋友，三歲之后就讀 Preschool（幼兒園/幼稚園小班、中班），很多都是一起的。因?yàn)槭亲栽付菑?qiáng)迫的教育，所以需自費(fèi)。很多評(píng)價(jià)好的 Daycare/Preschool 都要早早登記排隊(duì)，可以聯(lián)絡(luò)園方約時(shí)間參觀校園，收費(fèi)則不一定。

另外，有些公立小學(xué)有開設(shè) Pre-K 班級(jí)（學(xué)前班，需自費(fèi)），但可能特別條件情況才能就讀。>>> 美國義務(wù)教育（公立學(xué)校）K-12

由上圖可見，美國稱的「K-12」教育制度，就是指 Kindergarten（簡(jiǎn)稱 KG）到12年級(jí)這13年的義務(wù)教育。學(xué)費(fèi)當(dāng)然免費(fèi)，但是需要自費(fèi)營養(yǎng)午餐、校車費(fèi)、文具用品、教學(xué)器材、學(xué)校活動(dòng)、校外教學(xué)等學(xué)雜費(fèi)，有時(shí)候?qū)W校還會(huì)要求家長捐款，所以也不能說完全不用錢。怎么知道要念哪間學(xué)校？

美國采學(xué)區(qū)制的就近上學(xué)原則，以小朋友實(shí)際住哪里為準(zhǔn)，學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校必須要收學(xué)生。每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)又有好幾間小學(xué)、中學(xué)、高中，會(huì)念哪間就看住址是否在該校招生范圍內(nèi)（當(dāng)然也可申請(qǐng)學(xué)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)，通常只要還有名額應(yīng)該就OK）。大部分采取開放注冊(cè)制，通常好學(xué)校都非常熱門，所以要先搶先贏，有些甚至還要抽簽入學(xué)。各校開放注冊(cè)時(shí)間都會(huì)寫在學(xué)校網(wǎng)站上，信息清楚明了，必要時(shí)也可以致電詢問。那可以跨學(xué)區(qū)就讀嗎？ 其實(shí)有幾個(gè)方法！來源依據(jù)：加州教育部網(wǎng)站

(1)兩個(gè)學(xué)區(qū)都同意：如果原學(xué)區(qū)和欲轉(zhuǎn)入學(xué)區(qū)申請(qǐng)批準(zhǔn)的話就可以執(zhí)行。但是兩方都可以隨時(shí)反悔??

(2)父母工作地點(diǎn)(Allen Bill)：加州可就近到家長工作的地方附近學(xué)校就讀，前提是這份工作必須是全職且人在現(xiàn)場(chǎng)的工作(physically employed full-time)。如果要走這條路，那么必須向原學(xué)區(qū)和欲轉(zhuǎn)入學(xué)區(qū)提供如工資單等文件來進(jìn)行申請(qǐng)核準(zhǔn)。這條是最可行的方法。(3)開放注冊(cè)法案(Open Enrollment Act)：加州教育部會(huì)列出一份學(xué)術(shù)表現(xiàn)差的1千所學(xué)校名單，如果學(xué)生就讀其中一間學(xué)校，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)到比較好的學(xué)校。不過據(jù)悉落實(shí)情況效果不是很好，來源依據(jù)：加州教育部網(wǎng)站。

要注意的是，學(xué)區(qū)、學(xué)校、學(xué)生彼此間競(jìng)爭(zhēng)激烈，雖然法律保障大家有跨學(xué)區(qū)就讀的權(quán)利，但事實(shí)要不是學(xué)區(qū)/學(xué)校拒絕，不然就是欲轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)生名額已滿而拒收。沒有公民、綠卡或是合法居留身份 可以讀公立學(xué)校嗎？

理論上義務(wù)教育只提供給合法居民，不收國際生。但多年前的Plyler v.Doe 判定只要正值學(xué)齡，不論何人都應(yīng)享有教育的權(quán)利，所以理論上學(xué)校不應(yīng)要求出示移民相關(guān)資料。然而矛盾的是，如果純拿觀光簽證來讀書，不僅待在境內(nèi)的期限短不便就學(xué)，還違反簽證目的而屬違法，有朝一日被查到的話恐怕更麻煩。所以大多數(shù)國際學(xué)生都是選擇就讀私立學(xué)校。不過也有些招不滿學(xué)生的公立學(xué)校可以透過交換學(xué)生的方式發(fā)給 F1 學(xué)生簽證（似乎僅限高中且限一年），但還是得看各學(xué)區(qū)和各校規(guī)定，每州每區(qū)每校的做法和彈性都不同，建議直接向目標(biāo)單位求證查詢最準(zhǔn)。學(xué)期制度

新學(xué)年從八月中到九月初這段時(shí)間開始，隔年五、六月結(jié)束，大多數(shù)分成上（秋季）下（春季）兩學(xué)期，有暑假和圣誕節(jié)、寒假比較長的假期，另外還有感恩節(jié)、復(fù)活節(jié)（春假）的較短假期。

