第一篇：河道管理職責(zé)規(guī)定

總則

第一條 為加強(qiáng)黃河河道管理，確保各級河道主管機(jī)關(guān)及其人員正確履行河道管理職責(zé)，確保黃河防洪安全，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，參考黃委會和河南黃河河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級河道主管機(jī)關(guān)及其工作人員。

第三條 本規(guī)定實行權(quán)（力）責(zé)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利互惠原則。局屬各河道管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)享有權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)，各部門應(yīng)相互配合、通力協(xié)作，共同確保黃河水工程的完整和黃河防洪安全。

第四條 本規(guī)定實行過錯歸責(zé)原則。過錯是指故意和過失。

故意是指明知自己的行為會發(fā)生某種危害結(jié)果而希望或放任結(jié)果發(fā)生的行為人的主觀心理狀態(tài)。

過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生某種危害結(jié)果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免以致危害結(jié)果發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。

第二章部門職責(zé)

第五條 黃河河道監(jiān)督管理，實行各級各部門負(fù)責(zé)制。

第六條 黃河水政監(jiān)察部門主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少水事違法案件的發(fā)生；（《水政監(jiān)察工作章程》第九條）

（二）加強(qiáng)河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為；（《黃河河道管理巡查報告制度》第四條）

（三）查處水事違法行為，對違反水法規(guī)的行政相對人實施行政處罰或采取其他行政措施；

（四）配合和協(xié)助公安、司法部門查處水事治安和刑事案件；

（五）辦理行政許可和行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)征收等有關(guān)事宜。

第七條 建管部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)直管水工程及其設(shè)施（包括大堤臨河50米、背河100米，控導(dǎo)工程臨河30米、背河50米管護(hù)范圍）發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的水事行為的巡查、報告和制止；

（二）配合水政部門查處第一款規(guī)定的水事違法行為；

（三）配合水政監(jiān)察部門做好河道內(nèi)建設(shè)項目的行政許可工作；建管部門應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)方面嚴(yán)格審查，確保建設(shè)項目技術(shù)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，建管部門應(yīng)向水政部門提供真實、完整的技術(shù)審查報告；

（四）加強(qiáng)河道建設(shè)項目施工的監(jiān)督管理，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。

（五）對黃河工程突發(fā)事件負(fù)有快速處理、報告的責(zé)任。

第八條 防汛辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物的清除；

（二）按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案；

（三）申請同級防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；

（四）逾期未清除的，申請防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，清障的全部費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第九條 各級水政監(jiān)察部門對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)正確履行下列職責(zé)：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其他水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應(yīng)收及相關(guān)材料和證據(jù)，包括文書、圖表、實物、視聽資料等，保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確；

（四）對已作出的水行政處罰決定，在法定期限內(nèi)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 按照《河南黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批規(guī)定》，水政部門負(fù)責(zé)河道建設(shè)項目的水行政許可，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）受理屬于自己管轄范圍的河道建設(shè)項目申請；建設(shè)項目申請單位提交資料不齊全或需要修改的，書面告知申請單位；

（二）按照河道建設(shè)項目時限要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出初審意見并逐級上報；

（三）對黃委和河南黃河河務(wù)局批準(zhǔn)的建設(shè)項目，水政部門應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證；

第三章責(zé)任承擔(dān)

第十一條 責(zé)任追究實行下列原則：

（一）實事求是，客觀公正；

（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究；

（三）人人平等；

（四）教育與懲處相結(jié)合。

第十二條 黃河水政監(jiān)察人員有下列行為的，視情節(jié)輕重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（一）對所轄河道管理范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（二）在水事違法案件的查處過程，因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（三）在水事違法案件查處過程中，不正確履行職責(zé)或查處不力，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（四）在水事違法案件查處過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊，接受行政相對人賄賂的；

（五）對水事違法案件的處理適用法律法規(guī)錯誤、程序不當(dāng)，導(dǎo)致被政府復(fù)議或人民法院變更或撤銷，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（六）對受理的行政許可行為，不正當(dāng)履行職權(quán)或向建設(shè)單位亂收費(fèi)的，造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他不正當(dāng)履行職權(quán)的行為。

