第一篇：漢中市2004年上半年反腐倡廉工作調(diào)研報告

2004年8月，我?guī)ьI(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室的同志赴漢中就漢中市2004年上半年反腐倡廉工作情況進行調(diào)研，先后到城固、南鄭縣和漢中市建筑工程交易大廳、外商投資服務(wù)中心、審改辦等9家單位了解情況，調(diào)研情況如下：

一、漢中市上半年反腐倡廉工作的總體情況

今年以來，漢中市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，標(biāo)本兼治、懲防并舉，有力地推動了全市反腐倡廉各項工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了階段性成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強。漢中市各級按照中省紀(jì)委全會精神，認(rèn)真開展對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。清理違規(guī)購買超標(biāo)車47輛，涉及縣處級干部28人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價證券4.55萬元，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)2名；開展警示訓(xùn)誡防線工作，對158名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了提醒、誡勉、訓(xùn)誡談話，其中處級干部3人；落實了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人的談話制度，共談話343人，其中縣級干部11人。

查辦案件工作取得了新的突破。1-6月份，漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報874件，立案163件，結(jié)案162件，給予黨政紀(jì)處分165人，辦案挽回經(jīng)濟損失48.41萬元。立案查處的重點案件主要有：漢中市地震局原局長程康破壞投資環(huán)境、以權(quán)謀私案；南鄭縣陽春鎮(zhèn)原黨委書記劉貴正賭博挪用公款案；鎮(zhèn)巴縣原簡池鎮(zhèn)黨委副書記、人大主任文斌尤挪用公款案；城固縣原工商局局長單衍華受賄案；漢中市口腔醫(yī)院院長張文鳴受賄案等。在查辦案件工作中，漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重視組織協(xié)調(diào)，加強案件管理，堅持實事求是，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強源頭治腐工作，提高了辦案的政治經(jīng)濟社會效果。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效。漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門把侵害群眾切身利益的問題作為糾風(fēng)工作的重點，切實進行專項治理。開展整治醫(yī)藥購銷工作，縣級以上醫(yī)院全部實行了藥品集中招投標(biāo)采購。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4240.9萬元，查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件5件。開展了中小學(xué)收費監(jiān)督檢查和專項治理工作，查處教育亂收費案件9件，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)157萬元，取消企業(yè)亂收費項目14個，金額25.4萬元。治理公路“三亂”、民主評議行風(fēng)等工作在鞏固成果的基礎(chǔ)上均取得了新的進展。

積極開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。漢中市監(jiān)察機關(guān)上半年認(rèn)真開展治理整頓土地市場秩序工作。會同國土資源等行政主管部門進一步建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓的具體制度，細(xì)化工作程序在全市全面推廣并嚴(yán)格執(zhí)行，加大土地市場違法違紀(jì)案件查處力度。上半年實行經(jīng)營性土地招拍掛出讓21宗76.833畝，涉及資金1750.32萬元。城固縣查處了寶山鎮(zhèn)窯村磚廠違規(guī)占地案，給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。對西鄉(xiāng)縣違規(guī)出讓土地問題進行了查處，對縣政府主要負(fù)責(zé)人進行了誡勉談話。4月份，漢中市對六個縣區(qū)的高速公路項目征地補償費的管理使用情況進行了專項檢查，對個別地方存在的資金管理不規(guī)范、農(nóng)戶補償費兌付不及時的問題進行了糾正，進一步理順了機構(gòu)，強化了制度。近兩個月來，涉及高速公路補償費問題的群眾上訪事件明顯下降。全面開展行政效能監(jiān)察工作，切實抓好效能建設(shè)六項制度的貫徹和落實。2003年9月份，漢中市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市政府機關(guān)推行行政效能建設(shè)六項制度的通知》，制定了市政府公務(wù)員《失職責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《工作態(tài)度和效能問題的投訴處理暫行辦法》和《機關(guān)效能建設(shè)績效考評實施辦法》，市政府33個工作部門都制定了本部門的首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。市級各單位和各縣區(qū)政府均成立了行政效能投訴中心，受理群眾對政府行政效能問題的投訴，積極開展整頓機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)工作。市監(jiān)察局實行了行政效能投訴事項的轉(zhuǎn)辦和催辦制度，使每一件反映和舉報的問題都能迅速落實和解決。上半年，漢中市共收到效能投訴41件次，查處違紀(jì)案件7件，給予黨政紀(jì)處分7人。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。今年5月分，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，對漢中市當(dāng)前投資環(huán)境中存在問題及治理對策進行了調(diào)研，與4個縣區(qū)12個行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、24個區(qū)內(nèi)外企業(yè)進行了座談，通過書面形式對5個縣投資環(huán)境存在的問題進行了專題調(diào)查。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出了5個方面的治理措施，報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。

源頭治腐工作成績突出。根據(jù)《2004年陜西省反～抓源頭工作要點》精神，漢中市重視源頭預(yù)防和治理工作，繼續(xù)推進財政管理體制改革，加強資金監(jiān)管，全面落實“收支兩條線”管理制度，加大對“小金庫”的清理和查處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的會計集中核算制度得到穩(wěn)步推進，普遍推行了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中村賬鄉(xiāng)管監(jiān)督。政府采購工作實現(xiàn)了監(jiān)督和執(zhí)行機構(gòu)分離。上半年，全市預(yù)算外資金上繳財政專戶1.79萬元，政府采購支出5129萬元，節(jié)支率7.8%。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，干部人事制度改革逐步深化。行政審批制度改革和政務(wù)公開工作成績突出。

