第一篇：江蘇省河道管理實施辦法

江蘇省河道管理實施辦法

(1996年8月8日江蘇省人民政府第75次常務(wù)會議通過 2002年11月25日江蘇省人民政府令第199號第一次修正 2006年11月20日江蘇省人民政府令第33號第二次修正 根據(jù)2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號第三次修正)第一條 根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程。

第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)《條例》和本辦法的組織實施，其管理河道的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

(二)起草河道管理法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，受同級人民政府的委托協(xié)調(diào)與處理水事糾紛；

(三)組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，審查河道開發(fā)利用規(guī)劃，制定河道整治和建設(shè)計劃并組織實施；

(四)協(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運用計劃，執(zhí)行上級調(diào)度指令；(五)管理河道及其配套工程設(shè)施，審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運行有關(guān)的活動，并對工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理；

(六)行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行同級人民政府和上級河道主管機(jī)關(guān)的決定、命令以及交辦的其他事項。

第四條 縣級以上水行政主管部門設(shè)置的河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《條例》和本辦法以及國家和地方的有關(guān)管理規(guī)定，對所轄河道及其配套工程實施管理、維修和養(yǎng)護(hù)；

（二）對具體管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機(jī)關(guān)的委托，對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。第五條 本省河道及其配套工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的管理原則。

第六條 我省河道分級管理的權(quán)限分別是：

（一）除國家規(guī)定由江河流域管理機(jī)構(gòu)實施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機(jī)關(guān)實施管理：

長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)、海堤、大中型水庫、省際和市際重要河段和省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)按照分級管理的權(quán)限劃定，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

由上級河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，上級河道主管機(jī)關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理。

第七條 河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理條例》第六條的規(guī)定劃定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的河道及其配套工程劃定管理范圍。第八條 縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運行。

縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察隊(站)，配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護(hù)正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的水利工程管理機(jī)構(gòu)，可以行使同級河道主管機(jī)關(guān)授予的部分行政管理職能。

第九條 新建河道工程，實行“誰投資、誰受益”的原則。其建設(shè)資金可以采取政府投資、社會集資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。社會集資須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。對利用集資、貸款、外資修建的綜合開發(fā)利用性河道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的單位和個人收取專項費用，用于償還集資和貸款。具體收費辦法由省人民政府另行制定。

第十條 新建河道及其配套工程申請立項時，必須明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，按國家審定的編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定管理人員的編制及運行管理費、大修理費、折舊費等經(jīng)費來源。在工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)考慮各種管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括閘、壩、堤觀測設(shè)施、防汛設(shè)施、水文設(shè)施、管理用房、職工宿舍、生活福利設(shè)施、基地建設(shè)和工程管理范圍等。工程概預(yù)算中必須包含上述單項工程的投資。工程竣工驗收時，應(yīng)將上述工程一并驗收，并將有關(guān)資料(包括土地使用證書)移交工程管理單位。

對于已建的工程，其管護(hù)設(shè)施不完善的，應(yīng)比照上款新建工程的規(guī)定，在改建、擴(kuò)建和加固工程時列入計劃逐步予以解決。

第十一條 確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。

建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門檢驗合格后方可啟用。

對于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運用的各類工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)重新進(jìn)行登記。

第十二條在流域管理機(jī)構(gòu)直接或間接管理的河道管理范圍內(nèi)興建的各類工程建設(shè)項目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后報流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對原有河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十四條 在省內(nèi)市界兩側(cè)各3公里、縣界兩側(cè)各1公里的范圍內(nèi)以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條在河道管理范圍內(nèi)從事《條例》第二十五條所列的活動，必須向有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)提出申請，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設(shè)項目防洪影響評價報告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項目防洪影響評價報告》；

（四）建設(shè)項目對水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 禁止在行洪排撈的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對在湖泊、湖蕩及一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由各設(shè)區(qū)的市、縣河道主管機(jī)關(guān)會同同級交通、漁業(yè)行政主管部門制訂具體管理辦法，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條 嚴(yán)禁擅自在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開發(fā)利用規(guī)劃和項目必須按分級管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫內(nèi)從事開發(fā)利用的規(guī)劃和項目由省河道主管機(jī)關(guān)審查同意。涉及流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)限的，由省河道主管機(jī)關(guān)初審后報流域管理機(jī)構(gòu)審批。項目實施后，由市、縣河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。

沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)同意。對水利工程有不利影響的，開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并補(bǔ)償損失。

第十九條未經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道灘地搭建臨時工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)清除，清除費用由責(zé)任單位或個人承擔(dān)。