美國小學(xué)｜幼稚園到五年級(jí) Kindergarten8th Grade 注冊(cè)年齡：滿11歲

注冊(cè)時(shí)間：各校規(guī)定不一，很多學(xué)校都是從四月開始且是 By Appointment Only。

注冊(cè)文件：正本出生證明和（或）護(hù)照；疫苗紀(jì)錄；一到兩種住處證明(Proof of Residency)為(1)Escrow 或房貸或地產(chǎn)稅單或租屋合約證明(2)瓦斯費(fèi)或水費(fèi)或電費(fèi)帳單；父母的證件；成績單及其他校方要求文件。上下課時(shí)間：各學(xué)區(qū)、各校、各年級(jí)規(guī)定不一定，但大約都從早上7、8點(diǎn)到下午2、3點(diǎn)，其中周三會(huì)晚一點(diǎn)上課，大概8點(diǎn)-8點(diǎn)半左右。

交通方式：搭校車（可上學(xué)區(qū)官網(wǎng)查校車的時(shí)間路線和費(fèi)用等相關(guān)規(guī)定）或家長接送。上課方式：小學(xué)和高中之間的過渡期，這時(shí)候已經(jīng)沒有固定教室、沒有班導(dǎo)師，而要跑堂上課了，所以會(huì)有在走廊上的置物柜（像電影電視里面的那樣）可以放課本。美國高中｜九年級(jí)到十二年級(jí) 9th Grade-12th Grade 和中國、臺(tái)灣不一樣，美國沒有統(tǒng)一的全國性大考試來依照成績登記分發(fā)高中。如果要念私立高中，在剛升上八年級(jí)那一年就要陸續(xù)參考私校的招生資訊并進(jìn)行準(zhǔn)備，參加獨(dú)立招生考試和其他性向測(cè)驗(yàn)等等，也可以參加 Open House 導(dǎo)覽。如果想直接讀公立高中，那一樣是就近就讀學(xué)區(qū)內(nèi)高中并事先進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)年齡：滿14歲

注冊(cè)時(shí)間：各校規(guī)定不一，很多學(xué)校都是從四月開始且是 By Appointment Only。

注冊(cè)文件：正本出生證明和（或）護(hù)照；疫苗紀(jì)錄；一到兩種住處證明(Proof of Residency)為(1)Escrow 或房貸或地產(chǎn)稅單或租屋合約證明(2)瓦斯費(fèi)或水費(fèi)或電費(fèi)帳單；父母的證件；成績單及其他校方要求文件。

上下課時(shí)間：各學(xué)區(qū)、各校、各年級(jí)規(guī)定不一定，但大約都是從早上7點(diǎn)到下午2、3點(diǎn)，其中周三會(huì)晚一點(diǎn)上課，大概8點(diǎn)-8點(diǎn)半左右。

交通方式：搭校車（可上學(xué)區(qū)官網(wǎng)查校車的時(shí)間路線和費(fèi)用等相關(guān)規(guī)定）或家長接送，有駕照后也可自行開車。

上課方式：基本上就像大學(xué)一樣了。類似的自由修課制度、以及必須修滿一定的必修和選修，拿到規(guī)定學(xué)分之后才能畢業(yè)。學(xué)生要跑堂，沒有固定的教室、導(dǎo)師還是同學(xué)。11年級(jí)則要開始參加各類升學(xué)考試，包括 SAT 和（或）ACT，以及 AP 進(jìn)階先修課程的考試

第四篇：美國線介紹

美國線

1、FMC(Federal Maritime Council)（美國聯(lián)邦海事委員會(huì)）：

系掌握美國進(jìn)/出口航商及海運(yùn)事務(wù)的官方組織。Carrier必向它申請(qǐng)。并Filing B/L（將B/L存檔備案。File“存檔”）購買Bond（該Bond類似保險(xiǎn)）。分為Annual Bond（annual本義為“的”）及B/L Bond兩種。

Annual Bond之Beneficiary（受益人）為美國政府&Customs。主要之原因系恐美進(jìn)口商C/S（consignees）因故不提領(lǐng)貨物且不支付Freight而棄貨，美國Customs除逾期后拍賣外并可依合約向Insurance Co.求償以支付該批CGO（cargo）于USA所產(chǎn)生之各項(xiàng)storage（堆存費(fèi)）、duties（稅金）ect.B/L Bond：萬一CGOS短少（shortage）、damage（損壞）、按合約可提供一定自付額及coverage（保險(xiǎn)）范圍、（其年保費(fèi)約為USD11000、而coverage（保險(xiǎn)金額）約為USD150000）基于以上之規(guī)定，有購買Bond且FMC Filing之B/L，才可于USA市場(chǎng)上有合用效力。

2、W/C（WEST COAST）西岸：

主要有LAX（Los Angeles,CA洛杉基）、LBH（Long Beach,CA長灘）、OAK（Oakland,CA奧克蘭）（注：New Zealand 之Auckland 漢譯名也為“奧克蘭”）、SEA（SEATTLE,WA西雅圖）（有的船東是掛靠TACOMA,WA，兩個(gè)港口距離很近）

3、E/C（East Coast）東岸：

每家航商（carrier、Liner）靠（call）E/C之港口均有不同，但一定都會(huì)靠New York.E/C主要港口有：New York、SAV（Savannah）莎瓦納、NFK（Norfolk）諾?？薓IA（Miami）邁阿密

