第一篇：關(guān)于市社會(huì)綜合治稅工作的思考

對(duì)我市社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)踐與探索 如何監(jiān)控稅源，將應(yīng)收的稅收收上來，是各級(jí)稅務(wù)部門重點(diǎn)研究的課題。我市由市政府、財(cái)政、稅務(wù)組成考察組于11月份對(duì)綜合治稅工作比較先進(jìn)的河北省的石家莊市和山東省的泰安市、新泰市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過考察學(xué)習(xí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為綜合治稅工作是一項(xiàng)政府收益、財(cái)政增收、稅務(wù)規(guī)范、公平稅負(fù)的多贏工作。

一、推行社會(huì)

綜合治稅的重要意義社會(huì)綜合治稅以國(guó)家稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，積極爭(zhēng)取并依靠地方黨委政府的支持，推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極參與綜合治稅，建立稅源信息傳遞或者共享制度，形成全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源全方位的控管；全面、有效地匯集由各相關(guān)部門掌握的涉稅信息，綜合分析利用，提高對(duì)稅源預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，并為納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、稽查選案和實(shí)施稅務(wù)檢查提供基礎(chǔ)信息來源。所以說，社會(huì)綜合治稅并非是簡(jiǎn)單的協(xié)稅護(hù)稅，它是稅收管理方式的新突破，是稅收征管業(yè)務(wù)流程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。推行社會(huì)綜合治稅的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）推行社會(huì)綜合治稅是加強(qiáng)稅源控管、提高征管效能、促進(jìn)收入增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)征管模式的創(chuàng)新和完善，是征管工作不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，管理增加收入。稅收是國(guó)家的稅收，而不單是稅務(wù)部門的稅收；防止稅源流失，不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是各級(jí)政府、各個(gè)部門和全社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。搞好綜合治稅，形成綜合治稅合力，對(duì)于增加財(cái)政收入、保持社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境都具有積極而又重要的意義。

（二）社會(huì)綜合治稅的目的是建立一種稅源監(jiān)控與管理的新機(jī)制。這種新機(jī)制可以概括為“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、稅務(wù)主管、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”。這個(gè)新機(jī)制的最大特點(diǎn)就是充分發(fā)揮了政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的力量，以各種合理合法的方式參與到稅收管理中去。稅收是國(guó)家的稅收，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化是每個(gè)政府部門和每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。在這個(gè)新機(jī)制中，無論政府、部門還是社會(huì)各界，其作用得到充分有效發(fā)揮，靠的就是由法律法規(guī)、政府文件組成的法律體系的約束，以及賞罰分明、責(zé)權(quán)利一體化的激勵(lì)機(jī)制。

（三）社會(huì)綜合治稅機(jī)制實(shí)現(xiàn)了稅源的多源頭管理。研究稅源監(jiān)控問題，尋找稅收流失的源頭，要從征管的流程、稅種設(shè)置和財(cái)務(wù)指標(biāo)上分析。在征管流程方面，要抓住稅收征管的每一個(gè)環(huán)節(jié)，比如納稅登記、納稅申報(bào)、票證管理、稅款入庫、納稅檢查等等，逐一進(jìn)行剖析，找出哪個(gè)征管環(huán)節(jié)出了問題。比如在稅務(wù)登記方面，最突出的是漏征漏管的問題，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言講，就是地下經(jīng)濟(jì)的問題。在納稅申報(bào)方面，現(xiàn)在要下力氣提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確率。如何解決？社會(huì)綜合治稅大有用武之地。通過社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶，打擊地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過及時(shí)將社會(huì)綜合治稅信息與納稅申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)分析，也可以從中發(fā)現(xiàn)虛假納稅申報(bào)，有利于提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確率。從財(cái)務(wù)指標(biāo)上分析，從銷售收入到銷售成本，再到流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅金，到銷售利潤(rùn)、應(yīng)納稅所得額等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要研究。通過社會(huì)綜合治稅，把能夠控制稅收流失的有關(guān)部門很好的組織起來，加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，這是綜合治稅的一個(gè)非常重要的功能。當(dāng)前稅收已經(jīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門有了千絲萬縷的聯(lián)系，已經(jīng)日益滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活的各個(gè)方面。所以說要把稅源控制好，單靠稅務(wù)局自身是孤掌難鳴的，必須同有關(guān)部門的工作結(jié)合起來，這就是靠社會(huì)綜合治稅。

二、我市綜合治稅的基本做法我市于全面啟動(dòng)了綜合治稅工作。整體實(shí)施分三個(gè)階段：第一階段為啟動(dòng)階段，重點(diǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。主要做了三項(xiàng)工作：一是制定了《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見》、《市綜合治稅涉稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程》、《市綜合治稅工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度和辦法，并對(duì)口召開高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。二是建立信息傳輸平臺(tái)。在市政府政務(wù)辦公網(wǎng)上建立了“全市綜合治稅電子信箱”，構(gòu)建全社會(huì)綜合治稅信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，明確31個(gè)有關(guān)部門的信息員的責(zé)任、義務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)全市涉稅信息、涉稅項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)控，確保信息處理的及時(shí)性、管理過程的連續(xù)性和稅款征繳的實(shí)時(shí)性。第二階段為運(yùn)行推進(jìn)階段，主要是強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行為，形成依法治稅環(huán)境。一是成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管秘書長(zhǎng)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法委負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綜合治稅工作統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲、“一票否決”，促進(jìn)增收。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“綜合治稅辦公室”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)。二是建立聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議制度。各級(jí)政府將綜合治稅列入日常工作議程，定期召開綜合治稅會(huì)議，通報(bào)情況，就有關(guān)重大問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。將綜合治稅放在與行風(fēng)評(píng)議、社會(huì)綜合治理、計(jì)劃生育同等重要位置進(jìn)行部署