總之，上半年，漢中市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中、省紀(jì)委全會和政府廉政工作會的部署，結(jié)合本市實際，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭取得了新的成效。

二、值得總結(jié)的幾項工作

漢中市在反腐倡廉工作中，加經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和行政審批制度改革及政務(wù)公開工作成效明顯。

1.漢中市2004年上半年加強黨風(fēng)廉政宣傳，認(rèn)真開展兩個《條例》學(xué)教活動。進一步完善“大宣教”工作格局，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、知識競賽、文藝匯演等多種形式，強化黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，促進了反腐倡廉～氛圍的進一步形成。運用劉貴正等典型案件，開展警示教育，運用廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部進行示范教育，提高了廣大黨員干部的監(jiān)督意識和遵紀(jì)守法的自覺性和堅定性。舉辦培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)干部1600多人次，參加全省舉

辦的兩個《條例》知識競賽并榮獲第三名。同時，市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部兩個《條例》培訓(xùn)班，對各縣區(qū)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門負(fù)責(zé)人進行了集中培訓(xùn)。按照《條例》精神，全面檢查黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和遵守紀(jì)律方面存在的問題，檢查資金管理和執(zhí)行財務(wù)制度的情況，檢查參與打牌賭博、公款吃喝情況，強化制度建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有針對性地開展兩個《條例》學(xué)教活動，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作向縱深發(fā)展。

2.結(jié)合貫徹《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，強化對權(quán)力的制約。從2003年10月下旬以來，漢中市認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。市政府對這項改革高度重視，精心組織，積極推進，堅持市縣一盤棋，一抓到底。市縣兩級同時安排，同時進行，步調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市上在抓好市本級行政審批制度改革工作的同時，對各縣區(qū)的審改工作進行了全程督促和精心指導(dǎo)，自2003年10月以來，先后召開5次全市性審改工作會議，進行了3次輪流檢查。市審改辦專門抽出力量集中時間進行縣區(qū)項目會審，縣區(qū)的精簡意見都經(jīng)過市上審查。這些措施促進了縣區(qū)之間的工作平衡，使各縣區(qū)能夠更加準(zhǔn)確統(tǒng)一地把握政策原則，全市整體推進，質(zhì)量得到保證。其具體作法是：一是由市監(jiān)察局牽頭，從11個部門抽調(diào)15名工作人員集中辦公，成立了市審改辦，各縣區(qū)也迅速成立了相關(guān)工作機構(gòu)，認(rèn)真扎實地開展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。二是在第一輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致清理摸底，徹底搞清行政審批項目底數(shù)，市本級共查找出885項，11個縣區(qū)共清理出7287項。三是按改革的原則逐項分析研究，精心審核，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地精簡審批項目。在第二輪行政審批制度改革中，市級共取消行政審批項目184項，精簡后保留508項，11個縣區(qū)共取消項目1334項。四是制定了加強取消行政審批相應(yīng)事項的監(jiān)管和規(guī)范審批行為的措施，為此市審改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于做好調(diào)整行政審批項目后續(xù)工作的通知》規(guī)定。5月20日省審改領(lǐng)導(dǎo)小組咸陽會議召開后，市政府迅速進行了貫徹落實，對當(dāng)前和今后一個時期的審改工作進行了全面安排部署。目前，漢中市的清理工作進展順利，各部門陸續(xù)將自查自清情況上報市審改辦進行審核，各縣區(qū)第三輪行政審批項目清理精簡已全面展開。

3.進一步深化和規(guī)范政務(wù)公開工作。漢中市在前幾年努力抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，2003年，全面推行了市級政務(wù)公開工作，并且把政務(wù)公開作為一項基本的工作制度，已在市政府及其33個工作部門全面推行。各單位均設(shè)立了政務(wù)公開欄、部門辦事服務(wù)指南和工作人員桌牌、胸牌，開通了市長熱線電話，建立了招商引資服務(wù)、土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、房地產(chǎn)交易等專業(yè)政務(wù)大廳，全方位、多角度地公開政府重大決策、部門職能、辦事程序、時限、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范了政府行為，提高了行政效率，方便了群眾辦事，取得了顯著成效。尤其市政府不僅把重大決策向社會公布，而且每次常務(wù)會都邀請人大代表列席現(xiàn)場監(jiān)督。今年，漢中市著重在政務(wù)公開的規(guī)范和深化上加強監(jiān)督

檢查，制定了進一步規(guī)范和深化政務(wù)公開工作的意見，把公開和監(jiān)督機制引入行政權(quán)力運作的各個環(huán)節(jié)，使之成為改進管理方式、提高管理水平的一項具有規(guī)范性、強制性的長期運作的基本工作制度。同時，企事業(yè)單位的事務(wù)公開、廠務(wù)公開也均在穩(wěn)步推行中。

三、值得注意的幾個問題

漢中市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作取得了明顯成效，但還存在一些值得注意的問題。

1.個別地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機關(guān)介入，致使監(jiān)察機關(guān)參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應(yīng)付的局面，也弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次一些工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

2.一些基層單位反映，合署后行政監(jiān)察職能在實際工作中有些削弱，影響了行政監(jiān)察工作的開展。

3.近年來，反～抓源頭工作得到了各級黨委、政府的高度重視。但是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著認(rèn)識誤區(qū)，一提到反～就認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，因此工作主動性不高，具體措施落實的少，工作開展不平衡。4.建設(shè)工程招投標(biāo)是執(zhí)法監(jiān)察的一項重要工作。但在具體監(jiān)督中，僅僅局限在執(zhí)行招投標(biāo)的程序是否合法上。對于泄漏標(biāo)底、投標(biāo)單位串標(biāo)、陪標(biāo)、工程建設(shè)實施中資金監(jiān)管、隨意變更工程質(zhì)量以及招投標(biāo)中介代理機構(gòu)、工程監(jiān)理、市場管理等問題監(jiān)督乏力?？疾檎{(diào)研中，我們聽到對于此項的改革呼聲最高，一些部門、特別是基層單位反映強烈。

