第一篇：某縣治安案件辦理情況調(diào)研報(bào)告

某縣治安案件辦理情況調(diào)研報(bào)告

治安案件的查處，是公安機(jī)關(guān)為加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)公民的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行而依據(jù)法律實(shí)施的一種治安行政管理活動(dòng)。是公安行政執(zhí)法的基本內(nèi)容。由于這種治安行政管理活動(dòng)涉及面寬、范圍廣，所遇到的問(wèn)題并不是彼此孤立的，往往具有極大的敏感性和裂變性，治安案件查處工

作，對(duì)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，凈化社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

一、我縣近年來(lái)治安案件查處工作狀況及問(wèn)題

近幾年，我縣治安案件查處工作取得了很大的進(jìn)展，長(zhǎng)期存在的處理不公、處罰不力、久拖不結(jié)三個(gè)一直比較突出的問(wèn)題都有明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐，培養(yǎng)鍛煉了隊(duì)伍，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了依法行政，全面推動(dòng)了公安法制建設(shè)。盡管經(jīng)過(guò)我們的不斷努力，著力解決了一些治安案件查處工作中存在的問(wèn)題。但是，從調(diào)研掌握的情況和社會(huì)各界反映的情況看，問(wèn)題依然不少，當(dāng)前在辦理治安案件中存在的主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、受案不及時(shí)。一些單位不能嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行受案，由于未及時(shí)受案，導(dǎo)致一些案件無(wú)法得到及時(shí)處理，造成當(dāng)事人不滿，引發(fā)群眾上訪。

2、取證不及時(shí)。個(gè)別辦案民警受理案件后，未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查取證；有的接案后，拖至數(shù)日才找證人取證。使案件糾纏不清，時(shí)過(guò)境遷，久拖不結(jié)。

3、網(wǎng)上辦案的熟練程度還有待于進(jìn)一步提高。

二、治安案件查處工作存在問(wèn)題的原因

影響治安案件查處的原因很多，從客觀上講，群眾法制觀念淡薄，知情不舉，知情不報(bào)。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)得不到群眾的配合、支持，甚至有的出假證、偽證，給依法查處案件帶來(lái)極大困難。人體傷害案件案發(fā)后，當(dāng)事人往往需要就醫(yī)治療，傷害程度一時(shí)難以認(rèn)定，因此無(wú)法及時(shí)裁決；致使案件很難盡快結(jié)案。從主觀上講，民警的辦案技能還有待于進(jìn)一步提高。

三、治安案件查處工作的對(duì)策及建議

1、堅(jiān)持依法辦案

任何執(zhí)法中的偏差，都會(huì)給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害，影響公安機(jī)關(guān)的形象。因此，我們要準(zhǔn)確地適用法律，嚴(yán)格地執(zhí)行法律。才能有效地維護(hù)社會(huì)治安秩序，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。

2、保證辦案時(shí)限

提出辦案時(shí)限，目的是為了加快案件的審結(jié)，從根本上解決久拖不結(jié)的問(wèn)題。保證及時(shí)結(jié)案或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案，關(guān)鍵在證據(jù)，接受案件就要及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，治安案件是以責(zé)論處的，證據(jù)充分了，責(zé)任也就清楚了，所以證據(jù)是辦好治安案件的前提和基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

要結(jié)合實(shí)際，深入持久地開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的宣傳教育；強(qiáng)化執(zhí)法檢查，形成反饋和糾錯(cuò)機(jī)制，把好辦案質(zhì)量關(guān)；改善執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，建立健全公安執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約體制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化、法制化，充分保障公安機(jī)關(guān)依法有效地行使職權(quán)，把各項(xiàng)公安工作納入法制化軌道。

第二篇：辦理賭博治安案件

辦理賭博治安案件應(yīng)注意的問(wèn)題

一、什么是賭博？

賭博是指以營(yíng)利為目的，以某種偶然性來(lái)決定勝負(fù)，并由贏者取得相應(yīng)的財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)利益的行為。

二、辦理賭博案件應(yīng)注意的問(wèn)題

1、參賭人員傳喚（含口頭傳喚）到案后，辦案人員應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集證據(jù)，應(yīng)著重查清下列問(wèn)題：

（1）要對(duì)參賭人員個(gè)別進(jìn)行詢問(wèn)，問(wèn)清賭博的時(shí)間、地點(diǎn)、參賭人員的姓名及相互關(guān)系。（2）問(wèn)清采用何種賭具進(jìn)行賭博，用什么方式進(jìn)行賭博，賭注的大小，攜帶賭資的多少，賭博的輸贏、參與賭博的次數(shù)等情況？

（3）問(wèn)清是否有組織者、召集者，是否存在設(shè)賭抽紅的情況，怎樣抽紅，抽紅的數(shù)額是多少？

（4）各參賭人員的筆錄材料要相互印證，彼此吻合，如果出現(xiàn)參賭者之間陳述不一的情況，要及時(shí)合理排除矛盾。

（5）問(wèn)清各參賭人員前科劣跡情況，防止降格處理。

2、對(duì)在單位、居民住宅等處現(xiàn)場(chǎng)查獲的賭博案件，應(yīng)注意下列問(wèn)題：（1）執(zhí)法辦案人員不得少于2人（含2人）。（2）要出示警官證，表明執(zhí)法身份。

（3）出示縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的檢查證，并制作檢查筆錄，檢查筆錄應(yīng)由2名以上辦案人員（含2人）、被檢查人或者見(jiàn)證人簽名并捺指印。

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的或者情況緊急，確需對(duì)“單位”立即進(jìn)行檢查的，辦案人員經(jīng)出示工作證件可以當(dāng)場(chǎng)檢查。這里的“單位”是指法人或者其他組織，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等。根據(jù)《治安處罰法》87條規(guī)定，可以當(dāng)場(chǎng)檢查的，檢查后不必再補(bǔ)辦檢查的相關(guān)手續(xù)，但要在檢查筆錄中注明系當(dāng)場(chǎng)檢查的字樣。（5）對(duì)公民住所（住宅）的檢查，在任何情況下必須出示執(zhí)法工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件（檢查證），這是對(duì)檢查公民住所的特殊法律規(guī)定。因公民住所是涉及人的財(cái)產(chǎn)、隱私、人格尊嚴(yán)等多種權(quán)利的重要場(chǎng)所，不能隨意進(jìn)行檢查。在查處涉嫌黃賭毒等違反治安管理案件時(shí)，尤其要高度重視這一點(diǎn)，即使情況緊急確需檢查時(shí)，也必須履行檢查審批手續(xù)，持警官證和檢查證依法檢查。防止檢查程序違法，導(dǎo)致負(fù)面影響。

（6）對(duì)檢查中查獲的賭具、賭資應(yīng)當(dāng)依法扣押，并制作扣押物品清單一式兩份，附卷一份，交給被扣押人或家屬一份。案件調(diào)查終結(jié)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)查獲的賭具、賭資應(yīng)履行收繳手續(xù)，并制作收繳物品清單?？垩夯蛘呤绽U時(shí)，賭資應(yīng)逐人分清，分別履行扣押或收繳手續(xù)，結(jié)案時(shí)對(duì)賭具依法銷毀，對(duì)賭資應(yīng)予以沒(méi)收后上繳國(guó)庫(kù)。

