第一篇：真抓實干　扎實推進社會綜合治稅工作

丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實皋政發(fā)[2004]75號《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發(fā)展“三個平臺”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標，進一步強化稅源控管，加強財源建設(shè)，營造公平稅賦環(huán)境，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、真抓實干，我鎮(zhèn)社會治稅工作取得初步成效。

（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動，構(gòu)建嚴密的社會綜合治稅機制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時又是加強稅收征管有效促進我鎮(zhèn)地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。市委市政府動員大會以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅實施意見和考核辦法，并于2004年8月6日召開了全鎮(zhèn)動員大會，得到了社會各界的廣泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又兩次召開綜合治稅推進會，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，布置工作重點，確保綜合治稅工作落到實處。為了加強對全鎮(zhèn)社會綜合治稅工作的領(lǐng)導，保障社會綜合治稅工作的有序進行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長程宏任組長，何愛國副鎮(zhèn)長、地稅分局局長李昌貴任副組長、國稅分局、財政、工商、交管等相關(guān)部門負責人為成員的社會綜合治稅工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導全鎮(zhèn)的社會綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地稅分局，財政所所長張鋒兵任辦公室主任，國稅、地稅、財政相關(guān)人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進的過程中，財政所和稅務(wù)部門充分發(fā)揮主導作用，在動員大會上，與建管站、土管所、企管站、村居委會等二十五家部門和單位簽訂了《社會綜合治稅涉稅信息傳遞責任書》，與建管站、國稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書》。今年又從財政所增補兩名會計負責綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務(wù)部門傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會提供的涉稅信息；協(xié)助做好對全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位、機關(guān)部門綜合治稅考核工作。

各行政事業(yè)單位、村居委會從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實際，積極投身社會綜合治稅工作，明確專人，落實責任，負責收集本轄區(qū)的稅源信息，及時傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。

一年來，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實踐，以“政府領(lǐng)導，財稅主管，部門協(xié)作，社會參與”的社會綜合治稅管理機制及綜合治稅“三大平臺”呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。

（二）、規(guī)范操作，措施得力，社會綜合治稅工作取得成效。

1、切實推進，成效顯著。

全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位和機關(guān)各部門密切配合，加強協(xié)作，充分調(diào)動全社會的積極性，加強稅源控管，有效地促進地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。今年上半年我鎮(zhèn)共實現(xiàn)全口徑收入完成2063.69萬元，比去年同期1290.63萬元，增長59.9%，名列全市第一；一般預算收入實現(xiàn)702.64萬元，比去年同期436.48萬元，增長60.98%，增幅全市第10名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成522.29萬元，占一般預算收入的74%。作為地方工商稅收的主體稅種營業(yè)稅上半年完成81萬元，比去年同期68.6萬元，增長18%；所得稅（含個人所得稅）226.97萬元，比去年同期106.4萬元，增長113%。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長。

為促進我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開展，我鎮(zhèn)財政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺帳、企業(yè)用電量臺帳、企業(yè)稅源臺帳、委托代征稅源臺帳，工程項目臺帳，民營建筑臺帳、土地占用臺帳、農(nóng)村公路工程項目臺帳，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點企業(yè)、重點稅源、土管、城建、交通運輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進行全面登記，通過臺帳能夠及時全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長變化情況，并及時向稅務(wù)部門傳遞，與稅務(wù)部門共同加以分析、研究、利用，切實加強了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供27家重點企業(yè)及28家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人

第二篇：真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工作

真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工

作

真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工作2007-02-02 21:56:27

丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實皋政發(fā)號《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發(fā)展“三個平臺”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標，進一步強化稅源控管，加強財源建設(shè)，營造公平稅賦環(huán)境，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、真抓實干，我鎮(zhèn)社會治稅工作取得初步成效。

（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動，構(gòu)建嚴密的社會綜合治稅機制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時又是加強稅收征管有效促進我鎮(zhèn)地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。市委市政府動員大會以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅實施意見和考核辦法，并于××××年×月×日召開了全鎮(zhèn)動員大會，得到了社會各界的廣泛理解和支持，在××××年月和××××年月又兩次召開綜合治稅推進會，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，布置工作重點，確保綜合治稅工作落到實處。為了加強對全鎮(zhèn)社會綜合治稅工作的領(lǐng)導，保障社會綜合治稅工作的有序進行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長程宏任組長，何愛國副鎮(zhèn)長、地稅分局局長李昌貴任副組長、國稅分局、財政、工商、交管等相關(guān)部門負責人為成員的社會綜合治稅工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導全鎮(zhèn)的社會綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦

公室設(shè)在地稅分局，財政所所長張鋒兵任辦公室主任，國稅、地稅、財政相關(guān)人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進的過程中，財政所和稅務(wù)部門充分發(fā)揮主導作用，在動員大會上，與建管站、土管所、企管站、村居委會等二十五家部門和單位簽訂了《社會綜合治稅涉稅信息傳遞責任書》，與建管站、國稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書》。今年又從財政所增補兩名會計負責綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務(wù)部門傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會提供的涉稅信息；協(xié)助做好對全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位、機關(guān)部門綜合治稅考核工作。

各行政事業(yè)單位、村居委會從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實際，積極投身社會綜合治稅工作，明確專人，落實責任，負責收集本轄區(qū)的稅源信息，及時傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。

一年來，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實踐，以“政府領(lǐng)導，財稅主管，部門協(xié)作，社會參與”的社會綜合治稅管理機制及綜合治稅“三大平臺”呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。

（二）、規(guī)范操作，措施得力，社會綜合治稅工作取得成效。

⒈切實推進，成效顯著。

全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位和機關(guān)各部門密切配合，加強協(xié)作，充分調(diào)動全社會的積極性，加強稅源控管，有效地促進地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。今年上半年我鎮(zhèn)共實現(xiàn)全口徑收入完成萬元，比去年同期萬元，增長，名列全市第一；一般預算收入實現(xiàn)萬元，比去年同期萬元，增長，增幅全市第名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成萬元，占一般預算收入的。作為地方工商稅收的主體稅種營業(yè)稅上半年完成萬元，比去年同期萬元，增長；所得稅（含個人所得稅）萬元，比去年

同期萬元，增長。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長。

為促進我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開展，我鎮(zhèn)財政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺帳、企業(yè)用電量臺帳、企業(yè)稅源臺帳、委托代征稅源臺帳，工程項目臺帳，民營建筑臺帳、土地占用臺帳、農(nóng)村公路工程項目臺帳，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點企業(yè)、重點稅源、土管、城建、交通運輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進行全面登記，通過臺帳能夠及時全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長變化情況，并及時向稅務(wù)部門傳遞，與稅務(wù)部門共同加以分析、研究、利用，切實加強了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供家重點企業(yè)及家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重新納稅評估戶；農(nóng)村公路通達工程預付款統(tǒng)一開具正式稅票，開票金額萬元；企管站定期提供的定報企業(yè)銷售收入和稅收完成情況以及新辦個體民營企業(yè)情況，各村居委會定期提供的住宅建設(shè)、路渠建設(shè)、個體經(jīng)營、房屋租賃等涉稅信息，財政稅務(wù)部門加以綜合利用，從而有效地加強了稅源監(jiān)控。今年來，共采集涉稅信息條，傳遞條，綜合利用條，共補辦登記戶，增加稅收萬元，委托代征稅款萬元。

⒉加強票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。

所有行政事業(yè)單位、村居委會嚴格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強對各單位的財務(wù)審計，一方面對違規(guī)列支的行為向稅務(wù)部門傳遞予以補繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負責人、直接責任人處罰。

⒊加強信息員的業(yè)務(wù)培訓，提高信息采集質(zhì)量。

針對采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓會。培訓會以三個街道居委會、臨街村、相

關(guān)的事業(yè)單位為重點采集信息單位，著重培訓不同的單位在涉稅采集過程中采集哪些信息。如：村居委會對新辦企業(yè)、個體戶經(jīng)營情況，新建住房、建筑工匠情況，外來經(jīng)營戶經(jīng)營情況，所有從事房屋出租情況等分項目進行收集；土管所著重提供沒有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營戶的用電量；企管站提供各單位銷售和稅收情況等等。培訓內(nèi)容具體明確，可操作性強，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。

（三）、輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。

我鎮(zhèn)廣泛開展宣傳活動，引導社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。利用宣傳標語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅收征收

大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。今年上半年主動到納稅大廳開票戶，開票金額萬元，征收稅收萬元（主要為建筑、運輸、租賃）。

（四）、明確責職，建立了完善的考核激勵機制。

為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運行、規(guī)范運作，切實通過推進社會綜合治稅工作來實現(xiàn)加大稅源控管力度和財政收入穩(wěn)定增長的目標，鎮(zhèn)政府對社會綜合治稅工作進行專項考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施，每年考核一次。對涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會傳遞的信息及時性、實用性進行綜合考核，對委托代征部門或單位代征稅款的政策落實，稅收完稅證領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計