第二十條 全民所有的河道管理單位組織營造和管理的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫等水利工程的防護(hù)林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達(dá)省河道主管機(jī)關(guān)。河道管理單位對護(hù)堤、護(hù)岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

其他部門在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排撈、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條 因生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個人，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費。占用補(bǔ)償費主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補(bǔ)償辦法由省水行政主管部門會同省財政、物價部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1-3萬元的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

(一)違反第十三條、第十八條規(guī)定，修建建筑物及設(shè)施、圈圩、開發(fā)利用對河道工程、農(nóng)田灌排系統(tǒng)或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補(bǔ)救措施和賠償、補(bǔ)償?shù)模?/p>

(二)違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)達(dá)成協(xié)議或批準(zhǔn)，擅自興建邊界水工程的；

(三)違反第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置阻水捕魚設(shè)施的；

(四)違反第二十一條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費用。

違反第十一條規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，或者未按照審查同意的方案建設(shè)，由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不 3

補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)責(zé)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

屬于經(jīng)濟(jì)處罰、交納占用補(bǔ)償費的，對逾期不交者可按每逾期1天加收應(yīng)交費1‰的滯納金。河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級財政。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長江以外）以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處五萬元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內(nèi)開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘等影響防汛搶險和河道工程安全運用的，由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法所稱河道及其配套工程(簡稱河道工程)是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、青坎(平臺)、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的防害興利水工程。

第二十六條 各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定實施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：西安市河道管理實施辦法

西安市河道管理實施辦法 西安市人民政府令 第 45 號

《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》已經(jīng)市人民政府2004年6月4日第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。市 長 孫清云 2004年8月15日

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府2004年8月15日《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》以及《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。市、區(qū)、縣水行政管理部門，是本市河道的管理機(jī)關(guān)。

區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的河道，由所在區(qū)、縣河道管理機(jī)關(guān)管理；跨區(qū)、縣的河道或區(qū)、縣間的界河，由市河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。其中，渭河、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理機(jī)關(guān)管理。

河道管理機(jī)關(guān)根據(jù)管理工作的實際需要，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執(zhí)法工作。

委托管理，須按法定程序進(jìn)行。

第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負(fù)責(zé)組織實施。一切單位和個人都有保護(hù)河道防洪工程安全和參加防洪搶險的義務(wù)。第二章 河道整治

第四條 河道整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限，由各級河道管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)同級人民政府審批，報上級河道管理機(jī)關(guān)備案。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機(jī)關(guān)會同城建部門編制，其規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

河道防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 新建、擴(kuò)建、改建的開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程的跨河、穿河、臨河、穿堤建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照國家水利部、國家計劃委員會制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，將工程設(shè)計方案報送河道管理機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

在渭、涇河區(qū)域修建工程、建筑物及設(shè)施，經(jīng)市河道管理機(jī)關(guān)簽署意見，報省河道管理機(jī)關(guān)審批；在跨區(qū)、縣河道和區(qū)、縣界河上修建工程設(shè)施和建筑物，由市河道管理機(jī)關(guān)審批；在其他河道上修建的，由所在區(qū)、縣河道管理機(jī)關(guān)審批。區(qū)、縣界的河道兩岸各1公里內(nèi)和跨區(qū)、縣的河道，未經(jīng)相關(guān)區(qū)或縣達(dá)成協(xié)議或市河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。第六條 跨河工程建設(shè)應(yīng)與河道整治線正交，按工程規(guī)模劃定保護(hù)范圍，其劃定的保護(hù)范圍不得小于下列標(biāo)準(zhǔn)： 大型工程：上下游各200米 中型工程：上下游各100米 小型工程：上下游各50米

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在跨河工程規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或?qū)σ呀ǔ傻姆篮楣こ踢M(jìn)行加固、改造，所需投資列入工程預(yù)算，并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)，建設(shè)單位也可委托河道管理機(jī)關(guān)組織維修、養(yǎng)護(hù)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

