第一篇：淮南市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃(2009-2011)

淮南市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

（2009－2011）

新材料是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著新技術(shù)的發(fā)展和各行各業(yè)對(duì)新材料需求的不斷擴(kuò)大和提升，新材料產(chǎn)業(yè)在最近的十多年中一直呈現(xiàn)出非常積極的發(fā)展趨勢(shì)。特別是我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以及投資和消費(fèi)需求的升級(jí)，為新材料產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即可充分發(fā)揮我市煤電資源的特有優(yōu)勢(shì)，又可加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要的戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)我市新材料產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前的形勢(shì)

目前我市新材料產(chǎn)業(yè)主要以新型建筑材料為主，新型建材中又以新型墻體材料、特種水泥和特種鋼材為主。其中新型墻體材料產(chǎn)業(yè)利用煤電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了淮南新材料產(chǎn)業(yè)的最大特色。龍頭企業(yè)有淮南昂瑞新型墻材有限責(zé)任公司、淮南鑫達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、淮南鑫旺新型建材公司、億萬(wàn)達(dá)有限公司。到2008年底，新建、改建各類新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線43條，全市已形成磚、板、塊等各類新型墻體材料生產(chǎn)能力20.6億塊，綜合利用煤矸石220萬(wàn)噸，粉煤灰115萬(wàn)噸。特鋼主要以黑色金屬冶煉及壓延加工為主，其中宏泰鋼鐵是淮南特鋼產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，2008年總產(chǎn)值約4億元，并計(jì)劃新上50萬(wàn)噸特鋼項(xiàng)目，規(guī)劃到2010年形成100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。共有9家水泥廠，多數(shù)生產(chǎn)普通水泥，重要企業(yè)有淮南舜岳水泥公司、海螺水 泥、強(qiáng)大水泥和盛元水泥。2008年新型建材年銷售規(guī)模近20億元。

新材料產(chǎn)業(yè)目前總的形勢(shì)是，面臨全球快速發(fā)展的格局，世界各國(guó)以及我國(guó)各省市都爭(zhēng)相把新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是前沿性技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步發(fā)展。新材料與信息、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)結(jié)合越來(lái)越緊密，并帶動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)。特別是核能的利用和航空航天技術(shù)的發(fā)展成為新材料發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。二是新材料市?chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅猛發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及國(guó)家越來(lái)越重視節(jié)能環(huán)保，對(duì)新材料種類和數(shù)量的需求日益增加，新材料產(chǎn)業(yè)前景更加廣闊。預(yù)計(jì)到2010年國(guó)內(nèi)新材料市場(chǎng)需求可達(dá)6500億元。三是新材料向多功能化智能化發(fā)展，開(kāi)發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更加緊密。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新材料產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面不斷取得突破與進(jìn)步，呈現(xiàn)了智能化、多功能化、環(huán)保、復(fù)合化、低成本化的趨勢(shì)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與主要瓶頸

我市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)具有兩大優(yōu)勢(shì)。一是煤電資源稟賦優(yōu)勢(shì)。新材料產(chǎn)業(yè)中有不少行業(yè)對(duì)能源具有較強(qiáng)的要求，比如新型金屬材料和新能源材料等對(duì)煤、電的消耗比較大?；茨显诿弘姺矫婢哂袠O大的優(yōu)勢(shì)和吸引力，以煤為原料而生產(chǎn)的電力和煤化工在淮南已經(jīng)形成了較大的規(guī)模和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)淮南的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的支撐。二是周邊城市產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)?；茨现苓叧鞘腥鐭o(wú)錫、揚(yáng)州、合肥、銅陵、武漢、南昌等地新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，并已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚優(yōu)勢(shì)。這些城市的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對(duì)淮南產(chǎn)生積極的輻射作用。由于交通的改善，淮南與周邊城市的同城效應(yīng)日益顯著，有利于形成產(chǎn)業(yè)配套。但大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，也面臨著一些瓶頸制約。主要是，新材料產(chǎn)業(yè)在淮南尚處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)基地和對(duì)外影響，與那些先行發(fā)展的地區(qū)相比基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；目前新材料產(chǎn)品僅僅停留在新型墻體材料、特種鋼鐵、特種水泥和汽車內(nèi)飾紡織產(chǎn)品等方面，缺乏處于新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位以及高附加值的技術(shù)與產(chǎn)品；在技術(shù)力量與技能人才方面缺乏強(qiáng)有力的儲(chǔ)備與配套。

