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      提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)(定稿)

      時(shí)間:2019-05-12 19:51:58下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)(定稿)

      文章標(biāo)題:提高金融環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

      縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”的戰(zhàn)略決策,深度激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)積極性,掀起新一輪發(fā)展高潮。我縣農(nóng)村信用社,堅(jiān)決和縣委、縣政府保持一致,緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)村信用社帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下,加大信貸投入力度,為支持**經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      及“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”提供更優(yōu)的金融環(huán)境和更好的金融服務(wù)。

      一、做大做優(yōu)小額農(nóng)貸,支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是拓展貸款對(duì)象。將小額農(nóng)貸服務(wù)對(duì)象,由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶。二是拓寬貸款用途。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)拓展到加工、運(yùn)輸、經(jīng)商及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。三是提高授信額度。對(duì)農(nóng)戶資信和信用額度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)農(nóng)村信用社資金供應(yīng)狀況,將農(nóng)戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元,逐步提高到3—5萬元,對(duì)“文明信用農(nóng)戶”的最高授信額度提高到10萬元。四是合理確定期限。小額農(nóng)貸期限根據(jù)農(nóng)戶的貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)周期和綜合還款能力合理確定,貸款允許跨年度使用,林果業(yè)貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)3年。五是實(shí)行優(yōu)惠利率。小額農(nóng)貸在人行規(guī)定基準(zhǔn)利率以內(nèi)利率給予上浮。六是提高辦貸效率。簡(jiǎn)化貸款手續(xù),對(duì)符合條件的農(nóng)戶核貸發(fā)證,推行農(nóng)戶客戶經(jīng)理制,努力提高小額農(nóng)貸辦貸效率,使農(nóng)民享受到便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

      二、創(chuàng)新信貸服務(wù)品牌,支持各類專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村的專業(yè)戶、致富能手興辦企業(yè)的大額貸款需求,我們將認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查,評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)不同專業(yè)戶的經(jīng)營特點(diǎn),積極探索建立與之相適應(yīng)的有效擔(dān)保機(jī)制,制訂大額農(nóng)貸管理辦法和操作流程,積極穩(wěn)妥開辦大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一是按有效擔(dān)保原則,探索各種有效貸款保證辦法。對(duì)專業(yè)戶持有的最低保護(hù)糧棉油銷售合同,依法獲得的服務(wù)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)權(quán),無爭(zhēng)議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)和水面經(jīng)營權(quán)等,在論證其具有貸款補(bǔ)償或保證能力的情況下,可以作為貸款保證方式。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)戶,引入聯(lián)保機(jī)制,只要有5戶以上就可組成聯(lián)保小組,簽訂聯(lián)保和信用共同體協(xié)議,設(shè)立擔(dān)保專用基金,嚴(yán)格按照貸款操作程序,解決專業(yè)戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題,進(jìn)一步支持農(nóng)村專業(yè)戶和致富能手創(chuàng)業(yè)。三是對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,搞好跟蹤服務(wù),主動(dòng)了解和掌握其生產(chǎn)技術(shù)能力、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式、經(jīng)營狀況等情況,對(duì)具有償債能力的,可按照小額農(nóng)貸管理辦法提供資金支持,確?!胺诺贸?、收得回、有效益”。四是對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者提出貸款需求的,要認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,在信用社開立基本存款帳戶,還款來源有保證的,在其自有資金和固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到一定比例后,發(fā)放配套流動(dòng)資金貸款。

      三、提升金融服務(wù)水平,支持個(gè)體私營戶創(chuàng)業(yè)。一是對(duì)個(gè)體私營戶,農(nóng)村信用社要根據(jù)其道德品質(zhì)、經(jīng)營狀況、償債能力、履約能力、發(fā)展前景,進(jìn)行分析評(píng)估,確定信用等級(jí),建立個(gè)體私營戶授信機(jī)制,實(shí)行“一次授信,余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”。二是對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè),可采取靈活有效的抵、質(zhì)押方式,按照《江西省農(nóng)村信用社企業(yè)客戶信用等級(jí)評(píng)定辦法》的規(guī)定,評(píng)定企業(yè)信用等級(jí),適應(yīng)擴(kuò)大授信額度。三是放寬扶持范圍和額度。四是對(duì)投資興辦當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),自有資金達(dá)到60以上、第一還款來源有保證、符合擔(dān)保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)、額度放寬等優(yōu)惠措施。五是對(duì)“公司 農(nóng)戶”的企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)戶憑訂單并附公司銷售合同到信用社辦理小額農(nóng)貸,大力扶持“公司 農(nóng)戶”企業(yè)快速發(fā)展。