三、查處利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博案件應(yīng)注意的問(wèn)題

1、關(guān)于賭博機(jī)種的認(rèn)定，2000年7月17日，文化部《關(guān)于電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：一切具有退幣、退彈珠、退獎(jiǎng)券、熒屏計(jì)分等賭博功能的電子游戲機(jī)，視為賭博機(jī)種類。該《通知》同時(shí)列舉了58種游戲機(jī)屬于賭博機(jī)種，其中包括：麻將機(jī)、撲克牌機(jī)、角子機(jī)、蘋(píng)果拼牌機(jī)、輪盤(pán)機(jī)、轉(zhuǎn)盤(pán)機(jī)、推幣機(jī)等等。

2、對(duì)于明知是賭博機(jī)并負(fù)責(zé)賭機(jī)維修、上分退分、收款的服務(wù)人員或者其他從業(yè)人員，應(yīng)按照《治安管理處罰法》第70條為賭博提供條件予以處罰。

3、對(duì)開(kāi)設(shè)賭博機(jī)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照為賭博提供條件予以處罰，對(duì)該場(chǎng)所也應(yīng)依法處罰。法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第70條；《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第44條第（一）項(xiàng)之規(guī)定。

四、賭資如何理解（什么是賭資？）

根據(jù)公安部2005年5月25日《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，賭資是指在賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過(guò)賭博贏取的款物。

五、聚眾賭博構(gòu)成賭博罪的條件

根據(jù)2005年5月13日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條之規(guī)定，有下列情形之一的，屬于刑法303條規(guī)定的聚眾賭博，構(gòu)成賭博罪：

1、組織3人以上賭博抽紅贏利數(shù)額達(dá)到5000元以上的；

2、組織3人以上賭博參賭數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的；

3、組織3人以上賭博參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；

4、組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。聚眾賭博構(gòu)成賭博罪，打擊重點(diǎn)是組織者。

六、辦理賭博案件的相關(guān)法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

2、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十六條規(guī)定：有本法第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施。

3、公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行中華人民共和國(guó)治安管理處罰法有關(guān)問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的”行為，“屢教不改的，可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施”。這里的“強(qiáng)制性教育措施”目前是指勞動(dòng)教養(yǎng)；“按照國(guó)家規(guī)定”是指按照《治安管理處罰法》和其他有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；“屢教不改”是指有上述行為被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，或者被依法予以罰款、行政拘留、收容教育、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)實(shí)施前述行為之一，情節(jié)較重，但尚不夠刑事處罰的情形。

4、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（1）設(shè)臵具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；（2）以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的。

七、查處賭博違法案件要把握自由裁量權(quán)，努力做到過(guò)罰相當(dāng)。

根據(jù)公安部《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》第8條規(guī)定，對(duì)賭博或者為賭博提供條件的處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程序相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰，在具體查處賭博案件中，要注意把握處罰尺度，防止出現(xiàn)處罰畸輕畸重的問(wèn)題。

賭博行為的認(rèn)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 第七十條 以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

認(rèn)定是否為賭博行為，要?jiǎng)澢鍘讉€(gè)界限：第一，賭博行為多是以牟取利益或好處為目的，應(yīng)當(dāng)從其主觀目的和客觀行為上認(rèn)定是否以牟利為目的。對(duì)于不是以營(yíng)利為目的，只是出于娛樂(lè)消遣目的進(jìn)行的游戲性質(zhì)的活動(dòng)，雖然帶有少量財(cái)物的輸贏，不能按賭博處理；第二，從參與的人員來(lái)判斷，是親朋好友之間的娛樂(lè)，還是純粹的賭輸贏活動(dòng)。

賭博與娛樂(lè)的區(qū)分：一是從主觀方面看，是否以營(yíng)利為目的，它是構(gòu)成賭博罪的主觀要件，而群眾娛樂(lè)是以休閑消遣為目的。

二是從主體上看，群眾娛樂(lè)多是在家庭成員、親朋好友之間進(jìn)行。

三是看是否有組織者從中抽頭獲利。構(gòu)成賭博罪客觀上以“聚眾賭博”、“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”、“以賭博為業(yè)”三種行為為限?！熬郾娰€博”是指組織、召集、引誘多人進(jìn)行賭博，本人從中抽頭獲利的行為。“以賭博為業(yè)”是指經(jīng)常進(jìn)行賭博，以賭博獲取錢(qián)財(cái)為其生活或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的行為。“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”是指提供賭博的場(chǎng)所及用具供他人進(jìn)行賭博，本人從中獲利的行為。

四是看彩頭量的多少，要根據(jù)個(gè)人、地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及公眾接受的水平而定。

賭資、賭具的認(rèn)定 賭博案件的調(diào)查取證 對(duì)違法人員的處理 對(duì)涉案財(cái)物的處理

第三篇：淺析如何規(guī)范辦理治安案件

做為基層派出所，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)地方穩(wěn)定、打擊犯罪、管理治安、服務(wù)群眾的基本單位，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的治安形式也日趨復(fù)雜。農(nóng)村派出所面臨案件也主要集中在治安案件上，派出所基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，民警的基本行為是執(zhí)法行為，如何規(guī)范辦理治安案件是執(zhí)法活動(dòng)中的主要問(wèn)題，它關(guān)系到維護(hù)法律的正義，維護(hù)公

安機(jī)關(guān)的形象以及警民關(guān)系。

2006年3月1日實(shí)施的《治安管理處罰法》，它不僅賦予了公安機(jī)關(guān)更多的治安管理職責(zé)，同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范了辦理治安案件的程序，并且明確了嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定。我們要從實(shí)踐執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)辦理治安案件工作的重要性和緊迫性，以學(xué)習(xí)貫徹《治安管理處罰法》為契機(jī)，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為總要求，以保一方平安和保障人民安居樂(lè)業(yè)為根本目標(biāo)，健全完善辦理治安案件工作機(jī)制，全面提高公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所的依法行政能力和執(zhí)法辦案水平。

一、對(duì)待報(bào)警要快速出警。把受理治安案件同受理刑事案件等同對(duì)待，及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，快速掌握第一手材料，把群眾的損失減少到最低限度。在治安形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)，派出所通過(guò)“110”及其它渠道接報(bào)警的工作非常大，其中也有相當(dāng)數(shù)量的求助報(bào)警，加上當(dāng)前基層警力不充分，使民警處于“連軸轉(zhuǎn)”的狀態(tài)，導(dǎo)致部分接報(bào)警后沒(méi)有及時(shí)受理的事情發(fā)生，甚至還有一些不作為的現(xiàn)象，在社會(huì)上造成了不良影響，作為一名執(zhí)法人員，在查處各類治安案件過(guò)程中，受理案件是第一個(gè)法律環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行相關(guān)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和前提。只有及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)后來(lái)的調(diào)查處理都有很大的幫助。2009年1月10日9時(shí)58分，我所接馬某電話報(bào)警稱：在八里畈鎮(zhèn)長(zhǎng)河村橋頭負(fù)責(zé)自來(lái)水管施工的師傅張某被附近一居民毆打。警情就是命令，接警后我所民警迅速驅(qū)車趕往現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止了打架行為，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，系附近灣張組居民張某因不滿施工隊(duì)安裝水管的質(zhì)量問(wèn)題，與施工的師傅張某發(fā)生口角，引起相互撕打，因出警及時(shí)制止了打架，雙方無(wú)明顯的傷情。經(jīng)過(guò)對(duì)兩方當(dāng)事人說(shuō)服教育，雙方握手言和。

