第一篇：山東省油料產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015)

山東省油料產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年)

為加快振興我省油料產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結合我省油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

山東油料生產(chǎn)在全國具有重要地位，種植面積、產(chǎn)量居全國前列，加工和出口能力較強。全省油料作物主要是花生和大豆兩類，此外還有核桃、芝麻、牡丹、玫瑰等特色產(chǎn)油作物。2009年，全省油料作物種植面積1520萬畝，總產(chǎn)380萬噸，其中花生1162萬畝，總產(chǎn)331萬噸，分別占我省油料作物面積及產(chǎn)量的76%和87%，占全國的20%和25%；大豆260萬畝，總產(chǎn)40萬噸；核桃75萬畝，總產(chǎn)4.8萬噸；牡丹8萬畝，產(chǎn)籽量1萬噸；玫瑰5萬畝。2009年，全省花生油產(chǎn)量75萬噸，占全國的37%，花生及其制品出口51萬噸，占全國的90%；大豆加工量500萬噸，大豆油產(chǎn)量90萬噸，均居全國前列；核桃油、牡丹油、玫瑰油等木本油料盡管產(chǎn)量少，但作為特色高端油，同樣具有廣闊的發(fā)展空間。從目前情況看，油料生產(chǎn)特別是花生、大豆生產(chǎn)面臨諸多困難和問題。一是種植比較效益低，缺少政策扶持，種植面積逐年減少；二是機械化程度低，新技術、新成果推廣應用難；三是種植主要集中在中低產(chǎn)田，有效養(yǎng)分含量低，資源約束大；四是種植區(qū)域分散，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以新品種、新技術推廣為重點，積極與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，全力推進區(qū)域化布局、輕簡化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，全面提升油料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給能力、加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快山東油料產(chǎn)業(yè)振興步伐。

(二)基本原則。堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃油料生產(chǎn)布局，發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢；堅持科技創(chuàng)新，加快成果轉化，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；堅持以市場為導向，產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；堅持品牌立業(yè)，打造特色知名品牌，提升產(chǎn)品附加值。

(三)發(fā)展目標。到2015年，全省油料作物種植面積達到1750萬畝，其中花生面積穩(wěn)定在1200萬畝，畝產(chǎn)350公斤，總產(chǎn)420萬噸；大豆面積穩(wěn)定在290萬畝，畝產(chǎn)200公斤，總產(chǎn)58萬噸；核桃面積達到200萬畝，總產(chǎn)15萬噸；牡丹面積45萬畝，產(chǎn)籽量6萬噸，玫瑰面積8萬畝。全省油料作物良種覆蓋率達到95%，建成150個標準化生產(chǎn)基地，綠色、有機食品生產(chǎn)基地達到200萬畝以上，規(guī)模以上油料加工龍頭企業(yè)達到100家，創(chuàng)建知名特色品牌100個。油料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到700億元。通過五年的努力，油料產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化格局基本形成，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。

三、發(fā)展重點

(一)主產(chǎn)區(qū)建設?；ㄉ?，重點建設魯東傳統(tǒng)出口型、魯中南食用加工型和魯西南高油型3個主產(chǎn)區(qū)，逐步培育形成具有較強市場優(yōu)勢的專用花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。魯東主要選用花育22號、花育30號、花育33號、山花7號和濰花6號等新品種；魯中南主要選用山花20號、花育20號、花育23號、花育25號、花育32號、魯花11號等新品種；魯西南主要選用豐花1號、花育22號、花育24號、花育30號、花育31號、花育37號、花育38號、濰花8號等新品種。大豆，重點建設魯西南中晚熟糧油兼用型、魯中中早熟糧油兼用型、魯北早熟油用型3個種植區(qū)。魯西南主要選用齊黃31

號、齊黃

32、臨豆九號等高油新品種；魯中主要選用齊黃

28、齊黃30、齊黃

33、魯豆11號等高油新品種；魯北主要選用齊黃29號、濰豆6號、濰豆7號等高油新品種。核桃重點建設魯中南、膠東兩大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。牡丹，重點建設菏澤市、濟寧市、聊城市3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。玫瑰，重點建設平陰縣、巨野縣、萊州市3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

(二)良種繁育基地建設。全省花生良種繁育按照1∶10的比例建設原原種、原種、良種繁育基地，每年原原種生產(chǎn)基地保持5000畝、原種生產(chǎn)基地5萬畝、良種繁育基地50萬畝，實行花生良種溯源生產(chǎn)供應，提高集約供種能力，確保定期更新品種。力爭到2015年，健全全省花生良種繁育體系，確?；ㄉ鷥?yōu)勢產(chǎn)區(qū)良種覆蓋率達到100%，統(tǒng)供率達到95%以上。加快建立以科研、農(nóng)場、企業(yè)為依托的大豆原種、良種繁育體系，重點建設濟南市省級大豆原種繁育基地和利津縣、膠南市、嘉祥縣3個省級大豆良種繁育基地，其中原種繁育基地1000畝、良種繁育基地9萬畝，大豆良種覆蓋率達到95%以上。核桃，重點建設濟南市、臨沂市、煙臺市3個省級種苗繁育基地。牡丹，重點建設菏澤市、聊城市2個省級種苗繁育基地。玫瑰，重點建設平陰縣、萊州市2個省級種苗繁育基地。

(三)標準化示范基地建設。按照標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，建設一批花生標準化示范基地。力爭到2015年，全省花生標準化示范基地達到135個，面積500萬畝，其中標準化出口花生示范基地40個、150萬畝，以榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區(qū)、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、臨沭縣、日照市東港區(qū)、日照市嵐山區(qū)、五蓮縣、莒縣等26個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域；油用花生示范基地80個、300萬畝，以冠縣、莘縣、曹縣、單縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、寧陽縣，高密市、昌樂縣、諸城市、安丘市、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、泗水縣、鄒城市、滕州市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、日照市東港區(qū)、日照市嵐山區(qū)、五蓮縣、莒縣、榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區(qū)、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市等44個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域；食用加工花生示范基地15個、50萬畝，以沂水縣、沂南縣、鄒城市、臨沭縣、平邑縣、泗水縣、莒南縣、蒙陰縣、費縣、莒縣、日照市東港區(qū)、五蓮縣、蒼山縣、日照市嵐山區(qū)、沂源縣等15個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域。建設大豆標準化示范基地20個、100萬畝，其中魯西南示范基地9個、50萬畝，以平陰縣、東平縣、汶上縣、嘉祥縣、梁山縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、巨野縣為重點實施區(qū)域；魯中示范基地4個、20萬畝，以膠南市、諸城市、高密市、平度市為重點實施區(qū)域；魯北示范基地7個、30萬畝，以利津縣、墾利縣、東營市河口區(qū)、博興縣、廣饒縣、無棣縣、沾化縣為重點實施區(qū)域。建設核桃、牡丹、玫瑰標準化示范基地30個，面積60萬畝。

