第一篇：汪清縣經(jīng)濟(jì)局三措施推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

汪清縣經(jīng)濟(jì)局三措施推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

一是統(tǒng)一思想。召開動(dòng)員大會，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。出臺多項(xiàng)相關(guān)政策，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)單位提供創(chuàng)業(yè)平臺。深入開展以“全民創(chuàng)業(yè)，振興汪清”為主題的宣傳活動(dòng)，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為汪清發(fā)展的共識。

二是扶持重點(diǎn)。以全省支持新農(nóng)村萬民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作為契機(jī)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)加大了對以果汁、豆粉加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以耕牛、生豬飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營為主的服務(wù)業(yè)的擔(dān)保貸款扶持力度。2011年，我局聯(lián)合縣擔(dān)保公司，積極為貸款用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的融資服務(wù)。評審辦理支持新農(nóng)村萬民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款31筆，共計(jì)375萬元。

三是促進(jìn)就業(yè)。開展“萬名創(chuàng)業(yè)者，萬名小老板培訓(xùn)”工程。為滿足我縣中小企業(yè)對人才的需求，通過整合社會教育資源，與汪清縣第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合，將汪清縣第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校做為我縣中小企業(yè)培訓(xùn)基地上報(bào)省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳，已獲省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳批復(fù)。目前為止，今年7月份已經(jīng)完成了為期三天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人。

汪清縣經(jīng)濟(jì)局

第二篇：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

***決戰(zhàn)“兩區(qū)” 跨越發(fā)展征文***

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

遂川縣財(cái)政局彭冬華

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的高速增長，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了財(cái)政收入，拓展了就業(yè)渠道。要把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為吉安市一項(xiàng)長期堅(jiān)持的基本政策,對民營企業(yè)高看一眼,厚愛三分,鼓勵(lì)民營企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu),推進(jìn)吉安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。如何放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)他民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我市發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點(diǎn)：

首先，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷解放思想的過程，周邊城市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)和借鑒。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，首先必須在更深的層次上進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，聯(lián)系實(shí)際解決認(rèn)識問題，不斷深化對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識，深化對民營企業(yè)家的認(rèn)識，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關(guān)政策，扶持 1

創(chuàng)業(yè)。為扶持和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，應(yīng)該相斷出臺一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、構(gòu)建公平競爭平臺、規(guī)范行政許可行為、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、加大金融扶持、完善服務(wù)體系等方面，以更大的力度加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持。并且要狠抓落實(shí)，確保這些政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)是市場的主體，政府是服務(wù)的主體，企業(yè)是內(nèi)因，政府是外因。因此，對企業(yè)來說，要有一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

其次，要制定相關(guān)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策。它的核心應(yīng)該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個(gè)人人想創(chuàng)業(yè)、處處談創(chuàng)業(yè)、大家齊創(chuàng)業(yè)的氛圍；號召黨員、團(tuán)員、青年帶頭創(chuàng)業(yè)。在吉安，我們有些干部保留公職下海創(chuàng)業(yè)，這就對我市的廣大青年起到了一個(gè)很好的示范作用；用典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。我們可以舉辦一些創(chuàng)業(yè)論壇或創(chuàng)業(yè)大會，請那些各地創(chuàng)業(yè)比較成功的企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)和體會。例如，我們可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)辦一個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園，并且定期舉行“創(chuàng)業(yè)演講大會”和創(chuàng)業(yè)心得交流會。因?yàn)椋湫蛣?chuàng)業(yè)者的帶頭作用非常實(shí)用。對懷有創(chuàng)業(yè)夢想的人來說，“要不要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)、怎么創(chuàng)業(yè)”，典型最具有說服力，最能激勵(lì)那些有理想的青年。青年最有激情，同時(shí)也很迷惘，有幾個(gè)典型事跡激勵(lì)他們釋放自己的能量，對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有幫助的。