二、調(diào)查取證要細(xì)致。民警出現(xiàn)場(chǎng)后，不論事件的大小，都要立即開(kāi)展細(xì)致的調(diào)查取證工作，做到取證不放棄一個(gè)證人、不留一個(gè)死角，務(wù)求事實(shí)清楚、責(zé)任明確。人民警察在處理案件過(guò)程中，必須依照法定程序，調(diào)查收集能夠證實(shí)違反治安管理行為人是否違法及違法情節(jié)輕重的證據(jù)。一要做到調(diào)查取證必須依照法定程序進(jìn)行；二要做到調(diào)查全面，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。既要收集證明違反治安管理行為人有違法行為的證據(jù)，也要收集證明其沒(méi)有違法行為的證據(jù)，從而保證公安機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查案件有準(zhǔn)確和完整的認(rèn)識(shí)。2009年1月4日14時(shí)40分，我所接到“110”轉(zhuǎn)警稱：八里畈鎮(zhèn)張店村居民程某被人毆打。我所民警接警后迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)程某及附近的鄰居程某姐妹倆均有不同程度的受傷，經(jīng)調(diào)查了解，系程某因水塘儲(chǔ)水淹塌了周圍的塘埂，與鄰居發(fā)生口角，引起雙方撕打，造成當(dāng)事人雙方的受傷。見(jiàn)此情形，我所民警一邊安排受害人員及時(shí)去醫(yī)院治療，另一方面抓緊走訪周圍群眾，并到醫(yī)院對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，固定證據(jù)。因前期工作做的較為周密，證據(jù)扎實(shí)，對(duì)事后處理案件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、處理案件要及時(shí)?！吨伟补芾硖幜P法》對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限做為明確規(guī)定，要求辦案民警嚴(yán)格辦案時(shí)限，對(duì)能夠當(dāng)天處理的不推次日，并抓緊一切時(shí)間調(diào)查取證。及時(shí)查明案件原因、確定案件性質(zhì)，并根據(jù)當(dāng)事人的心理狀態(tài)，利用各種渠道做到當(dāng)前人的疏導(dǎo)說(shuō)服教育工作，力爭(zhēng)在時(shí)限內(nèi)將案件查結(jié)完畢。及時(shí)地處理案件一方面能夠壓縮民警的工作時(shí)間，提高工作效率；另一方面也使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的辦事效率有一個(gè)好的反映，有利于拉近警民關(guān)系。

四、案件處理要公正。公安機(jī)關(guān)處理每起治安案件，都到做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、量罰適當(dāng)，民警樹(shù)立公正的辦案指導(dǎo)思想，只有以公正促公平，用公平保公正，才能起到預(yù)防案件處理不公的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于與雙方當(dāng)事人進(jìn)行思想交流和溝通。在處理疑難治安案件過(guò)程中，在認(rèn)真調(diào)查掌握案件整體情況的同時(shí)，認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想工作，緩解矛盾、化解恩怨。只有這樣，才有利于維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，與群眾之間建立起魚(yú)水親情。

第四篇：辦理賭博治安案件應(yīng)注意的問(wèn)題

辦理賭博治安案件應(yīng)注意的問(wèn)題

一、什么是賭博？

賭博是指以營(yíng)利為目的，以某種偶然性來(lái)決定勝負(fù)，并由贏者取得相應(yīng)的財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)利益的行為。

二、辦理賭博案件應(yīng)注意的問(wèn)題

1、參賭人員傳喚（含口頭傳喚）到案后，辦案人員應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集證據(jù)，應(yīng)著重查清下列問(wèn)題：

（1）要對(duì)參賭人員個(gè)別進(jìn)行詢問(wèn)，問(wèn)清賭博的時(shí)間、地點(diǎn)、參賭人員的姓名及相互關(guān)系。

（2）問(wèn)清采用何種賭具進(jìn)行賭博，用什么方式進(jìn)行賭博，賭注的大小，攜帶賭資的多少，賭博的輸贏、參與賭博的次數(shù)等情況？

（3）問(wèn)清是否有組織者、召集者，是否存在設(shè)賭抽紅的情況，怎樣抽紅，抽紅的數(shù)額是多少？

（4）各參賭人員的筆錄材料要相互印證，彼此吻合，如果出現(xiàn)參賭者之間陳述不一的情況，要及時(shí)合理排除矛盾。

（5）問(wèn)清各參賭人員前科劣跡情況，防止降格處理。

2、對(duì)在單位、居民住宅等處現(xiàn)場(chǎng)查獲的賭博案件，應(yīng)注意下列問(wèn)題：

（1）執(zhí)法辦案人員不得少于2人（含2人）。

（2）要出示警官證，表明執(zhí)法身份。

（3）出示縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的檢查證，并制作檢查筆錄，檢查筆錄應(yīng)由2名以上辦案人員（含2人）、被檢查人或者見(jiàn)證人簽名并捺指印。

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的或者情況緊急，確需對(duì)“單位”立即進(jìn)行檢查的，辦案人員經(jīng)出示工作證件可以當(dāng)場(chǎng)檢查。這里的“單位”是指法人或者其他組織，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等。根據(jù)《治安處罰法》87條規(guī)定，可以當(dāng)場(chǎng)檢查的，檢查后不必再補(bǔ)辦檢查的相關(guān)手續(xù)，但要在檢查筆錄中注明系當(dāng)場(chǎng)檢查的字樣。

（5）對(duì)公民住所（住宅）的檢查，在任何情況下必須出示執(zhí)法工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件（檢查證），這是對(duì)檢查公民住所的特殊法律規(guī)定。因公民住所是涉及人的財(cái)產(chǎn)、隱私、人格尊嚴(yán)等多種權(quán)利的重要場(chǎng)所，不能隨意進(jìn)行檢查。在查處涉嫌黃賭毒等違反治安管理案件時(shí)，尤其要高度重視這一點(diǎn)，即使情況緊急確需檢查時(shí)，也必須履行檢查審批手續(xù)，持警官證和檢查證依法檢查。防止檢查程序違法，導(dǎo)致負(fù)面影響。

（6）對(duì)檢查中查獲的賭具、賭資應(yīng)當(dāng)依法扣押，并制作扣押物品清單一式兩份，附卷一份，交給被扣押人或家屬一份。案件調(diào)查終結(jié)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)查獲的賭具、賭資應(yīng)履行收繳手續(xù)，并制作收繳物品清單?？垩夯蛘呤绽U時(shí)，賭資應(yīng)逐人分清，分別履行扣押或收繳手續(xù)，結(jié)案時(shí)對(duì)賭具依法銷毀，對(duì)賭資應(yīng)予以沒(méi)收后上繳國(guó)庫(kù)。

三、查處利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博案件應(yīng)注意的問(wèn)題

1、關(guān)于賭博機(jī)種的認(rèn)定，2000年7月17日，文化部《關(guān)于電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：一切具有退幣、退彈珠、退獎(jiǎng)券、熒屏計(jì)分等賭博功能的電子游戲機(jī)，視為賭博機(jī)種類。該《通知》同時(shí)列舉了58種游戲機(jī)屬于賭博機(jī)種，其中包括：麻將機(jī)、撲克牌機(jī)、角子機(jī)、蘋(píng)果拼牌機(jī)、輪盤(pán)機(jī)、轉(zhuǎn)盤(pán)機(jī)、推幣機(jī)等等。