(四)特色品牌培育。以“山東大花生”、“旭日型小花生”為重點，搞好魯花10號、花17等傳統(tǒng)品種的提純復壯，保持和擴大傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢。加大花育32號特色高油酸小花生、科花1號特大果花生等新品種推廣力度，力爭到2015年，培育2-3個品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗逆性強的特色花生新品種，由品種優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢提升。加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油核桃的研發(fā)推廣。充分挖掘玉米油、芝麻油、牡丹油、玫瑰油、花椒油等特色品種，重點推廣高油1號、萊陽97-9等高油玉米良種，鳳丹271、紫斑牡丹1號等高油牡丹良種。

(五)中低產(chǎn)田改造。加大土地綜合治理力度，改善灌排條件，搞好土地深耕，推廣秸稈還田，增施有機肥，建設高標準旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，促進花生、大豆等油料作物平衡增產(chǎn)。到2015年，改造花生中低產(chǎn)田400萬畝，新增產(chǎn)能40萬噸，改造核桃中低產(chǎn)園20萬畝，新增產(chǎn)能1萬噸。

(六)安全標準體系建設。建立花生等油料作物種植、收購、運輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)安全技術標準和規(guī)程。加強主產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全體系建設，強化質(zhì)量檢測和控制，防止黃曲霉素等污染。

四、政策措施

(一)強化科技支撐。發(fā)揮我省油料科技資源優(yōu)勢，以省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學等科研教學單位為依托，建立山東省油料作物科技創(chuàng)新基地，重點開展油料作物優(yōu)質(zhì)基因資源的挖掘與創(chuàng)新，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適新品種；大力開展花生、大豆節(jié)本增效等實用技術研究，推廣花生生產(chǎn)“四大關鍵技術”和“八項改進技術”，即:深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰，改長期自留種為定期更換新品種、改速效化肥一次使用為控釋肥精確施用、改早播早收為適當晚播晚收、改人工播種收獲為機械化作業(yè)、改雙粒播種為單粒精播、改套種為夏直播、改普通病蟲防控為綠色防控、改一次集中化控為多次靈活化控；建立健全花生、大豆產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套技術標準，提高花生、大豆生產(chǎn)、加工的標準化水平；充分借助現(xiàn)代信息傳輸手段，有針對性地對農(nóng)民開展技術培訓，提高農(nóng)民科學種植水平。

(二)搞好高產(chǎn)創(chuàng)建。在油料主產(chǎn)區(qū)積極開展“

十、百、萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，即建立十畝高產(chǎn)攻關田、百畝示范方、萬畝示范片。加快高產(chǎn)栽培技術的集成和推廣，實行良種良法配套，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種和配套實用技術示范，引導農(nóng)民自覺選用優(yōu)良品種和先進技術，輻射帶動全省油料全面、均衡增產(chǎn)，充分挖掘油料增產(chǎn)潛力。加強花生葉斑病、蠐螬和大豆花葉病毒病、胞囊線蟲病等重大病蟲害防治，減少災害損失，確保高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，扶持壯大一批油料生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，重點培育10家起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展油料專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)戶與企業(yè)的利益連接機制，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高油料生產(chǎn)的組織化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。

(四)增加資金投入。綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段，加大政府性資金投入力度，省級重點扶持油料良種繁育、油料基地高產(chǎn)創(chuàng)建和品牌培育等。各市也要相應加大資金投入力度，并明確支持重點。創(chuàng)新油料生產(chǎn)加工投融資體制機制，鼓勵和引導社會資金投向油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對油料龍頭企業(yè)的信貸支持力度，提高融資能力。

(五)加大政策扶持。認真研究有利于油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。繼續(xù)實施花生良種補貼和油料示范基地建設補助。爭取國家增加對我省油料主產(chǎn)縣(市、區(qū))的轉移支付。增加油料作物專用農(nóng)機具補貼。逐步將油料生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍，降低農(nóng)民種植風險。實行油料最低收購價政策，建立油料生產(chǎn)獎勵機制，對油料生產(chǎn)先進縣(市、區(qū))、油料生產(chǎn)大戶及農(nóng)技推廣先進單位、先進個人進行表彰獎勵，調(diào)動農(nóng)民和基層發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性。

第二篇：山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

(2011-2015年)

為加快振興我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我省苗木花卉種質(zhì)資源豐富，基礎條件較好。2009年，全省苗木生產(chǎn)面積124萬畝，出圃合格苗木18億株，占全國總產(chǎn)量的6%，產(chǎn)值56億元；花卉種植面積68萬畝，設施栽培面積3960萬平方米，產(chǎn)值70億元，占全國總產(chǎn)值的11.1%；苗木花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員150多萬人，綜合實力位居全國前列；苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為帶動我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。但從目前的情況看，我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強還面臨很多挑戰(zhàn)，種質(zhì)資源保護與利用滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費習慣尚未形成等問題亟待解決。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟文化強省和生態(tài)文明建設大局，立足我省區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障生態(tài)公益建設需要的基礎上，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發(fā)展方向，堅持政府推動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場帶動，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗與監(jiān)督三大體系建設，推進苗木花卉規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強省跨越。

(二)基本原則。堅持市場導向與政府調(diào)控相結合；自主創(chuàng)新和消化吸收相結合；強化行業(yè)監(jiān)管和完善社會化服務相結合；規(guī)模擴張與提質(zhì)增效相結合；突出重點特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結合；集約高效發(fā)展與農(nóng)民快速持續(xù)增收相結合。

(三)總體目標。到2015年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產(chǎn)值超過300億元；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化和標準化生產(chǎn)程度顯著提高；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個，用材林、經(jīng)濟林良種率達90%以上，生態(tài)林容器育苗率達80%以上；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標準，輕型基質(zhì)盆花栽培率超過90%；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會服務體系趨于完善，苗木花卉單位面積經(jīng)濟效益顯著提高。