落實(shí)，推動(dòng)了綜合治稅工作深入開展。三是按照縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右相連的體系，在各級(jí)政府，相關(guān)部門中確定兼職信息員（約700人），形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的治稅網(wǎng)絡(luò)。四是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定了《市綜合治稅工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。第三階段為鞏固深化階段，重點(diǎn)抓落實(shí)，抓好涉稅信息采集、分析、利用，加強(qiáng)考核，確保社會(huì)綜合治稅收到實(shí)效。一是明確信息員職責(zé)，各相關(guān)單位確定一名兼職信息員，按照涉稅內(nèi)容和時(shí)限要求按時(shí)、如實(shí)對(duì)涉稅信息進(jìn)行分類、采集、傳遞、落實(shí)、反饋。二是豐富完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)涉稅信息進(jìn)行跟蹤問效，使基層征收單位準(zhǔn)確、及時(shí)地反饋對(duì)稅款的征繳情況，確保各類涉稅信息落實(shí)到位，將涉稅信息變成控管稅源，組織收入的依據(jù)。三是定期召開綜合治稅會(huì)議，增強(qiáng)各相關(guān)職能部門配合、支持社會(huì)綜合治稅工作的責(zé)任感和壓力感。

三、我市推廣社會(huì)綜合治稅取得的成效我市自全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，稅源控管平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，充分調(diào)動(dòng)了各部門依法配合的積極性和主動(dòng)性，涉稅信息由地稅單向“采集”變?yōu)椴块T多向“匯集”，形成了全過程、多方位、立體化的稅源監(jiān)控大格局。上半年，我局累計(jì)采集部門信息89177條，涉及30個(gè)部門。通過信息比對(duì)，補(bǔ)辦稅務(wù)登記634戶，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)征稅款1037萬元。通過綜合治稅，確保稅收管理員管住了戶、明確了數(shù)，征管質(zhì)量、稅收收入有大幅增長(zhǎng)，社會(huì)綜合治稅的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

四、進(jìn)一步開展社會(huì)綜合治稅工作的思路

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)工作的深化，首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高，必將推動(dòng)工作更好地開展。綜合治稅要進(jìn)一步延伸到當(dāng)?shù)攸h委、政府，引起他們的重視，取得他們的支持，爭(zhēng)取地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)文件，明確綜合治稅的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門配合協(xié)作由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變。召開市、縣兩級(jí)綜合治稅推進(jìn)會(huì)議，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成良好的社會(huì)氛圍。要與政府及有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極開辟與各政府部門的聯(lián)系渠道，及時(shí)通報(bào)綜合治稅工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理委托代征、源泉控管、信息交流等重大問題。

（二）建立健全涉稅信息分析處理機(jī)制信息的采集是稅源控管的起點(diǎn)，也是綜合治稅最基礎(chǔ)的內(nèi)容。因此要突出抓好涉稅信息的采集、整理、征收反饋工作，盡快建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息交流平臺(tái)，督促綜合治稅辦公室及時(shí)準(zhǔn)確地將掌握的涉稅信息提供給地稅機(jī)關(guān)。對(duì)于進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)部的涉稅信息，要充實(shí)加強(qiáng)涉稅信息整理工作力量，搞好涉稅信息的整理加工，經(jīng)過篩選、分類、整理、分發(fā)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)將有效的涉稅金額，加工成有關(guān)稅種的計(jì)稅金額，并根據(jù)其動(dòng)態(tài)變化情況，分析其中的征收額和控制額，使涉稅信息變成控制稅源、組織收入的依據(jù)。一旦涉稅信息變成計(jì)稅依據(jù)，要及時(shí)組織征收，變成實(shí)實(shí)在在的稅收收入，防止反應(yīng)遲緩喪失時(shí)機(jī)，造成稅款流失。各單位要著力圍繞涉稅信息的采集、整理、處理到征收反饋積極開展工作，做到環(huán)環(huán)相接，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作深入開展。

（三）健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)各部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。同時(shí)，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的，給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、配合不力、造成稅源流失的相關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人要追究責(zé)任，直至政紀(jì)處分。

（四）建立健全稅收源泉控管機(jī)制嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見》的規(guī)定，在政府的支持下，明確爭(zhēng)取部門支持的重點(diǎn)，確保有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)職責(zé)，做好地方稅收的代征、控管工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化行業(yè)管理。通過與行業(yè)主管部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、采掘業(yè)及事業(yè)單位稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等稅收源泉控管；要強(qiáng)化分散稅收管理，實(shí)行委托代征。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)車船使用稅、從事客貨運(yùn)輸、房產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、家庭裝修勞務(wù)、房屋出租等分散的稅收，分別委托交通、房管、國(guó)土等部門代征，切實(shí)強(qiáng)化源頭控管。

（五）以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綜合治稅信息化在初步建立政府網(wǎng)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開發(fā)相關(guān)軟件，建立社會(huì)綜合治稅信息處理系統(tǒng)，規(guī)范社會(huì)綜合治稅工作業(yè)務(wù)流程，使各種涉稅信息能及時(shí)通過綜合治稅軟件系統(tǒng)進(jìn)行整理、錄入、對(duì)比、匯總，按照處理流程再轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)，直至信息得到完全利用，稅源得到有效控制，使社會(huì)綜合治稅信息處理工作規(guī)范、科學(xué)、高效、透明，減少執(zhí)法隨意性、杜絕人情稅。同時(shí)，通過信息化的管理，還可以隨機(jī)查詢每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量、過錯(cuò)、責(zé)任等，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)綜合治稅取得實(shí)效