2、對(duì)于明知是賭博機(jī)并負(fù)責(zé)賭機(jī)維修、上分退分、收款的服務(wù)人員或者其他從業(yè)人員，應(yīng)按照《治安管理處罰法》第70條為賭博提供條件予以處罰。

3、對(duì)開(kāi)設(shè)賭博機(jī)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照為賭博提供條件予以處罰，對(duì)該場(chǎng)所也應(yīng)依法處罰。法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第70條；《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第44條第（一）項(xiàng)之規(guī)定。

四、賭資如何理解（什么是賭資？）

根據(jù)公安部2005年5月25日《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，賭資是指在賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過(guò)賭博贏取的款物。

五、聚眾賭博構(gòu)成賭博罪的條件

根據(jù)2005年5月13日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條之規(guī)定，有下列情形之一的，屬于刑法303條規(guī)定的聚眾賭

博，構(gòu)成賭博罪：

1、組織3人以上賭博抽紅贏利數(shù)額達(dá)到5000元以上的；

2、組織3人以上賭博參賭數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的；

3、組織3人以上賭博參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；

4、組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。

聚眾賭博構(gòu)成賭博罪，打擊重點(diǎn)是組織者。

六、辦理賭博案件的相關(guān)法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

2、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十六條規(guī)定：有本法第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施。

3、公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行中華人民共和國(guó)治安管理處罰法有關(guān)問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的”行為，“屢教不改的，可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施”。這里的“強(qiáng)制性教育措施”目前是指勞動(dòng)教養(yǎng)；“按照國(guó)家規(guī)定”是指按照《治安管理處罰法》和其他有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；“屢教不改”是指有上述行為被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，或者被依法予以罰款、行政拘留、收容教育、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)實(shí)施前述行為之一，情節(jié)較重，但尚不夠刑事處罰的情形。

4、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（1）設(shè)臵具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；

（2）以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的。

七、查處賭博違法案件要把握自由裁量權(quán)，努力做到過(guò)罰相當(dāng)。

根據(jù)公安部《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》第8條規(guī)定，對(duì)賭博或者為賭博提供條件的處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程序相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰，在具體查處賭博案件中，要注意把握處罰尺度，防止出現(xiàn)處罰畸輕畸重的問(wèn)題。

第五篇：治安案件案例

治安案件案例（執(zhí)法資格題庫(kù)）

案例一：方某，某地養(yǎng)殖專業(yè)戶。由于方某魚(yú)塘內(nèi)的魚(yú)常在夜間被偷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000余元。2005年6月，方某請(qǐng)來(lái)本村電工汪某在魚(yú)塘周圍設(shè)置了電網(wǎng)，每到傍晚便將電網(wǎng)通電，2006年4月某晚，方某和汪某正在魚(yú)塘內(nèi)喝酒，忽然聽(tīng)到一聲慘叫，方某連忙拉閘斷電。二人出門(mén)查看，發(fā)現(xiàn)村民趙某被擊倒，方某遂找來(lái)一輛農(nóng)用車，將趙送往醫(yī)院。因搶救及時(shí)，趙某短暫休克之后，即蘇醒過(guò)來(lái)，后恢復(fù)正常。公安機(jī)關(guān)在向趙某調(diào)查取證時(shí)，趙某稱去年五一曾在此偷過(guò)魚(yú)，到市場(chǎng)上賣(mài)了200元錢(qián)，經(jīng)查證屬實(shí)。

【問(wèn)題】

對(duì)涉案人員的行為、財(cái)物應(yīng)如何認(rèn)定、處理？（10分）【答案要點(diǎn)】 1．方某、汪某擅自安裝使用電網(wǎng)的行為，且一直處于持續(xù)狀態(tài)，（1分）違反《治安管理處罰法》第37條的規(guī)定，依法應(yīng)予處罰。（1分）2．汪某幫助方某在魚(yú)塘周圍私設(shè)電網(wǎng)，與方某構(gòu)成共同違反治安管理行為（1分），應(yīng)按照《治安管理處罰法》第17條規(guī)定分清責(zé)任，分別處罰。（1分）

3．方某、汪某對(duì)電傷趙某的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第8條規(guī)定，違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。（1分）

4．趙某的盜竊行為在6個(gè)月內(nèi)未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。（1分）根據(jù)《治安管理處罰法》第22條規(guī)定，不再處罰。（1分）

5．趙某盜竊行為的200元非法所得，（1分）根據(jù)《治安管理處罰法》第11條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追繳退還。（1分）

案例二：南某與曾某素來(lái)不和。一天中午，南某與曾某因公用水池用水問(wèn)題，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并相互扭打，被鄰居拉開(kāi)。南某丈夫?qū)O某下班回家，聽(tīng)說(shuō)妻子與曾某吵架，拉起妻子找到曾某罵架，并撿起過(guò)道上一把破菜刀遞給妻子南某，說(shuō)“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不備，舉起菜刀往曾某背上、頭上砍去，造成曾某頭部損傷，經(jīng)鑒定系輕微傷。派出所民警經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定上述情況屬實(shí)，但如何處理，形成兩種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)認(rèn)為，南某、孫某與曾某系鄰居關(guān)系，只能調(diào)解處理；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，可以給予治安管理處罰，且應(yīng)當(dāng)分別處罰南某、孫某。請(qǐng)問(wèn)兩種意見(jiàn)是否正確，并分別說(shuō)明理由。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為本案只能調(diào)解是錯(cuò)誤的。《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。所謂“可以”，并非“應(yīng)當(dāng)”，而是由公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情進(jìn)行裁量。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為可以給予兩人治安管理處罰是正確的，但認(rèn)為：“應(yīng)當(dāng)分別處罰南某、孫某”是不準(zhǔn)確的。根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。南某的行為構(gòu)成毆打他人行為，而其用刀砍曾某的行為是在孫某的唆使下實(shí)施的，孫某的行為構(gòu)成教唆，因此，孫某的教唆行為與南某的實(shí)施行為構(gòu)成共同違反治安管理行為，孫某同樣應(yīng)以故意傷害他人身體行為被定性處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定：共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。

案例三：2011年6月，某市A區(qū)某中學(xué)學(xué)生甲（13歲）在放學(xué)路上連續(xù)四次被同校學(xué)生丙（15歲）敲詐去現(xiàn)金共200元。甲告訴了自己的表哥乙（17歲，某企業(yè)職工），并要乙教訓(xùn)丙為自己出氣。在甲被丙第三次敲詐后的次日下午，甲、乙一起將放學(xué)回家的丙攔下，乙對(duì)丙拳打腳踢，丙求饒，歸還了甲200元現(xiàn)金，并主動(dòng)拿出200元錢(qián)表示補(bǔ)償，稱以后絕不敢再欺負(fù)甲。丙

回家后，被父母發(fā)現(xiàn)其傷情，其父母報(bào)警。經(jīng)鑒定，丙的傷情構(gòu)成輕微傷。A區(qū)公安分局B派出所指派民警老王、小李負(fù)責(zé)此案。民警老王系丙父親的同學(xué)，兩人交往甚密，故接受此案后，老王便主動(dòng)要求回避，并同時(shí)停止了對(duì)案件的調(diào)查。