保護(hù)單獨企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建，并由該企業(yè)負(fù)責(zé)工程的維修、養(yǎng)護(hù)，所需的費用由企業(yè)承擔(dān)。第八條 因修建本辦法第五條所列工程項目及設(shè)施，而對原工程及設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建、拆除或損壞的，其所需費用和補(bǔ)償損失費由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)并負(fù)責(zé)修復(fù)。按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地，影響群眾生活的，可從國有灘地中給予調(diào)整，其土地上農(nóng)作物、樹木、房屋和其他附屬物，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償。第九條 向河道排放污水，應(yīng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污口的設(shè)置、擴(kuò)建和改建，必須經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 河道的水、土、砂、石、灘地資源，依照河道管理權(quán)限，由市、區(qū)縣河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，按河道治理規(guī)劃開發(fā)利用，任何單位和個人不得隨意侵占。利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個人，按河道管理權(quán)限，經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得取水許可證后，方可進(jìn)入河道施工。開采河道砂、石、土料及淘金的單位和個人，必須持河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，在指定地點范圍內(nèi)，按規(guī)定進(jìn)行采掘，并按《陜西省河道采砂收費實施辦法》繳納管理費。在跨河橋、涵等建筑物、工程設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止采挖砂石。護(hù)堤地以及修建的水庫、整治河道新增的土地屬國家所有，由河道管理單位管理，用于防汛工程及其設(shè)施建設(shè)，具體利用由所在地河道管理機(jī)關(guān)會同土地管理部門根據(jù)實際需要規(guī)定。

河灘地屬國家所有，由河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，具體管理和使用辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

在河道灘地開采礦產(chǎn)資源及進(jìn)行考古發(fā)掘，必須報經(jīng)河道管理部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十一條 堤防、護(hù)岸、水閘排澇等工程設(shè)施受益明確的工商企業(yè)、農(nóng)場及其他單位，應(yīng)向河道管理機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費，其收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第三章 河道管理

第十二條 堤防兩側(cè)應(yīng)按下列規(guī)定劃定護(hù)堤地和安全管理范圍：

（一）護(hù)堤地

渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米，背河（從堤坡腳算起，下同）50米；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米，背河30米。涇河：堤防臨河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防臨河為10米，背河30米；農(nóng)村段臨河10米，背河20米。黑河、澇河：堤防臨河15米，背河30米。石川河、灃河：堤防臨河10米，背河20米。其他河流護(hù)堤地寬度由所在地河道管理機(jī)關(guān)確定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

（二）安全管理范圍：

渭河堤防安全管理范圍（含護(hù)堤地，下同），臨河、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準(zhǔn)。安全管理范圍內(nèi)的土地（不含護(hù)堤地），權(quán)屬不變。

（三）持有土地使用證的集體土地劃為護(hù)堤地的，由區(qū)、縣人民政府從國有灘地給予調(diào)整；無法調(diào)整的，權(quán)屬不變，其利用必須服從河道管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十三條 在堤防、護(hù)堤地、安全管理范圍內(nèi)從事各類活動應(yīng)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

利用堤頂作公路、鄉(xiāng)路，必須經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)同意，并由交通或有關(guān)部門加修路面，負(fù)責(zé)路面的維修養(yǎng)護(hù)。

第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測標(biāo)志、設(shè)施（包括界樁、里程樁、護(hù)堤護(hù)林標(biāo)志、水文觀測設(shè)施、通訊線路、照明設(shè)施、防汛房等），任何單位或個人不得毀壞。

第十五條 堤防防護(hù)林，由河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、營造和管護(hù)，也可以由其他單位或與河道管理機(jī)關(guān)簽訂承包合同營造、管護(hù)。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐軍、廠礦企業(yè)、群眾團(tuán)體及保護(hù)區(qū)的村民義務(wù)營造堤岸防護(hù)林。

第十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護(hù)林。更新或間伐時，必須提出申請，經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)同意后，報同級林業(yè)行政管理部門審批。

第十七條 對河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰消除的原則，由河道管理機(jī)關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)消除。第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 河道管理機(jī)關(guān)按規(guī)定收取的罰款及各項費用應(yīng)上繳同級財政。任何部門和個人不得截取或挪用。

第二十條 河道管理機(jī)關(guān)工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：《湖北省河道管理實施辦法》

湖北省河道管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長江、漢江流經(jīng)我省的江段，東荊河、府環(huán)河、漢北河、沮漳河及縣（含縣級市、下同）以上水行政主管部門和河道專門管理機(jī)關(guān)管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省河道管理；各地、市、州、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理。

長江和漢江在本省境內(nèi)的江段以本省境內(nèi)其他重要河流，按現(xiàn)行管理體制，由河道專門管理機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理（屬國家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)管理范圍的，應(yīng)根據(jù)其統(tǒng)一規(guī)劃實施管理）。

第四條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地包括可耕地，以及堤身、禁腳地、工程留用地和安全保護(hù)區(qū)。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水水位或者設(shè)計洪水位確定。

第五條 河道防汛搶險和清障工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

一切單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第二章 水域、洲灘保護(hù)

第六條 在水域的洲灘內(nèi)，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動：

洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；

設(shè)置攔河漁具、炸魚等；

排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物液體；

傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等；

燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物（護(hù)堤護(hù)岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料；

