第一篇：新疆水資源開發(fā)和優(yōu)化配置研究

【摘要』隨著新疆工業(yè)和城市建設高速發(fā)展，人口和灌溉面積快速增長，水資源供需矛盾日益嚴重，水資源開發(fā)利用導致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。因此，深入思考和研究新接水資源開發(fā)利用方略，制定科學合理水資源開發(fā)利用的優(yōu)化配里戰(zhàn)略，對于確保新較經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)有著十分現(xiàn)實的實踐意義。

【關鍵詞」新疆水資源開發(fā)優(yōu)化配置

經(jīng)過五十多年的大規(guī)模開發(fā)，新疆的工業(yè)和城市建設高速發(fā)展，人口和灌溉面積快速增長，而相應地干早區(qū)的水資源供需矛盾也隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展而日益嚴重，水資源開發(fā)利用導致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。因此，進一步摸清家底，算清水帳，深人思考和研究水問題及水資源開發(fā)利用方略，制定符合干早區(qū)特點的、科學合理的水資源開發(fā)利用和 優(yōu)化配置戰(zhàn)略，對于確保新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)不僅具有重要的理論研究價值，更具有十分現(xiàn)實的實踐意義。

一、新班水資源開發(fā)利用的總體布局

根據(jù)新疆水資源分布特點、國民經(jīng)濟發(fā)展總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護目標，水利發(fā)展總體布局的重點為:

(一)以開發(fā)促發(fā)展

加速額爾齊斯河、伊犁河兩條國際河流水資源的開發(fā)力度，在加大流域內(nèi)水土資源開發(fā)的同時，積極創(chuàng)造條件實施跨流域調(diào)水工程，把兩條國際河流建成新疆的糧食基地、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地、水能基地和向鄰區(qū)供水的水源基地，為解決南北疆資源性缺水，遏制生態(tài)環(huán)境惡化創(chuàng)造條件。

(二)以保護促發(fā)展

全面實施塔里木河流域水資源合理利用及生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，抑制塔里木河干流生態(tài)環(huán)境惡化，挽救和修復塔河下游生態(tài)，改善源流區(qū)綠洲生態(tài)環(huán)境。明晰源流與干流以及“三生”水權(quán)(生產(chǎn)、生活、生態(tài))，努力完成塔河綜合治理規(guī)劃確定的各項治理目標，用“三條塔河”，即:“水權(quán)塔河”、“生態(tài)塔河”、“資源塔河”的治水理念，構(gòu)建資源環(huán)境與社會經(jīng)濟的科學發(fā)展觀。

(三)以節(jié)水增效、鹽堿地改良、低產(chǎn)田改造為主攻方向，全面推進可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉支撐體系建設重點實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，以節(jié)水增產(chǎn)、增效，提高灌區(qū)整體發(fā)展水平為主，將灌溉農(nóng)業(yè)由目前的外延型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵挖潛型發(fā)展模式，將灌區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護推人良性循環(huán)，充分發(fā)揮各類水利工程對農(nóng)業(yè)灌溉用水的合理配置作用，在總量控制、高效節(jié)水的前提下，適時適量地保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

(四)效益優(yōu)先，扶優(yōu)撫強，重.氛解決好天山北坡經(jīng)濟帶資源性缺水問題

加快“引額濟克”配套工程建設，積極發(fā)揮工程效益，實施“引額濟烏”和伊犁河“北疆調(diào)水”工程，解決克拉瑪依石油開發(fā)、烏魯木齊經(jīng)濟區(qū)和艾比湖及奎屯片區(qū)的資源性缺水，優(yōu)化配置內(nèi)水與外水，高水高用，低水低用，為天山北坡經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會快速發(fā) 展和生態(tài)保護改善提供水資源保障。

(五)小開發(fā)，大保護，全面實施草原生態(tài)環(huán)境保護水資源保津規(guī)劃改變傳統(tǒng)落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，保護和改善草原生態(tài)環(huán)境，促進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固邊防穩(wěn)定，實現(xiàn)牧民同步達到小康目標。

(六)建立綜合防洪減災體系

加強重點城鎮(zhèn)和重點河段的防洪基礎設施建設，建立人與自然和諧的綜合防洪減災體系。

(七)全面提升水資源管理水平

以水資源綜合規(guī)劃為基礎，按國民經(jīng)濟和生態(tài)用水、兵團和地方用水、大中河流跨地

區(qū)用水等方面，初步完成各流域的初始水權(quán)界定工作，全面提升

水資源管理水平。

(八)努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

以哈密地區(qū)為試點，全面推進節(jié)水型社會建設;以塔里木河流域為先導，推動明晰水權(quán)，優(yōu)化調(diào)配水資源的強制性節(jié)水機制;在巴州、博州、昌吉、塔城等經(jīng)濟條件較好、水資源相對緊缺的地區(qū)，加快水價形成機制的建立，推行水權(quán)、水價、水市場管理體制的建設，以點帶面，并逐步推進到全疆。提高政府對水資源的社會管理和公共服務職能，綜合運用法律手段、行政手段、工程手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段，樹立人與自然和諧相處的理念，不斷提高水資源的利用效率和效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

二、新孤水資源合理配置的對策與措施

實現(xiàn)新疆水資源的合理配置，就是要依據(jù)干旱區(qū)的水資源條件和可持續(xù)利用的要求，以水資源合理利用為中心，根據(jù)資源共享、高效經(jīng)濟、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和持續(xù)利用的原則，采取除害與興利、水量與水質(zhì)、開源與節(jié)流、工程與非工程措施的結(jié)合，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以供定需、以水定地、以水定規(guī)模、以水定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，實行水 資源總量控制和定額管理，利用各種可利用的水源，在流域和區(qū)域間，對各部門用水進行優(yōu)化調(diào)度，使有限的水資源最大限度地滿足社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境

協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

(一)水資源合理配里的層次性分析

針對新疆水資源分布及其特征，應從宏觀、中觀和微觀三個層次系統(tǒng)地研究實現(xiàn)水資源合理配置的目標、對策措施:宏觀層次是以區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護對水資源的需求為前提，以水資源、環(huán)境的可承載能力為限度，制定區(qū)域水資源總體開發(fā)利用規(guī)劃并實現(xiàn)其合理配置;中觀層次主要是指流域自成單元的地區(qū)，以社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的利用與保護間的協(xié)調(diào)關系及其關鍵措施為基本出發(fā)點，實現(xiàn)流域內(nèi)水資源的合理配置;微觀層次是指區(qū)域或流域水資源的綜合利用，在宏觀和中觀層次的指導下進行，并將其運行管理的情況反饋給宏觀和中觀層次進行協(xié)調(diào)，以尋求水資源合理配置的最佳方案。

中共烏導木齊市委毫救李報

(二)轉(zhuǎn)變供需觀念，緩解供需矛質(zhì)

在流域水資源開發(fā)利用初期，水資源配置以追求經(jīng)濟效益最大化為目標，主要采取“以需定供”的經(jīng)濟增長型配置方式。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是灌溉農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，水資源日趨緊缺，供需矛盾日益突出，并擠占了大量的生態(tài)用水。在這種情況下，必須及時調(diào)整水資源供需關系，以資源、環(huán)境和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為目標，采取“以供定需”、限額用水的協(xié)調(diào)發(fā)展型配置方式。