第十三條 建管部門工作人員有下列行為的，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（一）對所轄河道管理范圍內(nèi)直管水工程及其設(shè)施范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（二）因配合不力，導(dǎo)致水政監(jiān)察部門不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（三）在行政許可過程中，因重大過失未能發(fā)現(xiàn)申請單位技術(shù)資料中存在的問題導(dǎo)致水政監(jiān)察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（四）在行政許可過程中，接受申請單位賄賂、徇私舞弊、弄虛作假，故意向水政監(jiān)察部門提供虛假技術(shù)資料、報告導(dǎo)致水政監(jiān)察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（五）對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工監(jiān)督不力或竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)，造成較大以上影響或嚴(yán)重影響的；

（六）對直管水工程的突發(fā)事件處理不力、瞞報、緩報、謊報的；

（七）其他不正當(dāng)履行職權(quán)的行為。

第十四條 防汛辦公室工作人員有下列行為的，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（一）對河道管理范圍內(nèi)的阻礙行洪的障礙物，沒有提出清障計劃和實施方案的；

（二）雖提出清障計劃和實施方案，但未向同級防汛指揮部申請執(zhí)行導(dǎo)致清障任務(wù)逾期未完成而影響防洪的；

（三）設(shè)障者逾期未清障的，防汛部門未申請防汛指揮部強(qiáng)制清障，導(dǎo)致清障任務(wù)未完成而影響防洪的；

（四）其他不正當(dāng)履行職權(quán)的行為。

第十五條 對責(zé)任人給予行政處分的，由監(jiān)察單位負(fù)責(zé)實施。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四章附則

第十六條 本規(guī)定的黃河河道管理范圍為黃河兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)、庫區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

第十七條 本規(guī)定的較大損失是指黃河水工程及其附屬設(shè)施遭破壞的直接損失在10000元以上的。

第十八條 情節(jié)輕重主要根據(jù)行為性質(zhì)、主觀過錯程度、損失大小、社會影響大小等判定。

第十九條 本規(guī)定由新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋

第二篇：河道管理職責(zé)規(guī)定

文章標(biāo)題：河道管理職責(zé)規(guī)定

河道管理職責(zé)規(guī)定

總則

第一條為加強(qiáng)黃河河道管理，確保各級河道主管機(jī)關(guān)及其人員正確履行河道管理職責(zé)，確保黃河防洪安全，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，參考黃委會和河南黃河河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于各級河道主管機(jī)

關(guān)及其工作人員。

第三條本規(guī)定實行權(quán)（力）責(zé)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利互惠原則。局屬各河道管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)享有權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)，各部門應(yīng)相互配合、通力協(xié)作，共同確保黃河水工程的完整和黃河防洪安全。

第四條本規(guī)定實行過錯歸責(zé)原則。過錯是指故意和過失。

故意是指明知自己的行為會發(fā)生某種危害結(jié)果而希望或放任結(jié)果發(fā)生的行為人的主觀心理狀態(tài)。

過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生某種危害結(jié)果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免以致危害結(jié)果發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。

第二章部門職責(zé)

第五條黃河河道監(jiān)督管理，實行各級各部門負(fù)責(zé)制。

第六條黃河水政監(jiān)察部門主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少水事違法案件的發(fā)生；（《水政監(jiān)察工作章程》第九條）

（二）加強(qiáng)河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為；（《黃河河道管理巡查報告制度》第四條）

（三）查處水事違法行為，對違反水法規(guī)的行政相對人實施行政處罰或采取其他行政措施；

（四）配合和協(xié)助公安、司法部門查處水事治安和刑事案件；

（五）辦理行政許可和行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)征收等有關(guān)事宜。

第七條建管部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)直管水工程及其設(shè)施（包括大堤臨河50米、背河100米，控導(dǎo)工程臨河30米、背河50米管護(hù)范圍）發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的水事行為的巡查、報告和制止；

（二）配合水政部門查處第一款規(guī)定的水事違法行為；

（三）配合水政監(jiān)察部門做好河道內(nèi)建設(shè)項目的行政許可工作；建管部門應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)方面嚴(yán)格審查，確保建設(shè)項目技術(shù)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，建管部門應(yīng)向水政部門提供真實、完整的技術(shù)審查報告；

（四）加強(qiáng)河道建設(shè)項目施工的監(jiān)督管理，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。