問(wèn)題：

（1）對(duì)于甲、乙、丙的行為應(yīng)當(dāng)如何定性、處理？

（2）老王主動(dòng)申請(qǐng)回避、停止案件調(diào)查的做法是否符合法律規(guī)定？其回避應(yīng)由誰(shuí)來(lái)決定？

1.甲、乙毆打丙的行為屬于故意傷害（輕微傷）的違反治安管理行為。甲實(shí)施違反治安管理時(shí)未滿14周歲，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。乙實(shí)施違反治安管理行為時(shí)已滿16周歲未滿18周歲，且系初次違反治安管理，不執(zhí)行行政拘留處罰。

丙敲詐甲財(cái)物的行為，屬于敲詐勒索行為。丙實(shí)施違反治安管理行為時(shí)已滿14周歲未滿18周歲，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

2.老王主動(dòng)要求回避符合規(guī)定，因?yàn)槔贤跖c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理。老王停止案件調(diào)查的做法違反規(guī)定，因?yàn)樵诠矙C(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對(duì)行政案件的調(diào)查。老王是否應(yīng)當(dāng)回避應(yīng)當(dāng)由所屬公安機(jī)關(guān)即A區(qū)公安分局決定。

案例四：朱某飼養(yǎng)了一條狗，因該狗經(jīng)常夜晚長(zhǎng)吠，周圍鄰居多次找朱某要求采取措施，一直未有結(jié)果。某日鄰居吳某遂打電話報(bào)警。

問(wèn)題

1、朱某的行為是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍？構(gòu)成何種行為？ 朱某養(yǎng)狗的行為，屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍。朱某的行為構(gòu)成制造噪聲干擾正常生活的行為。

案情續(xù)一：

朱某因此對(duì)吳某懷恨在心，某日早上7：30左右，朱某在小區(qū)遛狗，見(jiàn)吳某女兒（13歲）上學(xué)，便驅(qū)使其狗將其咬傷（輕微傷）。

問(wèn)題

2、朱某的行為應(yīng)如何定性？依法是否應(yīng)予處罰？

朱某的行為構(gòu)成故意傷害（輕微傷）的行為。對(duì)朱某的行為應(yīng)當(dāng)給予處罰。狗是朱某實(shí)施故意傷害的工具。

案情續(xù)二：

吳某女兒回家告訴吳某被咬之事。吳某立即報(bào)警，民警趙某、劉某于8：30到達(dá)小區(qū)后，將朱某從家里口頭傳喚至派出所。由于當(dāng)時(shí)朱某家中無(wú)其他

人，民警就未將傳喚情況告知朱某的家屬。趙某、劉某同時(shí)讓吳某及其女兒到派出所接受調(diào)查。由于擔(dān)心詢問(wèn)吳某女兒時(shí)吳某對(duì)其暗示，便要求吳某在詢問(wèn)其女兒時(shí)在外面等候。由于朱某拒不承認(rèn)驅(qū)使狗咬人，又沒(méi)有其他證人，趙某、劉某便反復(fù)詢問(wèn)朱某和吳某女兒，直到晚上21：00，雙方仍各執(zhí)一詞，趙某、劉某只好結(jié)束詢問(wèn)，制作了《訊問(wèn)筆錄》，并對(duì)朱某說(shuō)：“這都是你說(shuō)的，不用看了，快點(diǎn)簽名吧”。朱某只得簽名。詢問(wèn)期間，朱某多次要求將他在派出所的事跟他家屬說(shuō)一下，均被拒絕。

問(wèn)題

3、民警的做法存在哪些錯(cuò)誤？ 請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

口頭傳喚朱某的做法錯(cuò)誤?？陬^傳喚適用于在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人的情形。本案應(yīng)當(dāng)適用書(shū)面?zhèn)鲉尽?/p>

詢問(wèn)吳某女兒時(shí)要求吳某在外面等候的做法錯(cuò)誤。因?yàn)閰悄撑畠何礉M16周歲，詢問(wèn)不滿16周歲的未成年人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其父母或監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。

詢問(wèn)查證時(shí)間超過(guò)8小時(shí)。

制作《訊問(wèn)筆錄》是錯(cuò)誤的。應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。未經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)《詢問(wèn)筆錄》的做法錯(cuò)誤。《詢問(wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)。

拒絕通知被傳后人家屬的做法錯(cuò)誤。傳喚后辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通過(guò)電話、手機(jī)短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。

案情續(xù)三：

簽完名后，民警趙某提出調(diào)解。朱某不同意調(diào)解，并稱自己沒(méi)有驅(qū)使動(dòng)物咬人。民警趙某認(rèn)為即使朱某沒(méi)有驅(qū)使動(dòng)物咬人，也應(yīng)當(dāng)賠償其狗咬傷吳某女兒。于是，趙某對(duì)朱某說(shuō)：“人是你家的狗咬的，你要不調(diào)解，到時(shí)候拘留你幾天?！庇謸?dān)心吳某不同意調(diào)解，在調(diào)解時(shí)，讓吳某到外面等候。趙某于是制作了一份調(diào)解協(xié)議書(shū)，讓朱某、吳某女兒簽字。

問(wèn)題

4、趙某的做法是否正確？請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

趙某的做法錯(cuò)誤。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則。趙某使用威脅方式進(jìn)行調(diào)解違反規(guī)定。

案例五：2011年8月2日晚，張某（20歲）和王某（15歲）在某市濱江公園撬盜自行車2輛（價(jià)值600元），后被巡邏民警抓獲。民警甲看王某是個(gè)小孩，認(rèn)為好對(duì)付，就獨(dú)自一人對(duì)其進(jìn)行了訊問(wèn)，因其不說(shuō)話，民警甲就嚇唬他說(shuō)：“你再不說(shuō)就把你關(guān)監(jiān)獄里，一輩子別想出來(lái)”，王某聽(tīng)了害怕，便交代了自己的行為。經(jīng)查，張某曾于6月15日乘人不備搶走他人手機(jī)一部

（價(jià)值300元），王某于1年前因瑣事?tīng)?zhēng)執(zhí)將朱某打成輕微傷，朱某未報(bào)案。請(qǐng)根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，回答以下問(wèn)題：

問(wèn)題一

張某的行為應(yīng)如何定性？如何處理？如果對(duì)張某的兩個(gè)行為分別裁決行政拘留15日和行政拘留7日，合并執(zhí)行行政拘留22日，是否正確？請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

1.張某盜竊自行車的行為，構(gòu)成盜竊。張某乘人不備搶走手機(jī)一部的行為，構(gòu)成搶奪。對(duì)張某實(shí)施的兩個(gè)違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)分別決定，合并執(zhí)行。合并執(zhí)行行政拘留22日，違反法律規(guī)定。合并執(zhí)行行政拘留處罰，最長(zhǎng)不超過(guò)20日。

問(wèn)題二

對(duì)王某撬盜自行車的行為裁決行政拘留并送拘留所執(zhí)行的做法是否正確？對(duì)王某毆打朱某的行為能否給予治安管理處罰？請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

2.王某撬盜自行車的行為，屬于盜竊，但王某實(shí)施違反治安管理行為時(shí)已滿14周歲未滿16周歲，應(yīng)當(dāng)不執(zhí)行行政拘留處罰。裁決行政拘留并送拘留所執(zhí)行的做法不正確。一年前，王某將朱某達(dá)成輕微傷，不能給予治安管理處罰。因?yàn)橥跄吃趯?shí)施違反治安管理行為時(shí)未滿14周歲。

問(wèn)題三

對(duì)本案的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)如何處理？

3.對(duì)違反治安管理所得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)追繳退還被害人。沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