(三)調(diào)整生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)域布局，適應水資源及自然生態(tài)環(huán)境條件

根據(jù)新疆水資源分布西北與東南相差懸殊，水資源的地區(qū)分布與國民經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展布局不協(xié)調(diào)，以及供需矛盾十分突出的特點，遵照“生態(tài)、節(jié)水、管理、調(diào)水”的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略指導方針，水資源配置不僅要強化水資源科學管理，大力發(fā)展節(jié)水型社會，進一步提高水資源利用率，同時還要合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)用水配置結(jié)構(gòu)，樹立空間均衡的理念和

資源利用效率的理念，避免過度地大規(guī)模、遠距離調(diào)動資源，把經(jīng)濟和人口引導到災害少、環(huán)境好、適宜人居住的區(qū)域，從迫使自然與滿足人的需要相適應，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮谷丝诤徒?jīng)濟的布局與自然相適應，使社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護適應本區(qū)域的水資源開發(fā)利用條件和承載能力。

(四)節(jié)水增效，提高水資源利用效率，保陣生態(tài)用水

新疆水資源一方面總量緊缺，另一方面開發(fā)利用不充分，農(nóng)業(yè)灌溉耗水量大的問題與用水浪費、水資源不足、時空分布不均的間題并存，節(jié)水和提高水分利用效率的潛力相當大，再加上實施退耕還林還草、減少高耗水作物種植規(guī)模和加強需水管理等措施，可逐步退還被占用的生態(tài)用水。通過節(jié)水，可以按市場的需求.向工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水適量調(diào)配。

(五)“工程水利”是實現(xiàn)水資源合理配里的有效手段

新疆水資源“春早、夏洪、秋缺、冬枯”的特點，極易造成洪早災害交替發(fā)生，春季抗早和夏季防洪問題十分突出，而當前570多條河流絕大多數(shù)缺乏調(diào)蓄控制工程。因此，在相當長的時期內(nèi)發(fā)展工程水利仍然是實現(xiàn)水資源的合理配置、適時調(diào)度、高效利用、環(huán)境保護和保證供水的有效手段。

(六)土地鹽堿化問題不容忽視

全疆耕地面積中有1/3的鹽堿化土地，且中低產(chǎn)田絕大部分為鹽堿地，因此在關注重點建設項目和骨干工程的同時，決不能忽視鹽堿地改良問題，在大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造中，應將其作為一項重要的目標和效益指標，給予高度重視。對現(xiàn)有鹽堿地，應當實施治堿與節(jié)水并舉，先治堿，后節(jié)水的技術(shù)路線。鹽堿地改良后，節(jié)水可有效地減少隨水帶人土壤耕作層中的鹽量，大大延緩積鹽過程。

(七)建立和完善流域水資源統(tǒng)一管理的新體制

目前水資源權(quán)屬統(tǒng)一管理的格局尚未真正形成，流域與區(qū)域難以協(xié)調(diào)，城市與農(nóng)村對水資源的管理分割難以統(tǒng)一，無法實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護。因此，改革水資源管理體制，變“多龍管水”為“一龍管水”，打破區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的水管理界限，建立城市和農(nóng)村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和污水回用一體化的流域水務管理體制，已迫在眉睫。

第二篇：中國水資源優(yōu)化配置研究的進展與展望

中國水資源優(yōu)化配置研究的進展與展望

摘要：水資源優(yōu)化配置的主要目標就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置。

關鍵詞：水資源水資源優(yōu)化配置

水資源優(yōu)化配置是指在一個特定流域或區(qū)域內(nèi)，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進行科學合理的分配，其最終目的就是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保證社會經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源優(yōu)化配置的實質(zhì)就是提高水資源的配置效率，一方面是提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業(yè)（包括環(huán)境和生態(tài)用水）之間的競爭用水問題。統(tǒng)計資料表明，無論是從時間過程還是從不同國家的橫向?qū)Ρ葋砜矗S著社會經(jīng)濟的發(fā)展提高，農(nóng)業(yè)用水將大量被工業(yè)和生活用水所取代。另一方面則是提高水的利用效率，促使各部門或各行業(yè)內(nèi)部高效用水。

水資源優(yōu)化配置包括需水管理和供水管理兩方面的內(nèi)容。在需水方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件。在供水方面則是協(xié)調(diào)各單位競爭性用水，加強管理，并通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應的被動局面。水資源優(yōu)化配置的理論研究

2.1“以需定供”的水資源配置

認為水資源是“取之不盡，用之不竭”，以經(jīng)濟效益最優(yōu)為惟一目標。以過去或目前的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度資料預測未來的經(jīng)濟規(guī)模，通過該經(jīng)濟規(guī)模預測相應的需水量，并以此得到的需求水量進行供水工程規(guī)劃。這種思想將各水平年的需水量及過程均作定值處理而忽視了影響需水的諸多因素間的動態(tài)制約關系，著重考慮了供水方面的各種變化因素，強調(diào)需水要求，通過修建水利水電工程的方法從大自然無節(jié)制或者說掠奪式地索取水資源。其結(jié)果必然帶來不利影響，諸如河道斷流，土地荒漠化甚至沙漠化，地面沉降，海水倒灌，土地鹽堿化，等等。另一方面，由于以需定供，沒有體現(xiàn)出水資源的價值，毫無節(jié)水意識，也不利于節(jié)水高效技術(shù)的應用和推廣，必然造成社會性的水資源浪費。因此，這種犧牲資源、破壞環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展，需要付出沉重的代價，只能使水資源的供需矛盾更加突出。

2.2“以供定需”的水資源配置

“以供定需”的水資源配置，是以水資源的供給可能性進行生產(chǎn)力布局，強調(diào)資源的合理開發(fā)利用，以資源背景布置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是“以需定供”的進步，有利于保護水資源。但是，水資源的開發(fā)利用水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展模式密切相關，比如，經(jīng)濟的發(fā)展有利于水資源開發(fā)投資的增加和先進技術(shù)的應用推廣，必然影響水資源開發(fā)利用水平。因此，水資源可供水量是隨經(jīng)濟發(fā)展相依托的一個動態(tài)變化量，“以供定需”在可供水量分析時與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相分離，沒有實現(xiàn)資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)，可供水量的確定顯得依據(jù)不足，并可能由于過低估計區(qū)域發(fā)展的規(guī)模，使區(qū)域經(jīng)濟不能得到充分發(fā)展。這種配置理論也不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.3 基于宏觀經(jīng)濟的水資源配置

無論是“以需定供”還是“以供定需”，都將水資源的需求和供給分離開來考慮，要么強調(diào)需求，要么強調(diào)供給，并忽視了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)。于是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平并同時考慮供需動態(tài)平衡的基于宏觀經(jīng)濟的水資源優(yōu)化配置理論應運而生。