修建圍堤、阻水道路、渠道； 其他污染水體、阻礙行洪的行為。

第七條 在水域和洲灘以及工程留用地、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（涉及其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)會同其他部門共同批準(zhǔn)）： 爆破、鉆探、挖筑魚塘、開采地下資源或考古發(fā)掘；

修建取、排水口及臨時性設(shè)施。

第八條 在水域、洲灘、堤身和禁腳地范圍內(nèi)埋設(shè)纜線、管理，修建橋梁、碼頭、渡口、道路以及通航設(shè)施等，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案，報送有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)審查同意（涉及航道管理的，會同航道主管機(jī)關(guān)審查同意）后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。

第九條 因新建本辦法第八條所列工程設(shè)施而擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有工程設(shè)施的，其費用及經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償由后建工程的建設(shè)單位承擔(dān)。但原有工程設(shè)施屬違章者除外。

第十條 修建港口、碼頭或進(jìn)行其他活動，不得隨意擴(kuò)占岸線。因特殊情況確需擴(kuò)占的，應(yīng)報經(jīng)有審批權(quán)的縣以上水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)會同其他部門共同批準(zhǔn)）。

第十一條 港口、碼頭的日常運行，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，避免損害堤身、禁腳地和灘岸。無法避免損害的，由港口、碼頭管理單位負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費用。

第十二條 禁止圍墾湖泊、河流。確需圍墾的，應(yīng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)。

在經(jīng)省水行政主管部門批準(zhǔn)控制運用的圍垸內(nèi)，任何單位和個人不得建造設(shè)施，種植作物不得影響圍垸控制運用功能；汛情急需破圍垸或清除高桿作物時，利害關(guān)系人應(yīng)無條件服從。

第十三條 在兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地范圍內(nèi)采砂（包括砂、石、土，下同），必須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（涉及航道管理的，應(yīng)會同航道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)發(fā)給采礦許可證。采砂必須按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的地點和作業(yè)方式進(jìn)行，并按河道管理權(quán)限，向有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)交納采砂管理費。但是，凡采砂用于堤防歲修、整險加固、防汛搶險的，禁止收取采砂管理費，亦不準(zhǔn)從工程款項中提取。

采砂管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)、分成辦法、使用范圍等，由省物價局、財政廳、水利廳、地礦廳制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 交通部門和水利部門進(jìn)行航道、河道整治、按照《條例》第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)的意見。

第十六條 河道清障工作，按《條例》第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 堤防安全管理

第十七條 本省堤防安全管理重點，為境內(nèi)的確保堤、干堤及重要支堤。確保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)予以公布。

第十八條 本省境內(nèi)確保堤、干堤及重要支堤的禁腳地、工程留用地和安全保護(hù)區(qū)范圍，由市、縣人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定公布：

禁腳地：確保迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（從堤防兩側(cè)傾斜面與平地的交叉點算起）；

工程留用地：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為二百米（從禁腳地外沿算起）；

安全保護(hù)區(qū)：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為三百米（從工程留用地外沿算起）。

第十九條 劃定禁腳地涉及集體所有土地的，可以在不改變土地所有制形式的前提下，用灘地或其他國有土地調(diào)整使用權(quán)，也可以按已形成的歷史習(xí)慣處理。具體采用上述何種方式，由市、縣人民政府決定。

劃定工程留用地和安全保護(hù)區(qū)，均不改變其范圍內(nèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)，但河道專門管理機(jī)關(guān)為維護(hù)堤防安全，有權(quán)依照本辦法對其實施安全管理。

第二十條 禁止任何單位和個人在堤身和禁腳地范圍內(nèi)建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打場曬糧、搭棚、設(shè)攤、堆放物料、鉆探與開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、以及從事其他損害堤身和禁腳地安全的行為。

非經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)將堤身和禁腳地范圍的土地批給其他單位和個人使用。

河道專門管理機(jī)關(guān)除修建哨屋、臨時工棚、通訊照明設(shè)施、堆放防汛搶險物料外，不準(zhǔn)在堤身和禁腳地范圍內(nèi)修建其他任何建（構(gòu)）筑物。

第二十一條 《湖北省河道堤防管理條例》（鄂政發(fā)[1982]128號）頒布后，在堤身和禁腳地范圍內(nèi)修建的倉庫、廠房、辦公房、住宅等建（構(gòu)）筑物，凡未經(jīng)河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位和個人必須在河道專門管理機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)無條件自行拆除；上述條例頒布前修建的建（構(gòu)）物，也應(yīng)按規(guī)劃逐步拆遷。