（五）對黃河工程突發(fā)事件負(fù)有快速處理、報告的責(zé)任。

第八條防汛辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物的清除；

（二）按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案；

（三）申請同級防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；

（四）逾期未清除的，申請防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，清障的全部費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第九條各級水政監(jiān)察部門對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)正確履行下列職責(zé)：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其他水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應(yīng)收及相關(guān)材料和證據(jù)，包括文書、圖表、實物、視聽資料等，保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確；

（四）對已作出的水行政處罰決定，在法定期限內(nèi)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條按照《河南黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批規(guī)定》，水政部門負(fù)責(zé)河道建設(shè)項目的水行政許可，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）受理屬于自己管轄范圍的河道建設(shè)項目申請；建設(shè)項目申請單位提交資料不齊全或需要修改的，書面告知申請單位；

（二）按照河道建設(shè)項目時限要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出初審意見并逐級上報；

（三）對黃委和河南黃河河務(wù)局批準(zhǔn)的建設(shè)項目，水政部門應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證；

第三章責(zé)任承擔(dān)

第十一條責(zé)任追究實行下列原則：

（一）實事求是，客觀公正；

（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究；

（三）人人平等；

（四）教育與懲處相結(jié)合。

第十二條黃河水政監(jiān)察人員有下列行為的，視情節(jié)輕重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（一）對所轄河道管理范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（二）在水事違法案件的查處過程，因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；

（三）在水事違法案件查處

第三篇：廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定

（2000年12月2日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

根據(jù)2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第二章 河道保護(hù)

第三章 河道整治與建設(shè)

第四章 保障措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等）的整治、利用、保護(hù)等有關(guān)的管理活動。

第三條 開發(fā)利用河道水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪總體安排，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合整治、合理利用和積極保護(hù)的原則。

第四條 縣級以上水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。

各級河道主管機(jī)關(guān)按下列分工實施管理：

（一）國界河道、省界河道和跨設(shè)區(qū)的市的河道，由自治區(qū)河道主管機(jī)關(guān)管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣河道、縣界河道，由設(shè)區(qū)的市的河道主管機(jī)關(guān)管理。

（三）其他河道由所在地的縣級河道主管機(jī)關(guān)管理。

下級河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同上級河道主管機(jī)關(guān)做好本轄區(qū)河道的管理工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將河道整治納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃確定的分期實施方案，制定整治計劃，所需經(jīng)費(fèi)按照分級管理的原則，在財政預(yù)算中專項安排。

第二章 河道保護(hù)

第六條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)、感潮區(qū)、河口沖積扇、兩岸堤防及護(hù)堤地。

一、二級堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米；

三、四級堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米；四級以下堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。

無堤防的河道，其管理范圍按防洪規(guī)劃確定的河道岸線、治導(dǎo)線或者規(guī)劃兩岸堤防走線之間的行洪區(qū)域、堤基地和護(hù)堤地確定。無防洪規(guī)劃的河道，按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的行洪河床確定。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護(hù)區(qū)。

流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道管理范圍，由流域管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定界定，并樹立界樁；其他河道的管理范圍，由河道主管機(jī)關(guān)會同國土資源、交通、建設(shè)等有關(guān)部門依照前款規(guī)定提出，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后界定，并樹立界樁。

第七條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；屬于城市規(guī)劃區(qū)或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，服從規(guī)劃管理。灘地的利用，由河道主管機(jī)關(guān)會同國土資源、漁業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條 在堤防和護(hù)堤地內(nèi)，除不得從事國家有關(guān)法律、法規(guī)禁止的活動外，禁止在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、建窯、鉆探爆破、采石、取土等。

第九條 護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道主管機(jī)關(guān)會同林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由河道主管機(jī)關(guān)組織營造和管理，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持與配合。

任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞護(hù)堤護(hù)岸林木。確需采伐的，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意后，報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

第十條 禁止擅自填堵河道。確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃論證，按照河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖的，還應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

填堵河道需要實施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。

第十一條 確因工程建設(shè)需要，在沿河堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意后方可施工?？缪雌诘墓こ淌┕ぃㄔO(shè)單位必須落實汛期安全措施。

第十二條 在河道中流放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、航運(yùn)和危及水工程的安全，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

第十三條 設(shè)置或者擴(kuò)大向河道排污的排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。擅自設(shè)置和擴(kuò)大的，由河道主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令其停建、封閉或者采取其他補(bǔ)救措施。