三、指導(dǎo)思想、振興目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，充分把握國(guó)家的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與新能源戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向，以長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為背景、合淮工業(yè)走廊建設(shè)為契機(jī)，依托煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固提高新型建筑材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育新型金屬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展新能源材料產(chǎn)業(yè)和光電子信息材料產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“整合提升、承接引進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

（二）振興目標(biāo)

1．實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展?！白龃蟆⒆鰪?qiáng)、做優(yōu)”新材料產(chǎn)業(yè)，打造“華東知名、省內(nèi)一流”的省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。未來(lái)計(jì)劃三年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目投資30億元，改進(jìn)擴(kuò)建項(xiàng)目投資5億元，到2011年實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元，在整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例上升到8%以上，并為下一步的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2．鞏固提升新型建筑材料。淘汰技術(shù)落后、高能耗、高污染企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，擴(kuò)大新型墻體材料生產(chǎn)規(guī)模。整合新型墻體材料企業(yè)，加快新型墻體材料的新技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)粉煤灰資源的百分之百利用。加快完成特種水泥和特種鋼材 的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，到2011年生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番。

3．初步形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。在新型金屬材料、新能源材料產(chǎn)業(yè)、光電子信息材料三個(gè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取各引進(jìn)一個(gè)5億元以上投資規(guī)模的項(xiàng)目，并帶動(dòng)其他中小型項(xiàng)目投資。在2011年前部分投資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1．大力發(fā)展新型建筑材料。新型建筑材料主要以新型墻體材料、特種水泥、特種鋼鐵和復(fù)合人造材料為主。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)土、節(jié)電、減少污染”為原則，充分利用煤電廢棄物，擴(kuò)大新型墻體材料的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力。以淮南昂瑞新型墻材有限責(zé)任公司、淮南鑫達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)為主，加快投資新項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，加快培育新型墻體材料市場(chǎng)。加快推進(jìn)水泥產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展快硬高強(qiáng)水泥、膨脹和自應(yīng)力水泥、裝飾水泥、耐高溫水泥、特殊用途水泥等新型水泥及水泥制品。充分發(fā)揮上市企業(yè)海螺集團(tuán)的作用，利用其資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展水泥粉磨站項(xiàng)目，形成特種水泥生產(chǎn)能力。推進(jìn)淮南舜岳水泥有限公司、盛元水泥等重點(diǎn)企業(yè)的新項(xiàng)目建設(shè)。盡快完成宏泰鋼鐵規(guī)范化技改工程，形成50萬(wàn)噸特鋼生產(chǎn)能力，同時(shí)落實(shí)新增50萬(wàn)噸特鋼擴(kuò)建項(xiàng)目。

2．積極發(fā)展新能源材料。利用煤炭資源和其他礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展太陽(yáng)能儲(chǔ)能材料，包括太陽(yáng)能級(jí)和電子級(jí)高純度多晶硅材料、半導(dǎo)體級(jí)單晶硅棒、切片。利用煤電優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與世界和國(guó)內(nèi)著名的光伏企業(yè)合作，如無(wú)錫的尚德公司，爭(zhēng)取配套建立光伏材料生產(chǎn)基地。3．加快發(fā)展新型金屬材料。利用淮南的電力資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新型鋁合金材料項(xiàng)目，如航空航天使用的高強(qiáng)度鋁合金、超塑性鋁合金、汽車用鋁合金、機(jī)械切割用的鋁合金、導(dǎo)線用的鋁合金以及熱交換用和鋁合金等。圍繞合淮工業(yè)走廊建設(shè)，在引進(jìn)中鋁項(xiàng)目上，加強(qiáng)與合肥的合作。促進(jìn)煤鋁共生資源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)高鋁粉煤灰利用項(xiàng)目，形成氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模。