第二十二條 利用堤頂、禁腳地新建公路，須事先經(jīng)縣以上水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。已在堤頂和禁腳地上修建的公路，由投資修建單位實施管理和養(yǎng)護(hù)，未修建公路但機(jī)動車輛流量較大的堤頂和禁腳地地段，由省水行政主管部門和省交通主管部門協(xié)商確定后，納入公路建設(shè)計劃，按公路建設(shè)管理體制，分級安排建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；在其他可通車堤頂和禁腳地地段，按照“晴通雨阻”的原則處理機(jī)動車輛通行事宜，但防汛搶險車輛不受此限。

第二十三條 在工程留用地內(nèi)，必須保障確保堤、干堤及重要支堤的歲修、整險加固、防汛搶險取土。河道專門管理機(jī)關(guān)取土，應(yīng)當(dāng)多取堤防迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡損壞水利等設(shè)施及青苗的，應(yīng)予補(bǔ)償；在耕地取土的，取土者應(yīng)及時予以墾復(fù)，墾復(fù)確有困難的，應(yīng)向土地使用者繳納墾復(fù)費（利用取土修建精養(yǎng)魚池的，可抵頂墾復(fù)費）。

第二十四條 河道專門管理機(jī)關(guān)在屬國家所有的荒山、荒坡和堤防迎水面無農(nóng)業(yè)稅賦的灘地上無償取土，任何單位和個人不得阻攔，或索要取土費。

第二十五條 堤身和禁腳地上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道專門管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。不符合安全要求的，有關(guān)單位應(yīng)按河道專門管理機(jī)關(guān)《安全通知書》的要求維修或改建。

在堤防上新建前款所列建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道專門管理機(jī)關(guān)安全驗收合格后，方可啟用。

第二十六條 堤身和禁腳地上的里程碑、水尺、哨屋、倉庫及備用砂石料等設(shè)施和防汛物料，由河道專門管理機(jī)關(guān)管理，任何單位和個人不得侵占、移動或毀壞。

第二十七條 因工程吹淤而形成的禁腳地以外的土地，按下列規(guī)定處理：吹淤時壓占的集體所有的土地，應(yīng)如數(shù)退還原所有者；吹淤時壓占的國家所有且已依法確認(rèn)土地使用者，應(yīng)如數(shù)退還使用者。吹淤時壓占的國家所有但未確認(rèn)的土地使用者的，可經(jīng)由河道專門管理機(jī)關(guān)使用，但須依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條 本省境內(nèi)確保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管理，由地區(qū)行署和市、州人民政府依照國家法律、法規(guī)和本辦法作出規(guī)定。

第四章 涵閘保護(hù)

第二十九條 涵閘保護(hù)區(qū)由市、縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定并公布：大型涵閘上游、下游各五百米，左右各二百米；中型涵閘上游、下游各二百米，左右各一百米；小型涵閘上游、下游各一百米，左右各三十米。上述距離均從涵閘外沿算起。

劃定涵閘保護(hù)區(qū)集體所有土地的，按照本辦法第十九條的規(guī)定處理。

涵閘保護(hù)區(qū)由涵閘管理單位負(fù)責(zé)安全管理。第三十條 在涵閘保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建房屋等建（構(gòu)）筑物。涵閘保護(hù)區(qū)內(nèi)堤身和禁腳地的管理，按本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 涵閘管理單位應(yīng)建立、健全涵閘管理制度。啟閉涵閘必須履行報批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自啟閉。任何單位和個人不得干擾涵閘管理單位的正常工作。

啟閘泄流時，涵閘管理單位應(yīng)通知上、下游的船只駛離涵閘保護(hù)區(qū)。

第三十二條 嚴(yán)禁超過涵閘設(shè)計荷載的車輛通過閘頂。船只通過涵閘時，必須服從閘管人員指揮。

第五章 護(hù)堤護(hù)岸林采伐

第三十三條 江漢干堤及重要支堤護(hù)堤護(hù)岸林的森林采伐限額計劃，由省水行政主管部門擬訂后報省林業(yè)主管部門。全省森林采伐限額下達(dá)至省水行政主管部門，由其逐級分解到各采伐單位。

護(hù)堤護(hù)岸林的年更新采伐許可證，由省林業(yè)主管部門按省人民政府下達(dá)給省水行政主管部門的采伐限額，一次發(fā)給水行政主管部門。由省水行政主管部門組織核發(fā)。省水行政主管部門年末應(yīng)將采伐限額執(zhí)行情況匯總報省林業(yè)主管部門。

第三十四條 江漢干堤及其重要支堤以外的堤防護(hù)堤護(hù)岸林的采伐管理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 因防汛搶險需要采伐護(hù)堤護(hù)岸林的，搶險單位可以先行采伐，但事后應(yīng)將采伐情況報縣以上林業(yè)主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)備案。