沿江城市環(huán)境保護(hù)、城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排污、排水情況的有關(guān)資料，抄送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)。

第三章 河道整治與建設(shè)

第十四條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)規(guī)劃的防洪、排澇、防潮、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防河岸安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航道暢通。

第十五條 河道防洪（含排澇、防潮，下同）整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)會同計劃、交通、建設(shè)等有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

河道防洪整治規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條 對淤積嚴(yán)重、影響防洪排澇的河道，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。

第十七條 河道主管機(jī)關(guān)對通航河道進(jìn)行整治，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求交通行政主管部門的意見。

交通行政主管部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

第十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)坑道、取水口、排水（污）口、采砂場、臨時倉庫等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、水質(zhì)要求、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通、污染江河水質(zhì)；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款規(guī)定的工程設(shè)施建設(shè)，需要占用河道管理范圍內(nèi)土地以及跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。工程設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有河道主管機(jī)關(guān)參加；未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)參加驗收或者驗收不合格的建設(shè)項目，不得投入使用。

第十九條 對依照本規(guī)定第十八條規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查；河道主管機(jī)關(guān)檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。

第二十條 沿河新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目立項或者申請建設(shè)許可時，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)與建設(shè)項目相關(guān)的河道整治項目納入建設(shè)計劃中，并與建設(shè)項目同步實施。所需經(jīng)費(fèi)，專用岸段由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；非專用岸段的經(jīng)營性建設(shè)項目，由建設(shè)單位按收益情況合理負(fù)擔(dān)。

第二十一條 河道整治工程，在工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)考慮有關(guān)配套性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。工程概預(yù)算中必須包含有關(guān)配套性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)配套性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施一并驗收，并將有關(guān)資料移交工程管理單位。

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)修筑臨時圍堰等工程設(shè)施，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。逾期不拆除的，由河道主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆除或者由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第二十三條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道防洪整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃行政主管部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會同交通、建設(shè)等有關(guān)部門，按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣岸線及其演變以及防洪規(guī)劃確定的治導(dǎo)線提出劃定規(guī)劃岸線方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 城市、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會同城市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）有堤防的河道，在護(hù)堤地以外15至30米；

（二）無堤防的河道，在防洪規(guī)劃治導(dǎo)線以外30至100米；

（三）已規(guī)劃展寬的河道，在規(guī)劃堤防護(hù)堤地以外15至30米。

編制沿河城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

第二十五條 市、縣以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)5公里以內(nèi)，以及跨市、縣的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，占用河道堤防等水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；因施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成毀損或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。

第四章 保障措施

第二十七條 按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額用于本行政區(qū)域內(nèi)的河道治理、維護(hù)和建設(shè)。

第二十八條 各級河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照每年洪、枯來水變化及砂、石運(yùn)移規(guī)律，制定河道采砂規(guī)劃和計劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)。

在河道管理范圍可采區(qū)內(nèi)采砂、取土、淘金，須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依照國家有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)后，按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。

第二十九條 自治區(qū)在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。具體征收、使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十條 任何單位和個人不得截留、挪用水利建設(shè)基金、河道采砂管理費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上述費(fèi)用征收和使用情況的審計、監(jiān)督和檢查。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自移動或者拆除防汛、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通訊照明等設(shè)施的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)可以處五百元以上五千元以下的罰款：

（一）非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門的；

（二）任何組織或者個人干擾河道管理單位的正常工作的。

第三十三條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十四條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路或者種植高稈作物和林木（堤防防護(hù)林除外）的，或者在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市活動的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或者未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（三）在河道灘地存放物料，修建廠房或者其他建筑設(shè)施的；

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的。

第三十五條 違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十六條規(guī)定，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全活動的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、建窯、鉆探爆破、采石、取土的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十七條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意且經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意并報同級人民政府批準(zhǔn)，擅自填堵河道的；

（二）建設(shè)單位未向河道主管機(jī)關(guān)提出申請并經(jīng)審核同意，擅自在沿河堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的；

（三）未經(jīng)有關(guān)各方面達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，單方面在市、縣的邊界河道兩岸外側(cè)5公里以內(nèi)以及跨市、縣的河道修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治的。

