第一篇：江蘇省農(nóng)村河道整治2011

江蘇省2011-2012年疏浚整治規(guī)劃編制提綱

第一章 基本情況

第一節(jié) 自然條件.氣候,地形,土壤等.第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì).總面積,耕地面積,行政區(qū)劃,總?cè)丝?農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)村勞動(dòng)力等;縣,鄉(xiāng)財(cái)政收入水平,城鄉(xiāng)居民收入水平;農(nóng)作物布局,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平.(有關(guān)數(shù)據(jù)均以統(tǒng)計(jì)部門公布2008年數(shù)據(jù)為準(zhǔn))

第三節(jié) 水系概況.包括流域,區(qū)域性河道,縣鄉(xiāng)河道,村組河道等水系整體概況.第二章 農(nóng)村河道現(xiàn)狀

第一節(jié) 農(nóng)村河道劃分標(biāo)準(zhǔn).農(nóng)村河道劃分標(biāo)準(zhǔn)采用“十一五”縣鄉(xiāng)河道,村莊河塘疏浚整治規(guī)劃河道標(biāo)準(zhǔn).各級(jí)農(nóng)村河道條數(shù)要與“十一五”縣鄉(xiāng)河道及村莊河塘規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)相銜接.縣級(jí)河道指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干引排河道,不包括跨縣區(qū)域性河道.鄉(xiāng)級(jí)河道指一鄉(xiāng)范圍內(nèi)的跨村引排河道.鄉(xiāng)級(jí)河道澇水排入的縣級(jí)河道為其所屬上級(jí)河道.(劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1)

表1 江蘇省縣鄉(xiāng)河道劃分標(biāo)準(zhǔn)表 指標(biāo)

類型

縣級(jí)河道

鄉(xiāng)級(jí)河道

流域范圍

(行政區(qū)域)

灌排

控制面積

(平方公里)

長(zhǎng)度

(公里)

平均底寬

(米)

流域范圍

(行政區(qū)域)

灌排

控制面積

(平方公里)

長(zhǎng)度

(公里)

平均底寬

(米)

山丘區(qū)

縣內(nèi)跨鄉(xiāng)

50-500

>12

>5

鄉(xiāng)內(nèi)跨村

5-50

3-12

2-5

平原區(qū)

縣內(nèi)跨鄉(xiāng)

40-300

>10 >6

鄉(xiāng)內(nèi)跨村

5-40

3-10

3-6

圩區(qū)

縣內(nèi)跨鄉(xiāng)

30-200

>8 >5

鄉(xiāng)內(nèi)跨村

5-30

2-8

3-5

村莊河塘指一村范圍內(nèi),農(nóng)民群眾家前屋后的家河,家塘.第二節(jié) 2003年以來(lái)疏浚整治情況.1,2003年度以來(lái)各級(jí)疏浚,水環(huán)境整治工程實(shí)施狀況(規(guī)劃執(zhí)行情況,工程的組織實(shí)施,投入情況,管理方式,工程實(shí)施效益等).2,疏浚整治實(shí)施中的主要經(jīng)驗(yàn)做法及存在問(wèn)題.3,根據(jù)農(nóng)村河道實(shí)施現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境提出的要求,分析繼續(xù)開(kāi)展道疏浚整治的必要性和緊近性.第三章 規(guī)劃總則

第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與治理目標(biāo).全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會(huì)總攬全局,以農(nóng)村水環(huán)境,改善農(nóng)民群眾生產(chǎn),生活條件為目標(biāo),加快建立以財(cái)政投入為主導(dǎo),市場(chǎng)化籌資與引導(dǎo)群眾投勞投資相結(jié)合的農(nóng)村河道疏浚投入機(jī)制和管護(hù)機(jī)制,恢復(fù)河道的引排功能,生態(tài)功能和景觀功能,為江蘇省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,率先達(dá)小康提供水利基礎(chǔ)保障.在“十五”,“十一五”期間取得的成效基本上,按照疏浚總體目標(biāo),繼續(xù)保持扶持力度,再經(jīng)過(guò)2011,2012兩年努力,完成7億左右土方任務(wù),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘全面疏浚一遍的目標(biāo).同時(shí),落實(shí)農(nóng)村河道管護(hù)工作,建立健全管護(hù)制度,建立管護(hù)隊(duì)伍,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),推動(dòng)河道管理工作正?；?保持農(nóng)村河道通暢,河面,堤坡整潔,河道功能正常發(fā)揮.第二節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù).縣(市,區(qū))《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十一五”計(jì)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》,《水利發(fā)展“十一五”計(jì)劃》以及流域,區(qū)域水利建設(shè)規(guī)劃等.第三節(jié) 治理原則與標(biāo)準(zhǔn).堅(jiān)持全面規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中投入,綜合治理,長(zhǎng)效管理的原則.全面梳理現(xiàn)有成果,突出重點(diǎn),對(duì)未列入2003年以來(lái)疏浚任務(wù)淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行重點(diǎn)整治,原已列入規(guī)劃疏浚過(guò)的河段和村莊河塘,已列入中小河道治理規(guī)劃和其它區(qū)域治理規(guī)劃,不屬于農(nóng)村河道范圍的河道不得列入本輪規(guī)劃,如有發(fā)現(xiàn),一經(jīng)核實(shí),則相應(yīng)扣減河道疏浚土方指標(biāo).本輪規(guī)劃縣級(jí)河道,鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚實(shí)行集中治理,村級(jí)實(shí)行整村推進(jìn),一年完成疏浚整治任務(wù).參照“十一五”縣鄉(xiāng)河道及村莊河塘治理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步明確引排,水質(zhì),環(huán)境,建筑物配套,管理等方面標(biāo)準(zhǔn).第四節(jié) 規(guī)劃水平年.現(xiàn)狀基礎(chǔ)年:2010年

規(guī)劃水平年:2012年

第四章 工程規(guī)劃

第一節(jié) 工程規(guī)劃.2011-2012年將農(nóng)村河道全面疏浚一輪,恢復(fù)河道原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(自籌能力強(qiáng),有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)).疏浚農(nóng)村河道條數(shù),長(zhǎng)度,土方量.第二節(jié) 投資估算.以縣為單位,對(duì)不同類型,不同級(jí)別分別按近年機(jī)械化施工平均費(fèi)用計(jì)算(包括打壩,排水費(fèi)用);對(duì)河道沿線水工建筑物的更新改造進(jìn)行投資估算(依據(jù)典型設(shè)計(jì)估算).第三節(jié) 分年實(shí)施計(jì)劃.原則上工程量2年平均,各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整,提前完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的縣,可提前完成全面疏浚一遍的任務(wù).1,2011年工程計(jì)劃.(縣級(jí)規(guī)劃要求逐一描述疏?？h級(jí)河道及其屬下鄉(xiāng)級(jí)河道名稱,長(zhǎng)度,土方量,投資以及已疏浚情況等,市級(jí)規(guī)劃以縣為單位進(jìn)行匯總數(shù)據(jù),下同)