(研究室)

第二篇：漢中市××年上半年反腐倡廉工作調(diào)研報告

漢中市××年上半年反腐倡廉工作調(diào)

研報告

漢中市××年上半年反腐倡廉工作調(diào)研報告2007-02-10 16:49:00

××年月，我?guī)ьI(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室的同志赴漢中就漢中市××年上半年反腐倡廉工作情況進行調(diào)研，先后到城固、南鄭縣和漢中市建筑工程交易大廳、外商投資服務(wù)中心、審改辦等家單位了解情況，調(diào)研情況如下：

一、漢中市上半年反腐倡廉工作的總體情況

今年以來，漢中市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，標(biāo)本兼治、懲防并舉，有力地推動了全市反腐倡廉各項工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了階段性成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強。漢中市各級按照中省紀(jì)委全會精神，認(rèn)真開展對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。清理違規(guī)購買超標(biāo)車輛，涉及縣處級干部人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價證券萬元，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)名；開展警示訓(xùn)誡防線工作，對名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了提醒、誡勉、訓(xùn)誡談話，其中處級干部人；落實了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人的談話制度，共談話人，其中縣級干部人。

查辦案件工作取得了新的突破。月份，漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報件，立案件，結(jié)案件，給予黨政紀(jì)處分人，辦案挽回經(jīng)濟損失萬元。立案查處的重點案件主要有：漢中市地震局原局長程康破壞投資環(huán)境、以權(quán)謀私案；南鄭縣陽春鎮(zhèn)原黨委書記劉貴正賭博挪用公款案；鎮(zhèn)巴縣原簡池鎮(zhèn)黨委副書記、人大主任文斌尤挪用公款案；城固縣原工商局局長單衍華受賄案；漢中

市口腔醫(yī)院院長張文鳴受賄案等。在查辦案件工作中，漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重視組織協(xié)調(diào)，加強案件管理，堅持實事求是，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強源頭治腐工作，提高了辦案的政治經(jīng)濟社會效果。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效。漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門把侵害群眾切身利益的問題作為糾風(fēng)工作的重點，切實進行專項治理。開展整治醫(yī)藥購銷工作，縣級以上醫(yī)院全部實行了藥品集中招投標(biāo)采購。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元，查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件件。開展了中小學(xué)收費監(jiān)督檢查和專項治理工作，查處教育亂收費案件件，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)萬元，取消企業(yè)亂收費項目個，金額萬元。治理公路“三亂”、民主評議行風(fēng)等工作在鞏固成果的基礎(chǔ)上均取得了新的進展。

積極開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。漢中市監(jiān)察機關(guān)上半年認(rèn)真開展治理整頓土地市場秩序工作。會同國土資

源等行政主管部門進一步建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓的具體制度，細(xì)化工作程序在全市全面推廣并嚴(yán)格執(zhí)行，加大土地市場違法違紀(jì)案件查處力度。上半年實行經(jīng)營性土地招拍掛出讓宗畝，涉及資金萬元。城固縣查處了寶山鎮(zhèn)窯村磚廠違規(guī)占地案，給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。對西鄉(xiāng)縣違規(guī)出讓土地問題進行了查處，對縣政府主要負(fù)責(zé)人進行了誡勉談話。月份，漢中市對六個縣區(qū)的高速公路項目征地補償費的管理使用情況進行了專項檢查，對個別地方存在的資金管理不規(guī)范、農(nóng)戶補償費兌付不及時的問題進行了糾正，進一步理順了機構(gòu)，強化了制度。近兩個月來，涉及高速公路補償費問題的群眾上訪事件明顯下降。全面開展行政效能監(jiān)察工作，切實抓好效能建設(shè)六項制度的貫徹和落實。××年月份，漢中市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市政府機關(guān)推行行政效能建設(shè)六項制度的通知》，制定了市政府公務(wù)員《失職責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《工

作態(tài)度和效能問題的投訴處理暫行辦法》和《機關(guān)效能建設(shè)績效考評實施辦法》，市政府個工作部門都制定了本部門的首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。市級各單位和各縣區(qū)政府均成立了行政效能投訴中心，受理群眾對政府行政效能問題的投訴，積極開展整頓機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)工作。市監(jiān)察局實行了行政效能投訴事項的轉(zhuǎn)辦和催辦制度，使每一件反映和舉報的問題都能迅速落實和解決。上半年，漢中市共收到效能投訴件次，查處違紀(jì)案件件，給予黨政紀(jì)處分人。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。今年月分，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，對漢中市當(dāng)前投資環(huán)境中存在問題及治理對策進行了調(diào)研，與個縣區(qū)個行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、個區(qū)內(nèi)外企業(yè)進行了座談，通過書面形式對個縣投資環(huán)境存在的問題進行了專題調(diào)查。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出了個方面的治理措施，報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。