第三十六條 縣以上林業(yè)主管部門對護(hù)堤護(hù)岸林的采伐和種植依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 對江漢干堤及其重要支堤護(hù)堤護(hù)岸林經(jīng)營收入，縣、市河道專門管理機(jī)關(guān)按規(guī)定提取育林基金和更新改造資金，以用于護(hù)堤護(hù)岸林的營造和管理。

第六章 經(jīng)費及其使用

第三十八條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。屬地方財政負(fù)擔(dān)的，列入地方財政預(yù)算。

第三十九條 對江漢干堤及其重要支堤保護(hù)范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶，河道專門管理機(jī)關(guān)可以收取河道工程修建維護(hù)管理費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省水行政主管部門和省物價、財政部門制訂，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在江漢干堤及其重要支堤以外的堤防的保護(hù)區(qū)內(nèi)，是否開征河道工程修建維護(hù)管理費，由省人民政府決定，其他任何單位不得越權(quán)開征。

收取河道工程修建維護(hù)管理費后，凡未經(jīng)國務(wù)院、國務(wù)院授權(quán)的主管部門以及省人民政府批準(zhǔn)的其他收費項目，一律廢止。

第七章 獎勵和處罰

第四十條 在河道管理和防汛搶險工作中表現(xiàn)突出，成績顯著者，由縣以上人民政府及其水行政主管部門、河道專門管理機(jī)關(guān)給予獎勵。

第四十一條 對有《條例》第四十四條、第四十五條所列行為之一者，由縣級以上人民政府對水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，按《條例》的相應(yīng)規(guī)定處理。

第四十二條 對有下列行為之一者，縣級以上人民政府的水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所行；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

未經(jīng)批準(zhǔn)，在工程留用地、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)打井、爆破、鉆探、開采地下資源的；

船只通過涵閘時，不服從閘管人員指揮的；

其他損害河道、堤防安全的行為。

第四十三條 縣以上人民政府的水行政主管部門和河道專門管理機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)罰款，按直接經(jīng)濟(jì)損失的二至五倍的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不超過一萬元人民幣。所有罰沒收入交同級財政。

第四十四條 對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；對觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條 水行政主管部門、河道專門管理機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守或濫用職權(quán)、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，按《條例》第四十六條規(guī)定處理。

第八章 附則

第四十七條 本省境內(nèi)的堤防原由城建部門管理的，仍由其負(fù)責(zé)管理。

第四十八條 本省所有關(guān)于河道堤防管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十九條 本辦法應(yīng)用中的問題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自一九九二年八月十二日起施行。

第四篇：河道管理工作實施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理實施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內(nèi)的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。

第三條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理與監(jiān)督。

第四條開發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務(wù)防洪的總體安排，促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展。

第五條河道防汛搶險工作實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

一切單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第二章河道管理職能職責(zé)

第六條縣水務(wù)局下設(shè)河道管理處，專門負(fù)責(zé)河道管理的具體工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市頒布的水利及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；

（二）對全縣的河流、排洪溝提出總體管理規(guī)劃和開發(fā)利用的建議，認(rèn)真做好堤防工程的建設(shè)與管理工作；

（三）對現(xiàn)有河道的防護(hù)工程，包括堤防、護(hù)岸林和水土保持工程等加強(qiáng)管理和維護(hù)，審批有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的整治與修建工程；

（四）加強(qiáng)水政執(zhí)法，依法查處違法、違規(guī)行為；

（五）依法管理開發(fā)河道砂、石等資源；

（六）依法征收河道管理的有關(guān)費用。

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第七條縣水務(wù)局河道管理人員必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)河道管理，維護(hù)水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第八條縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好全縣的河道管理工作：

（一）縣建設(shè)局在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)積極配合縣水務(wù)局抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設(shè)項目。確需在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)方案必須報經(jīng)縣水務(wù)局審查批準(zhǔn)。

（二）縣國土資源局在審批涉及河道管理范圍內(nèi)、庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地時，必須首先征得縣水務(wù)局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。不得批準(zhǔn)在護(hù)堤地范圍內(nèi)的建設(shè)用地項目。

（三）縣環(huán)保局應(yīng)積極配合縣水務(wù)局加強(qiáng)對河道水環(huán)境的管理工作，使河道沿線排污符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）縣交通局在興修和整修公路時，應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內(nèi)傾倒。需要挖取河道內(nèi)砂石資源時，應(yīng)提前向縣水務(wù)局提交規(guī)劃，并辦理采砂許可證后方可開采。

（五）縣林業(yè)局應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好護(hù)堤護(hù)岸林木的管理和綠化工作。