2,2012年工程計(jì)劃.第五章 效益分析

經(jīng)濟(jì),社會(huì),生態(tài)效益分析及評(píng)價(jià).第六章 保障措施

第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo).市,縣政府成立農(nóng)村河道疏浚整治指揮機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮,水利,計(jì)劃,財(cái)政,交通,城建等部門參加,負(fù)責(zé)規(guī)劃制訂,資金籌集,組織實(shí)施,檢查驗(yàn)收等重大事宜.指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室,設(shè)在水利局,負(fù)責(zé)日常具體事務(wù).要按照劃分事權(quán),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各級(jí)政府要將縣鄉(xiāng)河道疏浚列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,出臺(tái)政策規(guī)定,明確責(zé)任,保證河道疏浚工作順利進(jìn)行,按計(jì)劃完成任務(wù).第二節(jié) 資金籌措.農(nóng)村河道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施,河道疏浚整治投入應(yīng)主要由市,縣(市),鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān),市,縣(市)財(cái)政應(yīng)專項(xiàng)安排疏浚資金,省給予適當(dāng)補(bǔ)助.要充分運(yùn)用“一事一議”政策,引導(dǎo)群眾籌資籌勞做好河道疏浚工作.要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬河道疏浚資金投入渠道.第三節(jié) 項(xiàng)目管理.要按照省水利廳,財(cái)政廳制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)河道疏浚項(xiàng)目及資金管理的意見(jiàn)以及村莊河道實(shí)施意見(jiàn)的要求,嚴(yán)格計(jì)劃管理,資金管理,建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),推行和完善項(xiàng)目公示制,工程招標(biāo)制,工程監(jiān)理制和財(cái)政報(bào)帳制等管理制度,進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)河道疏浚的項(xiàng)目和資金管理.要充分引導(dǎo)群眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督.第四節(jié) 技術(shù)措施.推廣機(jī)械化施工技術(shù),降低成本,確保質(zhì)量,堅(jiān)持常年施工.綜合運(yùn)用水土保持技術(shù),將河道疏浚與河堤,圩提加高加固相結(jié)合,與填塘固基相結(jié)合,與河道清障相結(jié)合,與積肥造田相結(jié)合,與農(nóng)田林網(wǎng)化相結(jié)合,與護(hù)岸工程相結(jié)合.第五節(jié) 長(zhǎng)效管理.要進(jìn)一步落實(shí)輪浚機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,人員,經(jīng)費(fèi),促進(jìn)良性運(yùn)行.附表:

縣級(jí)規(guī)劃附表

一,農(nóng)村基本情況表

二,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程完成情況表

三,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程投資完成情況表

四,縣級(jí)河道基本情況表

五,鄉(xiāng)級(jí)河道基本情況表

六,村莊河塘基本情況表

七,農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃匯總表

八,縣級(jí)河道疏浚整治計(jì)劃表

九,鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚整治計(jì)劃表

十,村莊河塘疏浚整治計(jì)劃匯總表

十一,農(nóng)村河道疏浚效益統(tǒng)計(jì)表

市級(jí)規(guī)劃附表

一,農(nóng)村基本情況表 二,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程完成情況表

三,2003—2010年農(nóng)村河道疏浚整治工程投資完成情況表

四,農(nóng)村河道基本情況表

五,農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃匯總表

六,縣級(jí)河道疏浚整治計(jì)劃表

七,鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚整治計(jì)劃河道名稱表

八,村莊河塘疏浚整治行政村名稱表

九,農(nóng)村河道疏浚整治效益統(tǒng)計(jì)表

附件一,附件二及村莊河塘電子圖在縣級(jí)規(guī)劃中單獨(dú)裝訂成冊(cè).附圖:

一,縣級(jí)規(guī)劃繪制縣,鄉(xiāng),村河道縱,橫斷面圖(設(shè)計(jì)圖,現(xiàn)狀圖,有關(guān)數(shù)據(jù)列表).原則上縣級(jí)河道要有6個(gè)橫斷面以上,鄉(xiāng)級(jí)河道要有3個(gè)橫斷面以上,村級(jí)河道1個(gè)橫斷面以上.二,縣級(jí)規(guī)劃繪制五萬(wàn)分之一水系或地形圖.標(biāo)明縣,鄉(xiāng)河道序號(hào),名稱.用紅,藍(lán)2種顏色分別表示2011,2012年疏浚的河道,河段,市級(jí)繪制電子圖.村莊河塘要以村為單位繪制項(xiàng)目示意圖.

第二篇：江蘇省農(nóng)村河道管理辦法

江蘇省農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好我省農(nóng)村河道疏浚整治工作，建立健全農(nóng)村河道輪浚與長(zhǎng)效管護(hù)制度，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)?（蘇發(fā)?2011?1號(hào)）和?江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法?（2010年省政府令第63號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村河道是指縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)級(jí)河道和村莊河塘。

第三條 本省范圍內(nèi)使用省級(jí)農(nóng)村河道疏浚整治專項(xiàng)資金的農(nóng)村河道疏浚整治與管護(hù)適用本辦法。

第四條 農(nóng)村河道疏浚整治目標(biāo)。建立農(nóng)村河道輪浚與長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道暢通水系、恢復(fù)引排能力、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的整治目標(biāo)。

第五條 農(nóng)村河道疏浚整治原則。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。按照全省農(nóng)村河道全面疏浚一遍和建立農(nóng)村河道輪浚制度的總體要求，編制縣級(jí)農(nóng)村河道疏浚（含輪浚）規(guī)劃，本輪河道疏浚規(guī)劃應(yīng)與中小河流治理、土地開(kāi)發(fā)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村河道疏浚整治與長(zhǎng)效管護(hù)是以人為本、讓人民群眾得益受惠的重點(diǎn)民生水利工程之一，實(shí)行縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。在資金安排上實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，共同投入。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和民間資本等多種形式投入到河道長(zhǎng)效管護(hù)。

（三）分步實(shí)施。按照先完成全面疏浚一遍，再根據(jù)河道復(fù)淤情況進(jìn)行輪浚的要求，對(duì)直接影響生產(chǎn)生活、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村河道限期疏浚整治，其他河道因地制宜按計(jì)劃分步實(shí)施疏浚整治。