臺帳、報表等資料的登記、報送等情況進行綜合考核。今年月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導小組對在社會綜合治稅工作中提供有價值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門給予表彰和獎勵，對委托代征部門全面履行代征義務(wù)的，由財政所按照實際入庫稅款給予的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進。

二、認真形勢，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。

社會綜合治稅工作作為一項全新的工作，沒有現(xiàn)有經(jīng)驗也沒有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對行政事業(yè)單位、村級財務(wù)、經(jīng)營實體的財務(wù)檢查，加強支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強對出租房、營業(yè)用房的登記排查及納稅評估；對土地使用單位的土地使用情況進行登記，并重新納稅評估；對新增民營企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、開工情況進行登記；對新招項目、新開工、施工項目進行納稅評估；對一些項目投入，進行綜合分析。一年來，我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作經(jīng)過不懈努力，取得明顯的成效，但與上級要求還有一定的差距，在實際工作中，仍有一些矛盾和問題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門發(fā)如廣電站、供電部門等在地方上施工，卻在主管部門納稅。一些單位對搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實；社會綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對家定報企業(yè)進行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。

三、狠抓落實、不斷推進社會綜合治稅工作縱深發(fā)展。

綜合治稅工作是一項基礎(chǔ)性工作，一項長期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進一步提高認識，明確目標，消滅盲點，鞏固弱點，突出重點，把工作做細做實。

下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重

點為：

⒈抓達到起征點的民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營收入排查；

⒉抓好農(nóng)貿(mào)市場的稅收管理；

⒊強化土地使用稅的征管；

⒋抓好定報企業(yè)運行質(zhì)量分析，著重對制皂集團、丁紡、西東色織進行跟蹤調(diào)研，納稅評估；

⒌抓好以票控稅工作；

⒍對新辦企業(yè)的建筑項目進行排查；（目前已開始調(diào)查，威高利建筑工程已主動開票萬元）

⒎擴大代征代扣面；

⒏財政、國稅、地稅部門對帳冊不健全的企業(yè)，實行帳冊監(jiān)管；、綜合利用財務(wù)指標和非財務(wù)指標的分析，確定納稅評估和稅收稽查重點。

在不斷探索和推進社會綜合治稅工作的過程中，我們將認真形勢，迎難而上，全面貫徹落實市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作推上一個新的臺階。

第三篇：在社會綜合治稅工作推進會上的講話

在社會綜合治稅工作推進會上的講話

今天，市政府召開這次全市社會綜合治稅工作推進會，主要目的是回顧總結(jié)近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今后一個時期的社會綜合治稅工作。

一、充分認識進一步推進社會綜合治稅工作的重要性與緊迫性

社會綜合治稅就是在堅持稅務(wù)部門執(zhí)法主體地位的前提下，凝聚社會力量，加強稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率，全面提升稅收工作科學化、精細化管理水平。

（一）深入推進社會綜合治稅工作，是市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署。市委常委會明確指出，“各位分管領(lǐng)導和相關(guān)部門，都要有財稅意識，要采取綜合性手段、專業(yè)化管理，認真研究征收環(huán)節(jié)、征收方式，以及現(xiàn)行稅收體制下，支持企業(yè)發(fā)展，培植稅源的具體辦法”，為當前和今后一段時期做好綜合治稅工作指明了方向。對如何做好綜合治稅工作提出了具體明確的要求，市政府強調(diào)：要繼續(xù)強化綜合治稅，要認真研究制定促進財政收入穩(wěn)定增長的各項措施，深入開 1 展稅源排查和綜合治稅，挖掘隱蔽稅源和潛在稅源，加強對薄弱領(lǐng)域的稅收征管。

（二）深入推進社會綜合治稅工作，是適應(yīng)形勢變化，破解稅收征管難題的客觀要求。一方面，隨著城市建設(shè)步伐的加快，我市稅源結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，投資主體日益多元化，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，原有的稅收征管方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢變化的需要，迫切我們轉(zhuǎn)變治稅理念和治稅方式。另一方面，稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點日益明顯，同時受到征管力量相對不足、現(xiàn)代化征管手段相對滯后、涉稅信息掌握不夠 準確全面等因素的制約，稅務(wù)部門很難對稅源進行全面、有效的管控，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來越重，僅僅依靠稅務(wù)部門唱“獨角戲”，難以解決當前稅收征管工作中面臨的突出矛盾。

（三）深入推進綜合治稅工作，是促進財政增收的重要抓手。我市綜合經(jīng)濟實力和不夠強，發(fā)展還不夠充分，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，部分行業(yè)及部分企業(yè)仍面臨困境，稅收深度下滑，稅源的整體穩(wěn)定性不足。形勢迫使我們要用改革創(chuàng)新的精神，采取切實可行的措施，開辟新的稅源，最大限度地避免稅收流失。各級政府的相關(guān)部門處在“近水樓臺”的位置，稅源信息豐富全面，而且具有強有力的行政制約手段，完全有條件、有能力為我市財政收入持續(xù)快速增長出活、出 力。實踐證明，深入推進社會綜合治稅工作，就是抓住了財政收入組織工作的牛鼻子，是治本之策。

二、把握關(guān)鍵，強化措施，努力將社會綜合治稅工作向縱深推進

社會綜合治稅工作的總體工作目標是針對收支隱蔽化、分配多樣化、偷避稅智能化的趨勢，切實研究把握稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，進一步健全以“政府領(lǐng)導、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅的管理機制，形成“齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標本兼治”的治稅工作新局面。

（一）進一步解放思想，提高認識，理直氣壯開展綜合治稅工作。實施綜合治稅是法律賦予的職責，《預算法》規(guī)定，“各級政府應(yīng)當支持財政稅務(wù)等征收部門依法組織預算收入”?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定，各有關(guān)部門和單位應(yīng)該支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定如實向稅務(wù)機關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息，要建立健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度。這些規(guī)定為我們深入推進社會綜合治稅工作，提供了強有力的法律支撐。綜合治稅作為部門聯(lián)合行政的一項有益嘗試，其成效不僅體現(xiàn)在財政增收上，也體現(xiàn)部門聯(lián)動、和諧共贏、依法行政水平和能力上。推進社會綜合治稅，依法組織稅收收入，不僅是財稅部門的責任，也是各部門義不容辭的責任，3 必須齊抓共管，形成合力，不能事不關(guān)己、高高掛起。各級財稅部門，必須站在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)全局的高度思考和謀劃財政增收工作，要進一步解放思想，開拓視野，不能一味求穩(wěn)不作為或少作為，更不能坐在家里等稅源。重要的是積極研究對策、消化吸收，只要不是法律、法規(guī)嚴令禁止的都要大膽地去嘗試、去實踐，各級地方黨委政府，以及監(jiān)察、審計部門要進一步支持和配合財稅部門依法組織稅收收入，積極為財稅工作保駕護護航。

（二）扎實開展稅源培植工作，力爭早見效，出實效。扎實開展稅源培植工作，是深入推進社會綜合治稅工作的重要抓手，是當前工作的重中之重。這項工作已明確由財政牽頭，國稅、地稅共同組織實施。各級領(lǐng)導要高度重視、親歷親為，各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，盡快使項目落地生根，早出成效。今天的會議既是社會綜合治稅工作推進會，也是稅源培植工作動員會、布置會和促進會，會議已對各部門工作任務(wù)、部門職責和工作要求進行了明確和解讀，下面我再強調(diào)幾點要求：

一是各縣（市、區(qū)）政府要把推進社會綜合治稅工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程。要參照市里做法，結(jié)合地區(qū)工作實際，抓緊制定出臺切實可行的本地區(qū)稅源培植計劃，并抄報市綜合治稅辦公室備案。

二是市綜合治稅辦要建立完善稅源培植工作機制，研究 建立工作協(xié)調(diào)機制、責任追究機制、考核獎勵機制、績效進行評估機制，做到“事前有目標、過程有記錄、考核有依據(jù)、責任有追究”。各牽頭部門、責任部門必須迅速行動、抓好落實，綜合治稅辦要按月進行考核。

三是財政部門要充分發(fā)揮紐帶作用。要對稅源培植計劃的涉稅項目進行進行必要的完善和補充，只要發(fā)現(xiàn)新的稅源，都要在可行性論證的基礎(chǔ)上及時進行分解和責任落實，要建立健全稅源培植工作長效機制，拓展稅源培植計劃的社會參與度，動員社會力量參與稅源培植工作，積聚群眾智慧。

四是稅務(wù)部門要發(fā)揮綜合治稅的主體作用。要抓緊與財政部門就稅源培植計劃中明確的項目進行對接，落實具體工作舉措，將潛在稅源轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收收入。要密切與財政部門的溝通與聯(lián)系，對收入轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題積極研究對策妥善加以解決。

