第一篇：中國水資源的分布及利用和保護(hù)

【摘 要】中國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153的國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。

【關(guān)鍵詞】水資源對(duì)策建議

【正文】水乃生命之源，與空氣、陽光一道演合成了地球上豐富多彩的自然界。水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。由于我國水資源時(shí)空分布不均，人多水少，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等問題十分突出，致使保護(hù)水資源問題已成為具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題。然而水資源的破壞不是偶然發(fā)生的，它是人類生存發(fā)展過程中諸多矛盾堆積激化的結(jié)果。而且水資源的破壞從根本上影響了人的生存延續(xù)。生存還

1是毀滅，這個(gè)哈姆雷特式的困惑打破了生活的靜謐和安逸，促使我們對(duì)如何保護(hù)水資源展開反思。

一、我國水資源存在的問題

水是人類賴以生存的特殊資源，沒有水就沒有生命。然而在人與水長期相處過程中出現(xiàn)了一些棘手的環(huán)境問題。水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等水問題比較突出。

1.水資源短缺問題。我國是世界上嚴(yán)重缺水的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均水資源占有量不足2200立方米

量的1/4不到世界人均水資源占有全國600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加，我國用水總量將進(jìn)一步增加，估計(jì)到2030年左右將出現(xiàn)用水高峰。到那時(shí)我們將進(jìn)入嚴(yán)重缺水時(shí)代。

2.水旱災(zāi)害問題。水在哺育生靈的同時(shí)也給我們帶來了災(zāi)害水旱災(zāi)害對(duì)人類生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。全國約有10%的土地受洪水威脅，特別是主要江河的中下游平原及濱海地區(qū)

生。因?yàn)楹闉?zāi)，全國年均經(jīng)濟(jì)損失1100多億元水災(zāi)害頻繁發(fā)每年受災(zāi)耕地面積達(dá)2億多畝。同時(shí)我國旱災(zāi)也比較嚴(yán)重。據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國每年缺水總量為300—400億立方米。許多地區(qū)工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來越突出。每年造成成千上萬人飲水困難直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元。

3.水體污染問題。水資源的污染更是驚人。據(jù)了解全國每年直接排入江河的廢水達(dá)360億噸，50%的水源因污染不能飲用，全國2/3的河流污染，七大水系中黃河、松花江、遼河三大流域污染嚴(yán)重。四

大海區(qū)中渤海、東海污染嚴(yán)重。去年全國七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中，達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)的河段只有36.9%。水質(zhì)為四類、五類的河段達(dá)63.1%，其中劣五類水質(zhì)達(dá)到37.7%，大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染。75%的湖泊富營養(yǎng)化加劇，一些城市地下水不同程度地受到污染。這些都提醒我們我國的水資源問題不僅僅在于缺水和污染的蔓延，而是整體水生態(tài)環(huán)境變得相當(dāng)脆，足以威脅到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國水資源惡化的原因分析

目前我國水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢已不容置疑。究其原因主要有以下幾方面。

1.對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足。曾幾何時(shí)，圍湖造田被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設(shè)單純強(qiáng)調(diào)蓄水功能，缺乏生態(tài)觀念，有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修大西海子水庫切斷塔里木河，使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之?！焙诤咏亓魇雇丈角逅愕陌⒗频貐^(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。正如恩格斯所說，我們不要過分陶醉于人類對(duì)自然界的勝利。人與自然的關(guān)系決不是誰主宰誰的主仆關(guān)系，人類虐待了自然得到的是加倍的懲罰。水土流失、土地沙化，頻繁的自然災(zāi)害向人類敲響警鐘

2.粗放式開發(fā)利用。片面追求經(jīng)濟(jì)效益增長而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開發(fā)利用是水問題產(chǎn)生并惡化的主要原因。曾經(jīng)很少為盲目擴(kuò)張的人類活動(dòng)劃出一個(gè)不可侵犯的“禁區(qū)”。有些地方急功近利、饑不擇食，把“夕陽工程”引入我國，在求得經(jīng)濟(jì)暫時(shí)

快速發(fā)展的同時(shí)卻嚴(yán)重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，河流的開發(fā)利用率不應(yīng)超過40%，但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中并未達(dá)標(biāo)?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理”本身雖沒有不好，但這應(yīng)當(dāng)是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上的。

三、如何做到保護(hù)水資源的措施

1、大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。林區(qū)和林區(qū)邊緣有可能增加降水量，具有開源意義。

2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點(diǎn)。水庫可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發(fā)電用過的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。新疆是干旱地區(qū)，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，設(shè)法提高河流引水率，要排好上下游用水關(guān)系，等于開辟水源。

3、調(diào)水工程。由于地理、氣候特點(diǎn)，地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

4、水資源的保護(hù)。水資源被污染，使本來可以利用的水變?yōu)椴荒芾玫乃?，?shí)際上等于減少了水資源。目前世界上已有40％的河流發(fā)生不同程度的污染，且有上升的趨勢。

5、城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

6、發(fā)展和推廣節(jié)水器具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有便器水箱近4000萬套和大量的其它衛(wèi)生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。

7、強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)，使人們自覺認(rèn)識(shí)到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的陳腐觀念，一個(gè)珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的良好社會(huì)風(fēng)尚開始形成。

保護(hù)水資源，首先要全社會(huì)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念。要使大家認(rèn)識(shí)到水是寶貴的，每沖一次馬桶所用的水，相當(dāng)于有的發(fā)展中國家人均日用水量；夏天沖個(gè)涼水澡，使用的水相當(dāng)于缺水國家?guī)资畟€(gè)人的日用水量；水龍頭沒有擰緊，一個(gè)晚上流失的水則相當(dāng)于非洲或亞洲缺水地區(qū)一個(gè)村莊的居民日飲用水總量 這絕不是聳人聽聞，而是聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)多年調(diào)查得出的結(jié)果。因此，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。

改革目前的用水制度，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，加大治理污染和環(huán)境保護(hù)力度，是水資源保護(hù)利用的有效途徑。目前，應(yīng)當(dāng)加大改革力度，打破行業(yè)壟斷，健全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，在全國建立起一個(gè)自下而上的水督察體系。進(jìn)一步改革水價(jià)，實(shí)行季節(jié)性水價(jià)，在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費(fèi)稅以限制用水等等。只有這樣，才能對(duì)環(huán)境保護(hù)和降低成本有益，才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

充分利用市場機(jī)制，發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場，從而優(yōu)化配置水資

源，也是保護(hù)利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀(jì)被稱為水的世紀(jì)。中國水務(wù)行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測，中國水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬億元以上的空間，到2005年僅污水處理一項(xiàng)就有4000億元的市場份額。多年來由于“水”帶有濃重的社會(huì)福利色彩，并不是真正意義上的商品，水的價(jià)值和價(jià)格的背離，嚴(yán)重制約了水行業(yè)的發(fā)展，水資源因此得不到有效的保護(hù)。

【結(jié)束語】由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)也在日益發(fā)達(dá)，這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)似的我國的用水總量大幅度地增加，從而出現(xiàn)水資源短缺，供需矛盾突出的問題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用是迫在眉睫的事情，如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。所以對(duì)水資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長遠(yuǎn)的目光，而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開發(fā)，因此，水資源的利用與保護(hù)必須高度重視，政府和各界專業(yè)人士都需予以高度關(guān)注。