某一區(qū)域的全部經(jīng)濟活動就構(gòu)成了一個宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)。制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素有以下三個方面：（1）各部門之間的投入產(chǎn)出關系。投入是指各部門和各企業(yè)為生產(chǎn)一定產(chǎn)品或提供一定服務所必需的各種費用（包括利稅）；產(chǎn)出則是指按市場價格計算的各部門各企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的價值。在某一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)其總投入等于總產(chǎn)出。通過投入產(chǎn)出分析可以分析資源的流向、利用效率以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。（2）間的消費和積累關系。消費反映區(qū)域的生活水平，而積累又為區(qū)域擴大再生產(chǎn)提供必要的物質(zhì)基礎和發(fā)展環(huán)境。因此，保持適度的消費、積累比例，既有利于人民生活水平的提高，又有利于區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。（3）不同地區(qū)之間的經(jīng)濟互補（調(diào)入調(diào)出）關系。不同的進出口格局必然影響區(qū)域的總產(chǎn)出，進而影響產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的重新分配。上述三方面相互作用共同促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于宏觀經(jīng)濟的水資源優(yōu)化配置，通過投入產(chǎn)出分析，從區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模分析入手，將水資源優(yōu)化配置納入宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

水資源系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)之間具有內(nèi)在的、相互依存和相互制約的關系。當區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對需水量要求增大時，必然要求供水量快速增長，這勢必要求增大相應的水投資而減少其他方面的投入，從而使經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、節(jié)水水平以及

污水處理回用水平等發(fā)生變化以適應水資源開發(fā)利用的程度和難度，從而實現(xiàn)基于宏觀經(jīng)濟的水資源優(yōu)化配置，《華北地區(qū)宏觀經(jīng)濟水資源規(guī)劃理論與方法》[5]的研究成果堪稱這一理論的典范。

另一方面，作為宏觀經(jīng)濟核算重要工具的投入產(chǎn)出表只是反映了傳統(tǒng)經(jīng)濟運行和均衡狀況，投入產(chǎn)出表中所選擇的各種變量經(jīng)過市場而最終達到一種平衡，這種平衡只是傳統(tǒng)經(jīng)濟學范疇的市場交易平衡，忽視了資源自身價值和生態(tài)環(huán)境的保護

[6].因此，傳統(tǒng)的基于宏觀經(jīng)濟的水資源優(yōu)化配置與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及可持續(xù)發(fā)展觀念不相吻合，環(huán)保并未作為一種產(chǎn)業(yè)考慮到投入產(chǎn)出的流通平衡中，水環(huán)境的改善和治理投資也未進入投入產(chǎn)出表中進行分析，必然會造成環(huán)境污染或生態(tài)遭受潛在的破壞。研究表明[7]，1993年我國因水污染造成的損失為302億元，水資源破壞引起的損失為124億元，兩者合計約占當年國民生產(chǎn)總值的1.23％。文獻[8]對江蘇省自然資源（以水、大氣資源為例）核算的結(jié)果表明，以GDP為主要衡量指標的傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系過高地估計了江蘇省經(jīng)濟的增長水平，江蘇省經(jīng)濟增長存在較為嚴重的環(huán)境負債。僅水和大氣的環(huán)境價值損失，1994～1997年都在410億～470億元左右，平均約占當年GDP的7.6％，若再加上其他環(huán)境資源和物質(zhì)資源價值損耗，這一數(shù)目還會增大。因此，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟理論體系有待革新。

2.4 可持續(xù)發(fā)展的水資源配置

水資源優(yōu)化配置的主要目標就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置。

可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置是基于宏觀經(jīng)濟的水資源配置的進一步升華，遵循人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，在保護生態(tài)環(huán)境（包括水環(huán)境）的同時，促進經(jīng)濟增長和社會繁榮。目前我國關于可持續(xù)發(fā)展的研究還沒有擺脫理論探討多實踐應用少的局面，并且理論探討多集中在可持續(xù)發(fā)展指標體系的構(gòu)筑、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的判別方法和應用等方面[9].在水資源的研究方面，也主要集中在區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展的指標體系構(gòu)筑和依據(jù)已有統(tǒng)計資料對水資源開發(fā)利用的可持續(xù)性進行判別上。對于水資源可持續(xù)利用[10，11]，主要側(cè)重于“時間序列”（如當代與后代、人類未來等）上的認識，對于“空間分布”上的認識（如區(qū)域資源的隨機分布、環(huán)境格局的不平衡、發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)社會經(jīng)濟狀況的差異等）基本上沒有涉及[9]，這也是目前對于可持續(xù)發(fā)展理解的一個誤區(qū)，理想的可持續(xù)發(fā)展模型應是“時間和空間有機耦合”。因此，可持續(xù)發(fā)展理論作為水資源優(yōu)化配置的一種理想模式，在模型結(jié)構(gòu)及模型建立上與實際應用都還有相當?shù)牟罹?，但它必然是水資源優(yōu)化配置研究的發(fā)展方向。水資源優(yōu)化配置研究的發(fā)展方向

3.1 理論的完善與創(chuàng)新

上述幾種理論，有的不科學不合理，有的不成熟不完善?？沙掷m(xù)發(fā)展理論體現(xiàn)了資源、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，但目前多是理論研究和概念模型的設計，不便于實際操作?；诤暧^經(jīng)濟投入產(chǎn)出分析的水資源優(yōu)化配置，由于分析思路與目前國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑相一致，相關資料便于獲取，具有可操作實用性，但傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析中未能反映生態(tài)環(huán)境的保護，不符合可持續(xù)發(fā)展的觀念。因此，將宏觀經(jīng)濟核算體系與可持續(xù)發(fā)展理論相結(jié)合，對現(xiàn)行的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)和非環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類進入宏觀經(jīng)濟核算，將資源價值和環(huán)境保護融入?yún)^(qū)域宏觀經(jīng)濟核算體系中，建立可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟核算體系勢在必行，以形成水資源優(yōu)化配置新理論。這一理論體系目前實施雖然難度很大，但是只有這樣才能徹底改變傳統(tǒng)的不注重生態(tài)環(huán)境保護的國民經(jīng)濟核算體系，使環(huán)保作為一種產(chǎn)業(yè)進入?yún)^(qū)域國民經(jīng)濟核算體系，以實現(xiàn)真正意義上的水資源可持續(xù)利用。

3.2 水質(zhì)和水量問題

水質(zhì)和水量是密切相關的，離開水質(zhì)談水量沒有實際意義。有關分析資料表明，在我國未來發(fā)展中，水質(zhì)導致的水資源危機大于水量危機，必須引起高度重視[2].例如，在水資源豐富的南方地區(qū)，在水資源開發(fā)利用中對水質(zhì)保護重視不夠，存在水質(zhì)性缺水。特別是平原河網(wǎng)地區(qū)，灌、排、提、引、蓄都是通過河網(wǎng)水位流量調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，河道上下游、左右岸補給和排水關系復雜，水質(zhì)水量問題緊密結(jié)合，考慮水質(zhì)水量的河網(wǎng)區(qū)域的水資源優(yōu)化配置難度大，但具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。因此，在水資源優(yōu)化配置過程中，應該充分重視水質(zhì)問題，水質(zhì)問題與環(huán)境和生態(tài)問題密切相關，實現(xiàn)了水質(zhì)水量的優(yōu)化配置，必將有利于水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的改善和保護，最終實現(xiàn)水資源開發(fā)利用的良性循環(huán)。