（三）以綜合治稅平臺為依托，實現(xiàn)信息協(xié)調(diào)機制向工作協(xié)調(diào)機制的轉(zhuǎn)變。

各綜合治稅成員單位，要在以往被動提供信息、資料的基礎(chǔ)上主動擔負起協(xié)稅護稅、綜合治稅的工作職責，充分利用自身行政權(quán)力資源，在審批、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)構(gòu)建起一道防止偷漏稅收的“防火墻”，在必要時可以直接參與稅收征收管理工作，從而進一步建立健全綜合治稅工作體系。

一是要完善基礎(chǔ)信息庫，掌控稅收信息源泉。深入開展綜合治稅，離不開強有力的信息支撐，沒有穩(wěn)定可靠的信息來源，綜合治稅工作，無源之水無本之木。因此，要進一步明確信息采集的責任。各有關(guān)部門要將責任落實到具體的處室和人員，要進一步拓寬涉稅信息采集的層次和范圍，職能部門要由40個部門，向所有行政事業(yè)單位延伸。

二是要進一步健全考核獎懲機制。綜合治稅辦要對信息報送不及時、不完整的縣市和部門進行通報。對成績突出的部門和單位和個人繼續(xù)進行表彰獎勵，力度要加大。要鼓勵部門和單位主動提供計劃外稅源信息，對提供特色信息并轉(zhuǎn)化為稅收的，財政部門可以研究專項獎勵辦法。

三是要充分挖掘信息價值。稅務(wù)部門要通過分析比對，找準稅收征管的著力點，同時要針對經(jīng)濟形勢和稅源狀況、稅源構(gòu)成變化，及時提出數(shù)據(jù)調(diào)整需求。要進一步拓展信息的綜合開發(fā)和利用程度，如可以將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)金融機構(gòu)作為信貸評估的依據(jù)，支持金融機構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

四是建立健全稅收級次界定工作機制，調(diào)動各地培植稅源發(fā)展稅源經(jīng)濟積極性，發(fā)揮好綜合治稅服務(wù)中心的作用，利用平臺信息，定期對稅收級次進行界定，并通過文件形式進行固化，切實維護財政收入秩序。

五是要進一步完善工作協(xié)調(diào)機制，要定期召開聯(lián)席會 議，分解落實各成員單位的工作任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決社會綜合治稅工作中存在的矛盾和問題，促進社會綜合治稅工作的有序開展。

第四篇：克難求進真抓實干扎實推進寶塔環(huán)境綜合整治工作專題

克難求進

真抓實干

扎實推進寶塔環(huán)境綜合整治工作

—2011年全市環(huán)境監(jiān)察工作會議經(jīng)驗交流材料

寶塔區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊（2011年5月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

2010年，區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊以全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，提高人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強現(xiàn)場監(jiān)管為重點，努力推進三個轉(zhuǎn)變、強化三種意識，使環(huán)境監(jiān)管水平不斷提升，環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：進一步強化環(huán)境綜合整治監(jiān)察力度，使全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了較大改觀。得到了廣大群眾的認可和各級領(lǐng)導的好評。在綜合整治中我們堅持突出重點，集中整治，全面推進，注重實效的原則，按照“源頭預防，過程監(jiān)控，末端治理”的工作思路。強化“一查、二整、三停、四罰”的工作措施，加強領(lǐng)導，精心安排，狠抓落實，開展了全區(qū)環(huán)境監(jiān)察綜合整治工作，全年共查處環(huán)境違法行為160起，其中立案30起、限期整改75起、處罰55起，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、強化噪聲污染違法行為的監(jiān)管力度

針對夜間建筑施工噪聲擾民的經(jīng)常性和反復性問題，我

隊認真組織召開隊務(wù)會議研究對策，組織業(yè)務(wù)骨干執(zhí)法人員進行夜間巡查，并對居民區(qū)的重點施工單位進行突擊檢查，采取封路、拉電閘等強制措施，必要時組織多名監(jiān)察人員進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對一些阻撓不聽勸告和妨礙執(zhí)法行為的違法人員，協(xié)調(diào)公安部門對其進行行政拘留。對一些重點、難點和執(zhí)法難度較大的噪聲擾民違法企業(yè)或建筑施工隊伍，特邀請延安日報設(shè)和延安電視臺新聞記者對其違法行為進行跟蹤報道，同時，對違法者進行從嚴從重處罰。有效遏制了違法行為的發(fā)生。

二、加強對油煙污染的環(huán)境整治

近年來，隨著人民群眾環(huán)境意識的提高，對油煙污染環(huán)境問題的舉報在不斷增加，油煙污染直接影響著群眾的生活。為此，我隊高度重視整治油煙污染環(huán)境工作，組織監(jiān)察人員經(jīng)常對餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)進行監(jiān)督檢查，認真查辦群眾對油煙污染案件的投訴和舉報，2010年共查辦此類案件25起，既為人民群眾排憂解難又在群眾中樹立了環(huán)保的良好形象。

三、開展揚塵污染監(jiān)察和防治工作

為了使城區(qū)內(nèi)保持清潔和干凈的環(huán)境，我大隊專門成立了揚塵污染監(jiān)察中隊，對城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生和可能產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)和施工作業(yè)區(qū)，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決予以制止，同時加大處罰力度。強化整改措施，特別是紅花三期內(nèi)在建項目，產(chǎn)生大量揚塵污染，群眾多次舉報，我隊經(jīng)查實，責令其對施工現(xiàn)場和路面進行灑水，施工隊調(diào)儲 2

水罐車對車輛通過路段噴水，防止產(chǎn)生的塵土污染周圍環(huán)境，并對該項目的施工單位進行現(xiàn)場處罰1000元。另外，對轄區(qū)在建的過境道路改造工程揚塵違法行為，通過經(jīng)常性監(jiān)督檢查，責令施工單位每天灑水兩次，杜絕產(chǎn)生揚塵污染。

四、開展“12369”環(huán)保熱線受理工作

環(huán)保工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是黨和政府服務(wù)民生的重要窗口，是黨和政府與廣大人民進行溝通聯(lián)系、和諧共處的橋梁 和紐帶。建立一個信息互通、服務(wù)快捷、管理規(guī)范的“12369”信息平臺是體現(xiàn)環(huán)保工作質(zhì)量和服務(wù)水平的重要途徑。2010年我區(qū)共受理“12369”環(huán)保舉報熱線82起，其中噪聲擾民55起，大氣污染舉報15起，其他舉報12起，共出動檢查人員246人次，查處率98%；有專人負責臺帳的建立和信息的報送。我們堅持執(zhí)行環(huán)保“熱線受理登記、案件批轉(zhuǎn)、查處、結(jié)果信息反饋”的工作模式，精心安排，輪流值守，確保熱線24小時暢通無阻，對值班人員必須做到語言文明、態(tài)度和藹熱情。對已受理的案件，必須認真登記在案，迅速查辦，及時反饋，是“12369”受理舉報件件有落實，事事有回音。

總之，我隊在以上環(huán)境綜合整治工作中，做了大量的工作并取得一定成績，但是，我們也清醒的認識到，由于我區(qū)環(huán)境工作量大面廣，既包括水、氣、噪聲、固體廢物、又包括了石油天然氣、煤炭行業(yè)等等，形式多樣，在許多工作中還存在著不足之處，需要進一步加強和完善，在今后的工作中，我們要堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實環(huán)保會議精神，3

學習兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，不驕不躁，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制，爭取取得更大成績。

謝謝大家！

全市發(fā)展改革系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和 行風評議工作會議交流材料

抓好行風建設(shè) 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我局在市改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，在服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，把“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議活動緊緊抓在手上，擺上局領(lǐng)導班子的重要議事日程。確立了以創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為中心，以“爭樹文明新風，爭創(chuàng)文明行業(yè)，爭做文明發(fā)改人”為主題，以“行風創(chuàng)一流，滿意在發(fā)改”為目標，制定了以創(chuàng)建文明示范行業(yè)活動為載體，以強化文明辦公，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點，全面推動行風建設(shè)向縱深發(fā)展的工作思路。結(jié)合發(fā)改部門的職責，緊緊圍繞“抓住一個核心，實施三大工程，堅持五個結(jié)合”的行評工作思路，加強領(lǐng)導，狠抓落實，帶動和促進了全局工作的全面發(fā)展。在2007年全縣行風評議中，我局被評為綜合組第一名。我們的做法是：

一、抓住一個核心

為提高行風評議的質(zhì)量，我局緊緊抓住規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變行風，改善服務(wù)，維護人民群眾根本利益這一核心，并以此作為行風建設(shè)的切入點，著力解決影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題和廣大群眾關(guān)注的熱點問題，加大行風建設(shè)力度，以評促建，以評促糾，以評促改。力求達到依法審批好、立項服務(wù)好、文明禮貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、群眾評議好、社會形象好“六好”目的。

二、實施三大工程

為確保行風評議突出重點，取得實效，在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議工作中，我們重點實施三大工程。