第二篇：水資源利用及保護(hù)論文

水資源保護(hù)與利用

摘要：水是生命之源，它不僅是基礎(chǔ)性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。隨著全球氣候變暖、城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)用水量的增加，我國水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的問題，加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的力度，將對(duì)社會(huì)的發(fā)展、人類的生存產(chǎn)生極大影響。針對(duì)我國水資源匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，本文對(duì)如何合理的利用水資源、保護(hù)水資源的問題進(jìn)行了討論分析。提出提高我國水資源高效利用的措施，節(jié)約優(yōu)先，高效利用，確保水資源可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；現(xiàn)狀；節(jié)約；可持續(xù)利用

1水資源的特點(diǎn)[1] 水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態(tài)水和氣態(tài)水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用并能逐年恢復(fù)的淡水的總稱［2］。從法律層面來講，作為研究對(duì)象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。(1)水資源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒有水就不可能有生命。水對(duì)地球而言，又具有不可替代性。在突發(fā)情況下，人沒有食物可以維持生存七天，但沒有水，存活的時(shí)間一般不會(huì)超過二十四小時(shí)。所以不難看出，水對(duì)于一切生物來說，是其他資源所不可替代的。(2)水資源本身具有不斷更新性。水資源與其他的礦藏資源不同，在一定的條件下，它可以不斷地被更新補(bǔ)充，只要我們進(jìn)行合理的開發(fā)利用，水資源是可以實(shí)現(xiàn)永久持續(xù)利用的。水資源本身具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，如果外界發(fā)生了巨大變化，水資源可以利用自身的不斷更新性，來進(jìn)行自我恢復(fù)。要想和其他可更新資源一樣做到永久持續(xù)利用，水資源還需要具備一定的條件，因?yàn)樗母禄謴?fù)能力是受到自然條件制約的，比如對(duì)污染物的自凈能 力等。(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和生活所需之外，還可以被用來發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等，這些用途表現(xiàn)出了它具有功能上的廣泛性。(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特別是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現(xiàn)出自然性和整體流動(dòng)性，比如供應(yīng)的聯(lián)合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流動(dòng)性又決定了它的流域性，在同一流域內(nèi)，水不會(huì)因?yàn)榈赜虻男姓澐侄淖兤浔旧淼淖匀粚傩?，而在同一流域?nèi)的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)流域系統(tǒng)。

2我國水資源保護(hù)的現(xiàn)狀

我國是一個(gè)人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、水資源相對(duì)匱乏的國家。由于環(huán)境污染，再加上環(huán)境管理制度的相對(duì)落后，我們的生存環(huán)境越來越差。近些年來，由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作也逐漸得到了大家的重視。在水資源保護(hù)方面，我們運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段來保護(hù)水資源;在水資源的開發(fā)利用方面，我們進(jìn)行合理統(tǒng)籌的安排，對(duì)影響水資源保護(hù)的各種行為進(jìn)行干預(yù)，以此來達(dá)到對(duì)水資源的可持續(xù)利用。我國的水務(wù)事業(yè)經(jīng)過新中國成立以后的大規(guī)模建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)防治與開發(fā)、利用與管理并舉的階段。水資源污染防治也由原來的單純依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與體制相結(jié)合的方法，可持續(xù)發(fā)展與利用已經(jīng)成為水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想。在水資源管理體制方面，我們形成了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理模式。在水資源保護(hù)的立法方面，我國先后頒布、修改了《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章［3］。隨著我國水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)的工作理念，同我國的實(shí)際相結(jié)合，形成與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)體系，這一體系的形成會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3我國水資源保護(hù)存在的問題[4] 3.1 水資源保護(hù)管理體制落后

在水資源保護(hù)方面，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)許多排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》以及各種排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是針對(duì)性不強(qiáng)，而且由于各種原因不能嚴(yán)格執(zhí)法，難以滿足水資源保護(hù)工作的需要。尤其在 20 世紀(jì)末，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴(yán)重污染。而目前水資源保護(hù)僅僅是從環(huán)境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護(hù)水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國“多龍治水”的水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須進(jìn)行改革。

3.2水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛并且最易受人類活動(dòng)影響的自然資源之一。我國用水浪費(fèi)現(xiàn)象多，嚴(yán)重加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個(gè)人普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，水資源沒有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實(shí)行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費(fèi)嚴(yán)重，由于我國部分城市管理機(jī)制落后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進(jìn)國家數(shù)倍，而水的重復(fù)利用率也很低。因此，隨著未來城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市生活節(jié)水對(duì)緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

3.3 水環(huán)境治理重視不夠

近年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是由于對(duì)環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴(yán)重惡化。而且由于人口快速增長和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的影響。目前，我國水環(huán)境治理領(lǐng)域存在的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水污染治理的力度、污水治理的設(shè)施及配套設(shè)施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)化管理、已建成的污水處理廠不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求等方面。

3.4 水資源保護(hù)資金投入及研究能力較低

近年來，水資源保護(hù)投入的資金偏低，致使水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測設(shè)備落后，分析儀器陳舊，從而在很大程度上影響了水資源保護(hù)的效率。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的水資源開發(fā)、利用、管理等保護(hù)過程中，仍然存在水資源人才流失、行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、個(gè)別執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續(xù)發(fā)展理念等問題。目前，我國對(duì)于水資源保護(hù)技術(shù)的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，如節(jié)水技術(shù)、水污染防治技術(shù)、監(jiān)測評(píng)價(jià)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、工程影響分析等的研究成果已經(jīng)全面推廣，而且效益顯著，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響，但是仍然存在一些問題，比如研究側(cè)重于自然科學(xué)技術(shù)方面，而管理科學(xué)研究量較少，這些問題已經(jīng)制約了管理體制的完善，對(duì)于開發(fā)新材料、新工藝、新技術(shù)不能提供有力的決策依據(jù)。我國水資源發(fā)展展望 十七大報(bào)告指出:/加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,是關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè),加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水資源與人類生存、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,比其他任何自然資源更密切,影響更直接,水資源不足所造成的后果將比目前困擾各地的環(huán)境問題更嚴(yán)重和難以治理[7]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加和全球氣候變化,我國干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題十分突出。處理好我國水資源問題,要大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè),強(qiáng)化水資源約束和水環(huán)境約束,完善有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的政策法規(guī)體系,加快形成水資源可持續(xù)利用的體制、機(jī)制,通過對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[8] 5 提高水資源利用效率的對(duì)策

5.1 節(jié)流優(yōu)先,高效利用

節(jié)水是我國的一項(xiàng)重大國策,也是緩解城鄉(xiāng)缺水矛盾、維持我國水資源可持續(xù)利用的根本。節(jié)水不僅能夠減輕供水系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投入,還能減少污廢水的排放量,避免造成/缺水繼續(xù)污染、污染更加缺水的惡性循環(huán)。節(jié)水主要從工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水幾方面進(jìn)行考慮。

5.1.1 工業(yè)節(jié)水

鑒于目前我國工業(yè)用水量較大、用水效率較低的現(xiàn)狀,工業(yè)節(jié)水應(yīng)重視技術(shù)、工藝、管理幾個(gè)方面。首先,應(yīng)增加節(jié)水技術(shù)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究,促進(jìn)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣;其次,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局是關(guān)鍵,根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn),使工業(yè)布局和工業(yè)需水量增長與水資源布局、調(diào)配優(yōu)化相匹配,并嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)落戶,建立對(duì)落后的耗水過高的項(xiàng)目、產(chǎn)品及設(shè)備實(shí)施淘汰制度;同時(shí),要完善監(jiān)控體系,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建工業(yè)項(xiàng)目的三同時(shí)、四到位制度和環(huán)境影響評(píng)估制度,并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),對(duì)主要工業(yè)用水行業(yè)實(shí)行主要產(chǎn)品用水定額制[9]。