三、發(fā)展重點

(一)種質(zhì)資源收集保護。開展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設1處省級苗木花卉種質(zhì)資源保存中心庫和17處苗木花卉種質(zhì)資源區(qū)域庫，保存林木花卉種質(zhì)資源5000份，創(chuàng)新種質(zhì)資源100份，獲得具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權的功能基因50個。建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種質(zhì)資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理。

(二)優(yōu)良品種選育。運用傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物育種技術，創(chuàng)造目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應用價值的突破性新品種。建設1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區(qū)域工程中心，引進與自主創(chuàng)新相結合，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種300個。突出抓好6處國家級苗木花卉良種基地，爭取新增4處國家級苗木花卉良種基地，強力推進20處省級重點苗木花卉良種基地及良種繁育場建設，扶持建設以生產(chǎn)良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進一步提高種苗產(chǎn)量和質(zhì)量，推動良種化

進程。

(三)特色基地建設。加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)控等基礎設施建設，發(fā)揮生產(chǎn)基地和示范園的帶動作用。推進用材林品種提純復壯，提高苗木質(zhì)量；加快經(jīng)濟林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木；加大珍稀、鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種多樣性；強化生態(tài)樹種良種培育，推廣輕型基質(zhì)容器化育苗；采用先進技術，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量同步提高。大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，形成“一縣一類、一鎮(zhèn)一種、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。新建50處苗木花卉生產(chǎn)示范基地，20處苗木花卉高科技創(chuàng)新園；扶持培育苗木花卉“雙十強”縣(市、區(qū))、百強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和一千個特色村；樹立30個省級品牌，爭創(chuàng)8-10個國家級品牌。

(四)設施栽培。強化設施栽培，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應。提高設施栽培在苗木花卉中的比例，改造提升原有的設施結構，新建一批日光溫室和智能化溫室，推廣應用設施內(nèi)微滴灌、無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環(huán)境調(diào)控等技術，提升苗木花卉設施化栽培水平，提高苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量。改造提升花卉設施栽培2000萬平方米，新建6000萬平方米，花卉設施栽培比例達到15%以上，產(chǎn)值超過50%。

(五)花卉深加工及配套產(chǎn)業(yè)。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以牡丹、玫瑰、金銀花、食用百合、菊花等傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉為重點，以藥用、食用和工業(yè)應用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設施化、機械化水平。重點扶持建設10家花卉深加工及配套企業(yè)。

(六)市場建設。整合苗木花卉營銷資源，積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，建立苗木花卉超市，推進苗木花卉市場建設。建設20處苗木花卉交易市場或交易所；

提升青州花卉市場建設水平，建立花卉電子交易與拍賣中心，鞏固和強化在全國花卉市場中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區(qū)，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應時花卉的進口；建設大型鮮花倉儲中心，提升重大節(jié)日期間花卉儲藏調(diào)劑能力。

(七)社會化服務。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，通過優(yōu)勢互補，促進成果轉化和產(chǎn)業(yè)升級。完善苗木協(xié)會、花卉協(xié)會和各種中介組織，加快苗木花卉專業(yè)化合作組織建設。加強信息公共服務平臺建設，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預測等方面的能力和水平。做大做強青州花博會、昌邑苗博會、泰安花卉苗木博覽會、菏澤牡丹國際花會等活動，展示地方特色。

四、政策措施

(一)加強組織領導。各級政府要把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)省和生態(tài)文明建設考核體系，制定加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立健全苗木花卉管理機構，理順隸屬關系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過規(guī)劃引導、政策扶持、示范帶動等手段，整合產(chǎn)業(yè)要素，培植壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

(二)強化行業(yè)監(jiān)管。完善苗木花卉政策法規(guī)體系。加強苗木花卉行業(yè)管理機構能力建設，提升監(jiān)管和服務水平，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建立健全苗木花卉質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，對苗木花卉生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏和運輸實施全過程質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)加大科技支撐。構建育種與繁殖、高新技術與常規(guī)技術、自主創(chuàng)新與引進吸收相結合的苗木花卉科技創(chuàng)新體系。加大科學研究、技術開發(fā)、成果轉化和技術推廣力度，重點開展具有自主知識產(chǎn)權的新品種選育、栽培技術研究和科技成果轉化等。加強苗木花卉標準化建設，促進標準化生產(chǎn)。加大對國內(nèi)外高層次苗木花卉人才的引進和培養(yǎng)力度，加強對苗農(nóng)、花農(nóng)的培訓，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。

(四)落實優(yōu)惠政策。進一步完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點支持良種培育、技術推廣、基地建設、設施栽培等。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關苗木花卉方面的稅收優(yōu)惠政策，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權益，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三篇：山東省蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(節(jié)選)

為進一步加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)本省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，2010年8月，山東省人民政府就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出意見(魯政發(fā)[2010]81號)，意見對五大產(chǎn)業(yè)振興的意義、要求、任務目標及振興重點進行了闡述。

五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是山東省傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是該省加大政策扶持和資金投入，各產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，多項指標位居全國前列。2009年，全省五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達80％，對農(nóng)民收入的貢獻份額超過25％。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時，山東省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻形勢，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)：結構層次偏低、質(zhì)量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現(xiàn)。推進五大產(chǎn)業(yè)振興，對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，轉變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

進一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興的總體要求和任務目標

總體要求

認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構這一主線，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點項目”四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務，提升組織化水平，實現(xiàn)規(guī)模化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大幅

度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

基本原則

堅持高端定位，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展，堅持因地制宜，突出地方特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，明確主攻方向，堅持科技先行，加強關鍵技術研發(fā)力度，加速推進科技成果轉化應用；堅持市場引導，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系：堅持統(tǒng)籌兼顧，在保障糧食安全的基礎上加快五大產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

任務目標

力爭通過5年的努力，在全省建成一批產(chǎn)出能力強、技術含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標準生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動能力強的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規(guī)劃到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85％以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1500元以上。

準確把握五大產(chǎn)業(yè)振興重點

蔬菜產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展設施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設施的更新改造和換代升級，推廣新型設施和覆蓋材料。優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，建設魯北地區(qū)以京津為主要市場的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜突出發(fā)展特色產(chǎn)品，采取有力措施，保護和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，大力開發(fā)新興區(qū)域性名特優(yōu)建設一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。建設蔬菜(食用菌)種業(yè)研發(fā)基地，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種，加快蔬菜(食用菌)種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝(編者注，下同。200萬公頃)左右，設施蔬菜面積擴大到1500萬畝(100萬公頃)，蔬菜總產(chǎn)值達到1800億元以上，建