第六條 農(nóng)村河道疏浚整治由水利、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)：

（一）水利部門的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚規(guī)劃的編制、審核；

2、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚計(jì)劃的編報(bào)、審核；

3、負(fù)責(zé)工程實(shí)施組織管理，指導(dǎo)建設(shè)單位招投標(biāo)工作；

4、負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督；

5、負(fù)責(zé)河道疏浚整治工程驗(yàn)收；

6、配合財(cái)政部門審核安排財(cái)政補(bǔ)助資金；

7、開(kāi)展河道疏?？?jī)效評(píng)估。

（二）財(cái)政部門的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚規(guī)劃的審定；

2、負(fù)責(zé)河道疏浚整治及輪浚計(jì)劃的審定；

3、負(fù)責(zé)工程資金籌措及安排財(cái)政補(bǔ)助資金，4、負(fù)責(zé)工程概決算審核；

第十一條 農(nóng)村河道疏浚整治實(shí)行項(xiàng)目所在地公示制。建設(shè)單位將河道疏浚項(xiàng)目名稱、工程標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、實(shí)施時(shí)間、施工單位、監(jiān)理人員等在項(xiàng)目所在地相關(guān)媒體或公告欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第三章 項(xiàng)目資金管理

第十二條 農(nóng)村河道疏浚整治工程以財(cái)政投入為主導(dǎo)，省級(jí)補(bǔ)助按照省確定的補(bǔ)助政策，依據(jù)土方工程量進(jìn)行綜合補(bǔ)助；市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助總額，蘇南、蘇中、蘇北按不低于省補(bǔ)資金的1、0.8、0.4比例配套，不足部分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾投資、投勞解決。

第十三條 農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目省補(bǔ)資金主要用于農(nóng)村河道疏浚整治土方工程，包括排水費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)以及農(nóng)村河道沿線坡面種草費(fèi)、小型水工建筑物維修改造補(bǔ)助等。

第十四條 農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目管理費(fèi)由省在省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中按照2.5%的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提取后下達(dá)，各地不得再?gòu)氖⊙a(bǔ)資金中提取，河道疏浚整治項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查、建立檔案等，不足部分由同級(jí)財(cái)政另行安排。

第十五條 項(xiàng)目資金撥付實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，河道疏浚施工合同以及縣級(jí)水利、財(cái)政部門對(duì)工程量完成情況審核意見(jiàn)是縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳的主要依據(jù)。

第十六條 農(nóng)村河道疏浚整治資金設(shè)立專帳，單獨(dú)核算，第二十一條 各級(jí)水利、財(cái)政部門要加強(qiáng)農(nóng)村河道疏浚整治工作組織管理?？h鄉(xiāng)河道實(shí)行項(xiàng)目法人制管理模式，按照河道等級(jí)和行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理，項(xiàng)目法人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)相關(guān)部門組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建項(xiàng)目法人的由縣級(jí)水利部門審批，縣級(jí)相關(guān)部門組建項(xiàng)目法人的由該部門上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批。

第二十二條 縣鄉(xiāng)河道疏浚整治應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，接受監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，招標(biāo)實(shí)行預(yù)審制，具備相關(guān)施工設(shè)備以及施工專業(yè)技術(shù)人員的單位和企業(yè)預(yù)審合格可參加投標(biāo)；未達(dá)到限額的可由相關(guān)部門組織競(jìng)爭(zhēng)性談判確定施工單位。

第二十三條 縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程實(shí)行合同制管理，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽定工程施工合同，施工合同格式可參照?縣鄉(xiāng)河道疏浚工程施工合同書(shū)（樣本）?，村莊河塘可將有關(guān)村民委員會(huì)增列為第三方，負(fù)責(zé)自籌資金落實(shí)到位、協(xié)調(diào)處理施工中有關(guān)地方矛盾。

第二十四條 縣鄉(xiāng)河道疏浚整治推行項(xiàng)目監(jiān)理制，村莊河塘可推薦項(xiàng)目所在地3名以上村民代表參與全過(guò)程監(jiān)督，做好工作日志，提出書(shū)面監(jiān)督意見(jiàn)。

第二十五條 農(nóng)村河道疏浚整治實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)制，縣級(jí)水利部門應(yīng)安排專職統(tǒng)計(jì)人員，按照省有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)，確保工程按時(shí)完成。

第二十九條 各級(jí)水利、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道疏浚整治工程技術(shù)和專項(xiàng)資金的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格資金使用和管理責(zé)任制度，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，并依法追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第三十條 農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)中推行“廉政合同制”，與施工合同同時(shí)簽訂，并在工程項(xiàng)目所在地公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)訪認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，違反規(guī)定的及時(shí)進(jìn)行查處。

第三十一條 對(duì)農(nóng)村河道疏浚整治工程驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要查明原因，分清責(zé)任，限期整改，視情況采取通報(bào)批評(píng)、扣減下計(jì)劃及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等措施。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2011年 月 日起施行，凡此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：?縣鄉(xiāng)河道疏浚工程施工合同書(shū)（樣本）?

第三篇：農(nóng)村河道整治

關(guān)于農(nóng)村河道整治的實(shí)踐與探索

一、基本情況

松陽(yáng)縣環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，境內(nèi)河網(wǎng)眾多，全縣河道總長(zhǎng)1873km，除松陰溪62km干流為省市級(jí)河道外，其余均為縣鄉(xiāng)級(jí)河道，也就是我們常說(shuō)的農(nóng)村河道?！笆濉币詠?lái)，我縣依靠上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多方籌資，投入9.8億元，共完成各級(jí)河道治理185km，全縣河道面貌有較大改觀。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)條件日益豐富，人民群眾追求生態(tài)文明的意愿逐漸強(qiáng)烈起來(lái)，特別是“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”等事業(yè)的興起，廣大農(nóng)村的村容整潔了，房子漂亮了，要求改善河道水環(huán)境意愿更加迫切了。

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1、新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村

圖

2、新興泉莊村泉莊湖

二、松陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)村河道的現(xiàn)狀

松陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)村河道治理的歷史比較早，近些年來(lái)也建成了向新興鄉(xiāng)內(nèi)蒙村、泉莊這樣的具有一定示范效益的板村。但是不可忽視的是，由于受縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入較低等因素影響，廣大農(nóng)村河道仍存在諸多問(wèn)題：

一是水域面積逐年減少。在舊村改造等一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，缺乏必要的水域保護(hù)和治理規(guī)劃，不少村中的小河溝、小渠塘，被人為的縮窄、廢棄甚至填埋，造成農(nóng)村水域面積不斷減少，使美麗鄉(xiāng)村缺少“水”的靈氣，嚴(yán)重的的還直接破壞了水系構(gòu)成，造成水系連通不暢，一遇雨水天氣就受澇成災(zāi)。

二是水環(huán)境逐年變差。受上游水土流失影響，農(nóng)村河道普遍存在泥沙淤塞，河道萎縮等現(xiàn)象，加之農(nóng)田生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)以及生活污水的排放，以及農(nóng)業(yè)面污染擴(kuò)大的影響，使農(nóng)村河道水體污染進(jìn)一步加重，造成生態(tài)退化、水環(huán)境變差，使農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降，直接影響人民群眾身心健康。