（六）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。缺乏長(zhǎng)效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《市綜合治稅涉稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程》，加強(qiáng)涉稅信息從采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的處理，加強(qiáng)過程監(jiān)控。二是建立外部機(jī)制。市政府應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)，通報(bào)、交流情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持，確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長(zhǎng)期性的工作來抓，在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

第二篇：社會(huì)綜合治稅存在的現(xiàn)狀及思考

社會(huì)綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性，建立完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源的源泉控管，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)綜合治稅機(jī)制，營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好稅收氛圍。

一、當(dāng)前社會(huì)綜合治稅中存在的主要問題

1、社會(huì)各界對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、措施不扎實(shí)。

（1）思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡(jiǎn)單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在上沒有主動(dòng)性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在；二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職關(guān)系不大，因此在聯(lián)動(dòng)中對(duì)綜合治稅應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí)；三是少數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)綜合治稅依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體就應(yīng)該由基層政府多做，上存在扯皮現(xiàn)象。

（2）措施落實(shí)不扎實(shí)。綜合治稅雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的開展，措施落實(shí)力度不大，操作程序不夠規(guī)范，主動(dòng)性不夠，沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的創(chuàng)新理念。

2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃。

（1）宣傳長(zhǎng)期性不到位。在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長(zhǎng)期性，僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)，或?yàn)橛訖z查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢(shì)，但沒能傳到千家萬戶深入人心。

（2）納稅人的誠(chéng)信納稅意識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益，對(duì)綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)財(cái)務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo)，而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

（1）社會(huì)綜合治稅涉及面廣，量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Т胧?，造成了稅源流失?/p>

（2）在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。

（1）獎(jiǎng)懲措施不到位。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅僅做表面，從而嚴(yán)重影響了考核實(shí)績(jī)。對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)；二是由于財(cái)力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位積極性。

（2）打擊偷逃稅力度不夠。對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長(zhǎng)了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。

（3）考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財(cái)政增長(zhǎng)的不能動(dòng)真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

二、加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅的具體措施

筆者結(jié)合自身幾年來社會(huì)綜合治稅實(shí)踐，主要從以幾方面加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強(qiáng)零散稅源管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，在全社會(huì)建設(shè)依法誠(chéng)信納稅的濃列氛圍。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重抓隊(duì)伍建設(shè)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務(wù)管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)綜合治稅的理念，并積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方稅收管理意見》，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅組織的內(nèi)容、職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變，以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會(huì)綜合治稅的良好局面。

（1）加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席辦公會(huì)議，會(huì)商協(xié)稅護(hù)稅等有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系，做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)以及綜合信息的交換、反饋等。各組成部門做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。

（2）逐級(jí)建立協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍。全縣22個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）均成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)（區(qū)主任）任組長(zhǎng)的協(xié)護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政所長(zhǎng)任各協(xié)護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的協(xié)護(hù)稅組

織，并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員，目前，全縣在冊(cè)協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時(shí)，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng)，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，8個(gè)職能部門（即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國(guó)稅局、房管局、海事處、國(guó)土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。

2、規(guī)范機(jī)制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況，該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即，社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度，從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。

（1）編制《協(xié)護(hù)稅簡(jiǎn)明業(yè)務(wù)手冊(cè)》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。

（3）建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì)，堅(jiān)持做到“五有”，即：有具體的會(huì)議內(nèi)容，有會(huì)議記錄，有行動(dòng)方案，有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效，有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報(bào)全縣各地綜合治稅情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報(bào)督促檢查情況，表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時(shí)反饋結(jié)果。

（4）完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況，對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，積極營(yíng)造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護(hù)稅任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時(shí)足額入庫。

（2）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi)，對(duì)預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動(dòng)其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績(jī)突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人，給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)；對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機(jī)制，營(yíng)造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng)，圍繞提高公民納稅意識(shí)，開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強(qiáng)化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、實(shí)施社會(huì)綜合治稅取得的實(shí)效

通過社會(huì)綜合治稅的推行，不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革，實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營(yíng)業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。

（3）突破了一些稅源管理難點(diǎn)，并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。

（4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升，最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。

織，并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員，目前，全縣在冊(cè)協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時(shí)，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng)，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，8個(gè)職能部門（即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國(guó)稅局、房管局、海事處、國(guó)土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。

2、規(guī)范機(jī)制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況，該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即，社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度，從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。

（1）編制《協(xié)護(hù)稅簡(jiǎn)明業(yè)務(wù)手冊(cè)》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。

（3）建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì)，堅(jiān)持做到“五有”，即：有具體的會(huì)議內(nèi)容，有會(huì)議記錄，有行動(dòng)方案，有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效，有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報(bào)全縣各地綜合治稅情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報(bào)督促檢查情況，表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時(shí)反饋結(jié)果。

（4）完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況，對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，積極營(yíng)造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護(hù)稅任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時(shí)足額入庫。

（2）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi)，對(duì)預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動(dòng)其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜

合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績(jī)突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人，給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)；對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機(jī)制，營(yíng)造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng)，圍繞提高公民納稅意識(shí)，開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強(qiáng)化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、實(shí)施社會(huì)綜合治稅取得的實(shí)效