3.3 水資源優(yōu)化配置的全局性

水資源優(yōu)化配置是一個全局性問題，對于缺水地區(qū)，必然應該統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)度水資源，保障區(qū)域發(fā)展的水量需求及水資源的合理利用。對于水資源豐富的地區(qū)，必須努力提高水資源的利用效率。我國目前的情況卻不盡然，對于水資源嚴重短缺的地區(qū)，水資源的優(yōu)化配置受到高度重視，我國水資源優(yōu)化配置取得的成果也多集中在水資源短缺的北方地區(qū)[5，12]和西北地區(qū)[13，14]，對水資源充足的南方地區(qū)，研究成果則相對較少，但是在水量充沛的地區(qū)，往往存在因水資源的不合理利用而造成的水環(huán)境污染破壞和水資源的嚴重浪費，必須予以高度重視。例如，處于我國

經(jīng)濟發(fā)展前沿的廣州市，地處河網(wǎng)區(qū)域，其水量充沛，但由于不合理的開發(fā)利用使水環(huán)境遭受破壞，出現(xiàn)了有水不能用的尷尬局面，不但不利于廣州市的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也必然影響全國水資源的優(yōu)化配置。

3.4 水務一體化管理

一般而言，優(yōu)化配置的結(jié)果對某一個體的效益或利益并不是最高最好的，但對整個資源分配體系來說，其總體效益是最高最好的，即存在局部最優(yōu)和全局最優(yōu)的問題。要實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就必須實行水資源統(tǒng)一管理，以全局為重，樹立整體觀念。各地區(qū)應建立水務一體化管理的水務局，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，從水資源分散的多頭管理轉(zhuǎn)變到集中的統(tǒng)一管理，為水資源優(yōu)化配置提供體制上的保障。

3.5 其他問題

作為解決水資源時空分布不均的有效措施便是跨流域調(diào)水工程的實施，這也是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要手段，特別對于水資源南多北少的我國尤為重要?？缌饔蛘{(diào)水必須綜合研究調(diào)入?yún)^(qū)、輸水沿線和調(diào)出區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護，加強對水資源調(diào)出區(qū)經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等方面的研究。市場經(jīng)濟條件下的水資源優(yōu)化配置必須借助市場經(jīng)濟杠桿才可能實現(xiàn)，水市場的建立和不斷完善必然有利于水資源的優(yōu)化配置。由于水資源優(yōu)化配置的核心之一就是提高水資源利用效率，因此在水資源優(yōu)化配置中必須貫徹節(jié)水高效的思想，促進節(jié)水型社會的形成和發(fā)展。還有諸如污水資源化、水權(quán)交易等問題，這些都是水資源優(yōu)化配置中必須認真對待和深入分析的問題。結(jié) 語

合理開發(fā)利用水資源、實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。水資源優(yōu)化配置是多目標決策的大系統(tǒng)問題，必須應用大系統(tǒng)理論的思想進行分析研究。傳統(tǒng)的水資源配置存在對環(huán)境保護重視不夠、強調(diào)節(jié)水忽視高效、注重缺水地區(qū)的水資源優(yōu)化配置而忽視水資源充足地區(qū)的用水效率提高、突出水資源的分配效率而忽視行業(yè)內(nèi)部用水合理性等問題，影響了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用，在水資源嚴重短缺的今天，必須注重水資源優(yōu)化配置研究，特別是新理論和新方法的研究，協(xié)調(diào)好資源、社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，確保實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：水務局開展地表水資源優(yōu)化配置調(diào)研

水務局組織開展地表水資源優(yōu)化配置調(diào)研

近年來，由于降水偏少，橫山嶺水庫以下丘陵地區(qū)的小水庫、塘壩大部分處于干庫或蓄水量很少的狀況，造成原來依靠小水庫和塘壩灌溉的農(nóng)田、菜園和果樹得不到及時灌溉，局部生態(tài)環(huán)境日益惡化，影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。

縣水務局在開展黨的群眾路線教育實踐活動中了解這一情況后，立即組織局班子成員和有關技術(shù)人員召開專題會，認真分析和研究了丘陵地區(qū)的地形、地貌和全縣的水資源狀況，認為利用橫山嶺水庫和燕川水庫較為充沛的地表水資源，通過磁右灌區(qū)渠系工程為丘陵地區(qū)的小水庫和塘壩等蓄水工程進行補水，即可發(fā)揮這些工程的效益。為盡早解決這一問題，推進我縣地表水資源優(yōu)化配置，水務局明確一名副局長牽頭，組織50多名干部職工對灌區(qū)范圍內(nèi)的小水庫、塘壩、輸水渠線進行了詳細的調(diào)查摸底。經(jīng)調(diào)查，我縣磁右灌區(qū)范圍內(nèi)共有小型水庫和塘壩49座，總庫容945.2萬立方米，現(xiàn)狀總蓄水量70萬立方米，需補充水量405萬立方米。磁右灌區(qū)灌溉渠系縱橫密布于丘陵地區(qū)，大部分渠道進行簡單維修可直接向小水庫、塘壩輸水。通過對這些小水庫、塘壩進行補水，既可解決近2萬畝農(nóng)作物的灌溉問題，又能有效補充地下水資源，改善小水庫、塘壩周邊生態(tài)環(huán)境，推進我縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力綠色崛起。目前，縣政府已同意水務局作出的向小水庫、塘壩補充地表水的工作報告，近期即將開始實施。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游交通建設優(yōu)化配置研究

鄉(xiāng)村旅游交通建設優(yōu)化配置研究 一一以廣西大新縣明仕田園為例

摘要：近些年來,我國鄉(xiāng)村旅游正如火如荼地發(fā)展,極大地豐富了都市居民的休閑生活,增加了農(nóng)民收入,是城鄉(xiāng)互動的一種有效模式。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為新世紀我國鄉(xiāng)村發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。而旅游交通是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必不可少的先決條件。鄉(xiāng)村旅游交通的好壞，將很大程度的影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，對吸引游客，運輸游客，服務游客都起著非常重要的作用。廣西大新縣明仕田園以田園風光出名，結(jié)合山水，有“小桂林”之稱。是典型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，所以要開發(fā)好明仕田園，須更加重視其交通建設的重要性。通過對景區(qū)的實地考察，針對景區(qū)存在的一些交通建設和管理中存在的問題提出意見，以促進明仕田園交通的改進和發(fā)展，給游客更好的旅游交通環(huán)境，保證景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：明仕田園；旅游交通；現(xiàn)狀；改進措施 第一章 緒論

（一）研究的意義及背景

鄉(xiāng)村旅游在近些年來迅速的發(fā)展，是連接城市和鄉(xiāng)村的重要紐帶，不僅是旅游業(yè)發(fā)展開拓出來的新領域，而且還改變了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民的收入，促進了新農(nóng)村的建設。[1]在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展這個大背景下，以廣西大新縣明仕田園為例研究鄉(xiāng)村旅游交通，發(fā)現(xiàn)明仕田園旅游交通存在的問題，提出交通優(yōu)化配置的方案。為明仕田園景區(qū)更好的發(fā)展。使游客游玩明仕田園時更加順暢、放心。讓明仕田園可持續(xù)的發(fā)展下去。

（二）研究的方法及思路

通過去廣西大新縣明仕田園的實地考察，了解明仕田園景區(qū)旅游交通的現(xiàn)狀，查看道路建設是否，路面狀況是否良好，交通基礎設施是否完整，交通服務人員素質(zhì)如何等等。通過自己實地觀察到的，結(jié)合對一些游客的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)明仕田園旅游交通存在的問題，從而為解決這些交通上存在的問題提出自己的意見。通過研究為明仕田園景區(qū)規(guī)劃合理的旅游交通。