5.1.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵是提高農(nóng)灌水的利用率,因此灌溉工程的投入與技術(shù)改造力度必須加大。另外,先進(jìn)節(jié)水國家的經(jīng)驗(yàn)表明,通過選育抗旱品種和改進(jìn)相關(guān)栽培技術(shù),走節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)與旱地農(nóng)業(yè)并舉的道路是農(nóng)業(yè)節(jié)水的另一條創(chuàng)新之路。[10]同時(shí),合適的農(nóng)藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農(nóng)業(yè)節(jié)水的水平主要采用作物水分利用效率指標(biāo)。[11]作物水分利用效率的估算與評(píng)估有不同的模式,主要有:實(shí)用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價(jià)值水分利用效率。其中價(jià)值水分利用效率是將經(jīng)濟(jì)學(xué)概念引入水分利用效率的統(tǒng)計(jì)辦法,它是指單位用水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,這個(gè)概念的引入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了重要影響,也促進(jìn)了節(jié)水灌溉設(shè)施和高經(jīng)濟(jì)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用。[12] 5.1.3 生活節(jié)水

首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損率一般都在10%左右,因此供水企業(yè)應(yīng)把降低供水管網(wǎng)系統(tǒng)的漏損水量作為主要任務(wù)之一來對(duì)待;其次,采用節(jié)水型家用設(shè)備是生活節(jié)水的重點(diǎn),要研究開發(fā)和推廣應(yīng)用性能優(yōu)良的節(jié)水器具;再次,要通過節(jié)水宣首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損傳,提高公民節(jié)水意識(shí),適當(dāng)利用價(jià)格杠桿,爭取節(jié)水;另外,還可以在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓、高層住宅以及人數(shù)較多的學(xué)校建設(shè)再生水和雨水利用工程。

5.2 適度開發(fā),科學(xué)利用

水資源適度開發(fā),必須考慮兩個(gè)方面的承載能力:水資源的合適開發(fā)量,這個(gè)開發(fā)量必須滿足水資源的可持續(xù)利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。[13]優(yōu)化水資源配置,實(shí)行調(diào)水戰(zhàn)略,是國內(nèi)外解決區(qū)域水資源短缺問題的重大戰(zhàn)略措施。我國正在實(shí)施的南水北調(diào)工程,是人類歷史上最大的調(diào)水工程。調(diào)用的水量絕對(duì)不能全部用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水,而相當(dāng)部分要作為生態(tài)用水、環(huán)境用水,不能造成/調(diào)水越多)用水越多)排放越多)引起生態(tài)環(huán)境更加惡化的局面,否則不僅達(dá)不到調(diào)水的目的,還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。除了實(shí)際調(diào)水以外,還可以考慮實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略[14]。虛擬水戰(zhàn)略是指通過貿(mào)易的方式從富水國家或地區(qū)購買水資源密集型農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)來獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品,進(jìn)口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品,通過貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

5.3 引入市場機(jī)制,實(shí)行科學(xué)管理

（1）開放水務(wù)市場,建立適應(yīng)市場需要的水務(wù)企業(yè)制度。城市供水是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)水的供給實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和市場化運(yùn)作。[15]不僅改變政府對(duì)水務(wù)企業(yè)的直接控制,行政企分開,開放水務(wù)企業(yè)投資市場,實(shí)行投資主體多元化,形成水務(wù)市場競爭格局,并且完善水務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制,建立與完善公司制治理結(jié)構(gòu)。國家在保證法定取水權(quán)和基本生態(tài)用水的前提下,對(duì)經(jīng)營性水權(quán)出讓可采取拍賣、競標(biāo)等形式引導(dǎo)各市場主體參與水資源的開發(fā)利用。例如,東深供水工程向香港的供水就是水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐,東陽向義烏的部分水資源轉(zhuǎn)讓也是一種有意義的探索。（2）注重涉水經(jīng)濟(jì)開發(fā),提高水資源綜合效益。水經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,依托水資源,將治水、護(hù)水、開發(fā)水相協(xié)調(diào)而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)。主要體現(xiàn)在城市供排水系統(tǒng)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)和水景觀構(gòu)建的過程中。目前,我國很多城市正在進(jìn)行適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的水經(jīng)濟(jì)開發(fā),如上海、連云港、麗水、張家港等市。城市水生態(tài)系統(tǒng)中的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目(如城市人工湖建設(shè)等),可由政府直接開發(fā)建設(shè)。這類項(xiàng)目不僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價(jià)值,還具有提升地價(jià)、水上娛樂等商業(yè)價(jià)值;對(duì)于城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用政府、集體和個(gè)人聯(lián)合開發(fā)和經(jīng)營的方式,按投資比例來分配經(jīng)營利潤或經(jīng)營權(quán),投資方通過工程效益獲得利潤和未來發(fā)展機(jī)會(huì);水生態(tài)系統(tǒng)中的資產(chǎn)可按市場化運(yùn)作方式進(jìn)行經(jīng)營權(quán)出租,提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)揮水價(jià)杠桿作用,引導(dǎo)節(jié)水及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國水價(jià)雖然不斷調(diào)升,但總體仍然處于較低水平,我國水價(jià)調(diào)整是以解決供水企業(yè)虧損和減少財(cái)政補(bǔ)貼為目的的,并不能完全反映水資源作為商品的稀缺性,更沒能發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)用水需求量杠桿作用。據(jù)測算,目前我國工業(yè)水費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)出的比重不足11.5%,城鎮(zhèn)居民生活用水水費(fèi)占居民可支配收入的比例不到1%,農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例不到5%。我國一般居民的電費(fèi)支出是水費(fèi)的好幾倍,而在國外一些城市,居民家庭水費(fèi)與電費(fèi)開支相當(dāng)。因此,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的不斷提高,我國水價(jià)具有較大的提升空間。充分發(fā)揮水價(jià)杠桿在水資源需求、配置和節(jié)水方面的作用,建立健全既能反映我國水資源緊缺狀況,同時(shí)又很好地兼顧社會(huì)承受能力的水價(jià)形成機(jī)制是很有必要的。（4）對(duì)水的類型進(jìn)一步細(xì)分。用水可分為生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖、市政、生態(tài)等方面,應(yīng)分別實(shí)行不同的定價(jià)辦法和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)業(yè)用水方面:區(qū)分大田作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物用水,實(shí)行不同的水價(jià);分季節(jié)制定水價(jià)或?qū)嵭懈?dòng)水價(jià),進(jìn)行農(nóng)業(yè)價(jià);對(duì)水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應(yīng)限額灌溉,采用累進(jìn)計(jì)價(jià)、超量加價(jià),逐步推廣兩部制水價(jià)制度[16]。工業(yè)用水方面,對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)用水,也要區(qū)分不同情況實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供水水源方面,要區(qū)分地表水(包括水庫水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)辦法[17]。當(dāng)前尤其值得一提的是,政府應(yīng)該用低價(jià)格政策鼓勵(lì)用戶使用中水,可以通過實(shí)施補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策等措施對(duì)中水處理企業(yè)和單位進(jìn)行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提，同時(shí)也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要通過各項(xiàng)行之有效的措施來治理當(dāng)下面臨的主要問題。（1）完善、創(chuàng)新治水理論。對(duì)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以及綜合治理，在治理過程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節(jié)約，又要為水資源留出足夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源管理制度。各地管理部門要切實(shí)履行 《水法》，不斷強(qiáng)化水資源的基礎(chǔ)工作，不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定水資源配置方案，使城市發(fā)展量水而行。（3）深化水資源體制改革，建立水資源統(tǒng)一管理體制。《水法》中強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理，各地管理部門要充分利用現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