第三十九條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在河道中流放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，影響河道行洪、排澇、航運(yùn)和危及水工程安全的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動，或者未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)參加驗收或者驗收不合格的建設(shè)項目就投入使用的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 河道主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 國家法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十三條 本規(guī)定自2001年1月1日起施行。

第四篇：東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)河道堤防管理的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施工作。

規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關(guān)的部門，應(yīng)協(xié)助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業(yè)管理和社會管理相結(jié)合的原則。

任何單位和個人都有保護(hù)堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。護(hù)堤地的劃定應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運(yùn)河及石馬河的堤防，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定其護(hù)堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側(cè)五十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

（二）其他堤防的護(hù)堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定，具體方案報市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 已劃定護(hù)堤地范圍的堤防，有關(guān)堤圍管理單位應(yīng)在護(hù)堤地范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設(shè)施，埋設(shè)管道、纜線）的，應(yīng)當(dāng)符合河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

第八條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門辦理報建手續(xù)前，將建設(shè)方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門參加。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在河道堤防管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應(yīng)按省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國有、集體、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資），個體工商戶以及從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定交納堤圍防護(hù)費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設(shè)置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質(zhì)的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護(hù)、維修以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺?/p>

第十四條 在河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，審批前應(yīng)先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質(zhì)應(yīng)定期報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期向市水行政主管部門轉(zhuǎn)達(dá)污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設(shè)立航速標(biāo)志。凡已設(shè)立航速標(biāo)志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由市水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期進(jìn)行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護(hù)堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成堤防及河道護(hù)岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個人負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上進(jìn)行種植的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期進(jìn)行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定，由相應(yīng)的行政主管部門對船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護(hù)岸工程損毀者，應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費(fèi)用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施及照明、觀測設(shè)備和各種測量標(biāo)志、防汛備用器材物料的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省河道堤防工程管理規(guī)定

【發(fā)布單位】82501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1984-09-12 【生效日期】1984-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省河道堤防工程管理規(guī)定

（1984年9月1日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

1984年9月12日陜西省人民政府頒布施行）

目錄

第一章 總則

第二章 河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防護(hù)林管理

第五章 河道防汛

第六章 獎勵與懲罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)河道和堤防工程管理，確保工程安全完整和河道行洪暢通，充分發(fā)揮河道和堤防工程的綜合效益，保障江河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 河流屬國家所有。兩岸的灘地，除集體有證土地外，均屬國家所有，嚴(yán)禁任意侵占。

第三條 第三條 各級人民政府要加強(qiáng)對河道的統(tǒng)一管理。縣（區(qū)）以上各級人民政府的水利部門是河道的主管部門。在一個地（市）、縣（區(qū)）境內(nèi)的河道，由所在地（市）、縣（區(qū)）水利部門主管；跨地（市）、縣（區(qū)）的河道或重要的河段，由上一級水利部門主管。河道堤防工程的管理：保護(hù)農(nóng)田、集鎮(zhèn)安全的，由水利部門分級分段負(fù)責(zé)；保護(hù)城市（含縣城）安全的，由所在地的城建部門負(fù)責(zé)；保護(hù)單獨(dú)企業(yè)安全的，由該企業(yè)負(fù)責(zé)。

第四條 第四條 各級人民政府要按照專業(yè)管理和群眾管護(hù)相結(jié)合的原則，建立健全河道堤防管理機(jī)構(gòu)和群眾管護(hù)組織。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由各級水利、城建部門提出方案，報同級人民政府審定。群眾管護(hù)組織由沿河的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立管護(hù)段、組，或與專業(yè)戶、護(hù)堤員簽訂合同，落實管護(hù)責(zé)任。

第五條 第五條 河道堤防管理單位和群眾管護(hù)組織，在搞好河道堤防管理的前提下，要積極開展綜合經(jīng)營。

第二章 河道管理

第六條 第六條 河道整治規(guī)劃，按河道主管權(quán)限由各級水利部門負(fù)責(zé)制定，報上級人民政府審批。涉及城市的河道整治規(guī)劃，應(yīng)由水利部門會同城建部門共同制定。

防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水設(shè)計；縣（區(qū)）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水設(shè)計；農(nóng)田防洪的主要堤防及集鎮(zhèn)堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水設(shè)計，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水設(shè)計。