（三）鄉(xiāng)村旅游交通特征及現(xiàn)實問題

1、游客節(jié)假日呈爆發(fā)狀，交通供給失衡[2]

鄉(xiāng)村旅游最主要的客源就是景區(qū)附近城鎮(zhèn)的人，而城鎮(zhèn)游客的空余時間是節(jié)假日。所以鄉(xiāng)村旅游在節(jié)假日就會明顯增多。鄉(xiāng)村旅游交通也相應的在節(jié)假日會變得異常繁忙。短時間內(nèi)的車輛猛增會成倍加劇旅游交通的壓力，造成交通擁堵，事故頻發(fā)等。原本只供通勤交通使用的交通設施根本無法滿足游客的需求。

2、車輛樣式復雜

在鄉(xiāng)村道路上見到的少量高質(zhì)量的車基本上都是游客的私家車，而其他的大部分是電動車、摩托車、農(nóng)用車、中巴車甚至是貨車。電動車、摩托車是鄉(xiāng)村居民用于個人交通，農(nóng)用車或大貨車是用于貨運，中巴是鄉(xiāng)村居民的通勤交通。紛繁復雜的車輛，加上這些車輛的質(zhì)量參差不齊，增加了鄉(xiāng)村旅游交通的安全隱患。

3、交通服務要求高

鄉(xiāng)村旅游交通相對于平常時的通勤交通來說，交通服務要求更高，鄉(xiāng)村旅游交通更加強調(diào)的交通工具的便捷性與舒適性。自駕車游客對電子導航和道路的指示牌依賴性極強。所以要完善鄉(xiāng)村旅游交通的信息化配套服務。

4、道路相對狹小，安全系數(shù)低

鄉(xiāng)村道路建設是為了方便鄉(xiāng)村居民日常出入用的，政府對道路建設投入有限，所以鄉(xiāng)村道路普遍就小，勉強夠讓車。道路的狹小嚴重限制了行車的速度，限制了鄉(xiāng)村旅游交通的便捷性、舒適性，而且安全系數(shù)明顯降低。[3]發(fā)生事故會造成整條道路癱瘓，車輛無法行走。

5、鄉(xiāng)村旅游交通發(fā)展難度大

鄉(xiāng)村旅游景點位于城郊，有些景點發(fā)展還沒有具備一定規(guī)模，或者景點的知名度不高，吸引力不夠，沒有穩(wěn)定的客源。政府如果加大對鄉(xiāng)村旅游交通建設的投入就會面臨社會效益與經(jīng)濟效益的兩難選擇。[4]而且道路的施工建設會嚴重影響居民的日常生活，也會對鄉(xiāng)村旅游交通的發(fā)展形成一定的阻撓。

（四）明仕田園景區(qū)旅游資源分析

明仕田園風景區(qū)位于廣西崇左市大新縣，距離大新縣城只有53公里，距離廣西首府南寧210公里，是國家一級景點。方圓20公里的景區(qū)山清水秀，山水環(huán)繞，是典型的喀斯特地貌，素有“小桂林”之稱。明仕田園風景區(qū)是以明仕山莊為中心，游覽附近的山水田園風貌。由于明仕田園長時間高溫多雨，在流水的作用下，形成了一座座形態(tài)各異的石山。在旅游資源分類中，明仕田園景區(qū)屬于主類為A地文景觀，亞類AC地質(zhì)地貌過程形跡，基本類型ACE奇特與象形山石。具有較高的觀賞價值。

第二章明仕田園景區(qū)交通現(xiàn)狀及問題分析

（一）景區(qū)外交通

明仕田園景區(qū)暫時還沒有直達的快班或者班車，大部分都需要到大新轉(zhuǎn)車，轉(zhuǎn)大新到德天的班車，中途路過明仕田園下車。無論是快巴或者是自駕車的游客，從南寧方向過來，最近的距離都是一樣的。都是從南寧上高速，走南百高速路約40公里，在那桐路口下高速，轉(zhuǎn)316省道約90公里到大新。再轉(zhuǎn)213省道約28公里到雷平鎮(zhèn)，然后剩下20公里就是當?shù)囟壒?。如下路線圖（1）：

圖1 南寧北大客運中心每隔半小時就有一趟車到大新，大概兩個小時的車程到大新，南寧到大新的快巴是豪華型的，空間比較大，能坐40-50人，比較舒適。大新再到明仕田園的車每隔一個小時趟，從大新到明仕田園需要一個小時。大新到明仕田園的車是小中巴，能坐20-30人，空間比較小，舒適度相對較低。

1、交通道路

明仕田園景區(qū)位于大新縣堪圩鄉(xiāng)明仕村，周圍的道路都是二級公路，路面狀況良好，沒有坑坑洼洼的現(xiàn)象。因為在山區(qū)，石山較多，鄉(xiāng)村道路大多繞山而建，所以道路彎道特別多，而且彎道弧度大，拐彎急。拐彎時司機的視角很小，很容易碰到迎面而來的車輛。道路較窄小，剛好夠車輛讓行。而遇到有橋的地方則只能單輛車過橋。道路是各鄉(xiāng)村的通勤道路，所以都穿過鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村的日常生活常常影響到道路的暢通。山區(qū)春季陰雨天氣多，道路多濕滑，而且道路兩邊的石山霧氣多，也會影響司機的視野。

2、交通工具

如果不是自駕車的游客到明仕田園景區(qū)的交通工具就只有班車，這種班車是平時城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村居民的通勤交通。這種班車車輛狀況比較差，車輛問題多，車內(nèi)空間較小，異味比較重。對于游客要求的舒適性而言是很難達到的。因為是鄉(xiāng)村的通勤交通，是為了方便各鄉(xiāng)村居民的出入交通，所以這種班車會隨時?？可舷萝嚒5]而司機也是為了獲得最大收益，沿途經(jīng)常停車拉客，這種現(xiàn)象是非常嚴重，尤其到鄉(xiāng)村中的時候往往會在那里停留十幾二十分鐘左右。而且由于是短途交通，乘客哪怕站著或者坐司機提供的小凳都會要擠上車。這就造成了車輛嚴重超載，原本載客數(shù)就僅限20到30人左右的班車，往往會擠進去五十幾個人。車輛的安全很難保證。

3、交通安全

到明仕田園景區(qū)的交通道路較小，而且道路上行駛的車輛各式各樣，鄉(xiāng)村居民的電動車、農(nóng)用車、拖拉機、摩托車等。還有大型的貨車以及自駕車游客的小車，旅行團的大巴等。當?shù)鼐用竦能囕v質(zhì)量往往難以保證，尤其是摩托車穩(wěn)定性差?？雌饋矶加昧撕芏嗄炅?，該淘汰了車輛都在路上行駛。駕駛大多是村里的年輕人，駕駛速度快，無證駕駛現(xiàn)象嚴重。大型的貨車在鄉(xiāng)村道路上行駛的速度也是比較快的，憑借著大的車型，司機往往霸王駕駛，搶道占道等。這些都是鄉(xiāng)村道路交通的安全隱患。在道路的拐彎處，只是簡單的立著幾根水泥柱，有些已經(jīng)被撞斷了，但是也沒有更換，留下了一個很大的缺口。在較急的彎道也只是簡單的防護欄，沒有起什么作用。