三是管理薄弱，管護(hù)責(zé)任劃分不清。農(nóng)村河道分布廣，上下游涉河各村難以協(xié)調(diào)，多數(shù)處于“無(wú)管護(hù)主體、無(wú)管護(hù)制度、無(wú)管護(hù)人員、無(wú)管護(hù)經(jīng)費(fèi)”的“四無(wú)”狀態(tài)。一些群眾管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，將生活垃圾直接丟棄在河道之中，類似塑料袋等一些無(wú)法降解的垃圾直接懸浮在河面上，情形觸目驚心。

四是專業(yè)人才缺少，治理手段單一。隨著河道治理中生態(tài)、植物措施以及水景觀工程的融入，河道治理已成為集水利、環(huán)境、生物、園林等多學(xué)科的綜合性工程，而縣內(nèi)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、管理的機(jī)構(gòu)和人才相對(duì)缺少。在以往的河道治理過(guò)程中，更多河道被人為的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生態(tài)的特性。

圖3：硬質(zhì)防護(hù)剛強(qiáng)有余，柔美不足

五是資金投入不足。2011年縣里從土地出讓金中安排320來(lái)萬(wàn)元，用于農(nóng)村河道整治，加上省里爭(zhēng)取的資金，全年的資金投入十分有限，而項(xiàng)目村眾多，資金分散使用后，每個(gè)村投入的資金只有五六十萬(wàn)元，只能解決最基本的防洪防沖問(wèn)題，很難在水景觀、生態(tài)等方面進(jìn)一步提升。

三、縣內(nèi)外開(kāi)展農(nóng)村河道成功經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，從事河道治理工作的人們開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到天然的河流是一個(gè)健全的生態(tài)系統(tǒng)，水體具有很強(qiáng)的自我修復(fù)功能。這種修復(fù)功能并非與生俱來(lái)，而是依靠與河道緊密相聯(lián)系的水生、水岸生物種群的多樣性得來(lái)的，保護(hù)和恢復(fù)河道原有的生態(tài)性是河道治理工作的根本。特別是隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，在河道治理方面都有不同的嘗試?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

1、河道形態(tài)的治理。河道的開(kāi)挖、清淤治理要盡量保留河道的原始走向、原始地形、地貌，對(duì)河道中原有灘地、沙洲都要加以保護(hù)，以營(yíng)造受人類影響極小的生態(tài)“孤島”。切不可一味的按照自己的意愿，為追求防洪的安全，去“改造自然”，甚至“截灣取值”、將河道人為線性化、渠道化。

2、河道斷面的治理。提倡緩坡，對(duì)直立的鋼筋水泥防護(hù)，一般只在有特殊要求的河段構(gòu)筑，盡可能的采用緩坡，為此河床原有內(nèi)外連通的質(zhì)地。也就要求在河岸護(hù)坡材料的選擇上，盡量選擇多孔的生態(tài)材料，目前，縣內(nèi)采用較多的是干砌塊石、卵石的做法。

3、生態(tài)植物措施的應(yīng)用。隨著建設(shè)生態(tài)河道的理念的興起，生態(tài)、植物措施河道中工程中得到應(yīng)用。出現(xiàn)了不少如生態(tài)砼、格檳擋墻、生態(tài)植物袋等新型的建筑材料，也有采用純植物護(hù)坡的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，在一些區(qū)域取得了不錯(cuò)的效果。

4、親水及景觀建筑物融入。通過(guò)筑堰抬水，形成湖面，增設(shè)親水設(shè)施，同時(shí)在堤防建設(shè)中景觀建筑物已經(jīng)成為一種潮流，它可以進(jìn)一步拓展堤防功能，使用防洪工程由單一防洪的功能向休閑、旅游綜合功能轉(zhuǎn)變。

圖

4、泉莊村泉莊胡砌石護(hù)岸

圖5 我縣橫山村河道治理的參照方案

四、下一步打算及建議

2011年水利部推出縣鄉(xiāng)河道治理試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)努力，我縣是以總分第7名的成績(jī)，成功入圍全國(guó)縣鄉(xiāng)河流整治重點(diǎn)縣浙江省試點(diǎn)名錄，這必將更加有力的推進(jìn)松陽(yáng)縣農(nóng)村河道治理工作。為了把項(xiàng)目建設(shè)好，我們計(jì)劃以“百村繞水”為建設(shè)理念，著力恢復(fù)河道功能，改善農(nóng)村水環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)“村村繞水、村村清水、人人樂(lè)水、人人護(hù)水”的整治目標(biāo)，具體在項(xiàng)目管理與具體整治措施等兩個(gè)方面提出下一步工作打算和建議，苦下功夫，爭(zhēng)取好的結(jié)果。

（一）項(xiàng)目管理

1、成立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。整合水利、農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等涉及農(nóng)村水利、農(nóng)村環(huán)境各部門，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村截污治污、環(huán)境衛(wèi)生以及河道治理方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成的資金、技術(shù)合力，綜合治理。

2、落實(shí)河道長(zhǎng)效管理。按照屬地管理的原則，切實(shí)履行“河道保潔”工程，建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔工作的新機(jī)制和新舉措，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效保潔管理，進(jìn)一步健全完善全區(qū)農(nóng)村河道保潔考核辦法，實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。并加大河道保潔的監(jiān)管力度，有效督促各保潔責(zé)任單位和鎮(zhèn)、街開(kāi)展日常化、制度化、常態(tài)化的保潔工作，從而達(dá)到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾的“四無(wú)”保潔目標(biāo)。

3、加大宣傳。不僅要宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義，提高廣大人民群眾參與建設(shè)的積極性，同時(shí)還還要進(jìn)一步宣傳和深化廣大村民的環(huán)境意識(shí)，并通過(guò)制定村規(guī)民約或者居民公約等引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)維護(hù)河道整潔，為未來(lái)項(xiàng)目建成鞏固成果先打好基礎(chǔ)。

（二）具體整治措施

1、清淤疏浚工程。

松陽(yáng)縣地區(qū)山區(qū)，多數(shù)村莊沿溪而建，村莊段河道也相對(duì)較窄，泄洪斷面明顯不足，通過(guò)清淤疏浚不僅加大河道行洪能力，也還清理淤泥、垃圾，從而改善河道水環(huán)境。需要注意的是，不可像疏浚渠道，一味追求河流通暢。要盡量保留河道原有的蜿蜒性，對(duì)河道中原有灘地、沙洲要加以保護(hù)，以營(yíng)造生態(tài)小島。

2、岸坡整治工程

在整治岸坡進(jìn)行護(hù)岸設(shè)計(jì)的時(shí)候，要根據(jù)不同河段的特點(diǎn)，因地制宜的選擇合理的斷面設(shè)計(jì)。主要可以下幾種備選的斷面：