注：E/C之Boston.MA（MA為州名簡(jiǎn)寫）（波士頓）較特殊，通常用Barge（駁船）由E/C的NY或別的大港T/S（轉(zhuǎn)運(yùn)）。另加約USD400/UNIT之T/S費(fèi)。

4、G/P或G/C（Gulf Port或Gulf Coast）墨西哥灣主要有Tampa（坦帕）、Houston休士頓、Miami邁阿密

對(duì)目的地（目的港）為E/C與G/P之貨物，其SVC(Service)方式有：

a）MLB（Miniland Bridge）：迷你路橋——岸跨岸

遠(yuǎn)東→W/C的Main Ports。卸柜經(jīng)由火車（注：不可用拖車—公路運(yùn)輸）全程內(nèi)陸轉(zhuǎn)運(yùn)至E/C或G/C（）Gulf coast）各主要港口，通常要換3~4次火車，但I(xiàn)nland全程（FM W/C TO E/C OR G/P）的T/T（transit time運(yùn)輸時(shí)間）比起A/W（All Water）（全水路）來要短不少（一般5~7日即到，而全水路下從W/C至E/C要10~20日！）

注：Inland運(yùn)輸有二種：鐵路與拖車（公路）（Inland：內(nèi)陸）

b）A/W（全水路All Water）經(jīng)Panama Canal繞行至E/C或G/C各港，自HKG至目的港全程約需27~32days。其特點(diǎn)是Direct Call不經(jīng)Inland運(yùn)輸

除以上兩種運(yùn)輸方式（目的地均為W/C或G/C之海港）外，美線常見的還有以下幾種運(yùn)輸方式：

I）IPI（Interior“內(nèi)陸的內(nèi)部的”）Point Intermodel（“多式聯(lián)運(yùn)”之義≈Multimodel）

IPI與MLB的區(qū)別在于：前者目的地非W/C、G/C之海港而是“IPI點(diǎn)”（也稱“內(nèi)陸點(diǎn)”Inland points、interior points）另：IPI按柜（貨）之Port of Discharge（卸船港）之不同有兩種。

a)于W/C卸船后轉(zhuǎn)Inland運(yùn)輸（火車或拖車）

b)于E/C或G/C卸船后轉(zhuǎn)內(nèi)陸運(yùn)輸，此種情況稱為R-IPI

例如：于Savannah（E/C港口）拖車到Atlanta（為IPI點(diǎn)）即為R-IPI

II）OCP（overland common points）對(duì)于目的地在落基山脈以東且貨量較大的Inland points可采用OCP

注：OCP與MLB、A/W、IPI及下文講的Micro-Bridge、RAMP的本質(zhì)區(qū)別在于：OCP條款下海運(yùn)的航商（Carrier）僅負(fù)責(zé)到W/C，而由Forwarder或Consignee自行安排從W/C至Destination的Inland運(yùn)輸。柜子經(jīng)C/S（即Consignees）拆吉后歸還于當(dāng)?shù)兀╓/C）船公司之堆場(chǎng)（實(shí)為carrier租的），Salt Lake City（鹽湖城）即為一頗具代表性之內(nèi)陸點(diǎn)

OCP地區(qū)：North Dakota北達(dá)科他州，South Dakota南達(dá)科他州，Neberaska內(nèi)布達(dá)斯加州，Colorado科羅拉州，New Mexico新墨西哥州以東地區(qū)。另外，Canada也有一個(gè)OCP地區(qū)。

OCP非多式聯(lián)運(yùn)而其他的全是。

III）Micro Bridge或Micro-land Bridge（注：它不可簡(jiǎn)寫為MLB?。┓Q為“微陸橋”（岸至內(nèi)陸點(diǎn)）

由W/C or E/C之Base Ports經(jīng)由Inland（Train or Truck拖車）轉(zhuǎn)運(yùn)至IPI內(nèi)陸點(diǎn)

通常Micro Bridge的目的地為幾個(gè)有名之內(nèi)陸城市：CHI（Chicago）、Phoneix（鳳凰城）、Detroit（底特律）etc.其實(shí)Micro Bridge與IPI極相似。

以上三種運(yùn)輸條款與提單中的填制方法是：例，Vancouer OCP Montereal，在Port of Discharge欄顯示Vancouer OCP，在Final Destination欄顯示Montereal，于Description of Goods欄顯示In transit to Montereal。

MLB：eg：Port of Discharge為LBH（Long Beach 長灘，于WC），Place of Delivery為MLB Houston。

IPI：eg：Port of Discharge為LBH，Place of Delivery為IPI Memphis，TN。

注：OCP下CNEE（收貨人）可要求保稅運(yùn)輸，于destination結(jié)關(guān)提貨。事實(shí)上，現(xiàn)行的地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)率與OCP已相差無幾，加上OCP下收貨人需于WC辦理中轉(zhuǎn)手續(xù)，因此目前OCP使用得不多。