（一）基礎(chǔ)工程

1、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想。一是建立了“黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，主管領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)，相關(guān)股室各負其責，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導體制。成立了由黨支部書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股室負責人為成員的自評領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導干部特別是主要負責人所擔負的行風建設(shè)領(lǐng)導責任，增強了全局領(lǐng)導及各股室干部主動抓行風建設(shè)的緊迫感和責任感。二是實行了行風建設(shè)例會制度。三是層層簽訂目標責任狀，明確責任。并要求與各股室正常工作同部署、同檢查、同考核。

2、公開承諾，強化監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面，一是通過縣電視臺向社會公開承諾；二是制作了醒目的便于保存的“行風承諾、立項必要件、監(jiān)督電話”等內(nèi)容的“行風監(jiān)督卡”500份，分別發(fā)到社會各界人士手中，加強日常監(jiān)督；三是聘請行風監(jiān)督員。從人大、政協(xié)、紀檢、企業(yè)等各個層面聘請了行風監(jiān)督員9名，對我局的行風建設(shè)長期監(jiān)督；四是暢通投訴渠道。向社會公布了語音投訴電話，設(shè)立投訴箱等，廣開渠道接受群眾監(jiān)督，廣大群眾對此很滿意。在內(nèi)部監(jiān)督方面，一是針對行風承諾內(nèi)容，要求內(nèi)部工作人員人人寫出“兌現(xiàn)承諾保證書”，增強自律意識；二是加強監(jiān)督檢查，制定了《賓縣發(fā)改局行風評議考核辦法》，實行定期考核，不定期檢查的方法，及時掌握民主評議行風進展情況；三是強化紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能，加強監(jiān)督。

3、健全制度，優(yōu)化服務(wù)。在行風評議中，我們把制度建設(shè)作為行風建設(shè)的一項重要措施來抓，針對自身實際，建立健全了一系列規(guī)章制度。先后推行了首問負責制、限時辦結(jié)制、預約服務(wù)制、上門服務(wù)制等制度，有效的規(guī)范了干部的行為和服務(wù)意識，收到了較好的效果。

4、深入宣傳、營造氛圍。為了營造行風評議的濃厚氛圍，我們開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。首先，召開了有人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)督員、企業(yè)代表、社會各界人士參加的“行風評議座談會”，向與會人員介紹發(fā)改局的職能，宣讀我們的承諾內(nèi)容，作出“兌現(xiàn)承諾保證”；其次，利用電視、宣傳版面、設(shè)立咨詢臺等形式大造聲勢，大力宣傳行評工作；第三，開展“行風對話在基層”活動。兩年來，我局行評領(lǐng)導組成員多次深入開發(fā)區(qū)企業(yè)進行走訪調(diào)查，聽取企業(yè)對我局在立項審批、為企業(yè)服務(wù)等方面的評價和建議，受到企業(yè)的好評。

（二）素質(zhì)工程

兩年來，我們堅持以人為本，強化干部隊伍素質(zhì)教育，在開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議最佳單位活動中，我局不斷引深行風建設(shè)，緊密結(jié)合條塊管理體制，狠抓干部隊伍的政治理論、思想道德、業(yè)務(wù)水平教育，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔高效的發(fā)改隊伍。采取四項措施，增強隊伍素質(zhì)：一是認真落實黨支部中心組學習制度。組織學習了十七大報告、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員處分條例》等。通過學習，進一步提高全局干部思想政治素質(zhì)，增強政治思想的敏銳性、鑒別力，引導干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、金錢觀，堅持為人民服務(wù)的宗旨，做到頂?shù)米⊥崂?，耐得住艱苦，抵得住誘惑，守得住節(jié)操；二是全面實行科學的管理機制，健全并完善干部考核、評價、監(jiān)督、激勵制度，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》。2004年以來，我局的中層干部每兩年進行一次競聘上崗，通過競聘，增強了干部的競爭意識、廉潔意識、高效意識和優(yōu)服意識等。三是強化干部教育培訓，堅持周五學習制度，每半年進行一次政治、業(yè)務(wù)考試，制定了獎懲辦法，做到優(yōu)獎劣懲。四是為引深行風評議活動，開展了“除陋習、樹新風、做文明發(fā)改人”活動，開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的廉政教育活動，同時還積極組織并參加縣委機關(guān)工委組織的演講、文藝演出、書法、繪畫等活動，陶冶了干部思想情操，提高了全局干部的整體素質(zhì)，也促進了全局的行風建設(shè)。

（三）實政工程

1、落實整改，求實效。一是在解決熱點問題上注重實效。如：在2006年走訪企業(yè)中有企業(yè)反映在項目審批上有拖拉現(xiàn)象。針對這一問題，我局經(jīng)過局領(lǐng)導班子研究，采取了立項申請登記制度，項目申請人首先到局辦公室進行項目登記，包括申請時間、項目名稱、申請人姓名、交辦股室時間、接辦人姓名、辦結(jié)期限等內(nèi)容，如審批超期限，由辦事人說明情況，無正當理由的，要追糾辦事人員責任。有效地杜絕了審批立項中的拖拉現(xiàn)象。2007年無企業(yè)反映此類現(xiàn)象發(fā)生。二是加大內(nèi)部監(jiān)督力度，創(chuàng)優(yōu)審批環(huán)境。針對行風建設(shè)中存在的苗頭性和傾向性問題，我局采取了預防為主的監(jiān)督措施，推行廉政述職、廉政談話和說明、提醒、告誡、整改、建議“五個通知書”等制度，及早注射“預防針”，避免小錯釀成大禍。從而嚴肅紀律，推動了行風建設(shè)的深入發(fā)展。

2、解決問題，辦實事。在行風評議工作中，我們緊緊抓住“維護廣大人民群眾根本利益”這一核心問題，把辦實事作為行風評議的重要工作，幫助立項企業(yè)解決了諸多難題，得到了社會的認可和好評。如：黑龍江省賓州水泥有限公司二期工程。該項目申請報批期間正值國家控制資源開發(fā)，清理落后產(chǎn)能水泥企業(yè)。為確保該項目順利通過，局領(lǐng)導與企業(yè)認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，整理具備生產(chǎn)條件的資料，并共同跑省進京協(xié)調(diào)溝通，目前該項目已通過專家評審論證，并于2007年8月經(jīng)省發(fā)改委核準。再如：年加工玉米200萬噸的長春大成集團玉米深加工項目。此項目的啟動時間恰逢國家要對玉米深加工項目進行全面清查整頓，面對壓力，我局采取采取超常規(guī)措施，全力研究國家政策，了解到國家清理的目的是調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理利用玉米資源，做大做強玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高玉米加工業(yè)總體效益。經(jīng)過十余次與省發(fā)改委的匯報和說明，在省、市發(fā)改委的大力支持下，不但順利通過了國家的檢查驗收，還獲得了省發(fā)改委的核準。受到了企業(yè)的好評。

三、在具體工作中堅持五結(jié)合

（一）“糾、建、評”相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議活動中，我們充分認識到“糾、建、評”是一個相輔相承的有機整體，在評議中糾正，在糾正中建設(shè)，在建設(shè)中完善，在完善中提高。只有切實處理好三者關(guān)系，走“糾、建、評”相結(jié)合的道路，才能穩(wěn)步推進行風建設(shè)，收到好的效果。

（二）條與塊相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議活動中，我們還堅持“條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，既要接受上級部門的指導，又要從實際出發(fā)，服從縣委、縣政府的領(lǐng)導，服務(wù)于縣域經(jīng)濟建設(shè)，只有充分協(xié)調(diào)二者關(guān)系，才能充分顯現(xiàn)出發(fā)改部門的宏觀調(diào)控作用。

（三）普遍問題和特殊問題相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議活動中，要處理好行風問題普遍性與特殊性、共性與個性的關(guān)系，既要看到機關(guān)工作中普通存在的一些問題，又要結(jié)合本單位的具體情況，找出本行業(yè)、本單位存在的一些具有特殊性、個性的問題，明確本單位行風建設(shè)的工作重點，對癥下藥、有的放矢，長抓不懈，力戒浮光掠影，做表面文章。

（四）日常工作和行風建設(shè)相結(jié)合。我們把“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議工作列入整個全局工作的一項重要內(nèi)容，“統(tǒng)籌兼顧、整體推進”。把行風建設(shè)工作與 6

全局日常工作、黨風廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開、社會服務(wù)承諾制、首問責任制和過錯責任追究制等各項工作緊密結(jié)合起來，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，既不能脫離業(yè)務(wù)工作孤立的搞行風建設(shè)，要堅持兩手抓、兩不誤，以行風建設(shè)促進全局工作，以全局工作的業(yè)績來檢驗行風建設(shè)的成效。

（五）行風評議與依法行政相結(jié)合。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議活動中，我們還注重正確處理行風評議和依法行政、正確履行立項審批職能的關(guān)系，對廣大人民群眾提出的批評建議，要虛心接受，正確對待，有則改之，無則加勉，不能因為大家提意見，就產(chǎn)生情緒，對服務(wù)對象刁難勒卡；也不能因為要接受群眾評議，就放松立項審批要件的要求，瀆職失職。濫用黨和人民賦予的權(quán)力。兩年來，我們在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾評議最佳單位活動中，做了一些嘗試，也取得了一點成效，但與兄弟區(qū)、縣相比還有很大差距，我們會把這次會議當做一次很好的學習機會，學習兄弟區(qū)縣的好經(jīng)驗、好做法，并在今后的工作中加以運用，以便更好地在縣域經(jīng)濟發(fā)展中服務(wù)好，做出我們發(fā)改部門應(yīng)有的貢獻。