通過社會(huì)綜合治稅的推行，不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革，實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營(yíng)業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。

（3）突破了一些稅源管理難點(diǎn)，并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。

（4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升，最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。

第三篇：社會(huì)綜合治稅工作情況匯報(bào)

香坊鄉(xiāng)綜合治稅工作情況匯報(bào)

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府綜合治稅工作要求，緊緊依靠縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展社會(huì)綜合治稅工作。

一、我鄉(xiāng)1至4月份財(cái)政稅收完成情況如下： 地稅全年任務(wù)數(shù)是520萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成133.4萬元，距過半的目標(biāo)差126.6萬元。

國(guó)稅全年任務(wù)數(shù)是249萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成萬元，距過半的目標(biāo)差13.9萬元。

財(cái)政收入全年任務(wù)數(shù)是44萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成77.3萬元。超過任務(wù)33.3萬元。

二、存在問題：

我鄉(xiāng)基晟電子廠今年產(chǎn)值有望突破2000萬元，將超額完成國(guó)稅任務(wù)目標(biāo)。地稅由于稅源不足，完成任務(wù)存在困難。

三、下一步打算：

我鄉(xiāng)將積極拓寬信息來源，完善信息傳遞機(jī)制。采集有關(guān)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅的涉稅信息，對(duì)工業(yè)用地、房屋出租戶、個(gè)體建筑工匠、企業(yè)用電量等進(jìn)行充實(shí)和完善，使得我鄉(xiāng)綜合治稅工作橫向能到邊，縱向能到底。另外5月12日，任書記專門到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，加大招商引資力度。我鄉(xiāng)社會(huì)綜合治稅工作在大家的共同努力和全社會(huì)的積極參與支持下，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，但隨著工作的不斷深入，今后面臨的困難會(huì)更多，任務(wù)會(huì)更重。我們堅(jiān)信，只要大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，我鄉(xiāng)的社會(huì)綜合治稅工作一定會(huì)深入、扎實(shí)、有效、健康地向前發(fā)展。

香坊鄉(xiāng)人民政府

2012年5月14日

第四篇：在全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員

在全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員

大會(huì)上的講話

(2007年5月12日)

同志們:

在全區(qū)上下奮力落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員大會(huì)，目的是分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究制定切實(shí)可行的工作措施，借助社會(huì)力量，協(xié)助稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收管理，盡快建立起比較完善的社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)量,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。下面，我就全面推行社會(huì)綜合治稅工作講三個(gè)方面的問題。

一、推行社會(huì)綜合治稅是強(qiáng)化依法治稅、稅負(fù)公平、打造法制政府的戰(zhàn)略舉措

稅收工作的基本職能是聚集財(cái)政資金，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供財(cái)力保障。綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分，它是根據(jù)征管法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)稅部門的特點(diǎn)，在堅(jiān)持財(cái)稅部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)稅收綜合整治，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。社會(huì)綜合治稅作為一種全新的治稅理年和征管模式，是山東地稅部門探索和創(chuàng)造的，各地都在全面推行這項(xiàng)治稅工作，探索強(qiáng)化稅收管理的新路子，實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作的推行，能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問題，實(shí)現(xiàn)由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前形勢(shì)下，我區(qū)學(xué)習(xí)推廣社會(huì)綜合治稅是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社會(huì)綜合治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化的新特點(diǎn)，加上地方稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對(duì)不足，原有的稅收征管方式越來越不能適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到地區(qū)生產(chǎn)總值的47.3%。2006年，非公經(jīng)濟(jì)稅收占到當(dāng)年地方財(cái)政收入的23.2％，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為地方稅收的重要力量。面對(duì)這種新情況,要求我們必須實(shí)現(xiàn)治稅思想和治稅方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅源控管，提高稅收管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地方稅收征收的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少地方稅收流失，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到增強(qiáng)地方財(cái)力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。從我區(qū)的實(shí)際來看，一方面，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)稅全部免除，如果不開辟新的增收來源，地方財(cái)力的增長(zhǎng)就難以保證，加之財(cái)政歷年負(fù)債已經(jīng)達(dá)到21144萬元，財(cái)政支出矛盾會(huì)更加突出；另一方面，我們?cè)谡魇杖肷线€存在稅源控管不到位的現(xiàn)象，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創(chuàng)新的思路解決上述問題，社會(huì)綜合治稅為我們提供了一條新的思路和途徑。這也是在新的形勢(shì)下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新探索。

第二,全面推行社會(huì)綜合治稅是解決當(dāng)前稅收征管難點(diǎn)的必要手段。近年來，我區(qū)社會(huì)綜合治稅工作在相關(guān)部門的大力支持和密切配合下，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，使地稅機(jī)關(guān)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，為強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在實(shí)際工作中，還存在著許多亟待解決的問題和不足。一是個(gè)別部門、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，缺乏有效的綜合治稅工作措施，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。目前代征稅的單位只有105個(gè)，年代征稅2120萬元，只占地稅收入的23％。二是社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長(zhǎng)期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象；“依法誠(chéng)信納稅”的意識(shí)還沒有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問題，有的企業(yè)長(zhǎng)年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷，但在帳面上卻一直虧損。2006