4．積極引進(jìn)光電子信息材料。對(duì)接合肥的京東方液晶平板顯示器生產(chǎn)基地建設(shè)，借助資源稟賦優(yōu)勢(shì)和與合肥近距離的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)合作，發(fā)展為液晶顯示器（STN-LCD）配套的氧化銦錫（ITO）導(dǎo)電玻璃、超薄平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，為平板顯示器特別是液晶顯示器提供主要原材料和配件。

四、配套措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作。把新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到與煤化工同等重要的程度，從戰(zhàn)略高度予以重點(diǎn)推進(jìn)。成立新材料產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。設(shè)立新材料振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠市經(jīng)委，并從經(jīng)委和其他相關(guān)部門抽調(diào)熟悉材料工業(yè)、開(kāi)拓能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部組成專職工作班子。重視規(guī)劃的宣傳，爭(zhēng)取列為省級(jí)新材料生產(chǎn)基地。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、發(fā)展中的工作協(xié)調(diào)，及時(shí)解決各種問(wèn)題，提高支持和服務(wù)力度。建立新材料項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與項(xiàng)目投資方的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解與把握他們的意圖與要求，確保項(xiàng)目落地；建立審批綠色通道，提高市級(jí)審批效率，大力協(xié)助辦好省和國(guó)家層面的審批工作；采取現(xiàn)場(chǎng)辦公方式，及時(shí)協(xié)調(diào)各方，優(yōu)先解決項(xiàng)目投資中的用地、環(huán)保、供電供水、道路、融資、人員招 聘等關(guān)鍵問(wèn)題。

2．推行“133”戰(zhàn)略行動(dòng)，加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。即打造1個(gè)省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)3個(gè)新材料工業(yè)園，引進(jìn)3個(gè)上億元投資規(guī)模的項(xiàng)目。在山南新區(qū)規(guī)劃10平方公里作為淮南新材料產(chǎn)業(yè)基地，首期3年內(nèi)開(kāi)發(fā)5平方公里。在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建立設(shè)施配套、功能完善、特色鮮明的三大園區(qū)，即新能源工業(yè)園、新型金屬材料工業(yè)園和光電子信息材料工業(yè)園。做好園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)與新材料產(chǎn)業(yè)基地配套的公路與鐵路，改善物流運(yùn)輸條件。

3．設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)振興基金。產(chǎn)業(yè)振興基金的資金，主要通過(guò)政府的財(cái)政投入、土地的出讓收入、地方國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)收入，以及國(guó)家和省相關(guān)專項(xiàng)的支持等渠道解決。新材料產(chǎn)業(yè)振興基金主要支持新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施投融資，以及對(duì)企業(yè)的科技研發(fā)、技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、環(huán)保投資、人才引進(jìn)等予以資助，其支持手段主要有無(wú)償支持、貸款貼息、短期融資、貸款擔(dān)保等。

4．積極爭(zhēng)取電力體制改革中的直供電首輪試點(diǎn)。國(guó)家電監(jiān)會(huì)年初召開(kāi)的2009年度全國(guó)電力監(jiān)管工作會(huì)議提出，2009年將推進(jìn)電力體制改革，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，并明確提出今年將推廣直供電，著重輸配分開(kāi)和電價(jià)機(jī)制改革。要抓住電力體制改革機(jī)遇，爭(zhēng)取合淮共同成為直供電首輪試點(diǎn)地區(qū)，把淮南的煤電資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，為引進(jìn)、發(fā)展新型金屬材料項(xiàng)目和新能源材料項(xiàng)目提供電力保障，降低能耗成本，增強(qiáng)招商優(yōu)勢(shì)。