2009年，我們征管大隊以提高人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強現(xiàn)場監(jiān)管為重點，努力推進三個轉(zhuǎn)變、強化三種意識，使環(huán)境監(jiān)管水平不斷提升，各項工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、加強學習，規(guī)范執(zhí)法，不斷夯實環(huán)境監(jiān)察工作基礎(chǔ)

環(huán)境監(jiān)察工作肩負著打擊環(huán)境違法行為的法定職責，為了更好地履行職能，我們在提高人員素質(zhì)，明確崗位職責、規(guī)范執(zhí)法行為方面做了大量工作。

（一）抓好三個結(jié)合，提高人員素質(zhì)。一是加強業(yè)務(wù)學習與提高工作能力相結(jié)合。經(jīng)常性的組織全隊人員學習環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，分析討論工作案例，“會診”執(zhí)法難題，相互交流工作經(jīng)驗，進一步提高了全隊人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是

“傳、幫、帶”培養(yǎng)方式與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合。俗話說，“授人以魚，不如授人以漁”。在組織開展工作上，我們從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有利工作的角度出發(fā)，綜合考慮人員結(jié)構(gòu)和能力特長，整合了有利資源，合理調(diào)配了人員組合。在日常工作中，做到有重點地“傳”、有側(cè)重地“幫”、有針對地“帶”，形成了優(yōu)勢互補、共同進步、共同提高的良好工作格局。三是細化分工與崗位責任相結(jié)合。我們在細化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點合理分配工作崗位，同時建立完善崗位責任制度，作到人人有任務(wù)、人人負責任、事事有人管、事事有人干。

（二）明晰執(zhí)法要求，規(guī)范執(zhí)法行為?！皥?zhí)法不到位”是目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題，其主要原因之一就是我們不知道查什么，怎么查。對此，我們本著“大事做細，難事做易”的思路，將現(xiàn)場檢查執(zhí)法方面的規(guī)定要求，分八方面二十項，印制成墊板大小的“現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法提示卡片”，夾在現(xiàn)場檢查記錄里，我們可以做到邊檢查、邊學習，遇到問題可以按照卡片上的提示要求去處理，同時，對查處環(huán)境違法行為，也可以依據(jù)卡片上的內(nèi)容向當事人做出精準的解釋，起到了良好的教育效果。方便、適用的現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法提示卡片，在我們的工作中發(fā)揮了重要的督

導作用，使不同工作基礎(chǔ)的同志都能在現(xiàn)場檢查中規(guī)范的開展工作。

二、轉(zhuǎn)變思想，加強監(jiān)管，努力提升環(huán)境執(zhí)法水平

2009年，我們積極推進工作重心、工作要求、工作機制的轉(zhuǎn)變，切實提高了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。

（一）積極推進從“重收費、輕監(jiān)管”向“收費與監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)場監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法最重要、最基本的工作。我們把加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管作為工作的出發(fā)點和落腳點，以此推動其它工作全面開展。

一是以嚴格的現(xiàn)場監(jiān)管促進排污費足額征收。我們把現(xiàn)場監(jiān)管與排污費征收有機結(jié)合，并在足額征收上狠下功夫。通過深入現(xiàn)場，嚴格檢查，深入排查，從企業(yè)生產(chǎn)工藝、原材料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量、污染防治設(shè)施運行管理、污染物排放等方面入手，掌握企業(yè)的產(chǎn)污、治污和排污的實際情況，抓實企業(yè)在排污申報中瞞報、漏報的證據(jù)，強化排污申報審核和核定工作，促進排污費的足額征收。

二是以加強事先監(jiān)管減少環(huán)境信訪投訴。從加強事先防范和監(jiān)管的角度，我們對市管71家單位的環(huán)境現(xiàn)場，進行了詳細排查，對發(fā)現(xiàn)存在污染隱患的及時要求整改，盡最大努力減少環(huán)境擾民問題，確保降低環(huán)境信訪投訴率。

三是以環(huán)保專項行動有力打擊違法排污行為。2009年，我們共參加春季治污減排等專項行動10余次，有力地打擊了企業(yè)違法排污行為。特別在對醫(yī)療污水專項執(zhí)法檢查工作中，我們對6家污水處理不達標的醫(yī)院，依法責令進行限期治理，并督促落實了整改要求，促進醫(yī)療單位提高了環(huán)境守法意識和社會責任意識，有效遏制了醫(yī)療單位的違法排污現(xiàn)象。

（二）積極推進由粗放型監(jiān)管向精細化管理轉(zhuǎn)變

過去，我們現(xiàn)場監(jiān)管工作基本只停留在鍋爐是否冒黑煙，污水處理設(shè)施是否運行這兩方面。2009年，通過我們深入研究排污單位的環(huán)評和批復要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝流程、污染設(shè)施運行情況和各類污染物排放情況，全方位、全過程、精細化的進行監(jiān)督管理。年初，我們集中全隊的力量，從查環(huán)評和環(huán)評批復要求入手，對大成公司、皓月公司、東郊制氣廠3家企業(yè)進行全過程的詳細排查和審查。查清了3家企業(yè)所存在的環(huán)境問題，市局根據(jù)

我們排查出的問題，對大成公司、皓月公司下達了限期治理決定。督促推進了東郊制氣廠污水治理工程進度。我們對這3家企業(yè)實施全程監(jiān)管的經(jīng)驗，進行及時總結(jié)，并以點帶面，推廣到對其它企業(yè)的監(jiān)管工作中，取得了良好成效。

（三）積極推進從重應(yīng)對檢查向建立長效監(jiān)管機制轉(zhuǎn)變。我們負責的71家市管單位中，有18家是國控重點污染源。這些企業(yè)，環(huán)境監(jiān)管壓力大、難度大，治污減排任務(wù)重。2009年，環(huán)保部、東北督察中心、省環(huán)保廳等上級部門的檢查達20多次。我們在積極做好迎檢工作的同時，積極探索建立環(huán)境監(jiān)管的長效機制。一是預防為主，加強事先監(jiān)管。針對重點企業(yè)和建設(shè)項目，加大全程監(jiān)管力度，加強污染防范，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患，努力“不欠新帳”。二是防治結(jié)合，加強污染治理，強化整改監(jiān)督，確保污染治理措施落實到位，力爭“多還舊帳”。三是加強后督察工作，防止違法排污現(xiàn)象反復和嚴重違法排污企業(yè)死灰復燃，切實鞏固已經(jīng)取得的成果。

三、強化意識，廉潔自律，樹立環(huán)境監(jiān)察人員的良好形象

環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)的高低直接影響到環(huán)保部門的形象。因此，我們要強化嚴格執(zhí)法意識、親情服務(wù)意識、廉潔從政意識，不斷完善自我形象。

一是要進一步強化嚴格執(zhí)法意識。首先，我們把環(huán)境監(jiān)察工作的落腳點放在促進環(huán)境質(zhì)量的改善上，說話辦事從環(huán)保工作整體出發(fā)，從全局的角度看問題，隊內(nèi)的同志一致認為，絕不能重收費、輕管理，更不能只收費、不管理。征收排污費和對環(huán)境違法行為進行處罰，是促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污和發(fā)展的動力，隨意的降低標準和不嚴格進行現(xiàn)場執(zhí)法，就是失職。其次，我們在執(zhí)法中正確應(yīng)用環(huán)保法律法規(guī)，做到執(zhí)法力度到位，程序合法，行為文明，文書規(guī)范，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，以高度的責任感和使命感，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的社會認同感。

二是要進一步強化親情服務(wù)意識。經(jīng)過多年工作，我們感覺到“服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己”。在監(jiān)管過程中，我們牢固樹立服務(wù)意識，不斷增強服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)水平，使監(jiān)管與服務(wù)相得益彰，互為促進。在為企業(yè)服務(wù)方面，我們制定《長春市環(huán)境監(jiān)察服務(wù)監(jiān)督卡》下發(fā)給企業(yè)，并掛在企

業(yè)主要污染源處，使企業(yè)遇到困難第一時間找環(huán)保。在工地管理方面，我們制定了《長春市建筑施工場所環(huán)境服務(wù)監(jiān)督通知書》下發(fā)給所管工地，就現(xiàn)場管理、排污申報、排污費征收的要求進行了主動告知。在信訪處理方面，我們能做到“腿勤，嘴勤，腦勤、手勤”，即，勤下現(xiàn)場、勤于溝通，勤解矛盾、勤于反饋，徹底為上訪者解決問題，直到滿意為止。如確實不能解決的，及時上報協(xié)調(diào)解決。