（4）加大投入。水資源的開發(fā)與利用作為公共財(cái)政支持重點(diǎn)，必須加大公共財(cái)政支持力度，建立長效保障機(jī)制，將水利基礎(chǔ)設(shè)施列為長期建設(shè)投資重點(diǎn)。[18] 6.1加強(qiáng)監(jiān)測站網(wǎng)的監(jiān)測[19]

對(duì)水環(huán)境的進(jìn)水點(diǎn)、供水點(diǎn)以及水環(huán)境本身都應(yīng)布置監(jiān)測站網(wǎng),加強(qiáng)監(jiān)測。以便及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出對(duì)策。保護(hù)和改善水質(zhì)面臨3個(gè)困難問題,即監(jiān)測、執(zhí)法和整體管理集水區(qū)。而水質(zhì)資料是執(zhí)法的基礎(chǔ),是更為有效控制工業(yè)污染源的依據(jù)。[20]建立職能式水質(zhì)管理系統(tǒng),一般需要考慮以下問題:設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),選擇監(jiān)測參數(shù),選擇監(jiān)測地點(diǎn),規(guī)定監(jiān)測次數(shù),培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐膶＜覐氖卤匾姆治鲅芯抗ぷ?為決策人員及時(shí)、定期地提供有關(guān)資料。而如果缺乏這方面的資料,水質(zhì)管理將是一句空話。鑒于解決上述問題花錢多,費(fèi)時(shí)長,這是一個(gè)挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略問題。所以在進(jìn)行21世紀(jì)水質(zhì)監(jiān)測和資料搜集時(shí)應(yīng)有新的姿態(tài),應(yīng)注意下列各方面的問題:(1)要再思考水質(zhì)資料如何搜集;(2)對(duì)資料搜集和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行革命;(3)把搜集資料的目的從研究轉(zhuǎn)向管理;(4)利用新的、經(jīng)濟(jì)的篩選方法以減少昂貴的有機(jī)化學(xué)分析;(5)利用便宜的、有效的信息技術(shù)以部署資料收集和調(diào)度資料;(6)在發(fā)展中國家開發(fā)人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保護(hù)問題

水源地一般可分為河流與湖泊(水庫)二大類,兩者保護(hù)原則有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保護(hù)必須以流域整體的綜合防治規(guī)劃為基礎(chǔ)[21] 水主要通過水環(huán)境提供。水環(huán)境不僅是流域污水、廢水的直接接受者,也是大氣、土壤污染物的最終歸宿,所以流域環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到水源地是否符合要求的問題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內(nèi)生物與其生存環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,人是主體。流域開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際是一個(gè)大的系統(tǒng)規(guī)劃問題,因此在研究方案的取舍時(shí),要同時(shí)運(yùn)用整體觀和經(jīng)濟(jì)觀,就是既要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,也要考慮生態(tài)效益、環(huán)境效益。為此,必須采用工程措施與生物措施相結(jié)合的方法,對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,對(duì)流域進(jìn)行綜合治理;統(tǒng)一考慮點(diǎn)(河流上的工程)、線(整個(gè)河流的梯級(jí)開發(fā))、面(全流域)和上下游;全面控制整個(gè)流域的水土資源,使水土資源能夠高效、長期地維持穩(wěn)定的生產(chǎn)力,并提供優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到減免洪、澇、旱、咸災(zāi)和防止水土流失。保護(hù)環(huán)境不受污染,維持自然過程和人類賴以生存發(fā)展的系統(tǒng)(如農(nóng)業(yè)、森林等);保護(hù)生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種和生態(tài)系統(tǒng),特別是魚類和其他野生動(dòng)物等。水土是流域中各生態(tài)系統(tǒng)賴以生存繁殖的最基本、最重要的環(huán)境要素,所以要搞好流域系統(tǒng)管理,必須對(duì)流域的水土進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。要改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和工作方法,要有生態(tài)意識(shí)。在規(guī)劃和興建工程之先,必須研究流域或地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的作用。識(shí)別和維護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng),為進(jìn)一步合理開發(fā)所提供的有價(jià)值的作用。例如研究海岸咸水湖生態(tài)系統(tǒng)的利用,就要認(rèn)識(shí)其對(duì)河口、沿海漁業(yè)的價(jià)值,或?qū)ΡＷo(hù)沿海低地的價(jià)值,以及其他產(chǎn)品的價(jià)值等等。“可以承受的開發(fā)”或“持續(xù)發(fā)展”應(yīng)是一個(gè)好的指導(dǎo)原則。

7.2 保護(hù)水環(huán)境以充分發(fā)揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來我國廢污水排放量雖然控制在1億t/d左右,但是排放的污染物質(zhì)及重金屬、砷、氰化物和揮發(fā)酚等逐年增加,致使全國各大江河均受到不同程度的污染,并呈發(fā)展趨勢。工業(yè)發(fā)達(dá)城市附近水域的污染尤為突出,大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對(duì)將來的需水量估計(jì)過高。實(shí)際上應(yīng)用的水量與政府的政策有很大關(guān)系,有一些從水政策考慮是可以調(diào)整的。

7.3 水環(huán)境周邊地區(qū)的保護(hù)

對(duì)水環(huán)境特別是水庫、湖泊周邊地要嚴(yán)加管理。那里常出現(xiàn)新的居民區(qū),常是旅游熱點(diǎn)。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量營養(yǎng)物質(zhì)污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發(fā)揮森林所具有的水源保護(hù)功能,維護(hù)適合流域特性的森林的成長,尤其有必要促進(jìn)水庫、湖泊周邊地區(qū)的造林綠化,并在周邊地區(qū)以外的一定距離設(shè)防護(hù)林帶。這樣既保護(hù)了水源還可以實(shí)行多種經(jīng)營,一舉幾得。

7.4 制定水源地保護(hù)法規(guī)

根據(jù)水源地原水的不同用途,制定相應(yīng)的保護(hù)法規(guī),劃分保護(hù)區(qū)的范圍,明確保護(hù)區(qū)內(nèi)允許及禁止的各種活動(dòng),確定獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制,例如北京市最近制訂的《密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“兩庫一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目”;“禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物,非法設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場、網(wǎng)箱養(yǎng)魚及進(jìn)行露營、野炊、游泳等污染水質(zhì)的行策,而采用系統(tǒng)地掌握水,即跨部門的統(tǒng)一管理水的政策。用綜合框架管理水資源是有效益的,因?yàn)樗紤]河流流域生態(tài)系統(tǒng)各組成的相互作用,并在計(jì)劃投資和制定政策時(shí)考慮跨部門的和環(huán)境方面的結(jié)合。

(3)事實(shí)證明管理也不能過分地集中,須有投資者參加。如果把水的分配服務(wù)責(zé)任部分下放給地方政府,并把一些職能轉(zhuǎn)交給私人、財(cái)政自主實(shí)體和水用戶組織等集團(tuán),國家可以較低費(fèi)用去完成高質(zhì)量的服務(wù)。[23](4)利用市場和價(jià)格可以改善水在諸競爭用戶間的分配。許多國家已經(jīng)改變了水是自由的、不計(jì)價(jià)的、可更新資源的概念,而認(rèn)識(shí)了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和日益短缺的情況,正在改變政策,強(qiáng)調(diào)合理的定價(jià)和管理。即或是貧窮者也常為了能有高質(zhì)量的服務(wù)而愿付出代價(jià)。