源頭治腐工作成績突出。根據(jù)《××

年陜西省反腐敗抓源頭工作要點》精神，漢中市重視源頭預(yù)防和治理工作，繼續(xù)推進財政管理體制改革，加強資金監(jiān)管，全面落實“收支兩條線”管理制度，加大對“小金庫”的清理和查處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的會計集中核算制度得到穩(wěn)步推進，普遍推行了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中村賬鄉(xiāng)管監(jiān)督。政府采購工作實現(xiàn)了監(jiān)督和執(zhí)行機構(gòu)分離。上半年，全市預(yù)算外資金上繳財政專戶萬元，政府采購支出萬元，節(jié)支率。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，干部人事制度改革逐步深化。行政審批制度改革和政務(wù)公開工作成績突出。

總之，上半年，漢中市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中、省紀(jì)委全會和政府廉政工作會的部署，結(jié)合本市實際，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。

二、值得總結(jié)的幾項工作

漢中市在反腐倡廉工作中，加經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和行政審批制度改革及政務(wù)公開工作成效明顯。

漢中市××年上半年加強黨風(fēng)廉政宣傳，認(rèn)真開展兩個《條例》學(xué)教活動。進一步完善“大宣教”工作格局，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、知識競賽、文藝匯演等多種形式，強化黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，促進了反腐倡廉輿論氛圍的進一步形成。運用劉貴正等典型案件，開展警示教育，運用廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部進行示范教育，提高了廣大黨員干部的監(jiān)督意識和遵紀(jì)守法的自覺性和堅定性。舉辦培訓(xùn)班多期，培訓(xùn)干部多人次，參加全省舉辦的兩個《條例》知識競賽并榮獲第三名。同時，市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部兩個《條例》培訓(xùn)班，對各縣區(qū)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門負(fù)責(zé)人進行了集中培訓(xùn)。按照《條例》精神，全面檢查黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和遵守紀(jì)律方面存在的問題，檢查資金管理和執(zhí)行財務(wù)制度的情況，檢查參與打牌賭博、公款吃喝情況，強化制度建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有針對性地開展兩個《條例》學(xué)教活動，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

結(jié)合貫徹《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，強化對權(quán)力的制約。從××年月下旬以來，漢中市認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。市政府對這項改革高度重視，精心組織，積極推進，堅持市縣一盤棋，一抓到底。市縣兩級同時安排，同時進行，步調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市上在抓好市本級行政審批制度改革工作的同時，對各縣區(qū)的審改工作進行了全程督促和精心指導(dǎo)，自××年月以來，先后召開次全市性審改工作會議，進行了次輪流檢查。市審改辦專門抽出力量集中時間進行縣區(qū)項目會審，縣區(qū)的精簡意見都經(jīng)過市上審查。

這些措施促進了縣區(qū)之間的工作平衡，使各縣區(qū)能夠更加準(zhǔn)確統(tǒng)一地把握政策原則，全市整體推進，質(zhì)量得到保證。其具體作法是：一是由市監(jiān)察局牽頭，從個部門抽調(diào)名工作人員集中辦公，成立了市審改辦，各縣區(qū)也迅速成立了相關(guān)工作機構(gòu)，認(rèn)真扎實地開展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。二是在第一輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致清理摸底，徹底搞清行政審批項目底數(shù)，市本級共查找出項，個縣區(qū)共清理出項。三是按改革的原則逐項分析研究，精心審核，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地精簡審批項目。在第二輪行政審批制度改革中，市級共取消行政審批項目項，精簡后保留項，個縣區(qū)共取消項目項。四是制定了加強取消行政審批相應(yīng)事項的監(jiān)管和規(guī)范審批行為的措施，為此市審改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于做好調(diào)整行政審批項目后續(xù)工作的通知》規(guī)定。月日省審改領(lǐng)導(dǎo)小組咸陽會議召開后，市政府迅速進行了貫徹落實，對當(dāng)前和今后一個時期的審改工作進行

了全面安排部署。目前，漢中市的清理工作進展順利，各部門陸續(xù)將自查自清情況上報市審改辦進行審核，各縣區(qū)第三輪行政審批項目清理精簡已全面展開。

進一步深化和規(guī)范政務(wù)公開工作。漢中市在前幾年努力抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，××年，全面推行了市級政務(wù)公開工作，并且把政務(wù)公開作為一項基本的工作制度，已在市政府及其個工作部門全面推行。各單位均設(shè)立了政務(wù)公開欄、部門辦事服務(wù)指南和工作人員桌牌、胸牌，開通了市長熱線電話，建立了招商引資服務(wù)、土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、房地產(chǎn)交易等專業(yè)政務(wù)大廳，全方位、多角度地公開政府重大決策、部門職能、辦事程序、時限、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范了政府行為，提高了行政效率，方便了群眾辦事，取得了顯著成效。尤其市政府不僅把重大決策向社會公布，而且每次常務(wù)會都邀請人大代表列席現(xiàn)場監(jiān)督。

今年，漢中市著重在政務(wù)公開的規(guī)范和深化上加強監(jiān)督

檢查，制定了進一步規(guī)范和深化政務(wù)公開工作的意見，把公開和監(jiān)督機制引入行政權(quán)力運作的各個環(huán)節(jié)，使之成為改進管理方式、提高管理水平的一項具有規(guī)范性、強制性的長期運作的基本工作制度。同時，企事業(yè)單位的事務(wù)公開、廠務(wù)公開也均在穩(wěn)步推行中。

三、值得注意的幾個問題

漢中市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但還存在一些值得注意的問題。

個別地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機關(guān)介入，致使監(jiān)察機關(guān)參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應(yīng)付的

局面，也弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次一些工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