（六）縣公安局應(yīng)積極支持河道管理工作，對拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（七）縣安監(jiān)局應(yīng)負(fù)責(zé)河道范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查工作，依法處理違反安全生產(chǎn)的行為，消除安全隱患。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)河道管理納入重要工作內(nèi)容，切實加強(qiáng)水法規(guī)的宣傳工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事故的防范與處理，積極支持配合縣水務(wù)局對水事違法案件的查處工作，協(xié)助做好行政許可有關(guān)基礎(chǔ)工作。

第十條嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒垃圾廢渣和設(shè)置阻水障礙物。沿河單位、住戶實行門前三包責(zé)任制度，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各社區(qū)、村民委員會負(fù)責(zé)落實并監(jiān)督執(zhí)行。

第三章河道整治與保護(hù)

第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

本縣河道堤防護(hù)堤地范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）流域面積在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護(hù)堤地范圍；

（二）其它河道兩岸外各5米為護(hù)堤地范圍。

第十二條河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。

第十三條凡在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)整治項目，必須將建設(shè)方案報經(jīng)縣水務(wù)局審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行其它審批手續(xù)。建設(shè)項目施工期間，縣水務(wù)局應(yīng)對其是否符合審查同意的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；建設(shè)項目竣工后，應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局驗收合格后，方可啟用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設(shè)計洪水位由縣水務(wù)局根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。

第十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應(yīng)事先征求縣水務(wù)局對有關(guān)設(shè)計和規(guī)劃的意見，并須經(jīng)上級水行政主管部門批準(zhǔn)。堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由縣水務(wù)局會同縣交通局制定。

第十六條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地、堤防和護(hù)堤地，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的臨河界線，由縣水務(wù)局會同縣建設(shè)局、國土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先取得縣水務(wù)局的意見，方可確定規(guī)劃界線。

第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織調(diào)劑解決。

第十八條鄉(xiāng)、村以河道為邊界的，以及跨鄉(xiāng)、村的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或縣水務(wù)局批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。

第十九條重要建設(shè)項目，確需利用河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地和護(hù)堤地的，必須報縣水務(wù)局進(jìn)行科學(xué)論證，并會同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十條禁止侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植作物、樹木（堤防護(hù)岸林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等。

第五篇：黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理實施辦法

黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理實施辦法

1993-11-29

發(fā)文單位：水利部黃河水利委員會 文

號：黃水政[1993]35號 發(fā)布日期：1993-11-29 執(zhí)行日期：1993-11-29

第一條 為加強(qiáng)黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，確保防洪安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、水利部、國家計劃委員會頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》和水利部“關(guān)于黃河水利委員會審查河道管理范圍內(nèi)建

設(shè)項目權(quán)限的通知”，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于黃河流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。

一、審查權(quán)限

第三條 在水利部劃定的河段河道管理范圍內(nèi)實施建設(shè)項目審查，必須按照下列權(quán)限，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序，履行審批手續(xù)。干支流審查權(quán)限劃分為：

（一）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以上河道，支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿鎮(zhèn)橋以上（含涇河）河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，分別由地方省級河道主管機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報黃河水利委員會（以下簡稱黃委）審查；興建中型建設(shè)項目，分別由地方省級河道主管機(jī)關(guān)提出意見，報黃委黃河

上中游管理局審查；

（二）黃河干流托克托至禹門口區(qū)間河道管理內(nèi)興建大中型建設(shè)項目分別由地方省級河道主管機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由地方河道主管機(jī)關(guān)審查，抄黃委和黃河上中游管理局核備；

（三）黃河干流禹門口以下，左岸至風(fēng)陵渡黃河鐵路橋、右岸至陜豫兩省交界處河道（包括該段三門峽庫區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，分別由黃委黃河小北干流山西、陜西管

理局提出意見，報黃委審查；

（四）黃河干流左岸風(fēng)陵渡黃河鐵路橋、右岸陜豫兩省交界處至三門峽大壩保護(hù)區(qū)，渭河干流耿鎮(zhèn)橋以下至吊橋工程處河道（包括該段三門峽庫區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，分別由陜西、山西省三門峽庫區(qū)管理局、河南省三門峽市三門峽庫區(qū)管理局提出意見，報黃

委審查；

（五）黃河干流三門峽大壩保護(hù)區(qū)至西霞院河道管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，報黃委

審查；

（六）黃河干流西霞院至黃河入?？诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)興建大型建設(shè)項目及各類穿堤建設(shè)項目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，分別