型式一：斜坡式漿砌石生態(tài)護(hù)岸。主要用于山溪性河道，坡降大，流速快，同時(shí)有一定的建設(shè)空間的河段。

型式二：斜坡式鵝卵石生態(tài)護(hù)岸。下部結(jié)構(gòu)采用當(dāng)?shù)伫Z卵石砌筑，上部結(jié)構(gòu)進(jìn)行植物防護(hù)。主要分布河道流速相對(duì)較緩，與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)相結(jié)合。

型式四：直立式漿砌石護(hù)岸。主要適用防洪、防沖要求相對(duì)較高，受地形限制，居民住房臨水而建、土地資源比較緊張的地區(qū)（條件允許可以將擋墻底部的建筑欄桿換成植物護(hù)欄，種植蔓藤類植物，給硬質(zhì)護(hù)岸穿上柔和的外衣。）。

型式四：自然植被護(hù)岸。主要分布在農(nóng)田等生產(chǎn)區(qū)以及對(duì)護(hù)岸要求不高的河段，遵循“故道治河”原則，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態(tài)、自然形態(tài)。

3、水系連通工程

松陽(yáng)縣水系縱橫、池塘密布，通過(guò)開(kāi)展水系連通工程可完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排澇體系，使水系暢通，提高水系的防洪排澇、同時(shí)通過(guò)通過(guò)筑堰抬水，形成湖面，親水性，并引配水能力，連通溝塘河渠，實(shí)現(xiàn)“百村繞水”，將有利于改善水質(zhì)。

4、親水、景觀綠化工程

為穩(wěn)固河岸、防治水土流失，美化亮化河岸景觀，我們?cè)趫?jiān)持與河道整治同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的“三同步”基礎(chǔ)上，按照“總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美”綠化要求，對(duì)農(nóng)村河道兩岸實(shí)施植綠、造綠，并根據(jù)條件可能，在部分河道兩岸建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，打造河岸綠色長(zhǎng)廊，努力使河道兩岸成為沿河居民群眾游憩、休閑、運(yùn)動(dòng)、親水的主空間。

第四篇：河道整治

口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河?xùn)|大堤湘鋼地段，忙于作業(yè)的“天意號(hào)”采砂船被巡查至此的水政執(zhí)法人員緊急“叫停”。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，“天意號(hào)”作業(yè)區(qū)域離河灘只有１４．３米，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，河灘５０米范圍內(nèi)的采砂作業(yè)都不被允許。

７月２８日，市水務(wù)局組織部分市人大代表、市政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)湘潭境內(nèi)６１公里的湘江河道進(jìn)行調(diào)研。對(duì)于沿途不時(shí)可見(jiàn)的采砂現(xiàn)象，代表、委員們紛紛認(rèn)為，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市將出重拳整治和規(guī)范河道內(nèi)亂采、亂挖行為。堤腳裂開(kāi)２０多米

７月２８日上午９點(diǎn)１６分，在河?xùn)|大堤湘鋼五星堤段，一艘“天意號(hào)”采砂船正在進(jìn)行采砂作業(yè)，船上沒(méi)有懸掛任何采砂標(biāo)識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該采砂船離河灘非常近，據(jù)河道管理部門測(cè)量，離河灘只有１４．３米，屬于嚴(yán)重的違法采砂行為。

當(dāng)執(zhí)法人員問(wèn)及為何這么近挖砂，采砂船股東之一趙正池給出的解釋是，“江中沒(méi)有貨（砂）”。對(duì)此，河道管理部門當(dāng)場(chǎng)勒令該采砂船停止作業(yè)，迅速離開(kāi)禁采范圍，并將按照相關(guān)法規(guī)給予處罰。據(jù)趙正池自稱，“天意號(hào)”在此采砂已有一個(gè)多星期。

無(wú)獨(dú)有偶，在離“天意號(hào)”采砂船上游四五百米處，巡查人員發(fā)

現(xiàn)有一段河堤堤腳被挖出一個(gè)約二三十米長(zhǎng)的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人員潘志勇非常氣憤：“這顯然是采砂船在堤腳挖砂所致，類似的挖河堤行為，是要追求刑事責(zé)任的?！薄胺欠ú缮耙X不要命”

從十萬(wàn)垅犁頭嘴到昭山水域，沿岸不時(shí)可見(jiàn)一座座堆積起來(lái)的“砂山”（砂石場(chǎng)），江中航行船只大多為采砂船或運(yùn)砂船。像鐵路橋到楊梅洲之間屬于禁采范圍，但現(xiàn)在有１０幾條采砂船。同行的市人大代表王國(guó)強(qiáng)怒斥，“（他們）河堤都挖，真是要錢不要命?！?/p>

王國(guó)強(qiáng)對(duì)湘江亂采亂挖現(xiàn)象關(guān)注已久。他說(shuō)，河堤關(guān)系到沿江兩岸市民的安全，“我強(qiáng)烈要求政府整治和規(guī)范采砂行為”。市政協(xié)委員李羅斌也認(rèn)為，“（亂采、亂挖）已經(jīng)到了非治不可的地步?！笔行酗L(fēng)辦胡湘玲女士視察后對(duì)記者表示，對(duì)于非法采砂泛濫現(xiàn)象，“單靠某個(gè)部門治理不行，要多部門綜合治理，增強(qiáng)執(zhí)行力。” 她認(rèn)為，這次特別有必要規(guī)范亂采、亂挖現(xiàn)象。

整治工作任重道遠(yuǎn)

根據(jù)市河道管理站的統(tǒng)計(jì)，目前湘潭境內(nèi)一共有８５條采砂船，其中經(jīng)招投標(biāo)確定的只有４２條，其余４３條為無(wú)證采砂船（含未中標(biāo)船只）。持有合法許可證的砂石場(chǎng)有４８家，非法無(wú)證砂石場(chǎng)有６

家。４８家砂石場(chǎng)年銷量約為２０００多萬(wàn)噸，中標(biāo)船只估計(jì)每年開(kāi)采能力約８８０萬(wàn)噸，剩下的則是無(wú)證采砂船開(kāi)采的。

在市水務(wù)局局長(zhǎng)余國(guó)偉看來(lái)，由于目前非法采砂行為存在很多問(wèn)題，整治起來(lái)任重道遠(yuǎn)。

第五篇：河道整治

工程項(xiàng)目管理協(xié)議

甲方：江蘇宇海建設(shè)有限公司

乙方：江蘇宇海建設(shè)有限公司東風(fēng)河河道二期整治工程項(xiàng)目部

為提高公司建設(shè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，有效實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將 東風(fēng)河河道二期整治工程的建設(shè)施工交由乙方負(fù)責(zé)管理。為明確雙方責(zé)任，特簽訂如下協(xié)議：