(5)增加投入,有效開發(fā)水資源并多途徑地嚴(yán)格控制水污染。研究人們合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物質(zhì)最小化,并設(shè)法提高水體的稀釋自凈能力。傳統(tǒng)沿用的管端處理方式,必須以減免污染發(fā)生各個(gè)環(huán)節(jié)(源)的方法來代替。要截?cái)嗨械臓I養(yǎng)物質(zhì)循環(huán),并促進(jìn)科學(xué)家與政治家的共識(shí)。

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第三篇：《水資源的利用和保護(hù)》新版習(xí)題

《6 水資源的利用和保護(hù)》習(xí)題

一、選擇題

1、水是生命之源，下列有關(guān)水的說法錯(cuò)誤的是（）。

A、水是一種重要的溶劑B、用肥皂水可以區(qū)分硬水和軟水

C、生活中可用煮沸的方法降低水的硬度D、通過過濾可以除去水中所有的雜質(zhì)

2、以下方法得到的水，其純度最高的是（）。

A、過濾B、吸附C、沉淀D、蒸餾

3、今年全國“兩會(huì)”期間，江蘇蘇州的全國人大代表向大會(huì)提交了諸多重要議案，其中屬于生態(tài)文明建設(shè)中與保護(hù)水資源最密切的方案是（）。

A、盡快制定國家湖泊生態(tài)安全法B、制訂低碳社區(qū)建設(shè)促進(jìn)法

C、盡快修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)D、加強(qiáng)對(duì)“鮮榨果汁”的監(jiān)管

4、下列方法可使海水轉(zhuǎn)化為飲用水的是（）。

A、過濾B、靜置沉淀C、活性炭吸附D、蒸餾

5、下列有關(guān)水的說法不正確的是（）。

A、水是由氫氣和氧氣組成的B、用活性炭可除去水中的色素和異味

C、用肥皂水可以鑒別硬水和軟水D、工業(yè)污水應(yīng)經(jīng)過凈化處理后再排放

二、填空題

1、日常生活中一些鐵制品經(jīng)常會(huì)被腐蝕。為了防止鐵生銹人們常采用在鐵制品表面涂油漆或鍍上其他金屬等方法。這些方法都能防止鐵銹蝕的共同原理是：。

2、請(qǐng)用下列物質(zhì)的序號(hào)填空。

①一氧化碳②生石灰③明礬④肥皂水

（1）吸煙有害健康，煙氣中含有的有害氣體是__________。

（2）為了紡織食品受潮，常用__________作干燥劑。

（3）可用于區(qū)別軟、硬水的是_________；能把渾濁的河水變澄清的是__________。

3、今年我省遭遇近幾十年來罕見的大旱，許多地方人畜飲水困難。節(jié)約用水，保護(hù)水資源是我們每位公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于殘留在水中的懸浮物（如樹葉、廢塑料等）可采用的方法除去。不使用含磷洗衣粉是為了防止水體。面對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀，請(qǐng)你寫出一種生活中節(jié)約用水的方法。

4、我國長江中下游地區(qū)遭遇到持續(xù)干旱，造成人畜飲水困難，各地采取措施積極抗旱。

請(qǐng)回答下列問題：

（1）有些村民打井取用地下水，檢驗(yàn)地下水是硬水還是軟水，可用的物質(zhì)是。

（2）有些村民往盛有渾濁河水中加明礬和漂白粉，然后作為生活用水，其中明礬的作用是，為了除去河水中的臭味和顏色，可以加入進(jìn)行吸附。

（3）當(dāng)?shù)卣扇〈胧┻M(jìn)行人工降雨，可用于人工降雨的物質(zhì)是。

5、某校初三化學(xué)興趣小組對(duì)湖光巖水質(zhì)的狀況進(jìn)行了相關(guān)的研究調(diào)查。

（1）取回水樣，靜置后過濾。在實(shí)驗(yàn)室里，過濾需要用到的玻璃儀器有、漏斗和玻璃棒。

（2）我們通常把含有較多可溶性鈣、鎂化合物的水叫。

（3）當(dāng)森林或草場發(fā)生火災(zāi)時(shí)，救火的措施之一是鏟除火場周圍一定寬度的樹木和雜草，形成一道“防火墻”，其原理是。

第四篇：中國水資源利用前景及現(xiàn)狀

中國水資源利用前景及現(xiàn)狀

摘要:水不僅是人類生存、生活、生產(chǎn)和維持良好生態(tài)環(huán)境不可缺少的基本條件，還是地球上一種分布最廣、最重要的自然資源。它的功能是其它資源無法替代的，包括生命支持功能，生產(chǎn)支持功能，環(huán)境維護(hù)功能。此外還包括發(fā)電、航運(yùn)、景觀和自然美等。雖然水是可再生資源，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國水資源的狀況不容樂觀。我國水資源緊缺、地下水超采、水污染嚴(yán)重，在一些地區(qū)與城市影響到人民生活、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以我們必須采取一定措施來治理水問題，在發(fā)展的同時(shí)與自然和諧共進(jìn)，在考慮用水的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，也要重視水的生態(tài)功能。將開源節(jié)流相結(jié)合，更合理的使用水資源，共同保護(hù)水資源。

本文的內(nèi)容

關(guān)鍵詞：水資源利用保護(hù)水污染治理

引言

我國水資源總量雖然較多，但人均占有量卻是很少。水資源的特點(diǎn)主要是空間分布不平衡，在時(shí)間上分配不均等等。這些特點(diǎn)造成了我國容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，水的供應(yīng)產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國對(duì)水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)非常艱巨。近年來，水資源問題日趨嚴(yán)重，逐漸引起政府及社會(huì)各界的重視，并采取一系列措施和頒布法案，極大促進(jìn)了水資源的保護(hù)利用。本文試圖結(jié)合我國水資源特點(diǎn)及面臨的問題，就水資源的保護(hù)與利用進(jìn)行探討，并提出相關(guān)建議。

1、我國水資源概況

水是基礎(chǔ)性的自然資源，戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)來源。山無水不秀，城無水不美，田無水不收。水是自然界中不可缺少的控制性因素之一。水環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人類在充分享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，各類用水不斷增加，使水資源的供給矛盾日益突出。當(dāng)水資源已不再是取之不盡、用之不竭的時(shí)候，當(dāng)?shù)C(jī)出現(xiàn)的時(shí)候，當(dāng)水短缺、水污染已嚴(yán)重影響我們的日常生活的時(shí)候，當(dāng)看到江河斷流、土地干涸的時(shí)候，我們應(yīng)該思考一下自己的所作所為。

1.1水資源總量豐富，但人均總量少

全國河流徑流平均值為26380億m3，加上地下水補(bǔ)給量，平均水資源總量為27210億m3。從河流年徑流量來看，中國僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美 1

國、印尼，菊世界第六位。但由于中國人口多，按人口平均，我國每人水資源量只有2600m年3左右，大大低于世界人均水平，只及世界人均水平的1/4之下，在世界各國中列80 位之后。因此，從人均占有徑流量和平均每畝耕地占有徑流量來看，中國的水資源是不豐富的。

1.2水資源空間分布不平衡

全國水資源空間分布總趨勢是：南方多，北方少；近海地區(qū)多，內(nèi)陸地區(qū)少；山地多，平原少。我國水土資源分布不協(xié)調(diào)，如長江流域及其以南地區(qū)地表水資源占全國80％，蛋各地僅占33％；而長江流域以北地區(qū)地表水資源僅為全國的20％，而耕地面積卻占全國的67％，供需不平衡，加劇了水旱災(zāi)害的發(fā)生。