年稽查出56戶補(bǔ)稅金額300多萬元。三是在具體工作中漏洞較多，稅源流失日益突出。一些單位對(duì)自己的涉稅行為不主動(dòng)履行納稅義務(wù)，存在“白條”付款，甚至有收入不上帳，財(cái)稅部門在征收管理中也有重視大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等，如隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房屋裝飾裝潢業(yè)蓬勃開展，但這方面的稅收增長(zhǎng)卻比較緩慢，2006年只完成22萬元，而2006年竣工建筑面積25萬平方米。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整和地方稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng),征管力量不足,缺乏控管手段的問題日益突出,由于一些稅種零星分散、隱蔽性強(qiáng)、分布廣泛、難以控管，單靠地稅部門很難把應(yīng)有的稅收征收到位。政府有關(guān)部門在辦理撥付建設(shè)資金、車輛年審、養(yǎng)路費(fèi)征繳、建設(shè)項(xiàng)目審批、存貸款業(yè)務(wù)和土地使用權(quán)買賣、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)有關(guān)稅源信息掌握全面，并具有強(qiáng)有力的制約手段；村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)及各小區(qū)的物業(yè)管理單位對(duì)私有房屋出租、家庭裝修等涉稅行為底子清、情況明，完全有條件、有能力為政府代征、代扣相關(guān)零星分散的稅收。推行社會(huì)綜合治稅,就是要抓住稅收工作的主要矛盾,是從根本上解決地方零散稅收跑冒滴漏難題的必要手段。

第三,實(shí)施社會(huì)綜合治稅是增加財(cái)政實(shí)力，提高收入質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。稅收是地方財(cái)政收入的主要來源，是各級(jí)地方政府行使職能必不可少的財(cái)力保障。地稅部門組建12年來，累計(jì)完成地方稅收58128萬元，年均增長(zhǎng)20％以上，增幅超出了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，地稅收入成為支撐地方財(cái)政收入的主導(dǎo)力量，2006年地方稅收完成10094萬元，占到地方財(cái)政收入的65.7％，地稅收入已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的重要支柱。但是也要看到，我區(qū)地方財(cái)政收入質(zhì)量不高，2006年財(cái)政收入只占到地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%，低于全國(guó)15.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市1.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是稅制調(diào)整等非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的存在，導(dǎo)致一次性收入比重增大，2006年，非稅收入占到地方財(cái)政收入的33.4％，非稅收入所占比例過高，實(shí)有財(cái)力不足。在當(dāng)前工業(yè)化水平還比較低，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快的大環(huán)境下，要保持財(cái)政增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，切實(shí)加大稅源控管和財(cái)政增收力度。通過實(shí)施社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立科學(xué)規(guī)范的稅源管理體系，可以最大限度地避免稅款流失，增加財(cái)政收入，有效消化一次性收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。

第四，實(shí)施社會(huì)綜合治稅是營(yíng)造公平稅收環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的客觀需要。雖然近年來，隨著國(guó)家對(duì)稅收工作重視程度的不斷增強(qiáng)，各級(jí)堅(jiān)持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識(shí)得到了很大提高，但是偷、逃、騙、抗稅現(xiàn)象仍然存在，而且近年來涉稅犯罪有向隱蔽性更強(qiáng)、危害性更大的方向發(fā)展的趨勢(shì)。近3年來，我區(qū)僅地稅部門一家立案查處各類偷逃稅案件120余件，補(bǔ)稅罰款460萬元。從我區(qū)目前各類納稅人的稅負(fù)水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務(wù)部門難以全面準(zhǔn)確地掌握真實(shí)狀況，導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一，層次不齊。推行綜合治稅，可以有效地增加稅負(fù)信息，增強(qiáng)稅收核定及定額的準(zhǔn)確度，均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會(huì)綜合治稅，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以避免給社會(huì)和他人造成損害，維護(hù)共同利益和正常的社會(huì)秩序，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、推行社會(huì)綜合治稅必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，盡快建立起工作新機(jī)制

綜合治稅工作的突出特點(diǎn)，就是借政府部門之合力,謀控管稅源之大事。所以,搞好社會(huì)綜合治稅工作,必須按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律,真正解決好部門職能缺位和不到位的問題,建立起立體化、全方位的社會(huì)治稅新模式,形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面。要以支持地方稅收和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為根本宗旨,按照“注重實(shí)效、全面推進(jìn)、規(guī)范管理、形成體系”的原則,建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅的管理新機(jī)制。在具體工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)。