第三，鼓勵(lì)老企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，使之做大做強(qiáng)，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，對這些民營企業(yè)我們應(yīng)該有一些相應(yīng)的政策來鼓勵(lì)它們進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，并制定相關(guān)的政策。我們要鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優(yōu)勝劣汰。培植規(guī)模企業(yè)。扶大幫強(qiáng)，外引內(nèi)聯(lián)，對市內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)給予重點(diǎn)幫助和扶持，多渠道幫助民營企業(yè)解決融資困難，有計(jì)劃地組織民營企業(yè)家赴境外招商，促使其做大做強(qiáng)。

最后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，行政推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)幫包民營企業(yè)制度、限時(shí)審批制度和責(zé)任追究制，以及受理民營企業(yè)投拆的維權(quán)中心，提高工作效率，增強(qiáng)工作效果，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利，鼓勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo)，把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r列入干部的政績考核指標(biāo)之一。

參考文獻(xiàn)

①《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報(bào)告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)》，載《致富》2006年第9期。

第三篇：湖南公布推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干措施

湖南公布推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干措施

未成年人可以成為股東或者發(fā)起人設(shè)立公司制企業(yè)；申請注冊資本無法全額到位的，還可辦理變更通過年檢??

1月13日下午，湖南省人民政府新聞辦公室在長沙召開新聞發(fā)布會，公布了湖南省工商局《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知（下稱“《措施》”）。湖南省工商局局長劉國湘介紹了《措施》的有關(guān)情況并和副局長陽芳華一同回答了記者提問。發(fā)布會由省政府新聞辦主任孔和平主持。

重點(diǎn)支持10類人創(chuàng)業(yè)

《措施》支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)。支持省外、國（境）外人員來湘投資創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回湘投資創(chuàng)業(yè)。

支持城鄉(xiāng)居民利用當(dāng)?shù)刭Y源、自身?xiàng)l件開辦農(nóng)家樂、特色小吃、農(nóng)村家庭旅館、休閑娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。

《措施》規(guī)定，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。允許未成年人為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司制企業(yè)（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈(zèng)與成為公司股東。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域放寬

《措施》支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，或參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業(yè)、經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。

措施有多項(xiàng)突破

劉國湘說，《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》在以往推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的10條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的20條措施基礎(chǔ)上，在降低準(zhǔn)入門檻、發(fā)展壯大市場主體等方面有新的突破。如允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，提交本人真實(shí)身份信息后，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；又如允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；允許以租賃協(xié)議和賓館、酒店、商場的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為經(jīng)營場地使用證明，等等。這些突破性政策措施的出臺，對激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)意識、增加市場主體總量、促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)業(yè)可免收多項(xiàng)費(fèi)用

劉國湘在回答記者提問時(shí)說，創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)中會遇到很多的困難，首當(dāng)其沖就是資金籌集有難度?！洞胧返闹贫ǔ浞挚紤]了創(chuàng)業(yè)資金壓力問題，從免收相關(guān)費(fèi)用等方面予以重點(diǎn)幫扶。

《措施》第五點(diǎn)對七類人員創(chuàng)業(yè)明確規(guī)定了免收登記類、證照類費(fèi)用，這七類人員是：未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、進(jìn)城農(nóng)民工、隨軍家屬、刑釋解教人員。

資金困難的另一種情況就是公司設(shè)立后投資人不能按期繳納出資，《措施》充分考慮了創(chuàng)業(yè)人員做大做強(qiáng)的愿望和資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際情況，允許首期出資到位的有限公司可申請將其余注冊資本交付期限延長1年，因無法到位、企業(yè)申請減少注冊資本的，準(zhǔn)予辦理變更登記、通過年檢，從而幫助解決創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)

《措施》對企業(yè)和個(gè)人依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)做出了鼓勵(lì)和支持的規(guī)定。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者提交本人真實(shí)身份信息后，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；引導(dǎo)并扶持湖南網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者做大做強(qiáng)。

附：

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局

《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干措施》的通知

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省工商局《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施

（省工商局二O一O年十二月三十一日）

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)“四化兩型”戰(zhàn)略，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定以下措施：

一、放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，或參與供水、供氣、供熱、公共

交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業(yè)、經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。