問(wèn)題四

本案中還存在哪些執(zhí)法錯(cuò)誤？請(qǐng)說(shuō)明正確做法。

4.民警甲單人詢問(wèn)違反嫌疑人，違反規(guī)定。進(jìn)行詢問(wèn)的辦案人員不得少于二人。民警甲使用威脅方式取得違法嫌疑人的陳述，違反規(guī)定。

案例六：某工廠一水泵（價(jià)值200元）被盜，工廠負(fù)責(zé)人懷疑是李某所為，遂向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查后，確定李某具有重大嫌疑。為防止李某轉(zhuǎn)移贓物，民警張某、劉某經(jīng)所長(zhǎng)同意，立即對(duì)李某的住所進(jìn)行了檢查。因李某不在，便讓李某的妻子王某為見(jiàn)證人，并制作了檢查筆錄。在檢查中，在李某的床下發(fā)現(xiàn)了工廠丟失的水泵，遂依法進(jìn)行了扣押。王某要求民警開(kāi)具扣押物品的清單，民警劉某認(rèn)為李某違法事實(shí)清楚，即便不開(kāi)扣押物品清單，水泵也不會(huì)返還給李某。于是拒絕了王某的請(qǐng)求。第二

天，民警劉某和張某前往李某的住所，口頭將李某傳喚到派出所。王某問(wèn)為什么傳喚我丈夫，傳喚我丈夫到什么地方去，民警以案件屬于調(diào)查階段，工作需要保密為由，拒絕回答。李某到達(dá)該所時(shí)間為當(dāng)日上午10時(shí)10分，但直到次日下午16時(shí)50分李某才被派出所允許離開(kāi)。

請(qǐng)指出本案中民警辦案過(guò)程中的不當(dāng)之處，并說(shuō)明理由。（10分）1.經(jīng)所長(zhǎng)同意決定對(duì)李某的住所進(jìn)行檢查，違反規(guī)定。決定檢查應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2.未持《檢查證》檢查公民住所違反規(guī)定。檢查公民住所必須持有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的《檢查證》。

3.未開(kāi)具扣押物品清單，違反規(guī)定?？垩簳r(shí)應(yīng)當(dāng)制作《扣押物品清單》。4.使用口頭傳喚違反規(guī)定。口頭傳喚適用于在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人的場(chǎng)合。本案中，民警前往李某住所進(jìn)行傳喚不能使用口頭傳喚，應(yīng)當(dāng)使用書(shū)面?zhèn)鲉尽?/p>

5.傳喚后未將傳喚的原因和住所通過(guò)電話、手機(jī)短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬，違反規(guī)定。傳喚李某時(shí)，王某在現(xiàn)場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)將傳喚的原因和處所口頭告知王某。

6.詢問(wèn)查證時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)，違反規(guī)定。

案例七：2011年5月8日下午，李某（男，1995年10月生）因宅基地糾紛與鄰居鄭某（女，已懷有七個(gè)月身孕）發(fā)生爭(zhēng)吵，李某毆打了鄭某。鄭某報(bào)案后，民警甲帶一名協(xié)警前往調(diào)查處理。民警甲于當(dāng)晚19時(shí)口頭將李某傳喚到派出所后，期間未詢問(wèn)李某，也未對(duì)口頭傳喚情況作記錄。李某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至9日晚22時(shí)，民警甲才對(duì)李某進(jìn)行了詢問(wèn)，李某對(duì)自己毆打鄭某的行為供認(rèn)不諱，此外，李某還向公安機(jī)關(guān)提供了其鄰居楊某制造假冒偽劣產(chǎn)品的情況。(后經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定李某的揭發(fā)屬實(shí)，并根據(jù)李某所提供線索成功偵破了楊某制造假冒偽劣產(chǎn)品案。)同時(shí)，為了提高辦案效率，民警將2名證人召集在一起進(jìn)行了詢問(wèn)。事后，被侵害人鄭某到醫(yī)院看病后雖無(wú)大礙，但鄭某堅(jiān)持要求進(jìn)行傷情鑒定，民警甲以“一點(diǎn)小傷都到醫(yī)院看過(guò)了，不用鑒定”為由予以拒絕。最后，公安機(jī)關(guān)綜合李某的行為表現(xiàn)，認(rèn)為對(duì)李某應(yīng)減輕處罰，就以毆打他人為由對(duì)李某處以5日行政拘留并執(zhí)行。請(qǐng)結(jié)合上述案情，根據(jù)《治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定，回答下列問(wèn)題。

問(wèn)題一 李某具有哪些量罰情節(jié)？

問(wèn)題二 公安機(jī)關(guān)在辦理本案過(guò)程中存在哪些錯(cuò)誤？

1.李某屬于未滿18周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。李某有立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)減輕或不予處罰。

2.錯(cuò)誤有：不應(yīng)當(dāng)使用口頭傳喚，口頭傳喚適用于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人的場(chǎng)合，應(yīng)使用書(shū)面?zhèn)鲉?；傳喚后未及時(shí)詢問(wèn)；口頭傳喚情況未記錄；未及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬；傳喚詢問(wèn)查證時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)；詢問(wèn)證人沒(méi)有個(gè)別進(jìn)行；拒絕被侵害人傷情鑒定要求；應(yīng)當(dāng)不執(zhí)行行政拘留而決定執(zhí)行。

案例八：某日晚，典當(dāng)行馬上要閉店時(shí)，一青年男子到店內(nèi)要求典當(dāng)幾件白金鑲鉆首飾。店員覺(jué)得男子提供的首飾與近日電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向典當(dāng)行老板申某報(bào)告此事。申某也有所懷疑，但因男子開(kāi)價(jià)很低，申某在高額利潤(rùn)的誘惑下，將首飾收下。后被公安機(jī)關(guān)查獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)申某處以五日拘留，一千元罰款，并吊銷申某所開(kāi)典當(dāng)行的許可證。申某以自己當(dāng)時(shí)確實(shí)不知是贓物要求聽(tīng)證，而公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有店員為證人，申某的違法事實(shí)確鑿，拒絕了其聽(tīng)證的要求，口頭告知了對(duì)其的處罰決定。

【問(wèn)題】

1．公安機(jī)關(guān)對(duì)申某的處罰是否正確？簡(jiǎn)述依據(jù)。

2．公安機(jī)關(guān)在辦案中存在哪些程序性錯(cuò)誤？簡(jiǎn)述理由。3．申某不服處罰可以選擇哪些救濟(jì)途徑？ 【答案要點(diǎn)】

1．公安機(jī)關(guān)對(duì)申某作出的處罰決定是正確的。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第59條規(guī)定，典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，（1分）或者明知是違法犯罪嫌疑、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第54條第三款規(guī)定，取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。（1分）

2．公安機(jī)關(guān)拒絕申某的聽(tīng)證要求違法。（1分）

《治安管理處罰法》第九十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；（1分）違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。（1分）

3．可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議（1分）或者提起行政訴訟。（1分）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定，申某對(duì)治安管理處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（1分）