4、交通服務

從大新到明仕田園，經(jīng)過觀察，一路上很少有道路的指示牌，安全警示牌也很少。而在鄉(xiāng)村道路上，特別是道路穿過鄉(xiāng)村那一段，行人比較多，岔路比較多，很容易會誤導自駕車游客。僅有的一些指示牌也是比較舊了，有一些是跟路面情況不一樣的，而且大部分都是被路旁的樹擋住了，司機不仔細的話很難發(fā)現(xiàn)有指示牌。在鄉(xiāng)村道路上，很少能看到有服務站，只有一些貨車加水的點，修車的地方打出的牌子也只是修摩托車、電車，很少有修汽車的地方。一路上方便游客吃飯的地方還是蠻多的。雖然明仕田園景區(qū)周圍石山多，但是道路的導航還是可以用的，而且基本上就是沿著二級公路就可以到明仕田園景區(qū)了。在雷平這個地方設有邊防檢查，會一定程度的塞車。

（二）景區(qū)內(nèi)交通

1、景區(qū)內(nèi)游道建設

到明仕田園主要是游玩山水風光，明仕田園景區(qū)是以明仕山莊為中心的，周圍20公里都是優(yōu)美的山水風光。景區(qū)內(nèi)的步行游道建設沒有完全開發(fā)，景區(qū)也是需要沿著鄉(xiāng)村公路游玩，或者村民開墾天地的小路，而作為一個景區(qū)沒有一條相對固定的步行游覽路線?，F(xiàn)在景區(qū)開發(fā)的有四條自行車游玩路線（吉祥路線、幸福路線、英雄路線、探索路線），可以比較方便的游覽景區(qū)。自行車的騎乘路線就是鄉(xiāng)村公路，沒有劃分出來供游客使用的自行車道，鄉(xiāng)村公路車來車往的，騎乘自行車安全無保證。進山的幾條自行車路線也是沙石路，山地泥路居多。明仕田園景區(qū)也開發(fā)了一段河道供游客乘坐竹筏游玩明仕田園，但是距離比較短，乘船游玩大概四十分鐘左右就可以游完。附近的石山，明仕田園景區(qū)也只開發(fā)了龍頭山，游客可以登上龍頭山俯瞰明仕田園全景。

2、景區(qū)內(nèi)交通設施

景區(qū)內(nèi)提供給游客游覽的交通工具主要是自行車。由于自行車的游覽線路大部分是沙石泥路、山地泥路，而景區(qū)提供的自行車則是小的平常時使用的公路自行車，不適合山路，騎乘比較吃力。應該給客人提供山地自行車方便客人的游玩。在自行車騎行路線上缺少一些指示牌。雖然景區(qū)有自行車路線圖賣，但是在實際騎乘的時候，因為路線會進入山區(qū)，穿過村莊，而這些地方岔路比較多，游客很容易就走錯路線，所以在一些岔路口還是要立一些指示牌提示客人。在明仕河上，景區(qū)也提供有竹筏供游客游玩，每條竹筏能坐十個人左右，竹筏上配有救生圈。景區(qū)提供的竹筏是多人的，樣式單一，如果人數(shù)有限，撐竹筏的船夫就會等到夠一定數(shù)量的游客才會撐竹筏。景區(qū)可以提供一些小竹筏給一些散客自己撐，提供救生衣，進行一些簡單的培訓，就可以讓游客更好的參與到游玩中。第三章明仕田園景區(qū)交通改進措施及對策

（一）提高交通服務質(zhì)量

游客到景點旅游追求的是愉悅性和舒適性，而旅游交通是游客接觸最多的，也是最能影響游客心情和吸引游客二次光臨的一個很重要的因素。明仕田園景區(qū)接待的會議團隊和港澳團隊比較多，更應該關注交通的服務質(zhì)量。

1、道路維護

通往明仕田園景區(qū)的是鄉(xiāng)村二級公路平常時多為農(nóng)用車和大型貨車，車輛超載的現(xiàn)象十分嚴重。對道路的損壞特別嚴重，有關部門必須嚴格限制這種超載現(xiàn)象，盡可能延長道路的壽命。在一些靠近石山的路段，設置一些防護網(wǎng)，以防一些瑣碎的石頭砸落路中損壞道路，中斷交通。

2、信息服務[6][7]

明仕田園景區(qū)應與交通部門通力合作，完善交通信息服務系統(tǒng)。對于彎道急的路段，交通事故頻發(fā)的路段，一定要設置明顯的交通警示牌。網(wǎng)絡導航完善到位，時時更新道路信息。交通路線建議等。在一些交通聚集點設置一些服務站，讓過往車輛加油，休息。

3、提高駕駛員的素質(zhì)

鄉(xiāng)村道路上普遍存在著無證駕駛，超速行駛等現(xiàn)象，這些都是導致交通事故發(fā)生的安全隱患。交通部門應該加大宣傳，嚴格管理，嚴抓嚴防道路超速超載及無證駕駛。加大的鄉(xiāng)村駕駛員的素質(zhì)培訓，提高駕駛員的安全意識。

（二）打造全新的鄉(xiāng)村旅游巴士

現(xiàn)在通往明仕田園景區(qū)的交通巴士只是鄉(xiāng)村道路的通勤交通，方便本地居民的日常生活，可隨時上落。游客搭這種巴士去明仕田園肯定缺乏舒適性與便捷性，很容易影響游客的情緒。明仕田園景區(qū)和德天景區(qū)是在同一條線上，為了更好的串聯(lián)這兩個景區(qū)，可以打造全新的鄉(xiāng)村旅游巴士。周末或者法定節(jié)假日游客比較多的時段，增加鄉(xiāng)村旅游巴士，只在明仕田園景區(qū)和德天景區(qū)上落，大大增加旅途的便捷性。鄉(xiāng)村旅游巴士的主要用途是在旅游業(yè)，一切事以游客為主。所以鄉(xiāng)村旅游巴士要強調(diào)的是舒適性、便捷性、觀光性。去景區(qū)的一路上因為是喀斯特地貌，所以奇特的各異的山峰還是比較的多的，所以鄉(xiāng)村旅游巴士在觀光上要比通勤交通要求更高。鄉(xiāng)村旅游巴士還可以配備一名沿途講解的導游，介紹當?shù)氐娘L俗習慣。鄉(xiāng)村旅游巴士在保證車輛安全的基礎上，可以進行適當?shù)母难b，把巴士弄成敞篷的，便于游客的觀賞，也起到吸引游客的作用。[8]