Ⅳ）RAMP：內(nèi)陸CY柜場(chǎng)，船公司只負(fù)責(zé)運(yùn)至Consignee所在地附近的與船公司有合約（Bond）的CY堆場(chǎng)內(nèi)，而從此CY堆場(chǎng)至Consignee那段則由Consignee自行安排拖車運(yùn)到。例如Chicago即為所有Carrier（船公司）均提供至內(nèi)陸RAMP之重要地點(diǎn) 另：若Carrier于Consignee當(dāng)?shù)夭oRAMP可供放置重/吉柜者。（例如Phoneix）,通常carrier會(huì)提供全程（to door）之SVC（service）.但其拖車頭之waiting hours通常為2hrs（小時(shí)）（此時(shí)間用于Consignee拆吉，此2hrs為free的）超過2hrs則收取USD45~50/HR之罰金（fine）

注：運(yùn)輸條款中DR（Door）to RAMP即指上文講的RAMP方式

（P/P=Port to prot；即CY&CY;P/D=port to door； P/R=Port to RAMP5、談?wù)劽绹€常識(shí)：

I）其國內(nèi)Inland point 分區(qū)范圍：

a)Group 1：除了GROUP1.2.3的其他點(diǎn)

b)Group 2：MI、OH、IN、KY、TN、AL、AR州

c)Group 3：靠近東岸的NY、PA、WV、VA、NC、SC、GA、FL及其以東的各州

d)Group 4：美國西岸三個(gè)州CA、OH、WA

II）美國國內(nèi)道路限重很嚴(yán)格，各州之間之法律規(guī)定均有不同（約15～17tons不等），故對(duì)五金、磁磚、石制品等重貨之手電攬收要特別小心！通常小柜不可over（超）17MT、以免遭每次USD2000~3000之交通罰款

III）Mixed load:指一個(gè)柜內(nèi)有三個(gè)Item（三種貨）以上（三個(gè)CGOS品名），其O/F（海運(yùn)費(fèi)）適用混裝貨的運(yùn)費(fèi)，如沒有混裝貨的運(yùn)費(fèi)，則按照運(yùn)費(fèi)最高的貨物運(yùn)費(fèi)計(jì)算

straight load：一個(gè)柜中為單一CGO品名（一個(gè)Item）

IV)美國線之B/L上所show（顯示）之Document No.指：同行與航商所簽之合約（aunnual bond）之編號(hào)（同行：指貨代）V）B/L簽發(fā)份數(shù)的表示法：

eg:original×3SETS+COPY×5SETS 示：三正五副

而美國線客戶通常只需original×3SETS+COPY×2SET（二正一副）

10）以下為幾種美線常見之附加費(fèi)、i)SPS:Shanghai Port Surchange、上海港口附加費(fèi)含義與廣東之ORC相當(dāng)。

ii)PSS：美線之PSS通常于01/JUN~30/NOV（6月11日至11月30日：長達(dá)半年）

金額為：USD225/300/340/375、PER20′/40′/40′HQ/45′HQ（2002年）

其實(shí)美線通常最旺的季節(jié)為May~Oct(5~10月).因遠(yuǎn)東→美國的X’MAS

產(chǎn)品（Christmas產(chǎn)品）最晚需10月底于美市場(chǎng)鋪好貨

注：對(duì)貨量大或頻之客戶、PSS可減低收取。

iii)BSC含義相當(dāng)于BAF

ⅳ）DDC：到港提貨費(fèi)。其性質(zhì)類似HKG之THC（吊柜費(fèi)）

ⅴ）EBS:USD60/80/90/100/(per 20′/40′/40′HQ/45′HQ)(2002年)

11）Carrier(船公司)對(duì)去美國之貨的OFFER（報(bào)價(jià)=quotation）一般依價(jià)值類別不同而分為四類：GROUP A～D（通常GROUP A＞B＞C＞D）（注：這兒的GROUPA～D與以前講美線內(nèi)陸點(diǎn)分區(qū)范圍時(shí)所言之GROUP1～4完全不相關(guān)）此GROUP RATE 亦稱BOX RATE or WINDOW RATE、船公司之客戶（Forwarder或大的exporter）必以自己實(shí)際出口之品名向carrier申報(bào)、詢價(jià)（Inquire）并詳實(shí)show(顯示)于B/L中、不可欺騙！此受FMC管制與規(guī)范。故Forwarder 于報(bào)價(jià)前務(wù)必向exporter問清品名、用途、材質(zhì)etc，以找出其于carrier之歸類及對(duì)應(yīng)之Group Rate。

12）Bullet Rate(=Special Rate特價(jià) bullet本義為“子彈”之義)

若客戶之出貨量大或頻繁，F(xiàn)（Forwarder）為爭(zhēng)取此potential(潛在的)貨載，可于已與Carrier簽定之Bond(合約)之外，向Carrier Filing(原形為file“提出”)Special(bullet)rate 請(qǐng)求。

13）FAK（Freight All Kinds）各品名均適用之“均一運(yùn)價(jià)”）

由于美國線CY柜系依品名不同而有Group A～D的不同OFFER（報(bào)價(jià)），而對(duì)于Carrier提供之Group Rate(A～D)中未列出或不明之Commodity(商品)，一般均采用GROUP A的價(jià)錢（即于GROUP A～D中查不到的所有貨物全部算FAK貨）