一些基層單位反映，合署后行政監(jiān)察職能在實際工作中有些削弱，影響了行政監(jiān)察工作的開展。

近年來，反腐敗抓源頭工作得到了各級黨委、政府的高度重視。但是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著認(rèn)識誤區(qū)，一提到反腐敗就認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，因此工作主動性不高，具體措施落實的少，工作開展不平衡。建設(shè)工程招投標(biāo)是執(zhí)法監(jiān)察的一項重要工作。但在具體監(jiān)督中，僅僅局限在執(zhí)行招投標(biāo)的程序是否合法上。對于泄漏標(biāo)底、投標(biāo)單位串標(biāo)、陪標(biāo)、工程建設(shè)實施中資金監(jiān)管、隨意變更工程質(zhì)量以及招投標(biāo)中介代理機構(gòu)、工程監(jiān)理、市場管理等問題監(jiān)督乏力?？疾檎{(diào)研中，我們聽到對于此項的改革呼聲最高，一些部門、特別是基層單位反映強烈。

研究室

第三篇：漢中市2004年上半年反腐倡廉工作調(diào)研報告

2004年8月，我?guī)ьI(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室的同志赴漢中就漢中市2004年上半年反腐倡廉工作情況進行調(diào)研，先后到城固、南鄭縣和漢中市建筑工程交易大廳、外商投資服務(wù)中心、審改辦等9家單位了解情況，調(diào)研情況如下：

一、漢中市上半年反腐倡廉工作的總體情況今年以來，漢中市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，標(biāo)本兼治、懲防并舉，有力地推動了全市反腐倡廉各項工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了階段性成效。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強。漢中市各級按照中省紀(jì)委全會精神，認(rèn)真開展對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。清理違規(guī)購買超標(biāo)車47輛，涉及縣處級干部28人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價證券4.55萬元，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)2名；開展警示訓(xùn)誡防線工作，對158名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了提醒、誡勉、訓(xùn)誡談話，其中處級干部3人；落實了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人的談話制度，共談話343人，其中縣級干部11人。查辦案件工作取得了新的突破。1-6月份，漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報874件，立案163件，結(jié)案162件，給予黨政紀(jì)處分165人，辦案挽回經(jīng)濟損失48.41萬元。立案查處的重點案件主要有：漢中市地震局原局長程康破壞投資環(huán)境、以權(quán)謀私案；南鄭縣陽春鎮(zhèn)原黨委書記劉貴正賭博挪用公款案；鎮(zhèn)巴縣原簡池鎮(zhèn)黨委副書記、人大主任文斌尤挪用公款案；城固縣原工商局局長單衍華受賄案；漢中市口腔醫(yī)院院長張文鳴受賄案等。在查辦案件工作中，漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重視組織協(xié)調(diào)，加強案件管理，堅持實事求是，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強源頭治腐工作，提高了辦案的政治經(jīng)濟社會效果。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效。漢中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門把侵害群眾切身利益的問題作為糾風(fēng)工作的重點，切實進行專項治理。開展整治醫(yī)藥購銷工作，縣級以上醫(yī)院全部實行了藥品集中招投標(biāo)采購。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4240.9萬元，查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件5件。開展了中小學(xué)收費監(jiān)督檢查和專項治理工作，查處教育亂收費案件9件，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)157萬元，取消企業(yè)亂收費項目14個，金額25.4萬元。治理公路“三亂”、民主評議行風(fēng)等工作在鞏固成果的基礎(chǔ)上均取得了新的進展。積極開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。漢中市監(jiān)察機關(guān)上半年認(rèn)真開展治理整頓土地市場秩序工作。會同國土資源等行政主管部門進一步建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓的具體制度，細(xì)化工作程序在全市全面推廣并嚴(yán)格執(zhí)行，加大土地市場違法違紀(jì)案件查處力度。上半年實行經(jīng)營性土地招拍掛出讓21宗76.833畝，涉及資金1750.32萬元。城固縣查處了寶山鎮(zhèn)窯村磚廠違規(guī)占地案，給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。對西鄉(xiāng)縣違規(guī)出讓土地問題進行了查處，對縣政府主要負(fù)責(zé)人進行了誡勉談話。4月份，漢中市對六個縣區(qū)的高速公路項目征地補償費的管理使用情況進行了專項檢查，對個別地方存在的資金管理不規(guī)范、農(nóng)戶補償費兌付不及時的問題進行了糾正，進一步理　順了機構(gòu)，強化了制度。近兩個月來，涉及高速公路補償費問題的群眾上訪事件明顯下降。全面開展行政效能監(jiān)察工作，切實抓好效能建設(shè)六項制度的貫徹和落實。2003年9月份，漢中市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市政府機關(guān)推行行政效能建設(shè)六項制度的通知》，制定了市政府公務(wù)員《失職責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《工作態(tài)度和效能問題的投訴處理暫行辦法》和《機關(guān)效能建設(shè)績效考評實施辦法》，市政府33個工作部門都制定了本部門的首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。市級各單位和各縣區(qū)政府均成立了行政效能投訴中心，受理群眾對政府行政效能問題的投訴，積極開展整頓機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)工作。市監(jiān)察局實行了行政效能投訴事項的轉(zhuǎn)辦和催辦制度，使每一件反映和舉報的問題都能迅速落實和解決。上半年，漢中市共收到效能投訴41件次，查處違紀(jì)案件7件，給予黨政紀(jì)處分7人。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。今年5月分，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，對漢中市當(dāng)前投資環(huán)境中存在問題及治理對策進行了調(diào)研，與4個縣區(qū)12個行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、24個區(qū)內(nèi)外企業(yè)進行了座談，通過書面形式對5個縣投資環(huán)境存在的問題進行了專題調(diào)查。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出了5個方面的治理措施，報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。源頭治腐工作成績突出。根據(jù)《2004年陜西省反腐敗抓源頭工作要點》精神，漢中市重視源頭預(yù)防和治理工作，繼續(xù)推進財政管理體制改革，加強資金監(jiān)管，全面落實“收支兩條線”管理制度，加大對“小金庫”的清理和查處力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的會計集中核算制度得到穩(wěn)步推進，普遍推行了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中村賬鄉(xiāng)管監(jiān)督。政府采購工作實現(xiàn)了監(jiān)督和執(zhí)行機構(gòu)分離。上半年，全市預(yù)算外資金上繳財政專戶1.79萬元，政府采購支出5129萬元，節(jié)支率7.8%。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，干部人事制度改革逐步深化。行政審批制度改革和政務(wù)公開工作成績突出。總之，上半年，漢中市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中、省紀(jì)委全會和政府廉政工作會的部署，結(jié)合本市實際，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。