設1000個蔬菜標準化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設和改造300處蔬菜批發(fā)市場；食用菌種植面積達到50萬畝(約3.3萬公頃)，總產(chǎn)量達到300萬噸，總產(chǎn)值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設100個高標準示范園區(qū)。

漁業(yè)

加快實施漁業(yè)“雙十工程”。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結構，穩(wěn)定常規(guī)品種，鞏固出口品種，壯大名優(yōu)品種。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設東部沿?，F(xiàn)代漁業(yè)主導區(qū)，鼓勵發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極實施漁業(yè)資源修復行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標準化改造，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。積極推進遠洋漁業(yè)結構調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)。鞏固漁業(yè)來料加工，擴大本地產(chǎn)品加工出口。完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到980萬噸，漁業(yè)增加值達860億元；建設萬畝以上規(guī)?；鷳B(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘500萬畝(33.3萬公頃)，發(fā)展岸基工廠化養(yǎng)殖1000萬m2、深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝(53.3萬公頃)，配備冷凍設備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，建設綜合性遠洋漁業(yè)基地5處，漁業(yè)休閑度假基地1000處。

畜牧業(yè)

調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結構，鞏固生豬、家禽等優(yōu)勢品種，大力發(fā)展食草型畜禽。加強畜禽生產(chǎn)性能測定站建設。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。建設畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))。完善省市縣鄉(xiāng)村五級冷鏈體系建設。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85％。工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2350萬噸，產(chǎn)值900億元。建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

果業(yè)

以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設魯中南板栗、核桃優(yōu)勢葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創(chuàng)建一批省級標準化示范園，帶動全省標準化生產(chǎn)基地建設。搞好果樹種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，加大品種培育和引進力度，建設一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復到1200萬畝(80萬公頃)左右，總產(chǎn)量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝(40萬公頃)以上、產(chǎn)量1100萬噸以上，水果年產(chǎn)值達到800億元；干果面積發(fā)展到760萬畝(約50.7萬公頃)，良種化率達到70％以上，產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值達到150億元。

苗木花卉產(chǎn)業(yè)

搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。提高苗木花卉設施栽培比例，提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設。加強公共信息服務平臺建設，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50其中設施栽培面積1億m，苗木花卉種植面積達到230萬畝(約15.3萬公頃)，總產(chǎn)值300億元以上：苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個：新建苗木花卉生產(chǎn)示范基地50處，高科技創(chuàng)新園20處。

強化政策措施落實，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效

加大政府投入

制定促進五大產(chǎn)業(yè)振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔保、加大政府投入力度。省財政將在整合現(xiàn)有資金的基礎上進一步加大投入，技術推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設、示范項目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各級政府也要加大財

2政投入，明確支持重點。按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強對建設資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。

強化金融支持

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構要圍繞促進五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的金融扶持政策，縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機構新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興。最大限度執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務領域。加大銀企對接力度，優(yōu)先扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標準化園區(qū)等重大項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在省級建立專業(yè)性投融資公司、市級構建區(qū)域性特色投融資機構、縣級主要完善種養(yǎng)大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產(chǎn)業(yè)振興。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，增加保險品種，科學確定費率標準，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

突出科技創(chuàng)新

加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。著力解決安全高效生產(chǎn)及產(chǎn)后加工處理等技術難題。整合農(nóng)業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉化和推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。加強人才、智力引進和培養(yǎng)。實施知識更新培訓工程，重點加強對基層技術人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓和指導，提高技術推廣和服務能力。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)園區(qū)、壽光蔬菜基地等示范區(qū)建設為載體，構建省政府與國家部委、農(nóng)業(yè)科研機構和院校的合作機制，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

強化質(zhì)量安全

大力推行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO，引導扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品(以下簡稱“三品一標”)認證，推行產(chǎn)地準出和市場準入及質(zhì)量追溯制度。加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，加大產(chǎn)品檢測力度，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品

質(zhì)量安全水平。

健全市場體系

規(guī)劃建設一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，推進現(xiàn)有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)五大流通網(wǎng)絡，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務平臺建設，推動與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預測、預警等方面的能力和水平。

培育經(jīng)營主體

充分利用現(xiàn)有農(nóng)村教育和培訓資源，發(fā)揮行業(yè)培訓優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，為五大產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)專業(yè)化、加強組織領導

建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步明確目標任務，突出發(fā)展重點，強化工作措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效。

第四篇：山東省化學工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

山東省化學工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

化學工業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我省化學工業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益保持全國首位，在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，已發(fā)展成為全國重要的生產(chǎn)基地。當前，全省化學工業(yè)處于結構調(diào)整和加快發(fā)展關鍵時期，國際金融危機使化學工業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨結構調(diào)整的機遇。為應對危機，變挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確保完成“十一五”規(guī)劃目標并為“十二五”發(fā)展奠定基礎，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢

(一)現(xiàn)狀。

1.經(jīng)濟總量增長較快。2008年，全省規(guī)模以上化工企業(yè)(含原油開采)4101家，實現(xiàn)工業(yè)增加值3047億元、銷售收入10975億元、利稅1571億元、利潤867億元，分別同比增長10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化學工業(yè)分別占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分別同比增長7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。

2.結構調(diào)整步伐明顯加快。隨著技術改造投入的大幅增加，行業(yè)裝備和技術水平有了較大提高。主要技術裝備達到20世紀90年代末國際先進水平，部分達到當代國際先進水平。高濃度化肥、離子膜燒堿、子午線輪胎、大型有機原料、合成材料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等高檔次產(chǎn)品比例進一步提高，節(jié)能減排取得新進展，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。齊魯化工區(qū)、東岳氟硅材料工業(yè)園濰坊鹽化、兗礦煤化工、臨沭復合肥、廣饒輪胎等特色園區(qū)快速發(fā)展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、鹽化工、輪胎、氯堿、化肥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3.市場競爭能力明顯提高。2008年全行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成原油加工4544萬噸、原油開采2799萬噸、合成樹脂274萬噸(其中聚氯乙烯130萬噸)、乙烯80萬噸、純苯52萬噸、精甲醇157萬噸、燒堿365萬噸(其中離子膜堿139萬噸)、純堿296萬噸、輪胎2億條(其中子午胎6361萬條)、合成氨600萬噸、化肥(折純)857萬噸、硫酸431萬噸、農(nóng)藥24萬噸，產(chǎn)銷量均居全國前列。輪胎、燒堿、化肥等9種主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量居國內(nèi)首位。