14）Canada之DDC:USD18/RT(東西岸同)，RT=Revenue Ton=F.T.=Freight Ton運(yùn)費(fèi)噸

15）一般而言，遠(yuǎn)東一北美東向之報(bào)價(jià)系依品名不同而報(bào)（offer）一個(gè)全包價(jià)、內(nèi)容含：O/F（=O/FRT=Ocean freight）+FAF(=BAF)+DDC、（全包價(jià)為三項(xiàng)之和）于美當(dāng)?shù)夭涣硐蚩蛻簦康母劭蛻簦╊~外征收DDC。

但一定要注意，作為貨代在向同行（CO-LO即Co-loader）拿價(jià)錢（詢價(jià)）時(shí)（或：出口商（廠）向貨代詢價(jià)時(shí)，若貨量不大卻得到的價(jià)錢較低，則需反復(fù)追問其報(bào)價(jià)中是否已包含DDC與FAF二項(xiàng)。因有些人報(bào)價(jià)時(shí)僅報(bào)O/F（純海運(yùn)費(fèi)）而后于美國再向C（consignee）收取DDC。對(duì)華南同行CFS、CONSOL(consolidator做拼箱者)之報(bào)價(jià)中，常不按常理收費(fèi)，其算法及分區(qū)極為紊亂，詢價(jià)時(shí)當(dāng)小心。

16）對(duì)散貨，按RT計(jì)費(fèi)

17）送貨地點(diǎn)方面：

依出口W/C客戶之Destination(目的地)要求，若LA（LAX），則是市區(qū)（需負(fù)責(zé)從碼頭至市區(qū)的拖車），而LBH（長堤）則是港口。至于SFO（San Francisco）與OAK(Oakland)，它們只隔一座橋，其情況亦同。于W/C、SEA（=STL即Seattle）與Tacoma(塔科馬)一般Carrier OFFER(報(bào)價(jià))相同之報(bào)價(jià)、至于Portland(PTL波特蘭)，其系由Seattle轉(zhuǎn)運(yùn)過去（Seattle離Portland很近）。許多Carrier須另加USD100/UNIT將其視為IPI。只有少數(shù)Carrier將其視BASE PORT（通常base port 基本港的運(yùn)價(jià)低于IPI)

18）運(yùn)費(fèi)支付：P+C方式，指部分prepaid,部分collect(PPD+CLT)

Empty pick-up去工廠裝貨：提吉柜去工廠裝貨

19)美國IPI運(yùn)輸方式下，散貨的計(jì)費(fèi)方法很特別。1RT=363KGS=1CBM取大者計(jì)。凡密度大于363㎏/m3，按重量計(jì)費(fèi)；反之則按尺碼計(jì)費(fèi)，而各承運(yùn)人的運(yùn)價(jià)本中，僅僅只告知每立方米的運(yùn)價(jià)。對(duì)于密度大于363㎏/m3 的貨而言，怎么算運(yùn)價(jià)呢？（對(duì)于密度小于363㎏/m3者，直接按運(yùn)價(jià)本上公布的每m3多少美元計(jì)算）我們先來一個(gè)推論。從以上規(guī)定中可推出，對(duì)密度正好是363㎏/m3的貨（不妨稱之為“臨界貨”）不管以重量還是以尺碼計(jì)算，其結(jié)果都是一樣的。設(shè)運(yùn)價(jià)本中查知每m3運(yùn)價(jià)為a美元，又設(shè)每㎏的運(yùn)價(jià)為X美元（X為未知），則：“臨界貨”的運(yùn)費(fèi)：

①以尺碼計(jì)，為1 m3×a美元/ m3=a美元

②以重量計(jì)，為363㎏×X美元/㎏=363X美元，由于對(duì)“臨界貨”而言二者相等，即a=363x → x=a/363(美元/㎏)

eg:甲貨重400㎏，尺碼為1m3(從運(yùn)價(jià)本查知IPI運(yùn)價(jià)USD120/m3.)甲貨密度為400㎏/m3大于363㎏/m3,應(yīng)以重量計(jì)費(fèi)。而運(yùn)價(jià)本中未告知每㎏多少運(yùn)價(jià),從上述公式可算出每㎏運(yùn)費(fèi)為120/363=0.331(美元/㎏),故甲應(yīng)交運(yùn)費(fèi)為:400×0.331=132.4（美元）

乙貨重400㎏，尺碼為2m3,IPI運(yùn)價(jià)同上，乙貨密度為200㎏/m3 小于363㎏/m3，應(yīng)以尺碼計(jì)費(fèi),乙的運(yùn)費(fèi)應(yīng)為120×2=240(美元)，丙貨,重726㎏，尺碼為1m3,運(yùn)費(fèi)應(yīng)為726×120/363=2×120=240(美元)，丁貨,重363㎏，尺碼為2m3 ,運(yùn)費(fèi)應(yīng)為2×120=240(美元)

20)美國內(nèi)的主要港口：

①太平洋岸（W.C：美西）：I)Seattle（西雅圖）=SEA or STL；Portland Oregon（俄勒岡州的波特蘭）；Tacoma塔科馬（W.A州）；II）美西南岸：LA或LAX（Los Angeles）洛杉磯；LB或LBH（Long Beach）長灘或長堤（TWN稱之為“長堤”）； Oakland奧克蘭（注：Auckland為NZ（New Zealand的）漢譯也稱“奧克蘭”）。