（一）要完善稅源控管措施。稅源控管是新形勢(shì)對(duì)稅收征管工作提出的客觀要求，在稅收征管中實(shí)行稅源控管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控是社會(huì)綜合治稅的基本任務(wù)和目標(biāo)。因此，在完善稅源控管中要實(shí)行五制并舉措施。一是實(shí)行派員制。稅務(wù)部門要通過派員到有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，既方便納稅人繳納稅款，也幫助了部門辦理協(xié)稅護(hù)稅事宜。例如，派員到建設(shè)部門了解掌握各類基本建設(shè)項(xiàng)目，包括外來施工企業(yè)、工程招標(biāo)、施工許可證發(fā)放、施工地點(diǎn)、工程投資及房地產(chǎn)開發(fā)等涉稅情況，解決因?yàn)椴涣私馐┕り?duì)伍、施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、投資情況而導(dǎo)致稅收流失的問題。二是實(shí)行聯(lián)審制。為了解決納稅人通過騙取資格偷漏稅的問題，稅務(wù)部門與有關(guān)部門要建立聯(lián)合年審制度，加強(qiáng)對(duì)享受優(yōu)惠稅收政策企業(yè)的資格認(rèn)定核查。三是實(shí)行代征制。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)具備代征條件的，將委托有關(guān)單位代征稅收。凡與稅務(wù)部門簽定委托代征協(xié)議的公安、工商、交通、房管等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、各物業(yè)管理單位都要充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì),協(xié)助地稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務(wù),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展稅收代征代繳工作。稅務(wù)部門可以委托公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門代征車船使用稅、客貨運(yùn)輸業(yè)稅收，委托房管部門代征房產(chǎn)交易應(yīng)納稅收，委托國(guó)土資源部門代征土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收，委托物業(yè)管理部門、居委會(huì)、村委會(huì)代征房屋出租、家庭裝修等稅收。四是實(shí)行雙管制。為了堵塞征管漏洞，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)銷售土地、房產(chǎn)的單位或個(gè)人，要求其依法主動(dòng)向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產(chǎn)等權(quán)屬變更手續(xù)。凡無完稅證的，土地、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制。首先要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)控管。要把房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)、礦產(chǎn)品開采和服務(wù)業(yè)等七大行業(yè)作為稅收控管的重點(diǎn)行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長(zhǎng)期，有的正處在體制變革中，有的需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有的是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，要引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。要對(duì)七大行業(yè)從源頭加強(qiáng)控管，明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理；要建立電子檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理；要建立應(yīng)稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，不斷改進(jìn)管理手段。其次要加強(qiáng)重點(diǎn)稅種控管。重點(diǎn)要加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理，包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動(dòng)產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的稅源管理，包括對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)單位及行政事業(yè)性收費(fèi)的稅收管理。加強(qiáng)建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加大以票管稅力度，在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)大力推廣稅控裝置，加大發(fā)票違章行為的查處力度，強(qiáng)化稅收管理。

（二）要堅(jiān)持依法治稅。為了確保社會(huì)綜合治稅工作合法、有序、規(guī)范運(yùn)作，在工作中必須做到四堅(jiān)持。一是堅(jiān)持依法委托原則。依法與代征單位簽訂代征協(xié)議書，代征單位必須依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種，依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，全力支持和配合稅收部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。二是堅(jiān)持依法治稅原則。代征單位必須依法征收，依率計(jì)征，嚴(yán)格按入庫級(jí)次及時(shí)足額征收入庫。代征單位不得擅自擴(kuò)大代征稅種，不得隨意提高或降低稅率，要始終維護(hù)稅收的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)程操作。三是堅(jiān)持確保執(zhí)法主體原則。稅收檢查權(quán)、核定定額權(quán)、行政處罰權(quán)、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行全部由地稅部門執(zhí)行。堅(jiān)持地稅部門的執(zhí)法主體地位是社會(huì)綜合治稅的基礎(chǔ)。地稅部門要切實(shí)發(fā)揮好主體、紐帶作用，及時(shí)對(duì)各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導(dǎo),確保社會(huì)綜合治稅工作依法進(jìn)行;要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機(jī)制,明確劃分各部門職責(zé),確定與各部門的對(duì)接單位,及時(shí)接受、分析、利用各部門提供的信息,確保綜合治稅工作做到“事前有目標(biāo),過程有記錄,考核有依據(jù),責(zé)任有追究”,促進(jìn)綜合治稅工作的有序進(jìn)行。四是堅(jiān)持規(guī)范化原則。財(cái)政、地

稅部門要抓緊制定出臺(tái)配套的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個(gè)涉稅單位都要設(shè)立協(xié)稅員，強(qiáng)化協(xié)稅員的培訓(xùn)管理，提高其辦稅能力，以確保社會(huì)綜合治稅工作依法、規(guī)范運(yùn)行。

(三)要加強(qiáng)信息采集與處理。財(cái)稅部門要加大信息化建設(shè)力度，盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等掌握稅源信息的部門及時(shí)聯(lián)網(wǎng)。各協(xié)稅部門要從全局出發(fā)，建立完善與稅務(wù)部門之間的涉稅信息鏈條，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享和交換,從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控。地稅部門要固定專人，分別派至或跟蹤幾個(gè)部門，及時(shí)收集有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；各有關(guān)部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的審查審批、注冊(cè)登記等從最初環(huán)節(jié)就要實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；在涉稅部門和單位，以及居委會(huì)、行政村聘請(qǐng)專門的涉稅信息采集員，簽訂協(xié)議書，明確相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛采集和傳遞，及時(shí)傳遞有關(guān)涉稅信息，確保全面、準(zhǔn)確、迅速采集涉稅信息。在社會(huì)綜合治稅中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵。稅務(wù)部門要突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會(huì)綜合治稅信息工作鏈條，建立信息采集平臺(tái)，完善信息利用反饋機(jī)制，通過建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系，加強(qiáng)信息利用，實(shí)現(xiàn)信息效用的最大化。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也要建立科學(xué)、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。在采集信息的范圍上，房產(chǎn)管理部門要定期報(bào)送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息；國(guó)土資源部門要定期提供土地使用轉(zhuǎn)讓等信息；工商部門要定期提供工商登記等信息；財(cái)政部門定期提供分單位、分項(xiàng)目的應(yīng)稅行政事業(yè)性收費(fèi)等信息；公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)等信息；審計(jì)部門定期提供被審計(jì)單位有關(guān)涉稅信息；發(fā)改、建設(shè)部門定期提供建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批以及招標(biāo)、中標(biāo)等信息；電力部門定期提供用電量信息。房產(chǎn)、國(guó)土等部門有些業(yè)務(wù)已上劃市上的要積極主動(dòng)和市上對(duì)口部門銜接，搜集信息，及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門。