1.3水資源在時(shí)間上分配不均

我國夏秋季節(jié)降水多，冬春季節(jié)降水少，造成河流徑流的季節(jié)分配很不均勻，徑流流量變化大。汛期河流水位暴漲，常形成洪水；枯水季節(jié)河水大減，易造成嚴(yán)重缺水。河流徑流的年際變化也大，常發(fā)生干旱年分和洪澇年份交錯(cuò)的現(xiàn)象。通常，造成這一現(xiàn)象的原因是季風(fēng)氣候，我國東部處于著名的東亞季風(fēng)區(qū)，季風(fēng)區(qū)降水的突出特點(diǎn)是降水集中和年際變化大。降水的這一特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)，特別對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。

2、水資源面臨的問題

2.1水污染

近些年，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們忽視了與環(huán)境的關(guān)系，與水資源的關(guān)系，造成了比較嚴(yán)重的水污染問題。水環(huán)境污染問題突出，不少地區(qū)和流域水污染呈現(xiàn)出支流向干流延伸，城市向農(nóng)村蔓延，地表向地下滲透，陸地向海洋發(fā)展的趨勢。近幾年來我國廢水、污水排放量每年遞增，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量相當(dāng)巨大，而且其中相當(dāng)大的一部分未經(jīng)處理就直接排入水域。這個(gè)就造成我國三分之一以上的河段受到污染，90％以上的城市水域嚴(yán)重污染，近一半的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，而且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)中國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。水資源的不合理開發(fā)利用，尤其是水污染的不斷加重，引起了普遍缺水和嚴(yán)重的生態(tài)后果。

2.2供水總量增長緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)

總供水量增長緩慢，使我國的缺水形式在總體未得到改善。原來缺水地區(qū)雖增加了一定的關(guān)鍵工程，使局部缺水情況有所緩解，但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量不斷增加，總的缺水形勢仍十分嚴(yán)重。在沿海開放地區(qū)，工業(yè)和城鎮(zhèn)化速度加快，出現(xiàn)了新的缺水情況，局部地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的缺水局面。

2.3生活與工業(yè)供水增長迅速，擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水

近幾十年來，特別是改革開放以后，居民生活水平明顯提高，城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水增長了600多。，由于供水不足，為了保持國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，只能依靠挖掘現(xiàn)有的工程設(shè)施的潛力、擠占農(nóng)業(yè)用水和減少生態(tài)環(huán)境用水來維持。生態(tài)環(huán)境逐步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力明顯下降，只能依靠老天爺幫忙，一旦全國出現(xiàn)較大范圍的干旱情況，糧食產(chǎn)量必將受到極大的影響。

2.4其他原因

一個(gè)常見問題是我國用水浪費(fèi)和缺水情況并存，我國人民的節(jié)水意識(shí)仍需加強(qiáng)。

3、水資源的利用和保護(hù)

基于上述存在的問題，水資源管理的改革迫在眉睫。要加強(qiáng)水量、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理，合理利用和分配水資源，有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行對(duì)水資源的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，只有這樣才能夠擺脫部門和行業(yè)的利益，水資源工作取得較大的實(shí)效。

3.1樹立節(jié)水意識(shí)，明白水的重要性

不要真應(yīng)了那句“地球上的最后一滴水是人類的眼淚”。過去我們只把水作為自然資源，對(duì)水的商品屬性認(rèn)識(shí)不夠，用水往往是免費(fèi)或者價(jià)格太低，因而存在大量的浪費(fèi)想象。重新認(rèn)識(shí)水的有限性和不可替代性。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市，力爭用最少的水發(fā)揮最大的作用。把節(jié)約用水作為我國的一項(xiàng)基本國策。

3.2水污染治理

這要求我們?nèi)袢鐣?huì)參與，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。工業(yè)廢水是我國水環(huán)境的最大污染源。對(duì)工業(yè)污染的治理應(yīng)作為水污染治理的重點(diǎn)?！胺来笥谥巍?。防治水污染的重要途徑就是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)過程中將污染物盡可能的消失，使廢水排放量減少到最少。這樣就可以從根本上消除工業(yè)廢水污染。另外還要提高工業(yè)用水重復(fù)率以及生活用水重復(fù)率。盡可能的將工業(yè)廢水，城市生活污水合并處理。加快廢水處理設(shè)施建設(shè)，降低對(duì)河湖水的直接污染。根據(jù)江河水功能區(qū)劃，水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，制定計(jì)劃，控制各河段用水總量

和排污總量。政府有關(guān)部門可通過征收排污費(fèi)控制污染物排放量。

3.3政府方面

為了解決我國水資源時(shí)空分布不均的狀況，國家可合理建設(shè)跨流域調(diào)水工程。也可因地制宜修筑水庫、開渠引水和抽取地下水等。可減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，包括耕種制度和灌溉技術(shù)的改革。

政府還可改革水價(jià)，提高中小城市水回用率；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；將耗水量大、污染重的企業(yè)向沿海、沿江部署和轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)水的需求側(cè)管理‘以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、城市規(guī)模；建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可；推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。

3.4其他措施

盡管治污、節(jié)水方面出臺(tái)了一系列有效措施，但那只是被動(dòng)的利用有限的水資源。我們可以利用科技來進(jìn)行雨水利用、南極冰運(yùn)、人工增雨、海水脫鹽等。不僅可以緩解缺水壓力，而且可以帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這是對(duì)于解決淡水資源緊缺是勢在必行。

此外，可發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立節(jié)水型社會(huì)，提高水的利用效率與效益；加強(qiáng)水的立法與水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制；廣開水源；充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)職能；引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)確保水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、結(jié)語展望

當(dāng)水資源已無法滿足城市生活的基本需要，無法滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)平衡的需求的時(shí)候，“節(jié)流、治污、開源”日益凸顯出其重要性、必要性和迫切性。倡導(dǎo)“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，推出一系列節(jié)水、治水措施及科技成果。但最重要的是每個(gè)公民的自覺。從身邊小事做起，從我做起當(dāng)節(jié)約水、不亂排放污水深入人心并成為習(xí)慣的時(shí)候，當(dāng)上下齊心，上有政策下有響應(yīng)并積極行動(dòng)。起來的時(shí)候，我國的水資源管理必將取得的長足的發(fā)展。

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第五篇：5中國水環(huán)境保護(hù)與水資源可持續(xù)利用

中國水環(huán)境保護(hù)與水資源可持續(xù)利用

王洪臣

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院 二零一一年六月

中國水環(huán)境保護(hù)與水資源可持續(xù)利用 一.水的重要性

二.中國的水問題 三.中國水問題的成因

四.中國水問題的解決對(duì)策 五.典型地區(qū)對(duì)策分析 六.國際經(jīng)驗(yàn)

一.水的重要性

上善若水，水善利萬物而不爭?！兜赖陆?jīng)》（老子）

化身形于大地，融生命于萬物。

到江送客棹,出岳潤民田。

上善若水，厚德載物。

人們贊美水，是因?yàn)樗闹匾]有水的世界是不可想象的。適宜的氣候需要水

水體在夏季能吸收和積累熱量，使氣溫不致過高；在冬季則能緩慢地釋放熱量，使氣溫不致過低。生命離不開水

成人體重的60-70%，兒童體重的80%是水，以便保持生理代謝并維持體溫。所有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都離不開水

水是支撐一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明

乃至政治文明等各種文明的基礎(chǔ)。

水必須有合格的質(zhì)量和足夠的數(shù)量才能滿足要求?；舅|(zhì)：

飲用水水質(zhì)、灌溉水質(zhì)、工藝水質(zhì)、生態(tài)水質(zhì) 基本水量：

飲用水量、農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生態(tài)需水量

基本水質(zhì)是合格的，基本水量是足夠的，才能可持續(xù)發(fā)展 二.中國的水問題

中國的水問題總體上體現(xiàn)為：

水質(zhì)不合格

∞

水污染

水量不足

∞

水資源緊缺

水污染

水資源緊缺

水污染 + 水資源緊缺 → 水危機(jī)