二、值得總結(jié)的幾項工作漢中市在反腐倡廉工作中，加經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和行政審批制度改革及政務(wù)公開工作成效明顯。1.漢中市2004年上半年加強黨風(fēng)廉政宣傳，認(rèn)真開展兩個《條例》學(xué)教活動。進一步完善“大宣教”工作格局，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、知識競賽、文藝匯演等多種形式，強化黨風(fēng)黨紀(jì)

宣傳教育，促進了反腐倡廉輿論氛圍的進一步形成。運用劉貴正等典型案件，開展警示教育，運用廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部進行示范教育，提高了廣大黨員干部的監(jiān)督意識和遵紀(jì)守法的自覺性和堅定性。舉辦培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)干部1600多人次，參加全省舉辦的兩個《條例》知識競賽并榮獲第三名。同時，市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部兩個《條例》培訓(xùn)班，對各縣區(qū)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門負(fù)責(zé)人進行了集中培訓(xùn)。按照《條例》精神，全面檢查黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和遵守紀(jì)律方面存在的問題，檢查資金管理和執(zhí)行財務(wù)制度的情況，檢查參與打牌賭博、公款吃喝情況，強化制度建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有針對性地開展兩個《條例》學(xué)教活動，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。2.結(jié)合貫徹《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，強化對權(quán)力的制約。從2003年10月下旬以來，漢中市認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。市政府對這項改革高度重視，精心組織，積極推進，堅持市縣一盤棋，一抓到底。市縣兩級同時安排，同時進行，步調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市上在抓好市本級行政審批制度改革工作的同時，對各縣區(qū)的審改工作進行了全程督促和精心指導(dǎo)，自2003年10月以來，先后召開5次全市性審改工作會議，進行了3次輪流檢查。市審改辦專門抽出力量集中時間進行縣區(qū)項目會審，縣區(qū)的精簡意見都經(jīng)過市上審查。這些措施促進了縣區(qū)之間的工作平衡，使各縣區(qū)能夠更加準(zhǔn)確統(tǒng)一地把握政策原則，全市整體推進，質(zhì)量得到保證。其具體作法是：一是由市監(jiān)察局牽頭，從11個部門抽調(diào)15名工作人員集中辦公，成立了市審改辦，各縣區(qū)也迅速成立了相關(guān)工作機構(gòu)，認(rèn)真扎實地開展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。二是在第一輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致清理摸底，徹底搞清行政審批項目底數(shù)，市本級共查找出885項，11個縣區(qū)共清理出7287項。三是按改革的原則逐項分析研究，精心審核，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地精簡審批項目。在第二輪行政審批制度改革中，市級共取消行政審批項目184項，精簡后保留508項，11個縣區(qū)共取消項目1334項。四是制定了加強取消行政審批相應(yīng)事項的監(jiān)管和規(guī)范審批行為的措施，為此市審改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于做好調(diào)整行政審批項目后續(xù)工作的通知》規(guī)定。5月20日省審改領(lǐng)導(dǎo)小組咸陽會議召開后，市政府迅速進行了貫徹落實，對當(dāng)前和今后一個時期的審改工作進行了全面安排部署。目前，漢中市的清理工作進展順利，各部門陸續(xù)將自查自清情況上報市審改辦進行審核，各縣區(qū)第三輪行政審批項目清理精簡已全面展開。3.進一步深化和規(guī)范政務(wù)公開工作。漢中市在前幾年努力抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，2003年，全面推行了市級政務(wù)公開工作，并且把政務(wù)公開作為一項基本的工作制度，已在市政府及其33個工作部門全面推行。各單位均設(shè)立了政務(wù)公開欄、部門辦事服務(wù)指南和工作人員桌牌、胸牌，開通了市長熱線電話，建立了招商引資服務(wù)、土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、房地產(chǎn)交易等專業(yè)政務(wù)大廳，全方位、多角度地公開政府重大決策、部門職能、辦事程序、時限、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范了政府行為，提高了行政效率，方便了群眾辦事，取得了顯著成效。尤其市政府不僅把重大決策向社會公布，而且每次常務(wù)會都邀請人大代表列席現(xiàn)場監(jiān)督。今年，漢中市著重在政務(wù)公開的規(guī)范和深化上加強監(jiān)督檢查，制定了進一步規(guī)范和深化政務(wù)公開工作的意見，把公開和監(jiān)督機制引入行政權(quán)力運作的各個環(huán)節(jié)，使之成為改進管理方式、提高管理水平的一項具有規(guī)范性、強制性的長期運作的基本工作制度。同時，企事業(yè)單位的事務(wù)公開、廠務(wù)公開也均在穩(wěn)步推行中。