（三）突出鄉(xiāng)村旅游的特色

任何一個景區(qū)想要吸引游客前往，景區(qū)必須具有其獨有，與眾不同的特點?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，大部分都是休閑類的，觀賞田園風光。明仕田園景區(qū)在同類型景區(qū)中具備較高的觀賞價值的同時，還需要深入開發(fā)其特色。現(xiàn)在明仕田園景區(qū)在周末節(jié)假日人流量較多的時候會有一些當?shù)厣贁?shù)民族的才藝表演，景區(qū)也會舉行大型的篝火晚會，這些都是現(xiàn)有的特色。明仕田園景區(qū)為了發(fā)展體育休閑游，以明仕田園景區(qū)為中心，依托景區(qū)周圍的山川、河流、田園以及邊關風情、民族體育，建立全民健身戶外活動基地和體育休閑游基地。現(xiàn)在明仕田園景區(qū)還在全面豐富和提升體育休閑旅游和戶外運動的內(nèi)容和品質(zhì)。一是構(gòu)建明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑基地。依托周圍的山、水、路等資源，集體育和旅游盡善盡美的結(jié)合，以中越邊境自行車賽和邊關戶外挑戰(zhàn)賽，明仕田園——德天瀑布徒步大會為載體，建設明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑區(qū)。二是建設水上休閑運動基地。依托明仕河布局垂釣、龍舟、皮劃艇、激流回旋等項目，打造一個集運動、訓練、體育、休閑一體的水上運動基地。三是建設體育賽事基地。依托景區(qū)靜謐的山水田園環(huán)境，以圍棋名人賽、國際橋牌賽等賽事為載體，建設明仕田園棋牌類賽事基地。四是建設體育休閑娛樂基地，設置斗蛐蛐、斗雞、斗牛，以及民族體育活動等內(nèi)容。五是建設體育休閑養(yǎng)生基地，以體育康體養(yǎng)生為主，結(jié)合南藥養(yǎng)生，形成特色體育，保健養(yǎng)生效果。鄉(xiāng)村旅游時復合型的旅游活動，它在游樂行為方面具有很大程度的參與性。它把旅游項目由陳列式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c式，讓游客更好地體驗到當?shù)氐泥l(xiāng)村風俗、農(nóng)家生活、勞作活動。游客們不僅能觀賞到田園風光的優(yōu)美，而且能在參與鄉(xiāng)村勞作中得到滿足感。明仕田園景區(qū)內(nèi)既有田園風光，又有大片的甘蔗林，還有一些其他經(jīng)濟作物?？梢宰プ∵@一些，在農(nóng)作物成熟的季節(jié)，加大宣傳，進行參與式的旅游活動，體驗豐收之喜。在紀念品的設計上，也可以根據(jù)當?shù)氐奶厣⒕皡^(qū)的特色來設計。使游客看到這些紀念品就能想起景區(qū)，甚至讓這些具有特色的紀念品能成為景區(qū)的象征。

（四）水陸交通與陸路交通相協(xié)調(diào)

由上面的路線圖可以清楚的看出，明仕河是橫穿明仕田園景區(qū)的，與黑水河相通。而通往明仕田園景區(qū)的鄉(xiāng)村二級公路也基本是沿著明仕河建設的。所以明仕田園可以充分利用水路和陸路來開發(fā)景區(qū)，使水路與陸路相協(xié)調(diào)。尤其是明仕河有待開發(fā)，在保護環(huán)境，不損害當?shù)鼐用竦那疤嵯拢梢赃M一步開發(fā)明仕河，使其能通航一定載重的船只。這樣游客選擇就多了，既可以選擇水路游覽河岸風光，也可以通過陸路觀賞更寬闊的山水風光。開發(fā)水路交通，也使明仕田園景區(qū)與德天、黑水河景區(qū)更好的聯(lián)系在一起。

（五）改進景區(qū)內(nèi)部綠色旅游交通

綠色旅游交通源于可持續(xù)發(fā)展的概念是，提倡利用低碳環(huán)保的交通工具對景區(qū)進行游覽活動。明仕田園景區(qū)是以山水風光為主的，更應該注重對景區(qū)的保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在景區(qū)游覽路線設計和交通工具的使用中宜堅持綠色環(huán)保。用綜合的、開放的綠色通道網(wǎng)絡將明仕田園景區(qū)分散的景點聯(lián)系起來，力求在交通道路視野范圍內(nèi)將景區(qū)的自然景觀，鄉(xiāng)村景觀聯(lián)系起來，使旅游道路成為聯(lián)系自然和人文景觀的紐帶，將旅游交通過程中所產(chǎn)生的噪聲降至最低，為游客提供安全的、舒適的、親近自然的交通服務。[9]明仕田園景區(qū)在設計景區(qū)旅游路線時要盡可能的減少對景點的自然環(huán)境的破壞，在景區(qū)的核心區(qū)域和一些環(huán)境敏感的區(qū)域，游道可以選擇避開。協(xié)調(diào)好與當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的利益關系，合理的開發(fā)景區(qū)。明仕田園景區(qū)景點主要在山區(qū)和明仕河兩岸，在旅游交通工具的選擇上可以結(jié)合當?shù)靥厣黾右恍┚G色的交通工具，除了自行車之外，還可以增加一些牛車、馬車之類的交通工具。

第四章明仕田園景區(qū)交通規(guī)劃設計

（一）漂流河道規(guī)劃設計方案

明仕山水田園風光集中在明仕至拔浪一帶。明仕河貫穿于整個明仕田園景區(qū)，風景區(qū)河段大概8.8公里，現(xiàn)在明仕田園景區(qū)開發(fā)的河段只有2.2公里（在明仕山莊上游兩公里碼頭上竹筏，在明仕山莊內(nèi)下），游客大概在40分鐘左右就可以游覽完。這遠遠不能滿足游客河上游覽田園風光的欲望。所以，景區(qū)有必要進一步開發(fā)明仕河，合理規(guī)劃漂流河道，延長漂流和都游覽距離。明仕河四季水流穩(wěn)定，河水較緩，水位不是很深，適合漂流，安全系數(shù)高。景區(qū)可在現(xiàn)已開發(fā)的河段基礎上，繼續(xù)開發(fā)下游。雖然河水較淺，但是還是可以兩人一組進行漂流活動的。在一些淺的河段還有一些小淺灘，更增加了漂流的樂趣。景區(qū)的景點主要沿著明仕河分布，在規(guī)劃漂流河道時，可以結(jié)合景點的特色或傳說，在河岸做一定的展示。漂流河道的規(guī)劃，應該堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，尊重當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，在保護環(huán)境的基礎上規(guī)劃河道建設。風景區(qū)內(nèi)的河段大概8.8公里，而游客漂流時間過長會模糊游客對漂流的感覺和漂流期間的景點印象。所以漂流時間不宜過長。因此，在漂流河道設計上，可采取分段漂流設計，一定距離設置一個碼頭，方便游客上下，沿線設公共交通接送。游客就可以選擇河段進行漂流活動。為加深游客印象，還可以在比較寬闊的河段，進行一些比較有特色的水上表演節(jié)目。對漂流河道要定期清理，保障河道的暢通，減少對環(huán)境的污染。