5．加強(qiáng)區(qū)域合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。積極與合肥合作，共同開(kāi)發(fā)合淮工業(yè)帶新材料生產(chǎn)基地。積極與長(zhǎng)三角光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地如無(wú)錫的合作，形成合作開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)配套基地。積極與中央和省級(jí)大型有色金屬企業(yè)合作，爭(zhēng)取這些企業(yè)的新項(xiàng)目布局淮南。在基地開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目投資中，重視戰(zhàn)略投資者的作用，通過(guò)戰(zhàn)略投資者籌集發(fā)展資金、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、加快項(xiàng)目進(jìn)度、提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)戰(zhàn)略投資者提供積極的政策保障，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

6．充分利用煤電生產(chǎn)廢物資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)粉煤灰、煤矸石利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高新型墻體材料轉(zhuǎn)化能力。設(shè)立專項(xiàng)開(kāi)發(fā)資金，支持企業(yè)加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。加大使用新型墻體材料政策支持，拓展市場(chǎng)空間。統(tǒng)籌利用粉煤灰資源，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，提高資源使用效率。

7．重視環(huán)保設(shè)施配套與排污管理，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。在沿淮河岸建設(shè)大型污水處理設(shè)施，并與新材料產(chǎn)業(yè)基地連接，集中排污、集中處理，力爭(zhēng)使工業(yè)污水處理率達(dá)到100%。提高企業(yè)的自我環(huán)保意識(shí)與能力，通過(guò)加強(qiáng)排污監(jiān)測(cè)、補(bǔ)貼環(huán)保設(shè)備、鼓勵(lì)廢物利用、建立危險(xiǎn)廢物交換網(wǎng)絡(luò)等，促使各個(gè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。按照國(guó)家和省的節(jié)能減排要求，對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止引進(jìn)被限期淘汰的落后裝備與項(xiàng)目。

8．成立新材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助政府做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力。加強(qiáng)與全國(guó)、周邊省市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)、對(duì)接，收集行業(yè)信息，發(fā)布招商引資項(xiàng)目。強(qiáng)化服務(wù)工作，為企業(yè)招聘、培訓(xùn)人員，解決法律糾紛等提供專業(yè)服務(wù)。

9．在產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目引進(jìn)中實(shí)施更加積極的財(cái)稅政策。對(duì)一些投資規(guī)模大的新材料項(xiàng)目，加大稅收減免力度；對(duì)引進(jìn)的 新材料項(xiàng)目，減免所有行政審批性收費(fèi)；對(duì)企業(yè)用地，減免土地征用或補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)企業(yè)提取的研發(fā)費(fèi)用，提高稅前列支比例。對(duì)大型企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)基地，無(wú)償提供非農(nóng)建設(shè)用地，免繳土地補(bǔ)償費(fèi)，并配套一定比例的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。對(duì)大企業(yè)投資建立的項(xiàng)目，除了按現(xiàn)行政策在投產(chǎn)初期予以稅收減免外，以后的稅收收入，參照開(kāi)發(fā)區(qū)政策，給予一定的留成。

第二篇：汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知

發(fā)改辦高技[2009]537號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為加快微生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高微生物制造產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)工業(yè)生物制造水平，我委決定于2009－2010年組織實(shí)施微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)的主要內(nèi)容

微生物制造是利用微生物細(xì)胞或酶的生物催化功能，進(jìn)行大規(guī)模的物質(zhì)加工與轉(zhuǎn)化的先進(jìn)生產(chǎn)方式，是基于現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有典型的資源節(jié)約、環(huán)境友好的特征，是解決我國(guó)面臨的資源短缺與環(huán)境污染等問(wèn)題的重要途徑。依據(jù)我國(guó)微生物制造業(yè)的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展情況，專項(xiàng)重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的微生物制造產(chǎn)品及工藝產(chǎn)業(yè)化。主要包括：

（一）新型酶制劑產(chǎn)業(yè)化。以酶工程技術(shù)和基因工程技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持1000噸/年規(guī)模以上的新型纖維素酶、半纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶的產(chǎn)業(yè)化。