②大西洋岸（美東E.C）：（W.C.=West Coast;E.C.=East Coast）美東岸主要有：NY或NYK（New York）；Savannah沙瓦納；Baltimore巴爾的摩；Norfolk諾?？?Miami邁阿密；Charleston查爾（里）斯頓；Houston休斯頓；Boston（波斯頓）；Philadelphia費(fèi)城；New Orleans新奧爾良；Portland,Maine(緬因州的波特蘭)（注：美西美東各有一Portland）；

③Gulf沿岸：指Mexico Gulf墨西哥灣，即美南港口：Houston、New Orleans、Miami、Tampa坦帕、Mobile墨比爾（莫比爾）、Montpelier蒙彼利埃；（注：從大范圍講,美南Mexico Gulf之港口也可劃入E.C；但若詳分細(xì)分，則將Houston、New Orleans、Miami、Tampa、Mobile、Mobile、Montpelier劃入Mexico Gulf港口）

21）IPI運(yùn)輸條款下的內(nèi)陸公共點(diǎn)（Inland Common Points）：Chicago芝加哥、Atlanta亞特蘭大、Dallas達(dá)拉斯、Detroit底特律、Denver丹佛、St Louis圣路易斯、Milwaukee密爾瓦基（密爾沃基）、Washington華盛頓、Proviolence普勒維丹斯、Richmond里其蒙、Kansas堪薩斯城、Charlotte查洛特、Cincinnati辛辛那提、Salt Lake City鹽湖城、San Diego圣地亞哥（圣迭戈）、Sacramento薩克拉門多、Memphis孟菲斯。注：美國的城市名后一般均需加上所在州的州名簡(jiǎn)寫，因美國重名現(xiàn)象較普遍。

第五篇：美國節(jié)日介紹

新年（New Year）-從1月1日（January 1）開始-除夕之夜（New Year's Day）晚會(huì)是慶祝新年到來必不可少的活動(dòng)。西方各國的人們都喜歡在歡快的樂曲和絢麗的光彩中喜氣洋洋地度過一年的最后一個(gè)夜晚。此時(shí)，化裝晚會(huì)特別受歡迎。來賓們把尊嚴(yán)和謹(jǐn)慎藏在面具之后，打扮得稀奇古怪。大家無拘無束，盡情玩樂，與平日的行為大相徑庭。在英美兩國，午夜鐘聲一響，參加晚會(huì)的人們還要手拉手高唱“友誼地久天長”這首著名的蘇格蘭民歌。

圣誕節(jié)（Christmas）-12月24日至第二年1月6日這段時(shí)間，人們把12月24日夜為圣誕前夜（Christmas Eve）。-圣誕傳統(tǒng)的慶?；顒?dòng)和內(nèi)容有很多，如閃閃發(fā)光的圣誕燈飾、喜氣洋洋的圣誕老人、集體慶?；顒?dòng)、圣誕頌歌、節(jié)日甜點(diǎn)、用槲寄生(一種裝飾性植物——譯者注)和松針做成的花環(huán)裝飾、掛有各種亮閃閃的飾物的圣誕樹以及樹下包裝好的精美的圣誕禮物。歐洲傳統(tǒng)的慶祝方式主要為：12月24日，平安夜，很多家庭和家人、朋友聚在一起，吃火雞大餐，該大餐一般以圣誕布丁(一種有果醬夾心的蛋糕)作為最后一道甜點(diǎn)。人們互相分享一年來發(fā)生的有意思的故事。晚飯后還會(huì)有一些活動(dòng)和游戲。12月25日圣誕節(jié)這天，很多家庭一般會(huì)在一起吃早午餐，然后做一些強(qiáng)度較小的運(yùn)動(dòng)，如戶外散步等，用以消化太過豐盛的食物。在英國，12月26日被稱為節(jié)禮日。這是孩子們最喜歡的一天。人們?cè)谶@天會(huì)打開他們的禮品盒，互贈(zèng)禮物。在美國，因?yàn)橐言诟卸鞴?jié)吃過火雞，平安夜豐富多樣的圣誕大餐多以火腿為主。

復(fù)活節(jié)（Easter）-每年的春分月圓后的第一個(gè)星期日--復(fù)活節(jié)前40天有一個(gè)大齋期稱為四月齋（Lent），是從基督教的圣灰星期三（Ash Wednesday）起至復(fù)活節(jié)前一天為止的40天，這主要是為了紀(jì)念耶酥在荒野禁食（）40天而絕食或懺悔。大齋期為信徒們提供了一贖罪（penance）、齋戒（fasting）、自制（self-denial）和懺悔（repentance）的機(jī)會(huì)，要求信徒們滌凈過去一年中的劣行與罪過。按照基督教的習(xí)慣，在復(fù)活節(jié)的前一天，教徒們要舉行夜間祈禱。這天晚上，教堂里燈火全部熄滅，意味著世界一片黑暗。等到午夜的鐘聲一響，神父手持一枝點(diǎn)燃的蠟燭（象征基督光芒），走進(jìn)教堂，將各個(gè)教徒手中的蠟燭點(diǎn)燃，不一會(huì)兒，整個(gè)教堂被眾多的蠟燭光照得通明，祈禱也就隨之結(jié)束。復(fù)活節(jié)這一天要舉行宗教儀式和活動(dòng), 如“圣餐”等，人們見面的第一句話就是“主復(fù)活了”（The Lord's risen）。然后人們互贈(zèng)彩蛋（Easter egg），小孩吃兔子糖，講兔子的故事。按西方國家的習(xí)俗，彩蛋 和兔子是 復(fù)活節(jié)的典型象征和吉祥物。