4.技術創(chuàng)新能力明顯增強。到2008年，擁有國家級企業(yè)技術中心12個、省級企業(yè)技術中心60個，省級行業(yè)技術中心2個。培育中國名牌28個、山東名牌181個。一批重點企業(yè)承擔了國家863計劃、科技攻關項目和重大專項。近3年來，獲國家科技進步一等獎2項、二等獎5項。現(xiàn)代煤化工、大氮肥國產(chǎn)化、子午胎及其生產(chǎn)設備、離子膜研發(fā)、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)、磷肥循環(huán)經(jīng)濟等發(fā)展走在全國前列。

5.企業(yè)整體素質(zhì)明顯提升。2008年，全行業(yè)主營業(yè)務收入過50億元的企業(yè)30家(其中過100億元的企業(yè)12家)。其中，地方化工企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元的達7家。

6.對外開放成效顯著。2008年，完成出口交貨值527億元。美國伊士曼、杜邦、意大利倍耐力等世界500強公司在我省設立了合資合作企業(yè)，中國石化集團公司、中國海洋石油公司、中國化工集團等國家大型企業(yè)來魯投資，提升了行業(yè)技術水平和產(chǎn)品檔次。

7.存在一些薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構層次較低，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，仍以資源能源外延式增長的發(fā)展方式為主，結構調(diào)整任務艱巨；創(chuàng)新投入不足，技術創(chuàng)新能力特別是自主開發(fā)能力弱，部分行業(yè)的技術裝備水平較落后；精細化工、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強；國際化水平較低，對外合作層次和產(chǎn)業(yè)外向度不高。

(二)面臨形勢。

1.化工行業(yè)是世界經(jīng)濟鏈條的重要環(huán)節(jié)，是受金融危機影響最直接、最迅速的行業(yè)之一，受危機引發(fā)，化工行業(yè)的下游市場萎縮，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行業(yè)發(fā)展調(diào)整最艱難的時期，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2.在國際金融危機影響下，化工產(chǎn)業(yè)市場競爭更加激烈，但是，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新的機遇，我國化工產(chǎn)品消費仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥的剛性需求長期存在，高端化工產(chǎn)品市場潛力巨大。企業(yè)要抓住機遇，積極作為，科學務實，加快自主創(chuàng)新、技術改造、結構調(diào)整，促進化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導向，以結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級為主線，以科技創(chuàng)新為動力，技術改造為手段，著力培植產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實施新、特、優(yōu)工程，突破共性關鍵技術，合理布局，優(yōu)化升級，節(jié)能減排，轉變發(fā)展方式，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，實現(xiàn)由大變強。

(二)基本原則。

1.扶優(yōu)扶強原則。發(fā)揮政策導向作用，促進石油化工、輪胎、化肥、氯堿、現(xiàn)代煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展。

2.聚集發(fā)展原則。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化。

3.科學發(fā)展原則。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟效益、社會效益、安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.技術創(chuàng)新原則。建立創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。加快技術引進消化吸收再創(chuàng)新，應用新產(chǎn)品、新工藝、新設備，提升行業(yè)素質(zhì)。特別重視石油化工、煤化工、鹽化工、氟硅化工等產(chǎn)業(yè)的深精加工，瞄準目前仍然依靠進口的化工產(chǎn)品，加大研發(fā)力度，提高國內(nèi)外市場的競爭力。

5.對外開放原則。承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉移，加強與跨國企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持我省成熟技術、過剩產(chǎn)能向境外轉移，推動化學工業(yè)結構優(yōu)化升級。

(三)任務目標。到2011年，實現(xiàn)工業(yè)增加值突破4000億元，年均增長12%以上；技術裝備邁上新臺階，石油化工、輪胎、化肥、氯堿、純堿、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)80%的技術裝備達到國內(nèi)先進水平，40%的技術裝備達到國際先進水平；建立國家級企業(yè)技術中心2個、省級企業(yè)技術中心20個、省級煤化工行業(yè)技術中心1個；培育中國名牌20個、山東名牌40個；主營業(yè)務收入過50億元企業(yè)達到35家，其中過100億企業(yè)達到18家；節(jié)能減排取得顯著成效，循環(huán)經(jīng)濟達到新水平；產(chǎn)業(yè)集群具備雛形，新興產(chǎn)業(yè)比重提高10個百分點。

三、發(fā)展重點

(一)培植五大產(chǎn)業(yè)集群。

1.輪胎。

(1)半島地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。依托青島、煙臺、威海的輪胎生產(chǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)揮三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪五大中國名牌帶動作用，綜合運用現(xiàn)有人才、科技、裝備制造等力量，推進資源整合和企業(yè)重組，打造具有全球較強影響力的輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮金宇、永泰、西水等企業(yè)產(chǎn)業(yè)起點較高、企業(yè)集中度較高、成長潛力較大的優(yōu)勢，充分利用骨架材料、炭黑、助劑、機械、模具等配套原材料比較齊全的條件，加強企業(yè)在資本、生產(chǎn)等方面的協(xié)作聯(lián)合，強化技術研發(fā)和品牌建設，培育新興輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯西南橡膠助劑生產(chǎn)集群。在鞏固現(xiàn)有橡膠助劑生產(chǎn)優(yōu)勢的基礎上，加快開發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保型橡膠助劑，提高科技含量，縮短與世界先進水平的差距，培育發(fā)展在全國有較強影響力的橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群。

2.石油化工。

(1)淄博石化產(chǎn)業(yè)集群。以齊魯石化公司為依托，齊魯化學工業(yè)園區(qū)為中心，加快齊魯公司“三輪乙烯改造”，培植從煉油、乙烯、丙烯、芳烴等原料產(chǎn)品到精細化工等產(chǎn)品、化工新材料、橡塑助劑等產(chǎn)業(yè)鏈。推進地方石化企業(yè)整合以及淄博市張店東部化工企業(yè)搬遷改造，推動現(xiàn)有化工企業(yè)向特色園區(qū)聚集發(fā)展。加大招商引資力度，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，吸引世界大型化工公司入駐。搞好產(chǎn)品間銜接配套，發(fā)展一批精、專、特、新化工產(chǎn)品，發(fā)展淄博石化產(chǎn)業(yè)集群。