二、發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)。支持省外、國（境）外人員來湘投資創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回湘投資創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)居民利用當(dāng)?shù)刭Y源、自身?xiàng)l件開辦農(nóng)家樂、特色小吃、農(nóng)村家庭旅館、休閑娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。允許未成年人為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司制企業(yè)（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈(zèng)與成為公司股東。

三、降低門檻鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

允許創(chuàng)業(yè)人員自行申報(bào)出資數(shù)額申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶。允許創(chuàng)業(yè)人員以商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、專用技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資額最高可占企業(yè)注冊資本的70%。允許創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記時(shí)，將行政區(qū)域放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。允許創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)授權(quán)、許可，使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)字號。創(chuàng)業(yè)人員租賃賓館、酒店、商場等作為經(jīng)營場所的，允許以租賃協(xié)議和該賓館、酒店、商場的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為經(jīng)營場地使用證明。

四、壯大主體帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)

允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體經(jīng)商戶用原經(jīng)營場所、原前置許可有效證件（經(jīng)原前置許可審批單位書面同意）、原字號名稱轉(zhuǎn)型升級設(shè)立公司。允許非公司中小企業(yè)法人進(jìn)行公司制改造時(shí)，按變更登記辦理。允許創(chuàng)業(yè)人員共同投資設(shè)立的有限公司，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長1年；因無法到位、企業(yè)申請減少注冊資本的，準(zhǔn)予辦理變更登記、通過年檢。

五、重點(diǎn)幫扶支持企業(yè)

對未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和進(jìn)城農(nóng)民工、隨軍家屬、刑釋解教人員申請個(gè)體經(jīng)營的，免收登記類、證照類費(fèi)用，并提供“綠色通道”服務(wù)。對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組或因經(jīng)營困難，成立后超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上仍有經(jīng)營意愿的，允許持相關(guān)說明和承諾文件報(bào)批備案，保留主體資格。

六、依托網(wǎng)絡(luò)拓展創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)支持企業(yè)、自然人參與網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者提交本人真實(shí)身份信息后，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；引導(dǎo)并扶持湖南網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者做大做強(qiáng)。

七、培育品牌助推創(chuàng)業(yè)

指導(dǎo)、幫助各類創(chuàng)業(yè)主體申請注冊商標(biāo)，提高自主品牌的擁有量；指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)主體爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和相關(guān)組織注冊地理標(biāo)志，利用品牌戰(zhàn)略擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

八、引導(dǎo)民資轉(zhuǎn)投創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)省外、國（境）外資本來湘投資創(chuàng)業(yè)；支持引導(dǎo)民間資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本；重點(diǎn)支持民間資本以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。支持民間資本投資進(jìn)入勞動(dòng)密集型行業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

九、規(guī)范市場保護(hù)創(chuàng)業(yè)

以查處不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、規(guī)范勞動(dòng)力市場和人才市場為重點(diǎn)，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為，規(guī)范市場交易行為，建立和完善市場監(jiān)管長效機(jī)制，打造“誠信湖南”營造競爭有序、穩(wěn)定和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

十、健全機(jī)制服務(wù)創(chuàng)業(yè)

進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上年檢、限時(shí)辦結(jié)、綠色通道、工商聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)制度；推進(jìn)登記制度改革，開展網(wǎng)上登記，下放登記權(quán)限；定期編制發(fā)布市場主體發(fā)展報(bào)告，為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供信息查詢和政策導(dǎo)向服務(wù)；繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施，對接落實(shí)國家工商總局支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的政策措施。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施

湖南省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知

時(shí)間：2011-03-07來源：中國就業(yè)網(wǎng)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省工商局《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年1月12日

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)“四化兩型”戰(zhàn)略，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定以下措施：

一、放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，或參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業(yè)、經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。

二、發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)。支持省外、國（境）外人員來湘投資創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回湘投資創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)居民利用當(dāng)?shù)刭Y源、自身?xiàng)l件開辦農(nóng)家樂、特色小吃、農(nóng)村家庭旅館、休閑娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。允許未成年人為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司制企業(yè)（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈(zèng)與成為公司股東。