感恩節(jié)（Thanksgiving）-每年11月的第四個(gè)星期四--感恩節(jié)慶祝模式許多年來從未改變。豐盛的家宴早在幾個(gè)月之前就開始著手準(zhǔn)備。人們?cè)诓妥郎峡梢猿缘教O果、桔子、栗子、胡桃和葡萄，還有葡萄干 布丁、碎肉餡餅、各種其他食物以及紅莓苔汁和鮮果汁，其中最妙和最吸引人的大菜是烤火雞(roast turkey)和南瓜餡餅(pumpkin pie)，這些菜一直是感恩節(jié)中最富于傳統(tǒng)和最受人喜愛的食品(food)。人人都贊成感恩節(jié)大餐必需以烤火雞為主菜?；痣u在烘烤時(shí)要以面包作填料以吸收從中流出來的美味汁液，但烹飪技術(shù)常因家庭和地區(qū)的不同而各異，應(yīng)用什么填料也就很難求得一致。

愚人節(jié)（April Fool's Day）--每年的4月1日--在愚人節(jié)這一天，人們可以任意說謊騙人，愚弄他人。騙人越高，越能得到推崇。在愚人節(jié)受到愚弄的人被稱為 April Fool(4月愚人）。按照他們的習(xí)慣，當(dāng)一個(gè)人成功地使別人受到愚弄時(shí)，他就會(huì)笑著說，這時(shí)受愚弄的人恍然大悟，也會(huì)跟著哈哈大笑。

母親節(jié)(Mother's Day)--每年的5月第二個(gè)星期日--每逢母親節(jié)，做兒女的會(huì)送給自己的母親節(jié)日賀卡（Mother's Day Cards）、鮮花（flowers）以及母親們喜歡的精美禮物（presents）等，同時(shí)，在這一天做父親的會(huì)領(lǐng)著子女們包攬家務(wù)，以便讓做母親的有個(gè)休息的機(jī)會(huì)。

父親節(jié)(Father's Day)--每年的6月的第三個(gè)星期日--按照習(xí)慣，父親節(jié)這一天，做孩子的通常一大早就起床`給父親做一頓豐盛的早餐，端到父親的床頭，感謝父親的養(yǎng)育之恩。另外，父親節(jié)這一天，孩子們還向父親贈(zèng)送禮物，所送的一般是父親喜歡的衣服和愛喝的酒。

情人節(jié)(Saint Valentine's Day)--每年的2月14日--情人節(jié)不僅僅是年輕人的節(jié)日，也是一個(gè)大眾化的節(jié)日。情人節(jié)這一天，不僅僅情侶們互贈(zèng)卡片和禮物，人們也給自己的父母、老以及其他受自己尊敬和愛戴的人贈(zèng)禮物和卡片。特別引人入勝的是情人節(jié)之夜的化裝舞會(huì)。這在幾十年前就十分流行。參加舞會(huì)的入，個(gè)個(gè)煞費(fèi)苦心地將自己裝扮起來，有的化裝成中世紀(jì)的騎士，有的化裝成西班牙的海盜，還有的化裝成東方的皇帝。聰明的舞會(huì)主人常常給每位客人發(fā)一個(gè)帶花邊的瓦倫丁卡片，上面寫著某個(gè)人的名字，這個(gè)人就成為你今晚的伙伴。因此在舞會(huì)上，人們便可以看到羅密歐和灰姑娘翩翩起舞；哈姆雷特同卡門談笑風(fēng)生；阿拉伯公主同查理二世共進(jìn)晚餐。他們化裝得那樣維妙維肖．使人覺得仿佛真的是一群古人復(fù)活了。

萬圣節(jié)(Halloween)--每年的11月1 日--在英國，萬圣節(jié)前夕可以說是一個(gè)鬼節(jié)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)活動(dòng)都與“鬼”有關(guān)。每到萬圣節(jié)前夕這天晚上，人們就圍坐在火爐旁，講述一些有關(guān)鬼的故事，有時(shí)讓一些在場(chǎng)的小孩聽起來好生害怕。有的人把蘿卜或甜菜頭挖空，做成一個(gè)古怪的頭形的東西，在上面刻上嘴和眼睛，在其內(nèi)放上一枝點(diǎn)燃的蠟燭，看上去古怪、讓人害怕，然后把它掛在樹枝上或大門上，據(jù)說這樣可以驅(qū)逐妖魔鬼怪。