案例九：某日，王某某因瑣事與鄰居鄭某發(fā)生爭(zhēng)吵，遭到鄭某破口大罵。次日，王某某叫上自己弟弟到鄭某家中，將鄭某院中水缸、門(mén)窗玻璃等共計(jì)450余元的東西砸毀。民警接報(bào)案后趕到鄭某家中,將王某某傳喚到派出所。后經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，民警對(duì)本案進(jìn)行了調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，二人達(dá)成協(xié)議，約定鄭某向王某某賠禮道歉，王某某賠償鄭某損失400元整，三日內(nèi)交付。但是三日過(guò)后，王某某并未實(shí)際履行。鄭某催促時(shí)，他卻向鄭某宣稱他是不會(huì)賠償?shù)?，而且派出所已?jīng)處理過(guò)了，沒(méi)有權(quán)力再管了。

【問(wèn)題】

1．如王某某的行為是否違反《治安管理處罰法》的規(guī)定？如是，應(yīng)當(dāng)如何處罰？（2分）

2．民警對(duì)本案調(diào)解處理的做法是否正確？為什么？（3分）3．經(jīng)民警調(diào)解后，對(duì)王某某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？（2分）4．王某某所稱派出所無(wú)權(quán)再過(guò)問(wèn)是否正確？為什么？（3分）

【答案要點(diǎn)】 1．是。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（1分）

2．民警對(duì)本案調(diào)解處理的做法正確。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第9條的規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，（1分）情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。（1分）

3．不予處罰。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第9條的規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。（1分）

4．王某某聲稱派出所無(wú)權(quán)再過(guò)問(wèn)的說(shuō)不正確。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第9條的規(guī)定，王某某拒不履行調(diào)解協(xié)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其故意損毀財(cái)物的行為給予處罰，（1分）并告知鄭某可以就民事賠償向法院提起民事訴訟。（1分）案例十：外來(lái)人員梁某在某個(gè)體汽車修理廠打工。一日夜晚梁某攜帶作案工具到某小區(qū)偷盜汽車車輪。梁某拆下一個(gè)車輪后，又隨手故意將一塊車玻璃打碎，在準(zhǔn)備溜走時(shí)被巡邏的民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。在審查過(guò)程中梁某對(duì)盜竊車輪和故意砸碎汽車玻璃的行為供認(rèn)不諱，后經(jīng)物價(jià)部門(mén)作價(jià)，車輪價(jià)值180元，汽車玻璃損壞價(jià)值400元。某派出所對(duì)梁某的行為以盜竊和故意損毀公私財(cái)物分別裁決拘留15日和10日，合并執(zhí)行25日。【問(wèn)題】

該派出所做出的處罰是否合適，說(shuō)明理由？（10分）

該派出所的處罰不完全正確：（1分）

1．認(rèn)定梁某的行為構(gòu)成盜竊（1分）和故意損毀公私財(cái)物是正確的；（1分）

2．分別裁決，（1分）合并執(zhí)行，是正確的。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，盜竊或故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（1分）情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（1分）

《治安管理處罰法》第16條規(guī)定：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。（1分）

3．裁決合并執(zhí)行25日，是錯(cuò)誤的。（1分）

《治安管理處罰法》第16條規(guī)定：行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。（1分）

案例十一：某（男，13歲，初二學(xué)生）一直夢(mèng)想能親自開(kāi)摩托車體驗(yàn)一下“兜風(fēng)”的感覺(jué)。某日，黃某見(jiàn)鄰居張某新買(mǎi)的摩托車停在小區(qū)院里，遂產(chǎn)生要試一試的念頭。黃于是來(lái)到張某家中假裝找張某兒子玩，趁其家人不注意，將車鑰匙偷出，并將摩托車推出小區(qū)。由于黃某此前從未開(kāi)過(guò)摩托車，其上車“試”不到一百米，就人仰車翻，被巡邏的民警發(fā)現(xiàn)。張某修理摩托車花費(fèi)了320元?！締?wèn)題】

1．黃某的行為是否違反《治安管理處罰法》？（2分）2．對(duì)黃某的行為能否實(shí)施治安處罰？（2分）3．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？（2分）

4．張某能否向黃某的父母提出賠償要求？黃某的父母是否負(fù)有承擔(dān)賠償責(zé)任？（4分）

【答案要點(diǎn)】

1．黃某行為違反《治安管理處罰法》。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第64條規(guī)定，構(gòu)成“偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)車”的違反治安管理行為。（1分）

2．公安機(jī)關(guān)不能對(duì)黃某實(shí)施治安管理處罰。（1分）

根據(jù)《治安管理處罰法》第12條規(guī)定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰。（1分）

3．應(yīng)當(dāng)責(zé)令黃某的監(jiān)護(hù)人對(duì)黃某嚴(yán)加管教。(1分)

根據(jù)《治安管理處罰法》第12條規(guī)定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。（1分）

4．張某可以向黃某的父母提出賠償要求。（1分）黃某的父母負(fù)有承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任(1分)。

根據(jù)《治安管理處罰法》第8條規(guī)定，違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的（1分），行為人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任（1分）。

案例十二：某日18時(shí)，民警王某調(diào)查兩天前發(fā)生的一起治安案件，口頭傳喚違法嫌疑人孫某到派出所。孫某妻子問(wèn)民警王某為什么傳喚我丈夫，傳喚我丈夫到什么地方去，民警王某以調(diào)查不公開(kāi)為由，拒絕回答孫某的妻子。詢問(wèn)至23時(shí)，在沒(méi)有查出任何違法事實(shí)的情況下，民警王某將孫某雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷。次日繼續(xù)詢問(wèn)至21時(shí)后釋放。

【問(wèn)題】

民警王某的做法是否正確，為什么。（10分）【答案要點(diǎn)】

民警王某的做法存在三處錯(cuò)誤。（1分）

1．根據(jù)《治安管理處罰法》第82條第一款規(guī)定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚（1分）。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚（1分），但應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明（1分）。

本案，民警王某調(diào)查非現(xiàn)行案件，前往被傳喚人住所傳喚違法嫌疑人孫某，未辦理傳喚證，是錯(cuò)誤的（1分）。

2．根據(jù)《治安管理處罰法》82條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因（1分）和處所通知被傳喚人家屬（1分）。

本案民警王某以調(diào)查不公開(kāi)為由，拒絕告知被傳喚人家屬傳喚的原因和處所的做法，顯然違法（1分）。

3．根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第35條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)，人民警察不得少于兩人（1分）。

本案中，民警王某單人辦案?jìng)鲉具`法嫌疑人的做法違反規(guī)定。（1分）。

案例13：2011年2月9日，賴某（廣西桂林人，2008年春節(jié)后到甲市從事販賣(mài)水果生意，一直暫住在本市某小區(qū)18號(hào)。）通過(guò)朋友介紹認(rèn)識(shí)了某酒店陪酒小姐王某。2月10日，賴某把王某帶到一旅館，談好價(jià)錢(qián)后，二人正準(zhǔn)備發(fā)生性關(guān)系，因有人敲房間門(mén)，兩人未敢發(fā)生性關(guān)系即離開(kāi)酒店。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間交往后，兩人彼此熟識(shí)了，多次發(fā)生性關(guān)系，但王某未向賴某要過(guò)錢(qián)物，賴某只是偶爾送王某一些禮物。2011年10月9日晚，賴某和王某在某酒店再次發(fā)生性關(guān)系，因賴是該大酒店的常客，總臺(tái)服務(wù)員朱某未進(jìn)行住宿登記，直接將該酒店312房間的鑰匙交給周某。正欲離開(kāi)時(shí)，被公安機(jī)關(guān)查獲。民警將兩人傳喚至派出所訊問(wèn)，并制作了訊問(wèn)筆錄。以“嫖娼”對(duì)賴某和王某分別決定行政拘留10日并處罰款5000元。民警當(dāng)場(chǎng)對(duì)以上二人收繳了罰款。