三是要進一步強化廉潔從政意識。環(huán)境監(jiān)察是一線執(zhí)法部門，天天與企業(yè)打交道，亟須提高拒腐防變能力。我們定期采取例會的形式，深入學習環(huán)保系統(tǒng)六項禁令、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，并向隊內(nèi)同志強調(diào)三點要求，第一要正確面對廉政形勢，堅守信念防線、道德防線、法紀防線。第二做事先做人，“走人間正道，正道直行”。第三要自覺遵守黨紀國法和規(guī)章禁令，不要在情感面前喪失了警惕，在利益面前喪失了防線，在法紀面前喪失了原則。

以上是我們征管大隊一年來的一些工作體會，在與大家交流的同時，也懇請領(lǐng)導和同志們對我們的工作給予指導、監(jiān)督和支 13

持。今后，我們將不斷探索和創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)管服務(wù)水平和能力，為推動全市環(huán)境保護工作貢獻力量。

今年上半年，南苑鄉(xiāng)分隊在大隊領(lǐng)導和機關(guān)各部門的關(guān)心、幫助下，結(jié)合自身和轄區(qū)特點，發(fā)揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能團結(jié)、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神，認真貫徹執(zhí)行新的《執(zhí)法責任制綜合考核評比辦法》，結(jié)合主題教育實施方案，加強了效能建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍管理的各項制度的落實，全面發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全隊上下共同努力，出色地完成了大隊交給的各項工作任務(wù)。取得了在新的執(zhí)法責任制綜合考評中，都位居前列的好成績。截止6月底，對各類違法行為實施罰款53.7615萬元，累計完成工時23767小時；查處各類黑車1333起，其中黑出租車48輛、黑人力三輪車375輛、摩的600輛、小三輪310輛；取締無照經(jīng)營3187起；處理各類舉報件817件，回復率達100%；小廣告停機309部；協(xié)助鄉(xiāng)政府拆除帳上違法建設(shè)23.491萬平方米、帳外私搭亂建違法建設(shè)5.6萬平方米。完成上半年思想政治教育（廉政勤政教育、依法行政的法制課講座、時事政策教育、安全教育、隨機教育等）共22課，34小時，全體隊員撰寫個人心得體會平均3000字以上。及時向大隊主題教育辦公室和鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導報送每月工作情況簡報12份，受到了大隊領(lǐng)導和鄉(xiāng)政府領(lǐng)導的好評。之所以能夠取得這樣的成績，得益于大隊黨委的正確領(lǐng)導和機關(guān)各部門的指導幫助，得益于分隊各項規(guī)章制度的貫徹落實，得益于分隊領(lǐng)導班子自身的團結(jié)和表率作用，得益于千斤重擔大家挑，齊心合力趕目標。得益于黨員隊伍、骨干隊伍強烈的責任心、事業(yè)心，得益于隊員們主觀能動性和自身潛力的充分發(fā)揮，同時也得益于前任領(lǐng)導班子奠定的基礎(chǔ)。

一、打好基礎(chǔ)，完善制度，職能與責任并舉，教育和落實并重，是搞好隊伍建設(shè)的可靠保障

今年初，分隊就圍繞市局提出的“文明執(zhí)法、嚴格履責，和諧城管、平安奧運”和大隊黨委提出的“加強和改進城管隊伍作風建設(shè)”主題教育，以“加強和改進城管隊伍作風建設(shè)”主題教育為主線，緊緊圍繞新的執(zhí)法責任制綜合考評辦法的落實，積極開展了各項基礎(chǔ)性理論學習和思想教育，為減少行政執(zhí)法工作過程中不出失誤或少出問題奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

四月初，新的領(lǐng)導班子組成后，一班人一手抓規(guī)章制度落實、加強日常教育和監(jiān)督檢查，一手抓注重執(zhí)法業(yè)務(wù)工作與主題教育、廉政工作的緊密結(jié)合，并形成領(lǐng)導層的合力，收到了良好效果。分隊黨支部也及時提出：“群眾看黨員，黨員看干部，干部看主管”的工作理念，時刻強調(diào)領(lǐng)導班子成員的自身模范作用和先鋒帶頭作用。隊長李正平到任伊始，就深入轄區(qū)各地域進行情況摸底，做到在心中執(zhí)法重點部位有數(shù)，各重點地段所需執(zhí)法力量有數(shù)，執(zhí)法方式和時段有數(shù)，執(zhí)法重點對象有數(shù)，知已知彼，制定和完善行動方案，劃定工作階段和階段內(nèi)解決的重點問題，做到穩(wěn)步推進，加強監(jiān)管，鞏固成績，防止反彈。同時加強與鄉(xiāng)政府和轄區(qū)內(nèi)各職能部門的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極爭取他們的協(xié)助與支持，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率，效果十分明顯。副隊長張群、梁文博、韓建偉積極配合主管領(lǐng)導的工作，經(jīng)常早出晚歸，為骨干和隊員起好示范作用。在創(chuàng)新工作局面的進程中，我們采取以下方法：一是每月對分隊全體黨員和隊員的理論學習筆記批閱展評，檢查學習制度的落實情況；二是每月進行一次黨員隊伍的集體民主生活，督導黨員骨干隊伍的作用發(fā)揮；三是每月進行一次階段性工作完成情況講評小結(jié)，及時查找問題，收集大家對工作部署和落實情況的意見；四是結(jié)合主題教育自查自糾過程中所查出的個人工作中存在的問題，檢查個人在執(zhí)法工作中改正的情況；五是合理調(diào)整工學矛盾，采取個別談心、集中教育、正面引導，強調(diào)紀律等方法，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時予以解決，做到未雨綢繆，防微杜漸。通過落實各項制度，促進了隊員學習和工作的積極性。由于以上制度的落實和責任的明確，保證了分隊在完成執(zhí)法責任制考評過程中，均取得了比較好的成績。

二、抓班子，帶隊伍，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，注重依法行政，是完成好大隊賦予的各項工作任務(wù)的堅實基礎(chǔ)

為進一步貫徹落實好新的考核辦法，領(lǐng)導班子首先統(tǒng)一思想，提高認識。其次是根據(jù)轄區(qū)特點，注重轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強調(diào)依法行政是我們城管隊伍的生命線。一是確保制度落實到位。根據(jù)轄區(qū)情況，班子成 14

員分工負責各項制度的貫徹落實，確保制度落實的規(guī)范化、有效性；二是強調(diào)領(lǐng)導班子成員的表率作用。都要承擔相應(yīng)的任務(wù)指標，各自負責一個方面的執(zhí)法和管理工作，在遵守各項制度上為隊員作榜樣；三是從轉(zhuǎn)變工作思路和執(zhí)法理念上下功夫。組織全體隊員認真學習大隊《執(zhí)法責任制綜合考評方法》，細化執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)，強調(diào)在依法行政方面需要注意的問題，防止因執(zhí)法而違法；四是制定相應(yīng)措施，確保任務(wù)完成。在廣泛征求班組長意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了分隊的考核辦法和執(zhí)法責任行政追究辦法，責任到班、落實到人，真正實現(xiàn)了“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”的工作模式，及時提出了分隊上下“謀劃一盤棋，分工不分家；干部做表率，指標靠大家”的工作理念。使分隊全體人員心往一處想，勁往一處使，分工重協(xié)作，團結(jié)有力量。執(zhí)法三組組長盧鑫淼同志，在四月初至四月中旬分隊連續(xù)對南苑路、成壽寺地區(qū)進行集中整治過程中，顧不上剛剛流產(chǎn)的妻子，一直堅持半個多月，加班加點地工作著。黨員顧取紅，在腳腂扭傷的情況下，一瘸一拐地堅持著，始終未請過一天假。正是由于全體隊員的共同努力，保證了分隊圓滿完成了上半年的各項工作任務(wù)，并在執(zhí)法時間定額、執(zhí)法業(yè)務(wù)、思想政治工作、法制工作等十二個方面考核中名列前茅，多次受到大隊領(lǐng)導的表揚。由于措施得力，方法得當，為分隊完成上級賦予的各項工作任務(wù)，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、注重整合轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量，加強重點地區(qū)環(huán)境整治，是提升城市管理水平的基本途徑