（二）鄉(xiāng)村游憩步道設計方案

優(yōu)秀的步道設計能給客人提供一個舒適的游覽環(huán)境，合理的設計步道路線也能起到引導游客游玩的作用，方便游客更好的觀賞景點?，F(xiàn)在明仕田園景區(qū)內(nèi)沒有特別設計的供游客觀光游玩的步道。只有在明仕山莊里面有一小段環(huán)繞山莊的步道，這種步道也是簡單的用水泥鋪設，沒有任何特色。而在山莊外的道路都是鄉(xiāng)村二級公路。沒有防護欄隔開，各式交通工具都在上面行駛，行人在上面行走或者游覽田園風光都缺乏安全性。在一些景點密集的地方，道路也是水泥路或者山地泥路，游客步行游覽環(huán)境較差。景區(qū)可以根據(jù)景點的分布設置一些獨具特色的步行路線。抓住鄉(xiāng)村旅游的特色，與當?shù)卮迕駞f(xié)商，在盡可能減少對當?shù)鼐用袢粘Ｉ畹母蓴_下，可以設及步道從鄉(xiāng)村經(jīng)過。這樣既可以讓游客更近距離的體驗鄉(xiāng)村的味道，也可以拉動當?shù)鼐用竦氖杖搿，F(xiàn)在景區(qū)的各個景點之間都有路線連接著，只是道路環(huán)境較差，山地石子路，泥路，鄉(xiāng)村田埂。景區(qū)可以在這些道路的基礎上進行設計，盡量充滿鄉(xiāng)村氣息。在進行原有道路改造設計時，要以生態(tài)保護為主，充分融入自然。因為景區(qū)內(nèi)石山較多，灰色調(diào)為主，在步道的設計上也可以抓住這一點，在步道顏色上也可以融入原有的地貌中。在步道設計的長短上也要注意。步道不宜設計太長。步道太長可能會使游客過于疲勞而放棄繼續(xù)游玩，太短則會有意猶未盡的遺憾。而暢通無阻的步道設計則會讓人覺得缺少刺激感，太艱險的設計又會讓人望而卻步。所以在步道設計時要有一定的參差感。在步道設計上，還要注意步道的舒適性，這個正是明仕田園景區(qū)內(nèi)道路缺乏的。在沿途適當?shù)木嚯x應設計一些座椅或者其他供旅客休息的地方，衛(wèi)生間的位置安排也應合理化，防止對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生過多污染。在靠近明仕山莊的步道可適當鋪設一些鵝卵石，起到足底按摩，緩解壓力的作用。鋪設距離要把握好，不宜過長。而且靠近明仕山莊的步道應增加一些照明設施?？拷?jīng)石山的路段，應設置一些防護欄，防止石頭滑落破壞步道?？傊诓降赖脑O計上符合景區(qū)的整體風格，看起來與景區(qū)和諧相處，不至于過分突兀。

（三）自駕游路線設計方案[10]

明仕田園景區(qū)的位置在大新縣城和德天瀑布之間，對于自駕車游客來說，可以在選擇去德天瀑布景區(qū)游玩一天后，回到明仕田園景區(qū)休整一晚，第二天可以感受明仕田園的鄉(xiāng)村田園風光。明仕田園景區(qū)可自行設計一些自駕游路線，加強宣傳。比如可設計南寧一大新黑水河上游景區(qū)一德天瀑布一明仕田園景區(qū)這種短路程的，短時間的。在自駕游的路線設計上一定要考慮到游客的時間，游客一般是利用周末出游，所以路線一般較短。明仕田園景區(qū)在設計自駕游路線時可抓住景區(qū)是自駕游中轉(zhuǎn)站的特點，加以田園風光來吸引游客。在明仕山莊附近可以設立一個自駕游服務站，接待自駕游客。結(jié)語：

隨著明仕田園知名度的不斷提高，其交通問題也會越來越凸顯。政府部門必須重視交通的建設，不斷改進景區(qū)的外部交通。而明仕田園景區(qū)也必須優(yōu)化內(nèi)部交通，為游客提供更加便利的游覽交通，讓游客心中留下更美好的印象。

參考文獻：

[1]鄒統(tǒng)釬.旅游景區(qū)開發(fā)與管理[M]北京：清華大學出版社，2008 [2]楊瑞霞.交通與旅游發(fā)展的關系分析[J]商業(yè)經(jīng)濟，2004 [3]趙瑜等.旅游交通[M]北京：中國鐵道出版社，2002 [4]關宏志等.旅游交通規(guī)劃的基礎框架[J]北京規(guī)劃建設，2001 [5]趙明龍.淺論廣西旅游交通對旅游業(yè)的制約及其對策[J]桂林旅游高等專科學校學報.2000 [6]張凌云.旅游景區(qū)景點管理[M].北京：旅游教育出版社，2003 [7]雷翔.論旅游城市可持續(xù)發(fā)展的道路交通[J].規(guī)劃師，2001 [8]羅小桃，建良.鄉(xiāng)村道路交通管理對策思考[J].浙江公安高等?？茖W校學報，2004 [9]張佩雯.談旅游交通的管理[J]杭州醫(yī)學高等?？茖W校學報，2003 [10]關宏志，邵潔，李亞茹，白洪嶺.自駕車旅游交通需求的基礎研究[J]北京工業(yè)大學學報，2005

第五篇：加強水資源配置工程建設

河北水利機械設備有限公司

當前，應針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強化節(jié)水的前提下，通過加強水資源配置工程建設，提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。

一是盡快形成國家水資源配置格局。去年10月，國務院批復的《全國水資源綜合規(guī)劃》，進一步確立了我國“四橫三縱”的水資源配置總體格局。當前，應抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設，爭取早日發(fā)揮效益;同時，應積極推進南水北調(diào)東中線后續(xù)工程和西線工程前期論證工作，深入研究有關重大技術(shù)問題，為盡快形成國家水資源配置格局、提高北方

地區(qū)水資源承載能力奠定基礎。

二是完善重點區(qū)域水資源調(diào)配體系。根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，建設一批支撐重點區(qū)域發(fā)展的水資源調(diào)配工程。對于西南等工程性缺水地區(qū)，積極有序地推進水庫建設，大中小微、蓄引提調(diào)相結(jié)合，提高水資源調(diào)配能力。對于資源性缺水地區(qū)，要在充分考慮當?shù)厮Y源條件和大力節(jié)水的前提下，合理建設跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。同時，應強化流域水量統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)水資源的科

學管理、合理配置、高效利用和有效保護。

三是加快抗旱應急備用水源建設。近年來，我國干旱呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢，2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱，今年我國北方冬麥區(qū)又發(fā)生大范圍嚴重干旱，高峰時冬麥區(qū)作物受旱面積達到1.1億畝，328萬人因旱飲水困難，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了很大影響。面對嚴重干旱，水利部門加強了水源調(diào)度和技術(shù)服務與指導等措施，確保了群眾飲水安全、擴大了抗旱澆灌面積，最大程度地減輕了災害損失。為更好地應對干旱，應抓緊制定抗旱規(guī)劃，統(tǒng)籌常規(guī)水源和抗旱水源建設，特別要加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)以及城鎮(zhèn)密集區(qū)的抗旱應急備用水源建設，做好地下水涵養(yǎng)和儲備，提高應對特大干旱、連續(xù)干旱和突發(fā)性供水安全事件的能

力。同時，要加大再生水、海水等非常規(guī)水源的利用。

四是繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設。近年來，國家對農(nóng)村飲水安全問題高度關注，已累計解決了2.2億農(nóng)村居民的飲水安全問題。但我國農(nóng)村飲水安全工程的覆蓋范圍還不全，加之現(xiàn)有工程許多是分散供水，工程標準低，以及水源條件變化等原因，農(nóng)村飲水安全問題仍然很突出。2006年，全國人大將解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問題列為重點建議，水利部會同國家有關部門制定工作方案，積極落實資金，75.8萬農(nóng)村居民的飲水安全問題可望在明年底前全部解決。應繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設，有條件的地方應積極推進集中式供水，能與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)相連的，實行城鄉(xiāng)一體化供水，提高供水保證率，盡快讓廣大農(nóng)

村居民喝上干凈水、放心水。加強水資源配置工程建設