第一條、項(xiàng)目介紹

1、工程名稱：東風(fēng)河河道二期整治。

2、工程合同造價(jià)：約47.7萬(wàn)元。第二條、工期要求

本工程項(xiàng)目協(xié)議工期按業(yè)主的有關(guān)要求確定為 日歷天。

自20 年 月 日開(kāi)工，至 20 年 月 日竣工?？偣て谝唤?jīng)確定，除經(jīng)業(yè)方指令或雙方同意外，任何一方不得隨意更改。除了總目標(biāo)要求外，乙方必須同時(shí)滿足業(yè)主或甲方提出的階段性目標(biāo)要求。

第三條、質(zhì)量要求

1、乙方應(yīng)保證所完成的每一個(gè)單項(xiàng)工程合格率100%，全部工程優(yōu)良率95%以上，主要分項(xiàng)工程優(yōu)良率達(dá)到100%。

2、杜絕重大返工等質(zhì)量事故。

3、砼外觀質(zhì)量必須整潔美觀，無(wú)明顯缺陷，滿足業(yè)主、監(jiān)理的要求。

4、分項(xiàng)工程抽檢及報(bào)驗(yàn)一次合格率必須達(dá)100%。

5、滿足并符合國(guó)家及省市有關(guān)質(zhì)量要求。

6、必須使用建設(shè)部最新頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖中規(guī)定的技術(shù)要求、甲方制定的質(zhì)量手冊(cè)、實(shí)施細(xì)則等指令性文件。

第四條、進(jìn)度要求

乙方必須滿足業(yè)主、監(jiān)理、甲方對(duì)該工程的總體及階段性目標(biāo)，不得影響甲方的信譽(yù)。如果乙方工程進(jìn)度當(dāng)月滿足不了業(yè)主及甲方進(jìn)度要求，由于機(jī)械不足的，甲方有權(quán)直接對(duì)外租賃機(jī)械提供給乙方，其發(fā)生的租賃等一切費(fèi)用亦由乙方承擔(dān)，連續(xù)兩個(gè)月滿足不了業(yè)主及甲方進(jìn)度要求（除不可抗拒的自然災(zāi)害），甲方有權(quán)終止合同，并追究乙方的相關(guān)責(zé)任，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。

第五條、承包方式

1、承包方式：乙方包工包料。

甲方按建設(shè)方支付工程款的97.8%撥付給乙方作為建設(shè)施工費(fèi)用，本工程所涉及的一切相關(guān)費(fèi)用由乙方自理。剩余2.2%作為甲方建設(shè)管理費(fèi)用。

2、工程數(shù)量以最終審計(jì)批復(fù)數(shù)量為準(zhǔn)。第六條、本協(xié)議的組成部分

1、建設(shè)工程施工通用和專用條款；

2、甲方投標(biāo)文件清單單價(jià)；

3、甲方與業(yè)主簽訂?wèn)|風(fēng)河河道二期整治所有合同文本；

4、合同實(shí)施期間，業(yè)主與甲方簽訂的其它補(bǔ)充協(xié)議；

5、在工程實(shí)施期間，甲方制定或轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工的通知、要求、管理辦法、規(guī)定等文件；

第七條、雙方職責(zé)

1、甲方負(fù)責(zé)事項(xiàng)：

（1）、負(fù)責(zé)向乙方提供段落內(nèi)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）、根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和合同規(guī)定，檢查監(jiān)督落實(shí)情況；

（3）、甲方應(yīng)在收到業(yè)主計(jì)量款后七日內(nèi)按業(yè)主核定的計(jì)量款扣除管理費(fèi)和企業(yè)所得稅后及時(shí)支付乙方，但支付給乙方的工程款不得大于乙方實(shí)際完成的工程量計(jì)量款。乙方應(yīng)提供所得計(jì)量工程款再分配清單，并按其清單要求支付工人、材料、機(jī)械等供應(yīng)商工程款。

2、乙方負(fù)責(zé)事項(xiàng)：

（1）、乙方應(yīng)遵紀(jì)守法，服從業(yè)主和監(jiān)理工程師及甲方的管理，自覺(jué)維護(hù)甲方的信譽(yù)，履行本協(xié)議內(nèi)容，組織指揮施工；

（2）、乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供的施工圖紙，按有關(guān)技術(shù)要求，甲方及業(yè)主、監(jiān)理的指令性文件，結(jié)合實(shí)際要求編制施工組織計(jì)劃（施工技術(shù)方案）與質(zhì)量控制措施，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在得到甲方的指令后，迅速組織施工力量進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展工作；

（3）、乙方自行采購(gòu)的用于永久性工程的材料，必須符合業(yè)主及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師書(shū)面同意后方可投入使用。

（4）、乙方負(fù)責(zé)所承包段落內(nèi)所有臨時(shí)用地、用水、占用道路等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和處理，其費(fèi)用自理；（5）、乙方應(yīng)及時(shí)提出開(kāi)工申請(qǐng)，按監(jiān)理要求上報(bào)一些相關(guān)資料，同時(shí)向甲方上報(bào)月施工進(jìn)度表、月施工統(tǒng)計(jì)表等；

（6）、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙說(shuō)明書(shū)進(jìn)行施工，堅(jiān)持文明施工，安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)要按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間如期完成施工項(xiàng)目并根據(jù)建設(shè)部施工驗(yàn)收規(guī)范及業(yè)主和監(jiān)理補(bǔ)充質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交付驗(yàn)收；

（7）、乙方負(fù)責(zé)該工程全過(guò)程的質(zhì)量控制，所產(chǎn)生的一切質(zhì)量后果由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。質(zhì)量不合格或返工、延誤工期給甲方造成損失應(yīng)予以賠償。

（8）、甲方與業(yè)主簽訂的合同條款乙方必須無(wú)條件接受，若在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，乙方應(yīng)自覺(jué)及時(shí)維護(hù)、修復(fù)，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)；

（9）、乙方承擔(dān)在工程施工期間材料、設(shè)備、勞務(wù)等有關(guān)工程方面的風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)不可預(yù)見(jiàn)的外界障礙或自然條件的風(fēng)險(xiǎn)（a、結(jié)構(gòu)物挖基土質(zhì)發(fā)生變化；b、材料價(jià)格上漲；c、來(lái)自單位內(nèi)部矛盾引起阻工等）。嚴(yán)格設(shè)備及物料管理，杜絕浪費(fèi)。

（10）、乙方承諾：本項(xiàng)目工程款?？顚Ｓ?，并接受甲方對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。

（11）、乙方應(yīng)按業(yè)主和甲方有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)地方矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)生地方道路破壞、環(huán)境污染、河道淤塞等問(wèn)題，乙方負(fù)責(zé)賠償，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)；

（12）、乙方為完成本項(xiàng)目所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須實(shí)施合同管理，否則視為無(wú)效；