分隊的重點地區(qū)在大紅門服裝商貿(mào)區(qū)和成壽寺周邊地區(qū)。南苑路人流量、車流量、貨流量已成超飽和狀態(tài)，城市管理壓力過大，而成壽寺地區(qū)是轄區(qū)東片管理范圍內(nèi)重要的換乘樞紐。這些地區(qū)無照經(jīng)營、黑車運營、小廣告噴涂和張貼等違法行為屢整屢彈，全時段地對上述地區(qū)進行整治和監(jiān)控，分隊現(xiàn)有執(zhí)法力量明顯不足。新領(lǐng)導班子上任后，經(jīng)過反復的調(diào)查研究，決定加強與轄區(qū)內(nèi)各職能部門的橫向聯(lián)系，構(gòu)建互動模式的執(zhí)法平臺，制定切實可行的工作方案。一是整合執(zhí)法力量，嚴厲打擊無照經(jīng)營行為。分隊領(lǐng)導班子及時協(xié)調(diào)各方面執(zhí)法力量，首先通過為期35天集中整治、鞏固成果和小組巡查執(zhí)法與集中執(zhí)法相結(jié)合三個階段連續(xù)不斷的治理，徹底改變了轄區(qū)的環(huán)境面貌，使得區(qū)掛賬的主要街面秩序有所好轉(zhuǎn)，無照經(jīng)營、黑車運營得到了有效控制。其次是根據(jù)上級指示和轄區(qū)自然環(huán)境，加大了對無照經(jīng)營、黑車營運、門前三包、小廣告清除與治理、露天燒烤、無照大排檔、店外占道經(jīng)營等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例行為的整治力度。采取事先通告、上門宣傳教育、警示告誡、取締處罰等方法，對上述違法行為進行了有力的打擊，上半年共發(fā)放各種宣傳材料和通告5000余份，查處各類違法行為3186余起，罰款14.2415萬元。同時，沒收自行車73輛，烤箱58個，小百貨98包，僅中軸路就查扣非法營運車輛983輛，其中人力三輪321輛、摩的548輛、黑出租車31輛，有力地改變了以往屢整屢彈的局面。二是狠抓“門前三包”日常管理的基礎(chǔ)性工作。分隊在重點整治街面的基礎(chǔ)上，加大了對“門前三包”的管理力度。及時聯(lián)系所在地域的各行政村聯(lián)防隊，采取事前宣傳教育、事中嚴格管理、事后處罰與約見相結(jié)合等各種措施開展工作，通過大家的共同努力，細化了街面秩序，提升了城市綜合管理水平。半年來，分隊共規(guī)范“門前三包”396余家/次，拆除廣告牌匾、燈箱454塊。三是治理小廣告，力爭消滅“牛皮癬”。針對小廣告的工時很少，與隊員實際付出的工作時間不成正比。分隊通過隨機教育加強引導，強調(diào)有“牛皮癬”之稱的小廣告對城市環(huán)境特別是對市容市貌的影響，在人員緊張的的情況下，抽出專人進行小廣告的取證工作，上半年，共采集小廣告606個，停機309部，罰款1.6萬余元。

四、加強內(nèi)部管理，營造和諧氛圍，是增強分隊凝聚力、提高執(zhí)法效率的必要前提

建章立制，完善管理措施是加強內(nèi)部管理的基本途徑。也是增強分隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的必要條件。分隊在落實執(zhí)法責任制綜合考評辦法過程中，以制度管理，從小處著眼，從小事入手，從小節(jié)抓起，加強了隊伍的作風養(yǎng)成。一是加強協(xié)管員隊伍的管理。分隊定期組織他們進行崗位學習培訓，加強崗位監(jiān)督，對工作中出現(xiàn)問題的人員及時談話、通報批評，對不能遵守單位紀律和有廉政問題的人員一律予以辭退。上半年，分隊根據(jù)他們的日常表現(xiàn)，先后對10人次進行了獎勵，辭退6名不能嚴格遵守規(guī)定的協(xié)管員，改變了“當天和尚撞天鐘”、甚至是當了和尚不撞鐘的拖沓作風。二是堅持了廉政教育，長抓不懈。分隊領(lǐng)導班子嚴格落實市城管局下發(fā)的“八不準”要求和大隊紀委下發(fā)的廉政建設(shè)工作計劃，堅持逢會必講，樹立廉政典型，加強事例教育，下發(fā)古代廉政格言。分隊與隊員簽定了《廉政責任書》，同時隊員也寫出了《廉政保證書》；執(zhí)法組長黃迪同志，在查處彩虹城施工工地時，該工地負責人柴某以“你們城管很辛苦，我們 15

略表敬意”為由，將面值1000元的購物卡硬塞進黃迪的口袋里，在當場拒絕無效的情況下，黃迪同志歸隊后，立即將卡上交分隊領(lǐng)導，并詳細說明了情況。分隊領(lǐng)導及時對黃迪同志自覺維護城管形象，堅持廉潔奉公的做法予以肯定和表揚，通報分隊全體人員，號召大家一定要經(jīng)得起誘惑，守得住原則。引導和教育大家時刻牢記“一絲一厘，使人失德；千里之堤，潰于蟻穴”的道理，收到了很好的教育效果。分隊還嚴格實行了罰沒物品管理制度；堅持廉政建設(shè)把住重點環(huán)節(jié)：人員的重點放在分隊班組長、中層干部，時間的重點放在節(jié)假日上，內(nèi)容重點放在宴請和饋贈禮品上；堅持不予執(zhí)法相對人關(guān)系過密；堅持執(zhí)法車輛的維修和加油實行定點服務(wù)，專人負責。三是堅持了查處舉報、督辦件，實行“三級”負責的傳統(tǒng)做法。半年來，共處理舉報督辦件560起、網(wǎng)格203件；信訪舉報件13件、業(yè)務(wù)投訴、市長信箱36件；信息平臺重大案件5件，分隊所有舉報督辦件均由內(nèi)勤登記造冊并督辦回復，做到了件件有記錄，件件有回復，辦結(jié)率100%。四是堅持了安全工作實行“一票否決制度”。堅持定期檢查執(zhí)法車輛、防火、防盜、用水、用電的安全，并記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題當天解決，不留隱患。分隊與每個隊員簽定《安全責任書》和《廉政責任書》；與每個司機簽定了《行車安全責任書》。特別是在奧運會召開在即，分隊加強了夜間駐隊協(xié)管員、保安員的管理，要求留隊住宿值班的監(jiān)察員，詳細填寫分隊制定的《夜間管理情況登記本》，包括各辦公室用水、用電情況，執(zhí)法車輛停放、鑰匙保管情況，人員外出和在位情況、外來人員查問登記等情況。并組織黨員突擊隊員進行學習滅火器的取用和操作方法，確保奧運會期間各方面的安全穩(wěn)定。五是形成互相關(guān)心、互相協(xié)助的和諧氛圍。分隊領(lǐng)導班子規(guī)定：凡分隊內(nèi)部人員（協(xié)管員、保安員）生病住院或家庭遭遇不幸，分隊班子成員都要親自去探望慰問；凡是內(nèi)部人員過生日，都要送一份生日賀卡，分隊領(lǐng)導都寫上一句祝福的話語，安排食堂做上一碗長壽面；凡是逢法定節(jié)日，分隊領(lǐng)導都要到家中去看望年歲較大的同志，慰問家庭比較困難的隊員。通過這些細小方面的工作，使大家能夠體會到分隊大家庭的溫暖，激發(fā)大家的工作熱情，增進了同志們之間的互助友愛精神，為完成繁重的執(zhí)法任務(wù)奠定了良好的感情基礎(chǔ)。

五、注重發(fā)揮黨支部堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，是提高解決問題的能力和領(lǐng)導隊伍完成任務(wù)能力的具體體現(xiàn)

半年來，分隊在抓好班子建設(shè)的同時，注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，注重行政執(zhí)法工作和思想政治工作的有機結(jié)合。特別是在迎奧運百日整治過程中，分隊及時調(diào)整各執(zhí)法班組的黨員數(shù)量，積極引導黨員隊伍在一線執(zhí)法時，處處起好模范帶頭作用。一是堅持從10個方面每月評選一次“黨員之星”，使黨員始終處于群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)了黨員隊伍的活力。二是每個工作階段，分隊都組織一次集體民主生活會，每個黨員在陳述自己的工作情況后，聽取大家對他個人的執(zhí)法工作、廉政情況、理論學習、團結(jié)協(xié)助等方面的評估，提醒每個黨員在迎接百年奧運的艱苦工作中，時刻發(fā)揮好先鋒模范作用。三是組織黨員隊伍，積極參加“假日文明行動志愿者”活動，擴大城管隊伍在人民群眾中的影響，樹立城管隊伍的良好形象，取得了較好的效果。四是在急難險重和幫助隊員、為受災同胞奉獻愛心時，黨員隊伍都能按照支部的要求，處處走在前頭。五是組建了黨員示范崗和黨員突擊隊。并將突擊隊員與所在班組的監(jiān)察員結(jié)成幫帶對子，形成支部、黨小組、黨員融入到各管片執(zhí)法一線的層次管理體系，為黨員隊伍發(fā)揮模范帶頭作用提供全方位的平臺。目前分隊在效能建設(shè)、廉政建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的良好局面，體現(xiàn)了一個核心、兩支隊伍作用。