第七條 第七條 河道兩岸規(guī)劃的防洪大堤之間為河道行洪范圍，未規(guī)劃的河道可按設(shè)計洪水確定行洪范圍。

一、河道行洪范圍內(nèi)嚴(yán)禁修建違章丁壩、順壩、套堤、生產(chǎn)堤和碼頭等阻水工程；嚴(yán)禁任意圍灘造田和亂種林草；嚴(yán)禁修建房屋、倉庫、貨棧、高渠、高路等阻水建筑物；嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒礦渣、煤灰、土石料和堆放雜物。

二、修建橋涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影響河道行洪、排澇，不得引起河勢的不良變化，不得影響上下游、左右岸的安全，并須按河道主管權(quán)限，經(jīng)水利部門審查同意。影響城市安全的，要同時取得城建部門的同意。

三、在橋梁上下游修建堤防、護(hù)岸等工程，不準(zhǔn)堵塞橋孔，不準(zhǔn)破壞橋梁設(shè)施。

四、現(xiàn)有危害河道堤防安全的跨河建筑物及違章工程、阻水林草、堆積物，按“誰設(shè)障誰清除”的原則，限期改建、擴(kuò)建或清除。造成的危害由設(shè)障部門負(fù)責(zé)處理。

第八條 第八條 河道的水、土、砂、石由水利部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁任意開采。開采砂、石、土料及淘金，應(yīng)在不影響河道安全行洪的原則下，有計劃地組織采挖。

采運(yùn)砂、石、土料，需向縣（區(qū)）或城市河道堤防管理單位申請，領(lǐng)取采運(yùn)證，在指定地點采運(yùn)，并應(yīng)向河道堤防管理單位繳納管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

第九條 第九條 河道堤防管理單位應(yīng)在重要河段設(shè)立固定觀測點，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化以及堤防、護(hù)岸、護(hù)灘、險工等進(jìn)行定期觀測記載，積累資料，為管理、維修和防汛搶險提供可靠依據(jù)。

第三章 堤防管理

第十條 第十條 修建堤防工程，必須根據(jù)河道整治規(guī)劃，作出工程設(shè)計，按規(guī)定程序報批后方能施工。工程竣工必須進(jìn)行驗收。

第十一條 第十一條 沿堤兩側(cè)劃定護(hù)堤地和安全管理范圍。

一、護(hù)堤地：

1．寬度：黃河韓城至潼關(guān)段，防洪堤臨河一百至二百米，背河五十至一百米（從堤坡腳算起，下同）；渭河寶雞峽至耿鎮(zhèn)橋段，防洪堤臨河十至二十米；背河三十至五十米；耿鎮(zhèn)橋至潼關(guān)段，防洪堤臨河二十至五十米，背河十至三十米；漢江武候鎮(zhèn)至小峽段，防洪堤臨河三十米，背河十米。其它河流由所在地（市）、縣（區(qū)）確定。市區(qū)河段由城建部門確定。

2．護(hù)堤地由河道堤防管理單位管理使用。臨河護(hù)堤地主要用于營造防浪林，背河護(hù)堤地主要用于搶險取土和營造防汛用材林。

3．護(hù)堤地由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，組織土地管理部門、水利部門（城市為城建部門）共同劃定。集體有證土地劃為護(hù)堤地的，由縣（區(qū)）人民政府從國有灘地中予以調(diào)整。無法調(diào)整的，權(quán)屬不變，但其經(jīng)營利用方式須服從統(tǒng)一規(guī)劃和堤防管理的要求。

二、安全管理范圍：主要堤防臨河、背河各寬五十至一百米（從堤坡腳算起）；一般堤防由所在地（市）確定。安全管理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變。

第十二條 第十二條 為保護(hù)堤防工程安全，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴(yán)禁侵占護(hù)堤地，不得任意開墾種植農(nóng)作物；

二、嚴(yán)禁在安全管理范圍以內(nèi)掏砂、取土、挖池、挖窯、開溝、開渠、打井、爆破；

三、嚴(yán)禁在堤身挖坑、開口、埋葬、耕種、放牧、掘草皮、堆雜物和任意修建房屋；

四、嚴(yán)禁偷盜、拆毀工程石料、樁木、鉛絲、混凝土板；

五、嚴(yán)禁破壞各種測量標(biāo)志、觀測設(shè)備、通訊路線、照明報警器具、水文設(shè)施、界牌、里程樁、護(hù)堤護(hù)林標(biāo)志、防汛管理房屋以及搶險救生道路、避水樓臺等。