（二）新型微生物發(fā)酵產(chǎn)品。以微生物分子選育、代謝工程、發(fā)酵工程技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持500噸/年規(guī)模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000噸/年規(guī)模以上的高附加值有機(jī)酸和多元醇的產(chǎn)業(yè)化。

（三）生物制造工藝示范應(yīng)用。以新型生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持年產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)氨基酸、葡萄糖酸，年產(chǎn)千噸級(jí)長(zhǎng)鏈二元酸、手性醇，年產(chǎn)百噸級(jí)手性醫(yī)藥中間體、甾體化合物的生物制造工藝改造升級(jí)與示范。

二、專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施微生物制造專項(xiàng)，提高酶制劑和微生物發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用水平，提高原料轉(zhuǎn)化率和資源綜合利用率，利用現(xiàn)代生物技術(shù)延伸微生物制造產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新產(chǎn)品；擴(kuò)大生物催化技術(shù)在食品、飼料、紡織、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，減少污染物排放，降低能耗，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；培育微生物制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提高我國(guó)微生物制造企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、專項(xiàng)實(shí)施原則

為確保微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)能夠取得應(yīng)有的效果，在專項(xiàng)實(shí)施的過(guò)程中，要把握以下原則：

（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。著重推動(dòng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)和成熟度較高的成果和自有品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點(diǎn)支持合作關(guān)系清晰、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)微生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的形成。

（三）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持應(yīng)用范圍廣、示范效果好的品種。

四、具體要求和進(jìn)度安排

（一）各主管部門所報(bào)項(xiàng)目，需符合我委頒布的《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)）和本文的有關(guān)要求，且已完成項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作或已開(kāi)工建設(shè)。若項(xiàng)目涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的，要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)許可文件。

（二）主管部門要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿拖鄳?yīng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集能力。涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的項(xiàng)目要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)生產(chǎn)許可文件。應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。

（三）國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地所在省市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)超過(guò)5項(xiàng)，其它項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過(guò)3項(xiàng)。請(qǐng)于2009年4月30日前，將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附件）、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委，并同時(shí)完成國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。

（四）在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照相關(guān)管理辦法規(guī)定的程序、要求等在2009年5月中旬組織專家評(píng)選后，擇優(yōu)予以支持。專家評(píng)審具體時(shí)間另行通知。

特此通知。

附件：國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二〇〇九年三月十一日

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

一、項(xiàng)目意義和必要性。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。

二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。

五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）要求進(jìn)行編寫。

六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)（見(jiàn)附表），主管部門提出初審意見(jiàn)并蓋章。

九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件：

1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；

2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；

3、地方、部門配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；

4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專利證書(shū)等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；

5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見(jiàn)；

6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）；

7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等；

8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；

9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；

10、項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

第三篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

2009年03月20日

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、國(guó)防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本規(guī)劃，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)21.1％。2008年，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，占全球產(chǎn)量的38％，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量4.53億噸，直接出口折合粗鋼6000萬(wàn)噸，占世界鋼鐵貿(mào)易量的15％。2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元，占全國(guó)GDP的4％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的9％，直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬(wàn)。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)需要，部分關(guān)鍵品種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴(yán)重，產(chǎn)能總量過(guò)剩。截至2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進(jìn)和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進(jìn)口，消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運(yùn)輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴(yán)重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28.5％。五是資源控制力弱，國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足50％。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過(guò)15萬(wàn)家，投機(jī)經(jīng)營(yíng)傾向較重。

2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期粗放型擴(kuò)張后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。必須抓住機(jī)遇，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

1.應(yīng)對(duì)危機(jī)與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，又要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，充分利用各種有利因素，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。按照沿海、沿江、內(nèi)陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求，結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3.自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

4.企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過(guò)體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，在努力加強(qiáng)地質(zhì)勘查和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦資源的同時(shí)，抓住機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

力爭(zhēng)在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)，步入良性發(fā)展的軌道。

1.總量恢復(fù)到合理水平。2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8％；表觀消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，同比下降5％。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4％的水平。