三、值得注意的幾個問題漢中市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但還存在一些值得注意的問題。1.個別地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機關(guān)介入，致使監(jiān)察機關(guān)參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應(yīng)付的局面，也弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次一些工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。2.一些基層單位反映，合署后行政監(jiān)察職能在實際工作中有些削弱，影響了行政監(jiān)察工作的開展。3.近年來，反腐敗抓源頭工作得到了各級黨委、政府的高度重視。但是個別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著認(rèn)識誤區(qū)，一提到反腐敗就認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，因此工作　主動性不高，具體措施落實的少，工作開展不平衡。　4.建設(shè)工程招投標(biāo)是執(zhí)法監(jiān)察的一項重要工作。但在具體監(jiān)督中，僅僅局限在執(zhí)行招投標(biāo)的程序是否合法上。對于泄漏標(biāo)底、投標(biāo)單位串標(biāo)、陪標(biāo)、工程建設(shè)實施中資金監(jiān)管、隨意變更工程質(zhì)量以及招投標(biāo)中介代理機構(gòu)、工程監(jiān)理、市場管理等問題監(jiān)督乏力?？疾檎{(diào)研中，我們聽到對于此項的改革呼聲最高，一些部門、特別是基層單位反映強烈。(研究室)

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第四篇：反腐倡廉工作調(diào)研報告

反腐倡廉工作調(diào)研報告

2011年以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，結(jié)合全旗效能提升年活動積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，強化監(jiān)督檢查，切實維護黨風(fēng)黨紀(jì)，有效地促進了局關(guān)機黨員干部依法行政和廉潔從政，取得了一定的工作成效，為實現(xiàn)我旗安全穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展提供了有力的保障。

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

（一）規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的法律法規(guī)體系還不夠健全

一是廉政規(guī)定比較零散，沒有形成合力。有的廉潔從政規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》等；有的是黨和政府的文件；而有的是領(lǐng)導(dǎo)講話中關(guān)于廉政自律的一些具體要求。這些廉政規(guī)定是零散的，有的甚至是重復(fù)的，這就使國家工作人員難以清楚的認(rèn)識到可以做什么，不可以做什么，以及違反規(guī)定將要承擔(dān)的后果。不利于從心理上強化廉政主體的法律意識，約束自身可能產(chǎn)生的不廉潔行為；也不利于群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施檢查、查處違紀(jì)違法問題。因此，亟需對廉政規(guī)定進行整合，通過國家立法程序，使之成為 —1—

廉政法律。二是有的廉政規(guī)定重復(fù)強調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。如制止公款吃喝的問題，在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，經(jīng)常專門下發(fā)反對奢侈浪費、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件，重復(fù)強調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。

（二）許多好的法規(guī)制度落實不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

究其原因，主要有以下幾方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視的問題沒有得到很好的解決。抓落實的自覺性和主動性不夠。二是對一些法規(guī)制度的宣傳教育不夠充分。廣大人民群眾對黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的認(rèn)識和了解不夠，沒有形成良好的依靠制度反腐倡廉的社會輿論氛圍和有效的監(jiān)督機制。三是法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，沒有很好的開展。不嚴(yán)格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時有發(fā)生。一些制度只是寫在文件上，掛在墻上，喊在口頭上，而沒有落實在行動上。還有的地方和部門搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，甘當(dāng)“收發(fā)員、播音員和復(fù)印員”，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。為此，一定要在制度的落實上狠下功夫，對反腐倡廉各項法規(guī)制度的落實情況，要進行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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二、今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的努力方向和需要解決的重點問題

（一）解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題 突出重點，抓住關(guān)鍵，是唯物辯證法的基本要求。當(dāng)前，群眾反映強烈的突出問題很多，我們必須牢牢把握涉及全局、影響最大、最迫切需要解決的問題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破，下大力氣解決。進一步推進專項治理工作，著力解決一些領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭。當(dāng)前，一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，個別案件涉案金額巨大，影響惡劣。我們必須堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點帶全面，標(biāo)本兼治、有序有力有效地推進各項專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。在行政許可方面，要著重在嚴(yán)格審批程序、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。在“小金庫”治理方面，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，加大透明度和社會監(jiān)督力度，建立完善防治“小金庫”長效機制。

進一步加強監(jiān)督檢查工作，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律一直是社會廣泛關(guān)注的問題。要以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為主線，以深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、提高制度執(zhí)行力為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。要重點抓住人民群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益、收送禮金、鋪張 —3—

浪費、腐化墮落等問題，加強對《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項制度，阻斷公職人員以權(quán)謀私的渠道和路徑，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

（二）建立健全解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題的長效機制

一要建立民情反映機制。建立社會輿情匯集分析機制，拓寬社會民意反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的突出問題。一方面，要建立民意調(diào)查、問題分析、媒體聯(lián)動等制度，暢通信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測點等群眾訴求渠道，完善暢通無阻、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的群眾訴求反映機制，及時了解社情民意和行風(fēng)動態(tài)，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所盼、所急。另一方面，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入社會發(fā)展第一線開展調(diào)查研究，虛心傾聽群眾意見，認(rèn)真收集群眾建議，摸清當(dāng)前群眾反映強烈的突出問題，做到信息到一線去采集，群眾的呼聲到一線去傾聽，問題到一線去發(fā)現(xiàn)。