由黃委河南或山東黃河河務(wù)局審查；

（七）支流沁河紫柏灘以下至入黃口河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由黃委河南黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由黃委河南黃河河務(wù)局審查；紫柏灘以上河道管理范圍內(nèi)興建大中型建設(shè)項目，報黃委審查；

（八）黃河北金堤滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局審查；其中金堤河干流北耿莊以下至張莊閘區(qū)間河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由黃委金堤河管理局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由黃委金堤河管理局審查；

（九）支流大汶河戴村壩以下河道、東平湖滯洪區(qū)、齊河北展寬滯洪區(qū)、墾利南展寬滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局審查；

（十）黃河河口三角洲（以寧海為頂點，北起套爾河口，南至支脈溝口）地區(qū)規(guī)劃流路和現(xiàn)行流路范圍內(nèi)，興建大型建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；1976年黃河改道清水溝流路前老河道管理范圍內(nèi)興建中、小型建設(shè)項目，由黃委山東黃河

河務(wù)局審查；

（十一）三門峽大壩保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，由黃委三門峽水利樞紐管理

局審查；

（十二）故縣水庫庫區(qū)及大壩保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由故縣水利樞紐管理局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由故縣水利樞紐管理局審查；

（十三）在黃河流域其它支流興建大型水工程項目，由當(dāng)?shù)厥〖壓拥乐鞴軝C(jī)關(guān)提出初審

意見，報黃委審查；

（十四）除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查權(quán)限外，在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)興建其它建設(shè)項目，由地方各級河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃分級實施管理，地方河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項目審查同意書時，須抄黃委核備。

第四條 黃委在審查河道管理范圍內(nèi)的重要建設(shè)項目時，征求有關(guān)省、自治區(qū)水行政主

管部門的意見。

二、項目審查第五條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目時，必須按照上述管理權(quán)限領(lǐng)取并填報河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書，提供如下文件一式三份：

（1）申請書；

（2）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（5）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪，河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對重要的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。

第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容為：

（1）是否符合黃河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險；

（7）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第七條 河道主管機(jī)關(guān)在接到申請書之日起，六十日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位；同意興建的，填發(fā)黃委統(tǒng)一印制的審查同意書，并抄知上級河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級主管部門；對于由黃委審查的建設(shè)項目，在接到申請書三十日內(nèi)提出意見，報黃委審查。

第八條 河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)項目申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)；建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復(fù)之日起三十日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上級河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。

第九條 在建設(shè)項目審查過程中，需補(bǔ)做的勘察、試驗、技術(shù)評價等工作，其費用由建

設(shè)單位承擔(dān)。

三、施工監(jiān)督

第十條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排、施工期間渡汛方案、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報送負(fù)責(zé)建設(shè)項目立項審查的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核同意后發(fā)給河道管理范圍內(nèi)施工許可證，建設(shè)單位方可組織施工。

第十一條 因建設(shè)項目的興建，占用、損壞河道管理范圍內(nèi)灘地、工程設(shè)施，降低工程效益及防御洪水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或按規(guī)定給予補(bǔ)償；施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由

建設(shè)單位承擔(dān)，確保防洪安全。

第十二條 建設(shè)項目施工中，由發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機(jī)關(guān)，對該建設(shè)項目是否按審查意見和批準(zhǔn)的施工安排施工，組織檢查監(jiān)督。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項目，在施工中如有變動，應(yīng)及時征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點等方面作較大變動時，應(yīng)按照河

道管理權(quán)限，重新履行審查手續(xù)。

四、啟用、檢查第十四條 為保證建設(shè)項目竣工后現(xiàn)場清理干凈，保證河道安全暢通，施工單位在開工時按清理現(xiàn)場的工作量向填發(fā)河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道管理部門預(yù)交現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金，全部清理完畢后退還施工單位。

第十五條 建設(shè)項目竣工后，需經(jīng)填發(fā)審查同意書的河〖JP2〗道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門檢驗合格后方可啟用；建設(shè)單位在竣工驗收三十日前應(yīng)將有關(guān)竣工資料報送相

應(yīng)的河道主管機(jī)關(guān)。

第十六條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對黃河流域河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人必須服從。

第十七條 對未按本實施辦法在黃河流域河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目和不服從安全管理的，有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理條例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它

補(bǔ)救措施，可并處罰款。

五、附則

第十八條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書和河道管理范圍內(nèi)施工許可證由黃委統(tǒng)一

印制。

第十九條 以往有關(guān)規(guī)定或辦法中與本實施辦法條款有抵觸時，應(yīng)按本實施辦法規(guī)定執(zhí)

行。

第二十條 本實施辦法由黃委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實施辦法自頒發(fā)之日起施行。

水利部黃河水利委員會