問(wèn)題一：對(duì)賴某、王某2011年2月10日在旅館的行為如何定性？為什么？（2分）

問(wèn)題二：賴某、王某2011年10月9日晚在酒店再次發(fā)生性關(guān)系是否構(gòu)成賣(mài)淫嫖娼？為什么？（2分）

問(wèn)題三：根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)能否對(duì)賴某和王某進(jìn)行治安處罰，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。（2分）

問(wèn)題四：公安機(jī)關(guān)辦案中有無(wú)不妥之處，請(qǐng)指出（2分）問(wèn)題五：總臺(tái)服務(wù)員朱某應(yīng)當(dāng)如何處理？（2分）

答：?jiǎn)栴}一：對(duì)賴某、王某2011年2月10日在旅館的行為應(yīng)定性為賣(mài)淫嫖娼行為。

依據(jù)《公安部關(guān)于以錢(qián)財(cái)為媒介尚未發(fā)生性行為或發(fā)生性行為尚未給付錢(qián)財(cái)如何定性問(wèn)題的批復(fù)》，行為主體之間主觀上已經(jīng)就賣(mài)淫嫖娼達(dá)成一致，已經(jīng)談好價(jià)格或者已經(jīng)給付金錢(qián)、財(cái)物，并且已經(jīng)著手實(shí)施，但由于其本人主觀意志以外的原因，尚未發(fā)生性關(guān)系的；可以按賣(mài)淫嫖娼行為依法處理。但應(yīng)當(dāng)從輕處罰。

問(wèn)題二：賴某、王某不是以金錢(qián)為媒介發(fā)生的性行為，不能認(rèn)定賣(mài)淫嫖娼。賣(mài)淫嫖娼是指不特定的異性之間或者同性之間以金錢(qián)、財(cái)物為媒介發(fā)生性關(guān)系的行為。

問(wèn)題三：不能處罰。《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為6個(gè)月內(nèi)安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

問(wèn)題四：公安機(jī)關(guān)辦案中的不妥之處有：

（1）對(duì)兩人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢問(wèn)，而不是訊問(wèn)。（2）對(duì)王某也按照嫖娼處罰錯(cuò)誤。

（3）對(duì)賴某當(dāng)場(chǎng)收繳罰款錯(cuò)誤。因?yàn)槠湓诒臼杏泄潭ㄗ∷?，不符合?dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形。那王某沒(méi)說(shuō)住哪，更不可當(dāng)場(chǎng)收繳

（4）應(yīng)按照情節(jié)較輕對(duì)兩人進(jìn)行處罰，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

問(wèn)題五：根據(jù)《治安管理處罰法》第五十六條規(guī)定，旅館業(yè)的工作人員對(duì)住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，處二百元以上五百元以下的罰款。因此，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)服務(wù)員朱某罰款。

案例14： 2011年4月1日凌晨，李某（１７周歲）、陳某（２０周歲）正在盜竊窨井蓋時(shí)被巡邏民警查獲。民警將兩人口頭傳喚至派出所詢問(wèn)后，兩人陳述前幾天曾盜竊窨井蓋2只（價(jià)值400元），其中1只已賣(mài)給收購(gòu)廢品的高某（３１周歲），另1只尚在兩人住處。陳某檢舉李某曾于2011年3月5日獨(dú)自盜竊舊彩電一臺(tái)（價(jià)值300元），當(dāng)給鄰縣“發(fā)達(dá)典當(dāng)行”。經(jīng)查，此事屬實(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)“發(fā)達(dá)典當(dāng)行”工作人員長(zhǎng)期承接典當(dāng)物品不查驗(yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)。另經(jīng)查實(shí)陳某、李某沒(méi)有因違反治安管理行為，而被公安機(jī)關(guān)處罰的前科事實(shí)。

假設(shè)本案所涉事實(shí)均已查清，證據(jù)確鑿，請(qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》以及有關(guān)規(guī)定，回答下列問(wèn)題。

（１）對(duì)于陳某應(yīng)當(dāng)如何處罰？（２）對(duì)于李某應(yīng)當(dāng)如何處罰？

（３）假設(shè)對(duì)李某決定行政拘留處罰的，可否執(zhí)行？（４）對(duì)于高某應(yīng)當(dāng)如何處罰？（５）對(duì)于窨井蓋應(yīng)當(dāng)如何處理？

（６）發(fā)達(dá)典當(dāng)行的問(wèn)題，如何處理？ 答：（1）對(duì)陳某以盜竊公共設(shè)施予以治安管理處罰；由于陳某檢舉李某的盜竊行為，可依法減輕或不予處罰。

（2）根據(jù)最新刑法修正案，李某實(shí)施盜竊未遂一次，盜竊舊彩電一臺(tái)（價(jià)值300元），又實(shí)施盜竊窨井蓋（價(jià)值400元）等數(shù)次盜竊行為，應(yīng)當(dāng)以盜竊罪予以刑事處罰。

（3）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。《治安管理處罰法》規(guī)定，已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政處罰。李某十

七周歲，雖年齡適用此規(guī)定，但其之前實(shí)施盜竊已違反治安管理，因此應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政拘留。

(4)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)高某以違反國(guó)家規(guī)定，收購(gòu)城市公用設(shè)施予以治安管理處罰。

（5）對(duì)尚在兩人住處的井蓋予以收繳，對(duì)賣(mài)給收購(gòu)廢品的窨井蓋予以追繳，交市政部門(mén)處理。

（6）根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違法行為應(yīng)由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)受理的規(guī)定，將典當(dāng)行違反治安管理的線索移送鄰縣公安機(jī)關(guān)查處。

案例15：: 2007年5月4日，M國(guó)公民湯姆在我國(guó)某縣違反治安管理，該縣公安局民警將湯姆傳喚至縣局進(jìn)行詢問(wèn)，雖然湯姆不通曉我國(guó)語(yǔ)言文字，且一再要求聘請(qǐng)翻譯，但因辦案民警精通英語(yǔ)，沒(méi)有為其聘請(qǐng)翻譯，而是由民警直接用英語(yǔ)詢問(wèn)，用漢語(yǔ)制作筆錄，并沒(méi)有核實(shí)湯姆是否具有外交特權(quán)和豁免權(quán)。5月7日，對(duì)湯姆做出了行政拘留5日，并限期出境的處罰決定，并立即予以了執(zhí)行，且沒(méi)有上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

【問(wèn)題】

該縣公安局在辦案過(guò)程中有哪些違法的地方？（10分）答：1．未核實(shí)湯姆是否具有外交特權(quán)和豁免權(quán)。

違法行為人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的，辦案公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存有關(guān)證據(jù)，并盡快將有關(guān)情況呈報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)商同級(jí)人民政府外事部門(mén)處理。對(duì)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，不得采取限制人身自由和查封、扣押財(cái)物的強(qiáng)制措施。

2．沒(méi)有為其提供翻譯。

公安機(jī)關(guān)辦理涉外行政案件中，對(duì)不通曉我國(guó)語(yǔ)言文字的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。

3．縣公安局無(wú)權(quán)決定限期出境

對(duì)外國(guó)人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由公安部決定。4．做出行政拘留決定后未按照規(guī)定上報(bào)。

對(duì)外國(guó)人作出行政拘留的決定后，決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)。