在美國，人們制作“杰克燈”或叫“南瓜燈”（Jack-o'-lantern）。小孩們身穿古怪的服裝，頭戴面具，裝扮成鬼怪的形象，手里提著一盞南瓜燈，從一家走到另一家，在大門口大聲叫著“是請(qǐng)客還是要我們搗亂（Trick or Treat）。這時(shí)若主人不請(qǐng)客（treat），這些頑皮的孩子就會(huì)動(dòng)真格地?fù)v亂（trick），有的在主人的門把上涂上肥皂或往玻璃上灑肥皂水；有的干脆把主人的門給卸下來；還有的順手拿走主人放在門口的日常小用品等。但人們對(duì)這些天真可愛的小客人一般還是歡迎的，并且事先都準(zhǔn)備好糖果或零錢。聽到這些小孩來到時(shí)，他們馬上迎出來，給孩子們分發(fā)糖果或零錢。New Year 新年

在西方國家，盡管圣誕節(jié)才是最大的節(jié)日，新年在人們心目中仍占有不可替代的重要地位。除夕之夜（New Year's Day）晚會(huì)是慶祝新年到來必不可少的活動(dòng)。西方各國的人們都喜歡在歡快的樂曲和絢麗的光彩中喜氣洋洋地度過一年的最后一個(gè)夜晚，從而迎來新一年的第一天。

Valentine's Day情人節(jié)

情人節(jié)：在西方一些國家中，有一個(gè)極富有浪漫色彩、最受情侶們歡迎的節(jié)日，這就是每年2月14日舉行的情人節(jié)。對(duì)那些心有所屬，平日又羞于啟齒的癡情男女來說，情人節(jié)是傾心吐露心底秘密的佳期。在情人節(jié)的前一天夜里，姑娘們便采來月桂樹的葉子，貼在枕頭上，希望在夢(mèng)中見到意中的情人。而3月14作為延續(xù)，還有白色情人節(jié)。

復(fù)活節(jié)（Easter）是基督教耶酥復(fù)活的重大節(jié)日。在每年春分日（3月21日）之后月滿的第一個(gè)星期天就是《圣經(jīng)》中講到耶穌復(fù)活的日子。對(duì)基督徒而言，復(fù)活節(jié)僅次于圣誕節(jié)。公元325年，尼西亞會(huì)議決定，為紀(jì)念基督教的創(chuàng)始人耶酥復(fù)活，將每年的春分月圓后的第一個(gè)星期日定為復(fù)活節(jié),所以，復(fù)活節(jié)每年的具體日期不確定。按照基督教的習(xí)慣，在復(fù)活節(jié)的前一天，教徒們要舉行夜間祈禱。復(fù)活節(jié)這一天要舉行宗教儀式和活動(dòng), 如“圣餐”等，人們見面的第一句話就是“主復(fù)活了”。然后人們互贈(zèng)彩蛋，小孩吃兔子糖，講兔子的故事。

April Fool's Day愚人節(jié)

愚人節(jié)（April Fool's Day/All Fool's Day）是一個(gè)比較特殊的節(jié)日。時(shí)間是每年的4月1日。按照西方國家的習(xí)俗，在愚人節(jié)這一天，人們可以任意說謊騙人，愚弄他人。騙人越高，越能得到推崇。在愚人節(jié)受到愚弄的人被稱為 April Fool(4月愚人）。如今的愚人節(jié)在美國已主要是淘氣的男孩子們的節(jié)日了。

Mother's Day、Father's Day母親節(jié)父親節(jié)

在美國，有兩個(gè)人情味極濃的節(jié)日：母親節(jié)和父親節(jié)。母親節(jié)是由一位名叫賈維斯的婦女倡導(dǎo)，并由她的女兒安娜·賈維斯發(fā)起創(chuàng)立的，作為一個(gè)感謝母親的節(jié)日，最早出現(xiàn)在古希臘，時(shí)間是每年的一月八日，而在中國、美國、加拿大和一些其他國家，則是每年5月的第二個(gè)星期天，其他一些國家的日期也并不一樣。父親節(jié)是由約翰·布魯斯·多德夫人倡議成立的，美國總統(tǒng)尼克松1972年簽署了議會(huì)決議。世界上有52個(gè)國家和地區(qū)是在每年6月的第三個(gè)星期日慶祝父親節(jié)。我國臺(tái)灣地區(qū)的父親節(jié)是每年的8月8日。這兩個(gè)節(jié)日創(chuàng)立后，也得到了全世界各國人民的支持，成了名副其實(shí)的國際性節(jié)日。

Halloween萬圣節(jié)

萬圣節(jié)是西方傳統(tǒng)節(jié)日——鬼節(jié)。在每年的11月1日。10月31日是萬圣節(jié)前夕，通常叫做萬圣節(jié)前夜（萬圣夜）。傳說中所有的鬼在當(dāng)天會(huì)來到人間…人們?yōu)閲樆４蠊硇」?，把自己也打扮成各種鬼模樣，以避免被鬼抓走。萬圣節(jié)雖然是國外的習(xí)俗慶典，令人印象深刻的是——大家會(huì)挨家挨戶要糖吃，不給糖吃就搗蛋，這個(gè)最受孩子們喜愛。

Thanksgiving Day 感恩節(jié) 每逢11月第四個(gè)星期四，美國人民便迎來了自己最重要的傳統(tǒng)民俗節(jié)日——感恩節(jié)。這個(gè)節(jié)日始于1621年秋天，遠(yuǎn)涉重洋來到美洲的英國移民，感謝當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赜〉诎踩说膸椭?/p>