2.淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

3.聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展。形成若干個(gè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)，國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40％以上，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

4.技術(shù)進(jìn)步得到較大提升。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60％以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化，關(guān)鍵鋼材品種自給率達(dá)到90％以上，400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60％以上。

5.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，一般裝備基本實(shí)現(xiàn)本地化、自主化，大型裝備本地化率92％以上。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。

6.節(jié)能減排取得明顯成效。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100％回收利用，冶金渣近100％綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù)按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下八個(gè)方面工作。

（一）保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。

積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場(chǎng)，保障重點(diǎn)工程用鋼。通過(guò)調(diào)整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)后重建和公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用鋼需求。建筑用鋼占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比重穩(wěn)定在50％左右。

改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)鋼材間接出口。組織協(xié)會(huì)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦，爭(zhēng)取良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

（二）嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。

嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。

（三）促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

（四）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國(guó)防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；對(duì)發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù)，以及提升開(kāi)發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)，給予重點(diǎn)支持。

（五）優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過(guò)淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對(duì)山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實(shí)施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》確定的鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。

（六）調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開(kāi)展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級(jí)換代。

（七）保持進(jìn)口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場(chǎng)秩序。

行業(yè)協(xié)（商）會(huì)通過(guò)行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序。探索、推行代理制。抓住當(dāng)

前市場(chǎng)全面疲軟時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)用戶與鐵礦石供應(yīng)商，建立互惠互利的進(jìn)口礦定價(jià)機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對(duì)穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

（八）開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展鐵礦勘探開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用。積極推進(jìn)河北司家營(yíng)、山西袁家村等大型鐵礦資源開(kāi)發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開(kāi)采，提高資源綜合利用水平；鼓勵(lì)四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開(kāi)發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。

鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開(kāi)展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。鼓勵(lì)沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，盡可能利用國(guó)外鐵礦石、煤炭等資源。

四、政策措施

(一)調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。

繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向下，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

（二）實(shí)施公平貿(mào)易政策。

研究國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂具體措施，為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。

在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造（不包括節(jié)能技術(shù)改造）、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

（四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制，比照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)［2007］36號(hào)）規(guī)定，對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，定期向國(guó)土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。地方各級(jí)人民政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。對(duì)擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的，金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持，國(guó)土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

（五）完善企業(yè)重組政策。

制定鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題，對(duì)大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)。落實(shí)好鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時(shí)研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

（六）適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)；二是修改國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重；三是增加節(jié)能減排指標(biāo)，包括化學(xué)需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo)；四是明確資源配置的具體要求，儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以上鐵礦資源，優(yōu)先依法

配置給國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻。

（七）提高建筑工程用鋼標(biāo)準(zhǔn)。

盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。

（八）實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善裝備、汽車、造船、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策。

加大對(duì)鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購(gòu)、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)給予貸款貼息支持。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施融資限制等措施。

（十）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開(kāi)展資源勘探、開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)備物資出口。完善出口信用保險(xiǎn)政策，支持鋼鐵企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。

（十一）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售庫(kù)存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

（十二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持企業(yè)聯(lián)合對(duì)外談判，由鋼鐵協(xié)會(huì)組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對(duì)外談判，建立新的雙贏定價(jià)機(jī)制。由鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)商會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

五、規(guī)劃實(shí)施

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各?。▍^(qū)、市）要將具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定具體實(shí)施辦法，明確政策措施的實(shí)施范圍和執(zhí)行期限，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要認(rèn)真開(kāi)展實(shí)施《規(guī)劃》的中后期后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第四篇：解讀：物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

通過(guò)學(xué)習(xí)《解讀：物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》所學(xué)到的認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)本章節(jié)的學(xué)習(xí)，我了解到以下內(nèi)容：

現(xiàn)代物流的特點(diǎn)：一體化的管理，是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及相關(guān)的信息管理作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合的控制、協(xié)調(diào)，達(dá)到資源共享和獲取更高的企業(yè)和社會(huì)效益。現(xiàn)代物流可以降低成本，提高效率，創(chuàng)新服務(wù)，同時(shí)可以集成物流活動(dòng)、整合物流資源、提供信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資本增值。