（四）要依法誠(chéng)信治稅。稅收秩序是社會(huì)秩序的重要組成部分。誠(chéng)信治稅我理解應(yīng)至少?gòu)娜齻€(gè)層面進(jìn)行把握：誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠(chéng)信治稅約束機(jī)制。誠(chéng)信納稅是要求納稅人合法地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀、真實(shí)地記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，不做假賬，以此為前提，真實(shí)、全面地履行納稅義務(wù)。納稅人要誠(chéng)信于國(guó)家財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和稅法。稅務(wù)部門要嘗試建立納稅信用評(píng)級(jí)制度，通過該活動(dòng)旨在推動(dòng)誠(chéng)信納稅。誠(chéng)信征稅就是要求稅務(wù)部門、稅務(wù)人員必須誠(chéng)信于稅法，不能隨意曲解；必須誠(chéng)信于工作崗位，遵守職業(yè)道德，上對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，下對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。稅務(wù)部門內(nèi)部要強(qiáng)化考核機(jī)制，包括上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的考核、征管部門對(duì)征管人員的考核。推行陽光行政，通過考核，在財(cái)稅系統(tǒng)形成誠(chéng)信征稅氛圍。誠(chéng)信用稅是指政府應(yīng)將稅收取之于民用之于民。從個(gè)人的角度來看，納稅并不是一件快樂的事情，甚至?xí)谷说摹巴纯嘀笖?shù)”上升，然而，從社會(huì)整體來看，納稅是不可避免的，因?yàn)橐坝弥诿瘛?，才?huì)產(chǎn)生征稅的要求，公民納稅的義務(wù)才會(huì)不可避免。從我區(qū)來看，在財(cái)政支出方面，嚴(yán)格預(yù)算管理，加大公共事業(yè)和民生支出，在財(cái)政的支持下，社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系、社會(huì)保障體系、支農(nóng)補(bǔ)助、通鄉(xiāng)油路建設(shè)等得以開展和完善，越來越多的普通老百姓享受到公共財(cái)政的成果。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里構(gòu)建誠(chéng)信，誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信用稅，共同搭建起誠(chéng)信治稅平臺(tái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。

三、推行社會(huì)綜合治稅必須強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效

全面推行社會(huì)綜合治稅工作,是當(dāng)前我們財(cái)稅工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須高度重視，確保做到“六個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。實(shí)踐證明,只有責(zé)任清,才能壓力大;只有獎(jiǎng)懲明,才能動(dòng)力足。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體、很系統(tǒng)的工作,不能滿足于面上的要求,必須項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí),事事求實(shí)效，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解,落實(shí)到具體的工作部門。這次會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了《崆峒區(qū)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見》，成立了全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)綜合治稅工作的第一責(zé)任人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督導(dǎo),抓在手上，放在心里，落實(shí)到行動(dòng)上，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，更好地發(fā)揮職能作用，真正形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)、社區(qū)）三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二是部門配合要到位。搞好社會(huì)綜合治稅，關(guān)鍵在于形成社會(huì)合力，各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。目前全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅區(qū)直部門已達(dá)26個(gè)，各部門要加大與地稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確定好、選配好各單位分管責(zé)任人和稅收協(xié)稅員，深入開展工作。各單位必須按照有關(guān)文件的規(guī)定，保質(zhì)保量地提報(bào)涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強(qiáng)我區(qū)地方財(cái)源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三是法制保障要到位。公檢法等司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，加大力度打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，積極配合地稅機(jī)關(guān)對(duì)抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，結(jié)合流動(dòng)人口管理工作，督促流動(dòng)人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對(duì)地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)的符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，應(yīng)及時(shí)受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，要及時(shí)介入，展開偵察，搜集相關(guān)證據(jù)，從快結(jié)案。

四是考核獎(jiǎng)懲要到位。為確保社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效,區(qū)政府將綜合治稅工作納入政府政務(wù)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，按進(jìn)行考核總結(jié),并建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，區(qū)政府在財(cái)政部門還將設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的單位，按照代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。財(cái)稅部門要積極研究協(xié)稅員工作業(yè)績(jī)管理機(jī)制，可以對(duì)貢獻(xiàn)大的協(xié)稅員給予崗位津貼補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)協(xié)稅員工作的積極性。同時(shí)，大力鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督，對(duì)及時(shí)提供涉稅信息或者舉報(bào)偷漏稅的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)控管不力、造成稅款流失的,除追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要通過扣繳財(cái)政撥款給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實(shí)際情況出臺(tái)具體措施,從機(jī)制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

五是監(jiān)督檢查要到位。加強(qiáng)督查是社會(huì)綜合治稅的重要保障。區(qū)委、區(qū)政府督查辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)收入進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對(duì)措施不力，進(jìn)展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會(huì)綜合治稅工作的深入推進(jìn)。今天會(huì)后，區(qū)政府還將組織督查組,定期對(duì)各部門開展綜合治稅工作情況進(jìn)行督查,并在全區(qū)通報(bào)督查結(jié)果。

六是宣傳動(dòng)員要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過多種渠道，采取多種方式加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，形成宣傳聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知，為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。地稅和廣電部門聯(lián)手，結(jié)合稅法知識(shí)宣傳普及，開辟專欄，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，讓社會(huì)廣泛了解社會(huì)綜合治稅，積極支持社會(huì)綜合治稅，切實(shí)形成工作合力。

同志們，實(shí)施社會(huì)綜合治稅、共建誠(chéng)信納稅環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。讓我們團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，再接再厲，共同開辟我區(qū)稅收工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：市規(guī)劃局關(guān)于社會(huì)綜合治稅工作情況的匯報(bào)