第十三條 第十三條 禁止影響堤防安全的鐵輪車和載重車輛在堤頂行駛。降雨泥濘期間，除執(zhí)行緊急任務(wù)的防汛搶險、軍事、公安、救護(hù)車輛外，禁止其它車輛通行。利用堤頂作公路，必須經(jīng)河道管理單位同意，由交通或有關(guān)部門加修路面，負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

修建越堤道路，必須填筑坡道，嚴(yán)禁破堤修路。臨河坡道不得阻水挑流。

第十四條 第十四條 在堤防上修建涵閘、泵站及埋設(shè)管道、電纜等，須征得河道堤防管理單位同意，報水利或城建部門批準(zhǔn)。工程竣工驗收，要有河道堤防管理單位參加，不合格者不準(zhǔn)投入使用。已建涵閘、泵站、管道、電纜等不符合安全要求的，由原建設(shè)單位加固、改建或封堵。廢棄的應(yīng)清除并回填加固。

第十五條 第十五條 行洪區(qū)以外的舊堤、舊壩、老岸要予以保護(hù)，任何單位、個人不準(zhǔn)任意侵占或拆毀。

第四章 防護(hù)林管理

第十六條 第十六條 堤岸防護(hù)林要作為河道整治工程的重要組成部分，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

河道堤防管理單位和群管組織要根據(jù)臨河防浪、背河取材、堤身防沖的原則，積極營造喬、灌、草相結(jié)合的防護(hù)林帶。

第十七條 第十七條 堤岸防護(hù)林由河道堤防管理單位統(tǒng)一管理。管理單位可以自己營造，自己管護(hù)，也可以與群眾管護(hù)組織、專業(yè)戶、護(hù)堤員以及其他單位簽訂合同，合作營造和管護(hù)?；虺邪o群管組織專業(yè)戶、護(hù)堤員、其他單位營造和管護(hù)。

提倡機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊、廠礦、群眾團(tuán)體及保護(hù)區(qū)村民義務(wù)營造堤岸防護(hù)林。

第十八條 第十八條 堤岸防護(hù)林只許撫育采伐、衛(wèi)生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出計劃，征得水利部門同意，報縣（區(qū)）林業(yè)部門審批。

河道堤防管理單位和群眾管護(hù)組織要建立苗圃，自育良種壯苗。

嚴(yán)禁毀壞、盜伐堤岸防護(hù)林木。

第五章 河道防汛

第十九條 第十九條 河道堤防管理單位要在各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防汛工作。汛前要會同有關(guān)部門制定渡汛計劃，并對河道堤防工程、搶險物料、通訊路線、照明報警設(shè)施、觀測設(shè)備、搶險救生道路以及搶險隊伍等進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施。汛期要堅守崗位，加強(qiáng)巡堤查險，密切注視雨情、水情和工程情況。發(fā)現(xiàn)險情，要及時組織搶護(hù)，并協(xié)助做好組織群眾和重要物資的安全轉(zhuǎn)移工作。汛后要對河道堤防進(jìn)行全面檢查，及時修復(fù)水毀工程。

防汛任務(wù)大的河道堤防管理單位，要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。

第二十條 第二十條 凡有修建江河堤防任務(wù)的城市、集鎮(zhèn)和農(nóng)村，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的每個有勞動能力的干部、群眾和當(dāng)?shù)伛v軍，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年參加防洪工程義務(wù)勞動十天左右。

第二十一條 第二十一條 在發(fā)生洪水險情，需要采取緊急措施的情況下，防汛指揮部和河道堤防管理單位有權(quán)組織、動員附近干部、群眾、駐軍及現(xiàn)場人員參加抗洪搶險；有權(quán)使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物資器材，使用車輛及其它運(yùn)輸工具；有權(quán)對阻礙行洪的建筑物及其它障礙物進(jìn)行緊急處置。

第二十二條 第二十二條 行政區(qū)接界段的防汛工作，由上級防汛指揮部負(fù)責(zé)建立聯(lián)防組織。

各行政區(qū)要按統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，做好各自境內(nèi)堤防工程的建設(shè)和管理維修，汛期要加強(qiáng)巡查防守，遇險及時搶護(hù)。不允許在下游邊界留缺口或修建不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程。