（一）中國的水污染

全國水資源分為10個(gè)一級(jí)片區(qū)

近岸海域污染嚴(yán)重

2008年，全國地表水污染依然嚴(yán)重 ：

七大水系水質(zhì)總體為中度污染 ；

湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出 ；

近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。

新一輪地下水質(zhì)評(píng)價(jià)：總體水質(zhì)較好，部分地區(qū)水質(zhì)惡化。

2009年，全國地表水污染依然較重 ：

七大水系水質(zhì)總體為中度污染 ；

湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出 ；

近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。

新一輪地下水質(zhì)評(píng)價(jià)：總體水質(zhì)較好，部分地區(qū)水質(zhì)惡化。

（一）中國的水污染（河流）

200條河流409個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為

55.0%、24.2%和20.8%。

珠江、長江總體良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河（09為輕度）、遼河為中度污染，海河為重度污染。

海河水系63個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占28.6%；Ⅳ類水質(zhì)斷面占14.3%、Ⅴ類水質(zhì)斷面占6.3%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占50.8%。

（一）中國的水污染（湖庫）

28個(gè)國控重點(diǎn)湖（庫）中，Ⅳ類占21.4%；Ⅴ類占17.9%；劣Ⅴ類占39.3%。太湖、滇池、巢湖三大湖水質(zhì)總體為劣Ⅴ類，總體處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

南四湖、鏡泊湖和鄱陽湖為Ⅳ類，洞庭湖為Ⅴ類，達(dá)賚湖、洪澤湖和白洋淀為劣Ⅴ類。

昆明湖為Ⅳ類水質(zhì)，西湖、東湖、玄武湖、大明湖為劣Ⅴ類。

（一）中國的水污染（海域）

近岸海域四類、劣四類總面積為37665平方千米。渤海近岸海域?yàn)檩p度污染；東海近岸海域?yàn)橹卸任廴?。在渤海和東海海域，遼東灣和膠州灣海域水質(zhì)差，一、二類海水比例低于60%； 其它海灣水質(zhì)極差，劣四類海水比例均占了40%以上； 其中杭州灣最差，劣四類海水比例高達(dá)100%。

（一）中國的水污染（地下水）

按分布面積統(tǒng)計(jì)，有63%的地下水資源可供直接飲用，17%需經(jīng)適當(dāng)處理后方可飲用，12%為不宜飲用但可作為工農(nóng)業(yè)供水水源，約8%的地下水資源不能直接利用，需經(jīng)專門處理后才能利用。

部分平原地區(qū)的淺層地下水污染比較嚴(yán)重；濱海地區(qū)水質(zhì)最差。

全國約有7000萬人仍在飲用不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地下水。

（一）中國的水污染（污水排放）

2008年，全國廢水排放總量為572.0（589.2）億噸，比上年增加2.7%；

化學(xué)需氧量排放量為1320.7萬噸，比上年下降4.4%；

氨氮排放量為127.0萬噸，比上年下降4.0％。

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年水資源量）

年降水量654.8毫米，降水總量為62000億，44.2%形成水資源 全國水資源總量為27434億，每平方公里產(chǎn)水29萬 地表水資源量26377億，折合年徑流深278.6毫米 地下水資源量為8122億（礦化度≤2g/L）北方6區(qū)占16.8%，南方4區(qū)占83.2%

境外流入233億；流出6057億，入國界河647億；入海16100億 500座大型水庫和2980座中型水庫蓄水總量為3083億

中國水資源量總體良好？

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年供水量）總供水量5910億，占當(dāng)年水資源總量的21.5% 地表水源占81.2%，地下水源占18.3%，其他水源占0.5% 北方6區(qū)占44.4%；南方4區(qū)占55.6% 南方地表水源占90%以上；北方地下水源占有較大比例

華北的河北、北京、山西、河南4個(gè)省市占總供水量的50%以上 80%利用淺層地下水；20%為深層承壓地下水

廣東、浙江和山東等地直接利用海水411億，主要作為火（核）電的冷卻用水

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年用水量）

全國總用水量5910億，生活用水占12.3%，工業(yè)用水占23.7%，農(nóng)業(yè)用水占62.0%，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水占2.0%（人工措施補(bǔ)水）

與2007年比較，增加91億，生活用水增加19億，工業(yè)用水減少7億，農(nóng)業(yè)用水增加65億，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水增加14億

（二）中國的水資源緊缺狀況（2008年單位用水量）

全國人均用水量為446立方米，城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）為每日212升

農(nóng)村居民人均生活用水量為每日72升

萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為193立方米

農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量為435立方米

萬元工業(yè)增加值用水量為108立方米

按可比價(jià)計(jì)算，2008年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2007年下降了7%和9%

（三）中國的水危機(jī)（水少但需求大）

中國水資源總量占世界總量的6%

國土面積占世界陸地總面積的6.4%

耕地面積占世界耕地總面積的7.2%

然而，中國需要養(yǎng)育世界20%的人口(人-糧食-水）

維持世界的經(jīng)濟(jì)總量的6.5%

中國人均水資源占有量僅為世界平均值的28%

單位耕地的水資源量為世界平均值的70%

（三）中國的水危機(jī)（分布高度不均）

中國水資源時(shí)空分布不均，水資源與人口、耕地分布不相匹配

北方地區(qū)人口占全國45％，耕地面積65％，水資源僅占19％

水資源時(shí)間分布極不均勻，全年約60%-80%的徑流量都集中在汛期的3-4個(gè)月內(nèi)

時(shí)空分布的不均勻使得水資源開發(fā)利用更為困難

水資源可利用量僅為水資源總量的30%左右（？）

（三）中國的水危機(jī)（用水量大可用量?。?/p>

農(nóng)業(yè)灌溉效率低、單位工業(yè)耗水量大，加之人口多

中國成為世界用水第一大國

總量已近枯竭：

總可用量 27000 × 30%（？）= 8000

已用量

6000

用水量還在增加！2025年人口16億，用水量8000億

時(shí)空分布不均 + 水污染導(dǎo)致水質(zhì)性缺水 → 嚴(yán)重水危機(jī)！

（三）中國的水危機(jī)（嚴(yán)重的后果）

糧食安全受到威脅

確保7億噸糧食底線是政治，需增加1500億農(nóng)業(yè)用水

經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以維持

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，也是政治，會(huì)繼續(xù)用水

當(dāng)用水量接近可用水量時(shí)，為了生存，生態(tài)水量將為零

沒有基流，生態(tài)環(huán)境趨于崩潰（不是政治？）

河流斷流、湖泊萎縮、地質(zhì)沉陷、海水在河口入侵、……

水沖突影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定 → ？政治 三.中國水問題的成因

導(dǎo)致中國水問題的原因很多：

根本原因是水少，用水多。

家大、業(yè)大、人多，必然用水多。

我們要成為大國，成為強(qiáng)國，成為強(qiáng)大的國，用水還得多。

科學(xué)發(fā)展觀的第一句話是：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

因此，研究水問題的對(duì)策，不只是為保護(hù)環(huán)境，主要為了發(fā)展。

四.中國水問題的解決對(duì)策

開源？

沒有源了，基本開完了。

節(jié)流？

工業(yè)單位產(chǎn)值耗水量已降低到10年前的三分之一，進(jìn)一步降低需要巨大的技改投資和技術(shù)進(jìn)步，或者整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；