(2)青島石化產(chǎn)業(yè)集群。以1000萬噸大煉油項目投產(chǎn)為契機，推進再上1000萬噸煉油，形成規(guī)模效益，推進百萬噸乙烯、百萬噸二甲苯項目和配套有機原料型深加工產(chǎn)品項目前期工作。抓住世界金融危機帶來的國外大化工公司搶占中國市場的機會，爭取與世界其他大石化公司合作，在建設百萬噸以上乙烯上下游一體化裝置、做大做強石化原料產(chǎn)業(yè)上有所突破。發(fā)揮大煉油-大乙烯聚集效應，吸引相關企業(yè)聚集青島，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展石化后加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大青島石化產(chǎn)業(yè)集群。

(3)東營石化產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮東營的港口資源、土地資源、地方煉油企業(yè)資源等優(yōu)勢，推進與中海油公司戰(zhàn)略合作，加快東營中國海油工業(yè)園有關前期工作和工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加快煉化一體化項目進程和成品油銷售網(wǎng)絡、天然氣管網(wǎng)、LNG、石油戰(zhàn)略儲備基地項目進程，爭取早日立項建設；加快中海油公司與有關地方煉油企業(yè)整合。在東營建設具有國際化水平的石油化工基地。

3.煤化工。

(1)棗莊滕州現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以兗礦集團、滕州辰龍能源集團、新能鳳凰(滕州)能源有限公司等大型企業(yè)為依托，以氣化為龍頭，重點發(fā)展合成氨D尿素D氨基樹脂、雙氧水等產(chǎn)品的合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，甲醇、醋酸、醋酸酯類、醋酸纖維素等產(chǎn)品的碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(2)濟寧現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以兗礦集團等大型企業(yè)為依托，重點發(fā)展氣化D二甲基甲酰胺、甲醇、醋酸乙酯等產(chǎn)品鏈；焦碳D煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇、甲醇下游產(chǎn)品等為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(3)菏澤現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。努力引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團，發(fā)展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，氣化D甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(4)泰安新泰現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以新礦集團、正大焦化等企業(yè)為依托，淘汰落后焦化產(chǎn)能，發(fā)展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。4.氯堿。

(1)黃河三角洲地區(qū)集群。充分發(fā)揮濰坊、濱州、東營、萊州等沿海地區(qū)原鹽資源、港口資源優(yōu)勢，加快氯堿企業(yè)向相關特色化工園區(qū)聚集，積極推進企業(yè)間資源整合和兼并重組，搞好與石油化工產(chǎn)業(yè)結合以及與天津濱海新區(qū)對接，加大招商引資力度，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯中地區(qū)氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地。以淄博東岳國際氟硅工業(yè)園為載體，增強東岳化工龍頭企業(yè)帶動作用，加快產(chǎn)學研步伐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)起點較高、成長潛力較大的優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，加快結構優(yōu)化，推進重點項目建設，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展上下游一體化的氟硅材料工業(yè)，形成化工新材料新優(yōu)勢。

(3)煙臺地區(qū)聚氨酯新材料集群。充分發(fā)揮自主知識產(chǎn)權技術優(yōu)勢，以萬華集團為龍頭，做大做強MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有規(guī)模優(yōu)勢的TDI及后加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展MDI、TDI配套原材料及后加工產(chǎn)業(yè)，建成有國際市場競爭優(yōu)勢的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟示范優(yōu)勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術開發(fā)能力強的優(yōu)勢，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢，建設魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢，加強企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續(xù)操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發(fā)應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業(yè)的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實施裝備提升改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動力、產(chǎn)品結構，推進節(jié)能降耗，提高化肥復合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實施品牌戰(zhàn)略，增強骨干企業(yè)市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快應用節(jié)能減排創(chuàng)新技術，加強節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項重點改造”。氮肥企業(yè)重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優(yōu)化。磷復肥企業(yè)加強磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業(yè)的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭?，改造提升乙烯規(guī)模、技術和裝備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進節(jié)能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實現(xiàn)熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環(huán)利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎?？刂瓶偭浚瑖栏裣拗菩略霾键c，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產(chǎn)線進行改造提升。提高新工藝技術和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農(nóng)藥。嚴格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國家級農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達到45萬噸，實現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群?；咎蕴叨?、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進一步提高，原藥基本實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業(yè)，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發(fā)展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟示范優(yōu)勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術開發(fā)能力強的優(yōu)勢，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢，建設魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢，加強企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續(xù)操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發(fā)應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業(yè)的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實施裝備提升改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動力、產(chǎn)品結構，推進節(jié)能降耗，提高化肥復合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實施品牌戰(zhàn)略，增強骨干企業(yè)市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快應用節(jié)能減排創(chuàng)新技術，加強節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項重點改造”。氮肥企業(yè)重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優(yōu)化。磷復肥企業(yè)加強磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業(yè)的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭?，改造提升乙烯規(guī)模、技術和裝備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進節(jié)能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實現(xiàn)熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環(huán)利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎?？刂瓶偭?，嚴格限制新增布點，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產(chǎn)線進行改造提升。提高新工藝技術和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農(nóng)藥。嚴格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國家級農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達到45萬噸，實現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進一步提高，原藥基本實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業(yè)，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發(fā)展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟示范優(yōu)勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術開發(fā)能力強的優(yōu)勢，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢，建設魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢，加強企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續(xù)操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發(fā)應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業(yè)的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實施裝備提升改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動力、產(chǎn)品結構，推進節(jié)能降耗，提高化肥復合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實施品牌戰(zhàn)略，增強骨干企業(yè)市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快應用節(jié)能減排創(chuàng)新技術，加強節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項重點改造”。氮肥企業(yè)重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優(yōu)化。磷復肥企業(yè)加強磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業(yè)的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規(guī)模、技術和裝備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進節(jié)能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實現(xiàn)熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環(huán)利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎?？刂瓶偭?，嚴格限制新增布點，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產(chǎn)線進行改造提升。提高新工藝技術和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農(nóng)藥。嚴格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國家級農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達到45萬噸，實現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群?；咎蕴叨尽⒏邭埩魵⑾x劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進一步提高，原藥基本實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業(yè)，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發(fā)展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟示范優(yōu)勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術開發(fā)能力強的優(yōu)勢，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢，建設魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢，加強企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行