二要建立民權(quán)保障機制。要建立健全保障群眾權(quán)益責(zé)任機制，把解決群眾反映強烈的突出問題列為績效考評的重要內(nèi)容，明確各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級政府的主抓責(zé)任、各部門的落實責(zé)任，形成黨委政府主導(dǎo)、行業(yè)部門主管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。注重對涉及群眾權(quán)益的決策進行論證、評估、公開聽證，堅持民主集中制，發(fā)揮集體智慧，嚴(yán)格依照規(guī)則和 —4—

程序辦事。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和保障機制，加強對涉及群眾權(quán)益的決策和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全保障措施，提高制度的執(zhí)行力。對有令不行、有禁不止、侵害群眾權(quán)益的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三要建立民意測評機制。民意是黨風(fēng)政風(fēng)的晴雨表。要將解決群眾反映強烈的突出問題納入民意調(diào)查范圍，明確評價標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，建立科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完整、功能配套、操作易行的民意測評體系，提高民意測評的公信力。創(chuàng)新民主評議形式，通過網(wǎng)絡(luò)評議、暗訪測評、面對面評議、調(diào)查問卷等測評等方法，多視角、多角度進行測評，提高群眾參與率。強化測評結(jié)果運用，對測評中收集到群眾反映的問題，進行歸納分類，研究解決方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐一解決，并將結(jié)果反饋群眾。

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第五篇：反腐倡廉建設(shè)工作調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會召開后，xxxx縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀(jì)委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達學(xué)習(xí)了十八屆三中全會《公報》和《決定》精神，并要求把學(xué)習(xí)全會《決定》精神作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，在撰寫心得、討論交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按

照縣委調(diào)研通知（黃辦字〔2013〕75號）精神要求，結(jié)合工作實際，采取查看資料、座談討論等形式，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，先后深入6個紀(jì)工委、監(jiān)察室和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），重點就派出（駐）機構(gòu)統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)村兩級干部監(jiān)管、干部作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)工作中存在的困難和問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、過去一年工作開展情況

今年以來，xxxx縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅持一個方針（標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防），圍繞一條主線（懲防體系建設(shè)），抓住一個龍頭（黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制），做好六個方面工作”（紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、專項治理、制度建設(shè)、自身建設(shè)）的思路，圍繞中心、服務(wù)大局，強化措施、狠抓落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項重點工作成效明顯，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。首先，層層夯實責(zé)任。在年初召開的全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，安排部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，同時，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門再將目標(biāo)任務(wù)進一步細(xì)化分解，層層落實責(zé)任。今年以來對履職不到位、工作主動性不強和措施落實不力、效果不明顯的80名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。同時，細(xì)化任務(wù)分解。制定了《2013年重點工作任務(wù)分工安排》。將全年重點工作分解為4大類、54小項，明確了目標(biāo)任務(wù)、主管書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室等具體要求，并與機關(guān)各科室和派出紀(jì)工委簽定了目標(biāo)責(zé)任書，做到了任務(wù)、責(zé)任、獎懲“三明確三到位”，進一步鞏固和完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。二是案件查辦功能有效發(fā)揮?？h紀(jì)委常委會定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情，全縣案件查辦數(shù)量和質(zhì)量明顯上升。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報52件次，接處上級批轉(zhuǎn)信訪舉報27件,初核70件，立案53件，結(jié)案53件，處分違紀(jì)人員53人，其中黨紀(jì)處分46人，政紀(jì)處分14人，收繳違規(guī)違紀(jì)資金1.3萬元。實施“三問”148人，警示訓(xùn)誡89人。三是監(jiān)督檢查深入開展。緊緊圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”、惠民“十件實事”開展監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委成立6個“三問”工作組，對全縣66個重點項目全程跟蹤 “三問”。參與建設(shè)工程施工類和設(shè)備采購類招投標(biāo)監(jiān)督31次，發(fā)現(xiàn)問題5個，現(xiàn)場糾正5個，責(zé)令整改3次;聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的2類25個問題已全部整改落實到位。四是“八項規(guī)定”全面貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，成立4個聯(lián)合督查組，采取明察暗訪等形式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，黨員干部廉政意識明顯增強。五是專項治理扎實推進。對土地領(lǐng)域突出問題、企事業(yè)單位招聘徇私舞弊以及“空中飛人”、公職人員違規(guī)借貸問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等開展了專項治理。土地動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地18起，當(dāng)場制止16起，強制拆除2起。六是自身建設(shè)明顯加強。堅持實行周一例會學(xué)習(xí)工作匯報制。先后組織、選派74人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍綜合能力得到進一步提升。健全了機關(guān)管理各項制度，完善了各紀(jì)工委（監(jiān)察室）工作績效考核辦法，對機關(guān)各室和派出紀(jì)工委（監(jiān)察室）副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、績、廉”情況的測評考核，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的內(nèi)在動力和自覺性，形成了用制度規(guī)范紀(jì)檢工作、以實績考評紀(jì)檢干部的良性機制。

二、存在的主要問題

結(jié)合新形勢，對照新要求，工作中還存在思想認(rèn)識缺位、工作運行不暢、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實方面，對部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委的主體責(zé)任抓手不力，機制不全，導(dǎo)致落實“一崗雙責(zé)”意識不強，工作效率不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委（監(jiān)察室）作用發(fā)揮不強，對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項的監(jiān)管缺乏強有力的措施和手段，監(jiān)督的制約機制和方式方法有待進一步健全完善。三是一些創(chuàng)新制度缺乏針對性、操作性和實用性，執(zhí)行力度不夠。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和能力有待進一步提高，特別是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能很好的適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換和職能調(diào)整帶來的新變化。

三、建議和對策

黨的十八屆三中全會對進一