（13）、乙方應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目工程的簽證制度，已完成的清單內(nèi)工程量和變更的工程量均應(yīng)及時(shí)要求業(yè)主代表簽字。因業(yè)主原因或自然因素的停工待工也應(yīng)及時(shí)簽證。

第八條、安全、文明施工

乙方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和各級(jí)部門的有關(guān)安全條例進(jìn)行施工，落實(shí)安全崗位責(zé)任制，其在工程施工中所發(fā)生的一切安全責(zé)任事故由乙方自行處理，其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由乙方自己承擔(dān)；

乙方必須堅(jiān)持文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)要體現(xiàn)甲方企業(yè)的精神風(fēng)貌，同時(shí)落實(shí)業(yè)主關(guān)于文明施工的具體要求。

第九條、工程交竣工驗(yàn)收和資料

1、工程的交竣工驗(yàn)收，以建設(shè)部規(guī)定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、相關(guān)部門下發(fā)的補(bǔ)充規(guī)定為依據(jù)；

2、乙方在每道工序結(jié)束后，及時(shí)向監(jiān)理工程師進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，取得監(jiān)理認(rèn)可后進(jìn)入下道工序施工。如乙方在每道工序結(jié)束后沒(méi)有報(bào)驗(yàn)或沒(méi)有及時(shí)報(bào)驗(yàn)，引起返工或誤工的后果，費(fèi)用由乙方自行負(fù)責(zé)；

3、分項(xiàng)工程或單位工程完成后，應(yīng)在業(yè)主和監(jiān)理規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交規(guī)定要求的竣工資料，匯總編制成

冊(cè)，工程竣工后乙方負(fù)責(zé)工程的竣工資料整理，費(fèi)用自理，同時(shí)向甲方提供完整的竣工資料壹份，并積極配合甲方完成與業(yè)主的結(jié)算審計(jì)工作。

4、資料應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫(xiě)，不得弄虛作假。引起重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。觸犯刑事法律的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條、付款方式

1、甲方在收到工程款后，如乙方未提交相應(yīng)金額的成本票，甲方將暫扣25%的工程款作為保證金，乙 方必須在二個(gè)月內(nèi)提交相應(yīng)金額的成本票，規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提供成本票的視為其暫扣的金額將按企業(yè)所得稅處理。及時(shí)提交成本票的，甲方扣除其管理費(fèi)和企業(yè)所得稅后全部支付給乙方，施工過(guò)程中發(fā)生的各費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

2、甲方收取的管理費(fèi)為凈得，乙方承擔(dān)的費(fèi)用如下：

（1）、因我企業(yè)注冊(cè)地在揚(yáng)州邗江區(qū)，如果工程在揚(yáng)州其他地區(qū)或揚(yáng)州以外地區(qū)，開(kāi)票前須由甲方在 稅務(wù)部門開(kāi)具企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)許可證，如稅務(wù)部門收取相關(guān)手續(xù)費(fèi)，甲方將在工程款中按實(shí)扣除。

（2）、企業(yè)所得稅1%，由甲方在工程款里代扣。（3）、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)費(fèi)用。

3、乙方從甲方支取工程款時(shí)應(yīng)采取以下 B 種核銷方式。

A乙方根據(jù)所開(kāi)據(jù)給業(yè)主的工程發(fā)票開(kāi)據(jù)分包發(fā)票給甲方，作為甲方的成本支出憑據(jù)。

B乙方向甲方提供工程材料發(fā)票作為甲方的成本支出憑據(jù)（可含機(jī)械臺(tái)班、人工費(fèi)、油料等），乙方拿工程款時(shí)必須提交相應(yīng)金額的工程材料發(fā)票。

4、成本發(fā)票的注意事項(xiàng)

（1）、按實(shí)際工程結(jié)算總價(jià)剔除管理費(fèi)后需提供全額成本發(fā)票。

（2）、成本發(fā)票為稅務(wù)部門認(rèn)可的合法票據(jù)，臺(tái)頭必須注明江蘇宇海建設(shè)有限公司，主要以人工費(fèi)（勞務(wù)）、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)為主，具體組成如下：

①人工費(fèi)：由管理人員工資和勞務(wù)費(fèi)組成，勞務(wù)費(fèi)可以去稅務(wù)部門代開(kāi)票，管理人員和臨時(shí)聘工工資每月按實(shí)際人數(shù)做工資表，同時(shí)須付管理人員身份證復(fù)印件，月工資超過(guò)3500元應(yīng)繳工人所得稅。管理人員工資總額不得超過(guò)工程總價(jià)的5%。勞務(wù)用工費(fèi)用應(yīng)去當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開(kāi)票，其總額不得低于工程總價(jià)的2%。

②機(jī)械費(fèi)：機(jī)械使用費(fèi)應(yīng)去當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開(kāi)票。采用機(jī)械包月、由乙方提供燃料的，可以適量報(bào)支柴油發(fā)票(柴油發(fā)票占機(jī)械總費(fèi)用的比例不超過(guò)50%)，機(jī)械使用費(fèi)不得超過(guò)工程總價(jià)的15%，不得少于3%。純土方工程機(jī)械使用費(fèi)不得超過(guò)工程總價(jià)的70%，不得少于10%。

③材料費(fèi)：以實(shí)際使用材料報(bào)支，砂石等地材原則上應(yīng)提供施工地地區(qū)的供貨發(fā)票。材料票不得少于工程總價(jià)的50%，應(yīng)包括水泥、砂石等，可以適當(dāng)調(diào)整比例。

④招待費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷，包括煙、酒、茶、餐費(fèi)、浴資、購(gòu)物卡、禮品等業(yè)務(wù)招待費(fèi)。⑤辦公用品費(fèi)用不予報(bào)銷。

⑥工地租用水電費(fèi)以收據(jù)形式報(bào)支的，需附出租人原始正式發(fā)票復(fù)印件。2000萬(wàn)元以下不超過(guò)5萬(wàn)，2000萬(wàn)以上不超過(guò)10萬(wàn)。

第十一條、工程款支付流程

1、乙方自行至工程所在地稅務(wù)部門開(kāi)取工程款發(fā)票，發(fā)票聯(lián)交于業(yè)主，發(fā)票結(jié)算聯(lián)和稅票交于甲方。

2、甲方收到工程款后，乙方憑此協(xié)議書(shū)與本工程甲方代表（聯(lián)系電話：）對(duì)接，由甲方代表填寫(xiě)工程款支付申請(qǐng)表（表格見(jiàn)附件），按下列順序報(bào)批：工程部部長(zhǎng)陳偉（聯(lián)系電話：***）、分管副總吳杰（聯(lián)系電話：***）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卞大禹（聯(lián)系電話：***）、常務(wù)副總李林森（聯(lián)系電話：***）、總經(jīng)理林文兵（聯(lián)系電話：***）。