三、降低門檻鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

允許創(chuàng)業(yè)人員自行申報(bào)出資數(shù)額申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶。允許創(chuàng)業(yè)人員以商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、專用技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資額最高可占企業(yè)注冊資本的70%。允許創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記時(shí)，將行政區(qū)域放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。允許創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)授權(quán)、許可，使用授權(quán)人的字號

或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)字號。創(chuàng)業(yè)人員租賃賓館、酒店、商場等作為經(jīng)營場所的，允許以租賃協(xié)議和該賓館、酒店、商場的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為經(jīng)營場地使用證明。

四、壯大主體帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)

允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體經(jīng)商戶用原經(jīng)營場所、原前置許可有效證件（經(jīng)原前置許可審批單位書面同意）、原字號名稱轉(zhuǎn)型升級設(shè)立公司。允許非公司中小企業(yè)法人進(jìn)行公司制改造時(shí)，按變更登記辦理。允許創(chuàng)業(yè)人員共同投資設(shè)立的有限公司，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長1年；因無法到位、企業(yè)申請減少注冊資本的，準(zhǔn)予辦理變更登記、通過年檢。

五、重點(diǎn)幫扶支持企業(yè)

對未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和進(jìn)城農(nóng)民工、隨軍家屬、刑釋解教人員申請個(gè)體經(jīng)營的，免收登記類、證照類費(fèi)用，并提供“綠色通道”服務(wù)。對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組或因經(jīng)營困難，成立后超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上仍有經(jīng)營意愿的，允許持相關(guān)說明和承諾文件報(bào)批備案，保留主體資格。

六、依托網(wǎng)絡(luò)拓展創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)支持企業(yè)、自然人參與網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者提交本人真實(shí)身份信息后，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；引導(dǎo)并扶持湖南網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者做大做強(qiáng)。

七、培育品牌助推創(chuàng)業(yè)

指導(dǎo)、幫助各類創(chuàng)業(yè)主體申請注冊商標(biāo)，提高自主品牌的擁有量；指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)主體爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和相關(guān)組織注冊地理標(biāo)志，利用品牌戰(zhàn)略擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

八、引導(dǎo)民資轉(zhuǎn)投創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)省外、國（境）外資本來湘投資創(chuàng)業(yè)；支持引導(dǎo)民間資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本；重點(diǎn)支持民間資本以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。支持民間資本投資進(jìn)入勞動(dòng)密集型行業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

九、規(guī)范市場保護(hù)創(chuàng)業(yè)

以查處不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、規(guī)范勞動(dòng)力市場和人才市場為重點(diǎn)，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為，規(guī)范市場交易行為，建立和完善市場監(jiān)管長效機(jī)制，打造“誠信湖南”營造競爭有序、穩(wěn)定和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

十、健全機(jī)制服務(wù)創(chuàng)業(yè)

進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上年檢、限時(shí)辦結(jié)、綠色通道、工商聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)制度；推進(jìn)登記制度改革，開展網(wǎng)上登記，下放登記權(quán)限；定期編制發(fā)布市場主體發(fā)展報(bào)告，為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供信息查詢和政策導(dǎo)向服務(wù)；繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施，對接落實(shí)國家工商總局支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的政策措施。

第五篇：縣國土資源局全民創(chuàng)業(yè)

縣國土資源局全民創(chuàng)業(yè)

工 作 總 結(jié)

根據(jù)縣委、縣政府號召，我局積極響應(yīng)，把全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力提高全民創(chuàng)業(yè)意識，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

為加強(qiáng)對全民創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，我局成立了以局長黃秀國同志為組長的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《?？悼h國土資源局全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，明確了全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，確保全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的深入開展。