第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 第二十三條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位，按照貢獻(xiàn)大小，由各級人民政府或水利、城建部門給予獎勵：

一、在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的情況下，由于對工程平時維修管護(hù)好，遇險搶護(hù)得力，未造成決堤淹沒重大事故的；

二、在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水并且確實難以防守的情況下，能及時組織群眾和重要物資安全轉(zhuǎn)移，避免重大損失的；

三、施工中節(jié)約投資、提高質(zhì)量、提前完成工程建設(shè)任務(wù)的；

四、綜合經(jīng)營好，收入不斷增加，連續(xù)三年實現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)自給有余的；

五、積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，采用先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益顯著的；

六、積極組織動員本系統(tǒng)、本單位干部、群眾參加義務(wù)勞動和防洪搶險，表現(xiàn)突出的。

第二十四條 第二十四條 有下列先進(jìn)事跡之一的個人（包括群管人員），按照貢獻(xiàn)大小，分別由各級人民政府、水利、城建部門或河道堤防管理單位給予獎勵：

一、熱愛河道堤防管理事業(yè)，作出重大貢獻(xiàn)的；

二、在技術(shù)革新、技術(shù)推廣工作中做出優(yōu)異成績，或有發(fā)明創(chuàng)造的；

三、堅守崗位，遵守紀(jì)律，護(hù)堤護(hù)林成績顯著或完成任務(wù)成績優(yōu)異的；

四、模范遵守、認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，同違反本規(guī)定的行為作斗爭，有顯著功績的；

五、防洪搶險、抗洪救災(zāi)英勇頑強(qiáng)，奮不顧身，事跡突出的；

六、防止和挽救事故有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的。

第二十五條 第二十五條 對違反本規(guī)定的單位和個人，按下列規(guī)定處理：

一、違反本規(guī)定第七條有關(guān)規(guī)定之一的，責(zé)令限期清除或改建，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。違章工程及建筑物按其總造價的百分之十至二十罰款；堆積物每立方米罰款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理單位或上級主管部門有權(quán)雇用勞力機(jī)械強(qiáng)行清除，或給受危害地區(qū)修建保護(hù)工程，其費(fèi)用由設(shè)障單位負(fù)擔(dān)。同時，對違章單位進(jìn)行通報批評，或?qū)挝回?fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分；無理阻攔或鬧事的，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人或單位負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

二、違反本規(guī)定第八條有關(guān)規(guī)定的，按當(dāng)?shù)厣?、石、土料銷售價的三至五倍罰款。

三、違反本規(guī)定第十二條第一項及第十五條的，沒收其非法收入，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并限期退還或修復(fù)。情節(jié)嚴(yán)重的，同時處以經(jīng)濟(jì)處罰和治安處罰。經(jīng)濟(jì)處罰每占地一平方米，罰款一元。

四、違反本規(guī)定第十二條第二、三、四、五項及第十三條有關(guān)規(guī)定之一的，除限期清除修復(fù)、退還、賠償外，并根據(jù)情節(jié)處以單位一千元以下，個人三十元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予治安處罰，直至追究刑事責(zé)任。

五、不遵守本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，造成境內(nèi)下游接界段潰堤決口，使下游行政區(qū)遭受淹沒損失，要追究上游行政區(qū)有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

六、毀壞、盜伐、濫伐堤岸防護(hù)林，按《 中華人民共和國森林法（試行）》及《陜西省森林管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

七、拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行任務(wù)，無理取鬧或毆打管護(hù)人員的，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

八、國家工作人員、堤防管護(hù)人員失職、瀆職，使工程遭受損害或造成事故損失的，根據(jù)情節(jié)，給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)處罰由水利或城建部門處理，或委托河道堤防管理單位處理。被罰單位或個人不服從處理，在接到處罰通知起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由水利或城鎮(zhèn)部門提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。罰款額的百分之七十以上交財政部門，百分之三十作為工程的維修費(fèi)和獎勵費(fèi)。

紀(jì)律處分由水利、城建部門提出意見，交所在單位或上一級主管部門處理。

治安處罰由公安機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任由司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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