生活用水總體不能再少了，少了不衛(wèi)生；

農(nóng)業(yè)用水降低1000億，需投入4萬億（？）提高灌溉效率，維持產(chǎn)量

生態(tài)用水已經(jīng)基本為零了，也就不用減了。殺富濟(jì)貧，資源再分配？西藏之水救中國？貝加爾湖？

原來富的也開始變貧了，且投資巨大，進(jìn)展緩慢，生態(tài)后果未知 海水淡化？

淡化成本高，每立方米8元，需遠(yuǎn)距離輸配。解決中國水問題的根本對(duì)策在哪里？ 根本對(duì)策是實(shí)現(xiàn)水的 循環(huán)利用！

而循環(huán)利用的的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是 污水處理。

溫總理號(hào)召：污水要全收集、全處理、全回用。

水資源總量

27000 億 可用水資源總量

8000 億 現(xiàn)在用水量

6000 億

未來用水量

8000 億（2025年）

現(xiàn)在污水量

570

億（水利部數(shù)據(jù)758億）未來污水量

800 億（2025年）

27000

8000

800 800億污水將污染27000億水資源，從而無法保證8000億的用水量

建設(shè)現(xiàn)代排水系統(tǒng)，將800億立方米污水全部收集，全部處理，全部深度處理再生，恢復(fù)使用功能，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，解決中國水問題的根本對(duì)策。

現(xiàn)代排水系統(tǒng)：全收集、全處理、全回用，參與水資源配置，是水循環(huán)的組成部分．所謂的排放標(biāo)準(zhǔn)將直接與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌．

傳統(tǒng)排水系統(tǒng)一般被理解為：將污水收集處理后達(dá)標(biāo)排放 到2009年底，中國建成，70000 公里排水干線 ；

1998 座污水處理廠，總處理能力1.1立方米/日。正在建設(shè)著，2010年將建成，95000公里排水管線；

1977座污水處理廠，總處理能力5522萬立方米/日。到時(shí)，污水處理率將超過85%，雖然還需建設(shè)15000-20000座

村鎮(zhèn)小型處理設(shè)施，但總量不大，傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的建設(shè)將趨于結(jié)束。

隨著發(fā)展，排水系統(tǒng)不再是單純控制水污染，內(nèi)涵多了：

雨污收集、污水處理、再生利用、污泥處置 人類社會(huì)和自然環(huán)境對(duì)排水系統(tǒng)的要求高了：

全收集、全處理、全回用 可理解為：

通過對(duì)雨污水的收集實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的全收集；

通過處理實(shí)現(xiàn)對(duì)水和水中所有物質(zhì)的全回用。我們說，傳統(tǒng)排水系統(tǒng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

現(xiàn)代排水系統(tǒng)。

現(xiàn)代排水系統(tǒng)的任務(wù)：

滿足公共服務(wù)的需求：

排水服務(wù)、公共衛(wèi)生、排澇、水污染控制、再生利用… …

協(xié)助水的正常水文循環(huán)

將社會(huì)循環(huán)融入自然循環(huán)

協(xié)助物質(zhì)的正常生態(tài)循環(huán)

碳、氮、磷、硫… …

在中國構(gòu)建現(xiàn)代排水系統(tǒng)的過程中，需要解決

雨污水完全收集、污水深度及超深度處理、污泥處置及正確地資源化等問題。

雨污水的完全收集需要解決以下問題：

基于初期雨水處理的排水體制問題

合流制系統(tǒng)的控制問題

滲入/入流（I/I）及滲泄漏問題

河湖倒灌問題

管理手段不足

污水變成了新水，雨水將變成新污水

有機(jī)污染物達(dá)標(biāo)率尚可，基于一級(jí)A或一級(jí)B的氮磷無機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)達(dá)標(biāo)率低；

即使達(dá)標(biāo)后排放，水環(huán)境質(zhì)量仍不能改善，致使污水處理設(shè)施不斷處于改造中；

污水經(jīng)再生處理后，仍不能滿足使用要求，實(shí)際為“半再生”。

本質(zhì)上，排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能

維持正常的水文循環(huán)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)。

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)B

傳統(tǒng)生物處理技術(shù)

一級(jí)A

CODcr

≤ 30

mg/L

NH4+-N ≤ 0.5

mg/L

TN

≤ 5（8）

mg/L

深度處理技術(shù)

TP

≤ 0.2

mg/L

CODcr

≤ 20

mg/L

NH4+-N ≤ 0.1

mg/L

TN

≤ 1.0

mg/L

極限去除技術(shù)

TP

≤ 0.05

mg/L

傳統(tǒng)生物處理工藝的優(yōu)化技術(shù)（在實(shí)踐中研究）

傳統(tǒng)有機(jī)污染物質(zhì)去除工藝的優(yōu)化技術(shù)

傳統(tǒng)無機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)去除工藝的優(yōu)化技術(shù)

深度處理技術(shù)（需要技術(shù)進(jìn)步中減低能耗與物耗）

高級(jí)氧化處理技術(shù)

高級(jí)物化處理技術(shù)

深度生物處理技術(shù)（如曝氣生物濾池、反硝化濾池等）

極限處理技術(shù)（需要研發(fā)）

TDS的降低？

可持續(xù)污水處理技術(shù)

碳循環(huán)技術(shù)（避免CO2)磷循環(huán)技術(shù)（磷回收）

氮循環(huán)技術(shù)（避免N2O)硫循環(huán)技術(shù)（硫回收）

中國年產(chǎn)污泥3000萬噸（80%），處理處置剛開始

環(huán)境問題

衛(wèi)生問題

需要減量化、穩(wěn)定化、無害化

基于物質(zhì)的生態(tài)循環(huán)

需要正確地資源化：回到土地

污泥傳統(tǒng)處理工藝的優(yōu)化技術(shù)

高效厭氧消化技術(shù)

（縮短停留時(shí)間?。?/p>

高效生物發(fā)酵技術(shù)

（降低能耗、物耗及土地消耗?。?/p>

污泥中有毒有害物質(zhì)去除技術(shù)

重金屬去除與鈍化

持久性有機(jī)物的破解

五.典型地區(qū)對(duì)策分析

北京

昆明

合肥

等地已經(jīng)開始了現(xiàn)代排水系統(tǒng)的建設(shè)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)的提高，其他措施的碰壁，全國必將全面開始現(xiàn)代排水系統(tǒng)的建設(shè)。

北京市現(xiàn)代排水系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)開始

全部污水處理廠進(jìn)行深度或超深度處理改造

出水水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)

雨污收集系統(tǒng)的改造

污泥處理處置與正確地資源化

總投資60-80億人民幣

現(xiàn)代排水系統(tǒng)除了滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨螅刂扑廴?，還將成為解決中國水問題的根本對(duì)策，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

六.國際經(jīng)驗(yàn)

（一）澳大利亞

澳洲的水資源量逐年減少，空間分布嚴(yán)重不均 提出全面的水循環(huán)戰(zhàn)略，并正在實(shí)施。目前的污水處理循環(huán)利用率為26% 成立了國家污水處理后做為飲用水的技術(shù)聯(lián)盟

提出了7步技術(shù)策略

（二）新加坡

水資源完全依賴馬來西亞

提出全面的水循環(huán)戰(zhàn)略，并已經(jīng)實(shí)施。目前的污水處理循環(huán)利用率為50% 提出了新水-NEWATER 概念

（三）以色列

提出全面的水循環(huán)戰(zhàn)略，并已經(jīng)實(shí)施。

目前的污水處理循環(huán)利用率為75%，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)先進(jìn)。