業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續(xù)操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發(fā)應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業(yè)的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實施裝備提升改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動力、產(chǎn)品結構，推進節(jié)能降耗，提高化肥復合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實施品牌戰(zhàn)略，增強骨干企業(yè)市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快應用節(jié)能減排創(chuàng)新技術，加強節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項重點改造”。氮肥企業(yè)重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優(yōu)化。磷復肥企業(yè)加強磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業(yè)的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規(guī)模、技術和裝備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進節(jié)能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實現(xiàn)熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環(huán)利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產(chǎn)線進行改造提升。提高新工藝技術和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農(nóng)藥。嚴格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國

家級農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達到45萬噸，實現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進一步提高，原藥基本實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業(yè)，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發(fā)展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

第五篇：山東省五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

山東省人民政府關于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導意見（魯

政發(fā)〔2010〕81號）

為進一步加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是我省傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。近年來，各級黨委、政府高度重視，加大政策扶持和資金投入，各產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，多項指標位居全國前列。2009年，全省五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達80%，對農(nóng)民收入的貢獻份額超過25%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時，我省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻形勢，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；結構層次偏低、質(zhì)量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現(xiàn)。推進五大產(chǎn)業(yè)振興，對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，轉變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五大產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口和著力點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

二、進一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興的總體要求和任務目標

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構這一主線，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務，提升組織化水平，實現(xiàn)規(guī)模化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

（二）基本原則。堅持高端定位，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展；堅持因地制宜，突出地方特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，明確主攻方向；堅持科技先行，創(chuàng)新發(fā)展動力，加強關鍵技術研發(fā)力度，加速推進科技成果轉化應用；堅持市場引導，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系；堅持統(tǒng)籌兼顧，在保障糧食安全的基礎上加快五大產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

（三）任務目標。力爭通過5年的努力，在全省建成一批產(chǎn)出能力強、技術含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標準生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動能力強的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規(guī)劃到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1500元以上。

三、準確把握五大產(chǎn)業(yè)振興重點

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設施的更新改造和換代升級，推廣新型設施和覆蓋材料。優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，建設魯北地區(qū)以京津為主要市場的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜生產(chǎn)基地，魯南地區(qū)面向江浙滬的優(yōu)質(zhì)、高端特色蔬菜生產(chǎn)基地和大型蔬菜倉儲物流中心。突出發(fā)展特色產(chǎn)品，采取有力措施，保護和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，大力開發(fā)新興區(qū)域性名特優(yōu)產(chǎn)品。加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設。在食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批標準化示范園區(qū)，建設一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。建設蔬菜（食用菌）種業(yè)研發(fā)基地，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種，加快蔬菜（食用菌）種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，設施蔬菜面積擴大到1500萬畝，蔬菜總產(chǎn)值達到1800億元以上；建設1000個蔬菜標準化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設和改造300處蔬菜批發(fā)市場；食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量達到300萬噸，總產(chǎn)值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設100個高標準示范園區(qū)。

（二）漁業(yè)。加快實施漁業(yè)“雙十工程”。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結構，穩(wěn)定常規(guī)品種，鞏固出口品種，壯大名優(yōu)品種。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設東部沿?，F(xiàn)代漁業(yè)主導區(qū)，從淺海灘涂向深海拓展，鼓勵發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極實施漁業(yè)資源修復行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標準化改造，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。積極推進遠洋漁業(yè)結構調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)。鞏固漁業(yè)來料加工，擴大本地產(chǎn)品加工出口。完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到980萬噸，漁業(yè)增加值達860億元；建設萬畝以上規(guī)模化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖池塘500萬畝，發(fā)展岸基工廠化養(yǎng)殖1000萬平方米、深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝，配備冷凍設備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，建設綜合性遠洋漁業(yè)基地5處，漁業(yè)休閑度假基地1000處。

（三）畜牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結構，鞏固生豬、家禽等優(yōu)勢品種，大力發(fā)展食草型畜禽。加強畜禽生產(chǎn)性能測定站建設。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設畜禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。完善省市縣鄉(xiāng)村五級冷鏈體系建設。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%。工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2350萬噸，產(chǎn)值900億元。建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

（四）果業(yè)。以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設魯中南板栗、核桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，改造一批老齡、低產(chǎn)園。加大對地方優(yōu)良果品品牌的保護和開發(fā)力度。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創(chuàng)建一批省級標準化示范園，帶動全省標準化生產(chǎn)基地建設。搞好果樹種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，加大品種培育和引進力度，建設一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復到1200萬畝左右，總產(chǎn)量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上、產(chǎn)量1100萬噸以上，水果年產(chǎn)值達到800億元；干果面積發(fā)展到760萬畝，良種化率達到70%以上，產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值達到150億元。

（五）苗木花卉產(chǎn)業(yè)。搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。提高苗木花卉設施栽培比例，提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設。加強公共信息服務平臺建設，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產(chǎn)值300億元以上；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個；新建苗木花卉生產(chǎn)示范基地50處，高科技創(chuàng)新園20處。

四、強化政策措施落實，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效

（一）加大政府投入。制定促進五大產(chǎn)業(yè)振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等措施，加大政府投入力度。省財政將在整合現(xiàn)有資金的基礎上進一步加大投入，重點支持良種繁育、技術推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設、示范項目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各級政府也要加大財政投入，明確支持重點。按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強對建設資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。

（二）強化金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構要圍繞促進五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的金融扶持政策；縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機構新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興。最大限度執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務領域。加大銀企對接力度，優(yōu)先扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標準化園區(qū)等重大項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在省級建立專業(yè)性投融資公司、市級構建區(qū)域性特色投融資機構、縣級主要完善種養(yǎng)大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產(chǎn)業(yè)振興。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，增加保險品種，科學確定費率標準，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