市規(guī)劃局關(guān)于社會(huì)綜合治稅工作情況的匯報(bào)

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市社會(huì)綜合治稅工作要求，思想高度重視，健全機(jī)構(gòu)機(jī)制，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極開展社會(huì)綜合治稅工作，促進(jìn)依法治稅，取得了明顯成效。根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《關(guān)于對(duì)全市2010年綜合治稅工作進(jìn)行檢查考核的通知》文件要求，我局對(duì)綜合治稅工作開展情況認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)和自查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)

實(shí)行社會(huì)綜合治稅是稅收征管法律法規(guī)的明確要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅源控管、提高稅收征管水平、保障財(cái)政供給的重要措施，是營(yíng)造公平稅賦環(huán)境、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。尤其是在稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)、財(cái)政政策性減收增支壓力加大的情況下，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我局充分認(rèn)識(shí)到綜合治稅的重要性和必要性，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，樹立大局意識(shí)，主動(dòng)參與綜合治稅工作，為加強(qiáng)稅收征管、增強(qiáng)政府保障能力做出積極的貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作的通知》要求，我局對(duì)綜合治稅工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)，把開展 1

綜合治稅工作納入部門工作重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)常規(guī)性工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

結(jié)合我局實(shí)際，成立了市規(guī)劃局綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我局社會(huì)綜合治稅工作，負(fù)責(zé)對(duì)我局綜合治稅工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作落實(shí)情況、承辦上級(jí)安排部署的綜合治稅相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題，確保我局社會(huì)綜合治稅工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)、相關(guān)科室密切配合、責(zé)任科室具體辦理的工作機(jī)制。明確工作方法要求，加大推進(jìn)力度，確保我局綜合治稅工作順利開展。

三、明確職責(zé)分工，規(guī)范信息報(bào)送

根據(jù)稅收征管工作的需要，我局在綜合治稅中的職責(zé)為：每季度終了后20日內(nèi)報(bào)送建筑開工前的公示及審批房屋建筑規(guī)模等規(guī)劃信息。我局建立健全信息傳遞機(jī)制，疏通信息傳遞交流渠道，確保涉稅信息按時(shí)傳遞。

一是明確責(zé)任分工。我局綜合治稅工作明確辦公室為主管科室，并安排一名專職人員具體負(fù)責(zé)采集、報(bào)送涉稅信息。專職人員同時(shí)負(fù)責(zé)認(rèn)真對(duì)綜合治稅有關(guān)紙質(zhì)和電子原始信息臺(tái)賬、處理資料和有價(jià)值的綜合治稅信息資料進(jìn)行歸類整理，形成齊全完善的檔案資料。

二是規(guī)范報(bào)送程序。每季度末，先由綜合科對(duì)本季度的有關(guān)

信息進(jìn)行認(rèn)真整理匯總，再由局辦公室進(jìn)行審查復(fù)核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，再報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，由局辦公室專職人員及時(shí)通過交換平臺(tái)上報(bào)市綜合治稅辦公室。通過層層把關(guān)，確保我局報(bào)送的各項(xiàng)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

三是提高信息質(zhì)量。報(bào)送的信息中，具體包括建設(shè)單位名稱、建設(shè)工程名稱、投資總額、開工日期、竣工日期、納稅人編碼等內(nèi)容，為稅務(wù)部門提供了全面完整的納稅人信息。

四是嚴(yán)格運(yùn)轉(zhuǎn)程序。我局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批發(fā)證，制定有嚴(yán)謹(jǐn)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，每個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過報(bào)建、審查、會(huì)議決策、公示、放線、驗(yàn)線、核測(cè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格登記，有效防止了遲報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。

四、采取有效措施，確保工作落實(shí)

在綜合治稅日常工作中，我局積極探索，勇于實(shí)踐，采取有效措施，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)我局綜合治稅工作深入開展。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。凡是我市召開的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、辦公室會(huì)議或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我局均按照通知要求，安排有關(guān)人員參加，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。圍繞提升社會(huì)綜合治稅管理水平，積極開展調(diào)研工作，針對(duì)工作新情況，提出工作新思路，制定工作新措施，提升我局綜合治稅工作水平。

二是完善內(nèi)部考核。我局在綜合治稅信息采集、組織、協(xié)調(diào)、報(bào)送等方面加強(qiáng)考核，并列入局行政效能考核內(nèi)容，與考核掛鉤。對(duì)思想重視、信息傳遞全面及時(shí)、成效明顯的科室和人員，按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、不作為，造成稅收流失的科室和人員，追究有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并取消其年終評(píng)優(yōu)資格。

三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。綜合治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門配合協(xié)作，工作中我局加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門和市綜合治稅辦公室等相關(guān)單位的聯(lián)系溝通，遇到問題及時(shí)反饋，確保不出任何紕漏，使社會(huì)綜合治稅工作有效推進(jìn)。

四是強(qiáng)化宣傳教育。通過報(bào)建窗口、科室受理等多種形式，廣泛向讓建設(shè)單位和群眾宣傳綜合治稅相關(guān)政策，擴(kuò)大綜合治稅的影響，提高納稅意識(shí)。對(duì)于因不報(bào)或瞞報(bào)涉稅資料的建設(shè)單位，不予受理報(bào)建項(xiàng)目，努力營(yíng)造社會(huì)綜合治稅的良好氛圍。

二〇一一年六月二十七日