甲方設(shè)立本合同監(jiān)督人員沈婷寧（聯(lián)系電話：***），為防止乙方在拿工程款時(shí)遇到人為障礙，可向其投訴，由其直接與總經(jīng)理匯報(bào)并及時(shí)處理相關(guān)事宜。

第十一條、管理費(fèi)用支付期限

1、甲方建設(shè)管理費(fèi)用低于20萬(wàn)的，甲方將在本協(xié)議簽訂后2年內(nèi)結(jié)清。

2、甲方建設(shè)管理費(fèi)用高于20萬(wàn)的，甲方將在本協(xié)議簽訂后3年內(nèi)結(jié)清。第十二條、獎(jiǎng)懲條例

1、在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全等問(wèn)題，甲方要求乙方限期整改的，如乙方未及時(shí)整改或整改不到位的，甲方將按下列規(guī)定給予處罰：

（1）如不按圖紙、相關(guān)圖集、規(guī)范等施工的，造成工程質(zhì)量事故的，罰款5000元/次；（2）如將不合格材料用于本工程的，罰款3000元/次；

（3）如隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，就進(jìn)入下道工序施工的，罰款5000元/次；（4）管道堵頭未及時(shí)拆除，交付使用后排水不暢等須返工整改的，罰款3000元/次；（5）工程資料滯后，或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，罰款1000元/次；

（6）現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專職安全生產(chǎn)管理人員的，罰款3000元/次。施工人員沒(méi)有佩戴安全帽等防護(hù)措施的，罰款100元/人/次?，F(xiàn)場(chǎng)配電箱設(shè)置不符合規(guī)范的，罰款1000元/次；

（7）現(xiàn)場(chǎng)文明施工不符合要求的，罰款1000元/次；

（8）如給工程帶來(lái)永久性缺陷的，比如檢查井蓋位于路牙沿位置的，罰款5000元。上述問(wèn)題如處罰過(guò)后，仍不整改，可累計(jì)處罰。

2、如乙方將本工程打造成優(yōu)質(zhì)工程，甲方將給與下列獎(jiǎng)勵(lì)：（1）如取得市級(jí)文明工地，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打8折的獎(jiǎng)勵(lì)；（2）如取得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打7折的獎(jiǎng)勵(lì)；（3）如取得省級(jí)文明工地，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打6折的獎(jiǎng)勵(lì)；（4）如取得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打5折的獎(jiǎng)勵(lì)；（5）如取得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打4折的獎(jiǎng)勵(lì)。同一工程依次獲得相關(guān)證書(shū)的，按其獲得的最高級(jí)別的證書(shū)計(jì)算。第十三條、廉政要求

1、甲乙雙方的責(zé)任

（1）甲、乙雙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本方人員的廉政監(jiān)督，健立和健全廉政制度。（2）甲、乙雙方有對(duì)本方人員開(kāi)展廉政告知、廉政教育和職業(yè)道德教育的義務(wù)。

（3）甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)政策，以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

（4）甲、乙雙方嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包合同文件，自覺(jué)按合同辦事。

（5）甲、乙雙方業(yè)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦?，損害國(guó)家、集體和利益，不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝的規(guī)章制度。

（6）甲、乙雙方發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向其上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

2、甲方在廉政建設(shè)方面的責(zé)任

（1）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。（2）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（3）不準(zhǔn)要求、暗示和接受乙方和相關(guān)單位為個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。

（4）不準(zhǔn)發(fā)出或參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的乙方和相關(guān)單位的宴請(qǐng)和健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。（5）服從市場(chǎng)管理，并遵從有關(guān)規(guī)定，不提不合理的要求和條件；

（6）不準(zhǔn)預(yù)定框框、照顧關(guān)系，造成不公平竟?fàn)帲?/p>

（7）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位介紹配偶、子女、親屬參與同甲方項(xiàng)目工程施工合同有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不得以任何理由向乙方和相關(guān)單位推薦分包單位和要求乙方購(gòu)買項(xiàng)目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。

3、乙方廉政建設(shè)方面的責(zé)任

（1）不準(zhǔn)以任何理由向甲方、業(yè)主、相關(guān)單位及其工作人員贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品等。（2）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、業(yè)主和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由對(duì)方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（3）不準(zhǔn)接受或暗示為甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。

（4）不準(zhǔn)違反合同規(guī)定而使用甲方、業(yè)主、相關(guān)單位提供的通信、交通工具和高檔辦公用品。（5）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人組織有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。

（6）不準(zhǔn)通過(guò)關(guān)系對(duì)甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人施加影響；（7）不準(zhǔn)通過(guò)行賄在工程施工、簽證、審計(jì)等環(huán)節(jié)為自己謀求利益。

4、違約責(zé)任

（1）甲方若有違反本合同的，視情節(jié)輕重，每次給予1至10萬(wàn)元的違約罰款；若嚴(yán)重違反本合同，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，給予處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)子以賠償。

（2）乙方若有違反本合同的，視情節(jié)輕重，每次給予工程款的1％至10％的違約罰款；若嚴(yán)重違反本責(zé)任書(shū)，以后甲方將不與其再行合作；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

5、本協(xié)議作為工程內(nèi)部承包合同的組成部分，與工程內(nèi)部承包合同具有同等法律效力。

6、本合同的有效期為雙方簽署之日起至該工程款結(jié)清時(shí)止。第十四條、特別約定

1、乙方原則上不得以甲方或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂的與本項(xiàng)目有直接關(guān)系的協(xié)議或合同，私自簽訂相關(guān)協(xié)議或合同所引起的一切后果均由乙方負(fù)責(zé)；

2、乙方的所有債權(quán)、債務(wù)均與甲方無(wú)關(guān)，由乙方自行承擔(dān)，如由此給甲方造成經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上的損失，乙方負(fù)責(zé)賠償。

3、如承包項(xiàng)目要求押建造師證書(shū)的，須在工程竣工后一個(gè)禮拜內(nèi)完成退證手續(xù)。第十五條、其它事宜

1、本協(xié)議未盡事宜，按業(yè)主與甲方簽訂的合同條款，由雙方協(xié)商解決簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、本協(xié)議履行地為江蘇省揚(yáng)州市。雙方協(xié)商不能一致的提請(qǐng)揚(yáng)州市仲裁委員會(huì)裁決或由揚(yáng)州市人民法院進(jìn)行審議；

2、本合同待工程竣工、缺陷責(zé)任期結(jié)束，甲乙雙方結(jié)清工程尾款后自動(dòng)終止；

3、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，經(jīng)雙方簽字蓋章生效。

甲方：江蘇宇海建設(shè)有限公司 乙方：東風(fēng)河河道二期整治工程項(xiàng)目部 日期：

日期： 代表： 代表：（聯(lián)系電話：）