（三）突出科技創(chuàng)新。加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。著力解決安全高效生產(chǎn)及產(chǎn)后加工處理等技術難題。整合農(nóng)業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉化和推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。加強人才、智力引進和培養(yǎng)。實施知識更新培訓工程，重點加強對基層技術人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓和指導，提高技術推廣和服務能力。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)園區(qū)、壽光蔬菜基地等示范區(qū)建設為載體，構建省政府與國家部委、農(nóng)業(yè)科研機構和院校的合作機制，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）強化質(zhì)量安全。大力推行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO，引導扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標”）認證，推行產(chǎn)地準出和市場準入及質(zhì)量追溯制度。加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，加大產(chǎn)品檢測力度，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（五）健全市場體系。規(guī)劃建設一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，推進現(xiàn)有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)五大流通網(wǎng)絡，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務平臺建設，推動與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預測、預警等方面的能力和水平。

（六）培育經(jīng)營主體。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村教育和培訓資源，發(fā)揮行業(yè)培訓優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的科技培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，為五大產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（七）加強組織領導。建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步明確目標任務，突出發(fā)展重點，強化工作措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效。

山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）（魯政發(fā)〔2010〕81號）

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%；總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%；出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國的31.2%；設施蔬菜面積達到1300萬畝，占全國的20%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標準化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務艱巨；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口；國內(nèi)外市場準入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場競爭越來越激烈。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達到35萬畝，總產(chǎn)量達到206萬噸，總產(chǎn)值達124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達國家低40%左右；加工能力不強，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級加工，精深加工發(fā)展滯后；市場開發(fā)不夠，人均消費量僅是歐美等發(fā)達國家的四分之一；科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應；行業(yè)管理體系還不夠健全等。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以保障市場供應、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標，通過轉方式、調(diào)結構，進一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（二）基本原則。堅持以市場需求為導向，調(diào)整優(yōu)化品種結構；堅持產(chǎn)品質(zhì)量安全第一，實現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；堅持規(guī)?；l(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場空間。

（三）發(fā)展目標。

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右；蔬菜總產(chǎn)量達到1.1億噸，總產(chǎn)值達到1800億元以上；國內(nèi)市場占有率穩(wěn)定在20%左右；蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測合格率達到98%以上，“三品一標”產(chǎn)品認證數(shù)量增加30%以上；產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達到65%以上；建設1000個蔬菜標準化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。

2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達到300萬噸、200億元，年均增長15%以上；食用菌生產(chǎn)水平顯著提高，建設100個高標準示范園區(qū)，標準化生產(chǎn)率達到85%以上；食用菌產(chǎn)品加工比重達到45%；創(chuàng)建和培育省級以上名優(yōu)品牌100個；食用菌畝均收入達到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。

三、發(fā)展重點

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展設施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設施蔬菜生產(chǎn)體系、技術體系和市場體系；建設標準化設施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設施和覆蓋材料，提高機械化作業(yè)水平和設施環(huán)境調(diào)控能力；引進、選育和開發(fā)設施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術、規(guī)范化生產(chǎn)技術和采后處理技術；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，引導各項資源逐步向技術、經(jīng)濟、基礎條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河東區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟南市歷城區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。

2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國內(nèi)外久負盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎上，開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用，推行標準化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣（市、區(qū)）作為重點實施區(qū)域。

3.做深做精加工出口蔬菜。以標準化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設，促進產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河東區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。

1.突出增量提質(zhì)。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化水平，在香菇優(yōu)勢區(qū)（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū)）、雙孢菇優(yōu)勢區(qū)（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū)）、金針菇優(yōu)勢區(qū)（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū)）、珍稀菇類優(yōu)勢區(qū)（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū)）、黑（毛）木耳優(yōu)勢區(qū)（以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū)）、平菇優(yōu)勢區(qū)（以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū)）等優(yōu)勢區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區(qū)，建設一批高標準、規(guī)范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展軌道。

2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場，培育一批知名度高、具有自主知識產(chǎn)權的名優(yōu)品牌，不斷增強食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場競爭能力。

3.突出科技進步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進選育一批品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術，培養(yǎng)培訓一批業(yè)務精、素質(zhì)高的技術人才和新型農(nóng)民。

四、政策措施

（一）改善生產(chǎn)設施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規(guī)?；a(chǎn)能力。力爭經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達到80%以上；升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。

2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規(guī)范、技術先進、銷售和服務網(wǎng)絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。

3.切實改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點產(chǎn)區(qū)，加強生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配備必要的水電設施，達到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。

（二）加大技術創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。

1.推進科技創(chuàng)新。重點加強蔬菜良種工程和重大應用技術創(chuàng)新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設項目，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新材料、新設備、新技術。加快建設蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進口種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐；加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實施種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質(zhì)資源調(diào)查、采集、保護、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。

2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農(nóng)業(yè)技術推廣項目。組織開展蔬菜提質(zhì)增效工程，利用5年時間，遴選10項技術成果，在100個蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行轉化推廣，全面提高項目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理配置各種生產(chǎn)要素，建設100個高標準示范園區(qū)，推進菌渣高效利用，構建“動物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術示范。

3.加強技術培訓。大力實施科技入戶、新型農(nóng)民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產(chǎn)業(yè)技術儲備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。

（三）建立健全標準化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.建立健全標準化生產(chǎn)體系。通過全國蔬菜標準園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標準和技術規(guī)程，大力推行標準化生產(chǎn)。在抓好42個國家級標準園建設的同時，省、市、縣（市、區(qū)）三級要再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快建設一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標準化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地；強化產(chǎn)品“三品一標”認證。

2.建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構和檢測點的建設。

3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測力度，實行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時發(fā)布信息。

4.建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強監(jiān)管隊伍、制度和條件建設，不斷提高監(jiān)管能力。

（四）深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭能力。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導和推動龍頭企業(yè)與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新改造，促進精深加工技術的研發(fā)和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動能力。

2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會，提高農(nóng)民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運作模式。

3.加快市場網(wǎng)絡改造升級。加快現(xiàn)有批發(fā)市場升級改造步伐，完善配套設施，規(guī)范市場管理，增強服務功能；強化產(chǎn)銷銜接，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實行對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運營成本；建立市場預警機制，降低市場風險；充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務；建設和改造300處設施配套、功能完善的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場。

4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進行“三品一標”申請認證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內(nèi)外知名蔬菜品牌。

（五）加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對示范園區(qū)和種苗繁育基地建設、質(zhì)量監(jiān)控、技術研發(fā)與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產(chǎn)風險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產(chǎn)業(yè)的支持。加強組織領導，理順管理體制，健全工作機構，協(xié)調(diào)和指導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。各有關部門要按照職責分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。