二、協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（一）、做好用地保障，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。一是用足用活土地政策。認(rèn)真落實(shí)國家、省出臺的有關(guān)用地方面的新政策、新精神，進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)、預(yù)審制度，進(jìn)一步推進(jìn)國有建設(shè)用地掛牌出讓制度；將重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中不符合土地利用總體規(guī)劃的，積極納入土地利用總體規(guī)劃修編，對土地利用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行額度管理，全縣統(tǒng)一調(diào)控。二是在保重點(diǎn)上下功夫。將省分配的指標(biāo)向全縣重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)一步傾斜，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。制定用地重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，建立用地報(bào)批項(xiàng)目庫，對重點(diǎn)項(xiàng)目早介入、早預(yù)審、早申報(bào)，為追加用地指標(biāo)爭取主動(dòng)。三是積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目用地。對于重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、全程服務(wù)，積極主動(dòng)參與重點(diǎn)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對項(xiàng)目涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目單位申請建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，及時(shí)申請用地報(bào)批。今年，我們累計(jì)完成1411畝建設(shè)用地報(bào)批工作，審批農(nóng)村建房1788宗，完成谷竹高速公路?？刀?、城關(guān)農(nóng)業(yè)園、翁泉變電站、楚磷選礦廠、九路寨風(fēng)景區(qū)等大型項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批任務(wù)。

（二）、加快土地整治，拓展各項(xiàng)用地空間。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排”的原則，合理分解國家下達(dá)的補(bǔ)充耕地目標(biāo)并劃分土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域、劃定土地開發(fā)整理重點(diǎn)工程、確定土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施了低丘崗地改造3萬畝，高產(chǎn)農(nóng)田整治1萬畝，同時(shí)為了保證耕地占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大農(nóng)村耕種面積，我們還實(shí)施了6000多畝的土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地6000余畝。為進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村試點(diǎn)縣建設(shè)步伐，我們又在黃堡鎮(zhèn)實(shí)施完成了萬畝低丘崗地改造示范區(qū)建設(shè)和黃堡村村莊整治示范點(diǎn)建設(shè)。

（三）、積極招商引資，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為充分發(fā)揮國土資源部門的職能作用，更好地為我縣招商引資建設(shè)用地搞好服務(wù)，我局在積極履行保護(hù)資源、保障發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真做好招商引資工作。今年以來，我局始終把招商引資作為全局工作重點(diǎn)，精心組織，認(rèn)真部署，全力服務(wù)支持招商引資工作。今年，我們成功引進(jìn)2個(gè)方解石加工項(xiàng)目和1個(gè)頁巖磚廠項(xiàng)目，并安排專職幫辦人員，加大幫辦力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證用地落實(shí)到位、項(xiàng)目迅速開工建設(shè)。

（四）、嚴(yán)格土地管理，提高節(jié)約利用水平。一是落實(shí)節(jié)約集約用地制度。認(rèn)真實(shí)施縣級土地利用總體規(guī)劃，以切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。認(rèn)真做好日常土地監(jiān)管工作，堅(jiān)決制止未批先建、批東建西、批少建多、老宅基地不退交以及國有土地供后閑置等違法用地行為，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。二是加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜、試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)村莊規(guī)劃和村莊整治。三是加強(qiáng)案件執(zhí)法監(jiān)察。加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查上報(bào)制度，重點(diǎn)查處城區(qū)、集鎮(zhèn)、公路沿線和村組中心點(diǎn)違法違規(guī)行為。

三、優(yōu)化環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)空間。

進(jìn)一步加快國土資源管理改革步伐，切實(shí)推進(jìn)以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；全面推行陽光政務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等工作制度，對創(chuàng)業(yè)者提出的要求，限時(shí)辦結(jié)，盡最大努力提供服務(wù)；與發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真做好對接，提前介入審批程序，縮短審批時(shí)間；逐步健全土地產(chǎn)權(quán)登記制度，簡化土地抵押貸款手續(xù)辦理進(jìn)度，為全民創(chuàng)業(yè)開拓更便利地融資渠道；深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)各項(xiàng)土地優(yōu)惠政策；強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，健全行風(fēng)評議制度，誠懇接受人大、政協(xié)、企業(yè)等社會各界的監(jiān)督，不斷建立有利于全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧環(huán)境。

在今后的工作中，我局將按照有關(guān)措施和目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；同時(shí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷完善、健全工作措施，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和全民創(chuàng)業(yè)的新突破。

二〇一〇年十二月二日