南苑鄉(xiāng)分隊在大隊黨委的領(lǐng)導下，在大隊機關(guān)部門的指導幫助下，在貫徹落實執(zhí)法責任制綜合考評辦法和主題教育的過程，能夠根據(jù)自身實際情況，堅持落實“嚴格履責、文明執(zhí)法，和諧城管、平安奧運”主題實踐活動，促進了隊伍內(nèi)部和諧與外部和諧的同步發(fā)展，目前，領(lǐng)導班子提出的“風正、氣順、團結(jié)、奮進”的工作局面正逐步形成，分隊正向“依法行政、文明執(zhí)法，上級放心、群眾滿意”的目標邁進。但在日常執(zhí)法過程中，我們也存在著許多需要克服的不足和亟需解決的問題，在今后的工作中，我們要更加嚴格地落實好大隊黨委、機關(guān)各項指示和要求，加強隊伍自身建設(shè)，為圓滿完成工作任務(wù)和奧運會環(huán)境保障工作而努力奮斗！

第五篇：抓住關(guān)鍵,真抓實干,扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作

抓住關(guān)鍵

真抓實干 扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

內(nèi)鄉(xiāng)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，由七山一水二分田之稱，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個行政村、3871個村民小組，15.5萬農(nóng)戶，地域面積2465平方公里，耕地面積90萬畝（國土二調(diào)資料）。我縣的土地確權(quán)工作，縣委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，認真研究，全面部署，抓住關(guān)鍵，真抓實干，取得了明顯成效。止目前，空中航拍已經(jīng)全面完成，航拍底圖已制作完畢，提交影像圖 2400 副，測繪公司全部進村入戶測繪調(diào)查，農(nóng)戶基本信息、地塊信息調(diào)查摸底完成80%，實地測繪完成30%，各項工作穩(wěn)步推進。我們的體會和做法是：

一、領(lǐng)導重視是保障。土地確權(quán)工作情況復雜、難度大，只有領(lǐng)導重視，才能確保工作順利開展。為做好這項工作，我們采取三項措施，確保工作扎實推進。一是迅速成立領(lǐng)導機構(gòu)。2015年5月中旬，下發(fā)了內(nèi)政文〔2015〕33號文件，成立了以縣長為組長，負責農(nóng)業(yè)、國土資源副縣長為副組長的土地確權(quán)領(lǐng)導小組，同時成立了辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排全縣土地確權(quán)工作。二是制定工作方案，召開高規(guī)格的動員會議。制定下發(fā)了土地確權(quán)工作方案

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（內(nèi)政〔2015〕39號），并于6月12日召開了全縣動員會，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、各村黨支部書記參加，會上縣長楊曙光、副縣長魏建廷作了動員講話，對土地確權(quán)工作作了全面安排部署。三是落實經(jīng)費?？h政府在財政緊張的情況下，優(yōu)先保障確權(quán)補助經(jīng)費?？h財政按每畝10元的標準安排補助，現(xiàn)已列支補助經(jīng)費310萬元，列支工作經(jīng)費40萬元，為開展工作提供了保障。

二、隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。土地確權(quán)工作政策性強，技術(shù)要求高，矛盾糾紛多，建立一支高素質(zhì)的隊伍尤為重要。我們在隊伍建設(shè)上，一是加強基層組織建設(shè)。在基層由于待遇低、矛盾糾紛多，部分村民小組沒有組長。但確權(quán)工作涉及千家萬戶，宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、指界確認等項工作都需要組長來落實。為此，我們在全縣開展了為期兩個月的基層組織建設(shè)，重點是配齊各組組長，全縣先后補配組長326人，補齊群眾代表932人。二是武裝技術(shù)隊伍?？h鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員是確權(quán)工作的執(zhí)行者和操作者，提高其政策水平和操作技能尤為重要。我縣在2015年6月、9月舉辦了全縣土地確權(quán)工作培訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、各村黨支部書記、村會計及組長參加，共計925人，印發(fā)土地確權(quán)工作培訓教材、宣傳冊等政策技術(shù)資料6000余份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村組培訓的同時，也印發(fā)了各類宣傳手冊20000多份。通過層層培訓，增強了基層隊伍的政策水平和操作技能，為土地確權(quán)工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

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三、群眾參與是前提。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及千家萬戶，是一項必須全民參與才能夠完成的重大工程。必須引導群眾積極參與、自覺參與。我們利用有線電視字幕、村級喇叭、村務(wù)公開欄、張貼標語口號、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳土地確權(quán)工作的政策與法規(guī)、作用和意義，先后發(fā)放宣傳資料20000份，政策問答2000份、印發(fā)告知書50000份，全面提了廣大群眾的認識，增強了群眾參與土地確權(quán)工作的自覺性。同時縣確權(quán)辦組織4個宣講組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及包村干部，利用一個月時間逐村召開座談會，面對面了解民情，了解現(xiàn)狀，對群眾現(xiàn)場講政策、解答疑難，使群眾明白了三個問題：一是明白了這次土地確權(quán)工作是對二輪延包的進一步完善。這次堅持的是政策不變、承包關(guān)系不變、承包期限不變、以家庭為單元的承包方式不變，絕不是推倒重來。二是明白了土地確權(quán)工作是項惠民工程，是增加農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的有效保證，是對農(nóng)民土地承包權(quán)利的保護，拿到證書，今后會更多地享受到國家的各項優(yōu)惠政策。三是明白了土地確權(quán)是在不違背政策的原則下由農(nóng)民自己說了算，土地確權(quán)工作中存在的各種問題最終還是由農(nóng)民集體討論解決。通過發(fā)動群眾、依靠群眾，尊重群眾，充分調(diào)動群眾參與的積極性，消除了思想顧慮，極大地激發(fā)了基層干部、群眾主動參與確權(quán)工作的熱情，保證了工作的有序推進。

四、化解矛盾是核心。我縣從一開始就把化解矛盾做為土地確權(quán)工作的重中之重來安排部署，不管是在動員會還是培訓會，—3—

領(lǐng)導反復強調(diào)反復講，只有把各種矛盾化解了，整個土地確權(quán)工作才能順利進行。為此，全縣集中了4個月時間，摸底子、查問題、化矛盾、促穩(wěn)定。各鄉(xiāng)、村、組逐級建立糾紛臺賬，縣里半月一碰頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期一例會，根據(jù)臺賬糾紛處理情況，來確定下階段任務(wù)，直至糾紛解決為止。目前，已梳理排查人地矛盾突出、土地權(quán)屬爭議、調(diào)整土地中存在問題、機動地承包時間不到期、自行開墾荒地、地畝冊遺失承包資料不全問題、公路等基礎(chǔ)設(shè)施占地問題、土地地塊零散界限不清問題等8類問題。由于村組種植習慣、地貌特征、思想觀念及產(chǎn)業(yè)類型等原因形成的承包狀況各不相同，各村組從自己的實際情況出發(fā)，確定了自己的工作重點與方法，實行一村一策，一組一計，不搞一刀切，逐個研究解決辦法。全縣村組共處理各類矛盾糾紛521起，目前，土地承包糾紛解決面達到了95%以上，保證了小矛盾不出村，大問題不出鄉(xiāng)。截至現(xiàn)在，沒有一例因土地確權(quán)而到縣里上訪的現(xiàn)象。

五、公開招標是保證。這次土地確權(quán)技術(shù)含量高，競爭力強，依法公開公正確定專業(yè)公司非常關(guān)鍵。招投標關(guān)乎整體工作的質(zhì)量與進度，需要大量的協(xié)調(diào)工作。為此，縣政府專題下發(fā)了內(nèi)政〔2015〕44號文件，確定了公開招標的有關(guān)事宜，我們在借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，組織財政、公共資源交易中心、紀檢、檢察等部門，確定兩年任務(wù)一次公開招標。這項工作去年8月掛網(wǎng)運行，9月完成招投標工作，最終確定了10個標段，其中：1個航拍標，—4—

1個技術(shù)標，8個測繪標段。各專業(yè)公司去年9月底已全部進入工作狀態(tài)。

六、管理監(jiān)督是根本。由于我縣山丘平兼有，耕地情況錯綜復雜，如何能加快土地確權(quán)進度確保質(zhì)量是我們一直思考的問題。而加強對專業(yè)公司的管理與監(jiān)督，正是保證質(zhì)量的根本。為此，我們從以下兩點入手，加強監(jiān)管。一是建立專業(yè)公司例會制度。例會每半月進行一次，至目前已召開了8次，重點是聽匯報、提要求，促進度，交流經(jīng)驗，解決問題。二是建立了督導制度。縣里成立了四個督導組，分包標段，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線，強化督導。采用“四看”的方法，及時掌控動態(tài)。四看是：一看測繪公司人員到位情況，二看儀器設(shè)備到位使用情況，三看人員工作狀態(tài)，四看鄉(xiāng)村存在問題。通過“四看”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導一起現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時指導，推動工作。

前段，我們在土地確權(quán)上，做了一些工作，也進行了一些有益的探索，取得了一定成效。但這項工作任務(wù)重，情況復雜，面臨的困難還很多。一方面我們將嚴格按照上級政策要求，規(guī)范操作行為，另一方面將以這次會議為契機，向兄弟市縣學習，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作水平，圓滿完成我縣土地確權(quán)工作任務(wù)。

2016年3月18日

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