現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：（1）與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：物流與微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是與生產(chǎn)、流通企業(yè)的關(guān)系，主要是為企業(yè)提供擴(kuò)大市場(chǎng)范圍和提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段，并通過(guò)社會(huì)分工促進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式的創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是與物流活動(dòng)相關(guān)設(shè)施與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，主要是通過(guò)系統(tǒng)、精細(xì)、信息化等技術(shù)與裝備的應(yīng)用，以及服務(wù)理念的提升，提高各個(gè)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量。物流是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，在物流與微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的提升，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高資源的使用效率，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。二是帶動(dòng)一定區(qū)域范圍內(nèi)的物流活動(dòng)各個(gè)活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。三是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以培育具有增量規(guī)模的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)物流現(xiàn)在面臨的形勢(shì)：1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要；2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求；3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證；4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)：1.立足應(yīng)對(duì)危機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；2.市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境；3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源；5.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作；6.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

政策措施：

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)；

（二）改革物流管理體制；

（三）完善物流政策法規(guī)體系；

（四）制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃；

（五）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入；

（六）完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

（七）繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作；

（八）加快物流人才培養(yǎng)；

（九）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。

第五篇：紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀

紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國(guó)務(wù)院２４日全文公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進(jìn)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要促進(jìn)劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，其最根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位

規(guī)劃提出，穩(wěn)定和開(kāi)拓出口市場(chǎng)，在不違反ＷＴＯ規(guī)則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，下大力氣打造國(guó)際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

同時(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)，引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。通過(guò)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)６．１％，其中３月份增長(zhǎng)８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等因素的帶動(dòng)下，３月份全國(guó)百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)服裝類商品零售量同比增長(zhǎng)１０．９６％，相比前兩個(gè)月零售量負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了明顯回升。

杜鈺洲表示，中國(guó)紡織業(yè)仍然是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國(guó)貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)創(chuàng)造的。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的紡織品服裝消費(fèi)依然很低，要促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)，就要研究、適應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求和習(xí)慣?！凹徔椥袠I(yè)要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、改革流通渠道及營(yíng)銷方式等來(lái)降低成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)?！?/p>

加快創(chuàng)新，淘汰落后

規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個(gè)百分點(diǎn)，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇１００家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。

杜鈺洲表示，目前在內(nèi)銷市場(chǎng)的中高端，國(guó)內(nèi)品牌已占據(jù)主體地位，并且品牌產(chǎn)生的效益使內(nèi)銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍?！爸袊?guó)紡織行業(yè)已產(chǎn)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放?，如七匹狼、?ài)慕、雅戈?duì)?、杉杉等。有的家紡品牌已在?guó)際上位居前列。實(shí)際上，通過(guò)多年的‘打工’，中國(guó)紡織業(yè)學(xué)到了很多東西，并為建設(shè)自主品牌打下了基礎(chǔ)?！?/p>

規(guī)劃提出，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，提高紡織裝備自主化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。

據(jù)杜鈺洲介紹，目前我國(guó)紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)達(dá)到１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達(dá)３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利產(chǎn)生，骨干企業(yè)的技術(shù)也在不斷提升，紡織行業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)力都在不斷提高。

記者了解到，目前我國(guó)紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單?！皩?duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)程中必須要做的。要特別強(qiáng)調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時(shí)，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備。”杜鈺洲說(shuō)。

優(yōu)化區(qū)域布局，提升企業(yè)實(shí)力

規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。

杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國(guó)紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制訂中。

規(guī)劃提出，完善公共服務(wù)體系，建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建設(shè)３０個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平。

杜鈺洲表示，中國(guó)紡織行業(yè)的目標(biāo)是到２０２０年能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的基本目標(biāo)，而紡織強(qiáng)國(guó)主要反映在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，特別是骨干企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，為加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度，我國(guó)目前正在進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)等五大服務(wù)體系。