      四、開辦再就業(yè)小額貸款和生源地助學(xué)貸款,幫助下崗工人和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地,擴(kuò)大到對(duì)大、中專畢業(yè)生,幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功者,擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)支持再就業(yè)到支持創(chuàng)大業(yè)的提升。三是繼續(xù)辦理好生源地助學(xué)貸款。幫助我縣貧困家庭子女繼續(xù)圓就大學(xué)夢(mèng)。

      五、發(fā)揮配置資金功能,為干部創(chuàng)事業(yè)提供金融服務(wù)。一是力爭(zhēng)取得黨政事業(yè)單位的代發(fā)工資業(yè)務(wù),為其提供便捷的金融服務(wù)。二是由信用社代發(fā)工資的干部如為創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保,農(nóng)村信用社積極提供金融服務(wù)。三是對(duì)結(jié)對(duì)扶助貧困農(nóng)戶的公職人員,在符合貸款條件情況下,農(nóng)村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應(yīng)的金融服務(wù)。四是對(duì)各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的,可以按自然人貸款條件給予

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      第二篇:提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”

      提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”

      提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”

      縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”的戰(zhàn)略決策,深度激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)積極性,掀起新一輪發(fā)展高潮。我縣農(nóng)村信用社,堅(jiān)決和縣委、縣政府保持一致,緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)村信用社帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下,加大信貸投入力度,為支持**經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“百姓創(chuàng)家業(yè)、能

      人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”提供更優(yōu)的金融環(huán)境和更好的金融服務(wù)。

      一、做大做優(yōu)小額農(nóng)貸,支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是拓展貸款對(duì)象。將小額農(nóng)貸服務(wù)對(duì)象,由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶。二是拓寬貸款用途。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)拓展到加工、運(yùn)輸、經(jīng)商及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。三是提高授信額度。對(duì)農(nóng)戶資信和信用額度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)農(nóng)村信用社資金供應(yīng)狀況,將農(nóng)戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元,逐步提高到3—5萬元,對(duì)“文明信用農(nóng)戶”的最高授信額度提高到10萬元。四是合理確定期限。小額農(nóng)貸期限根據(jù)農(nóng)戶的貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)周期和綜合還款能力合理確定,貸款允許跨使用,林果業(yè)貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)3年。五是實(shí)行優(yōu)惠利率。小額農(nóng)貸在人行規(guī)定基準(zhǔn)利率以內(nèi)利率給予上浮。六是提高辦貸效率。簡(jiǎn)化貸款手續(xù),對(duì)符合條件的農(nóng)戶核貸發(fā)證,推行農(nóng)戶客戶經(jīng)理制,努力提高小額農(nóng)貸辦貸效率,使農(nóng)民享受到便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

      二、創(chuàng)新信貸服務(wù)品牌,支持各類專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村的專業(yè)戶、致富能手興辦企業(yè)的大額貸款需求,我們將認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查,評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)不同專業(yè)戶的經(jīng)營特點(diǎn),積極探索建立與之相適應(yīng)的有效擔(dān)保機(jī)制,制訂大額農(nóng)貸管理辦法和操作流程,積極穩(wěn)妥開辦大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一是按有效擔(dān)保原則,探索各種有效貸款保證辦法。對(duì)專業(yè)戶持有的最低保護(hù)糧棉油銷售合同,依法獲得的服務(wù)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)權(quán),無爭(zhēng)議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)和水面經(jīng)營權(quán)等,在論證其具有貸款補(bǔ)償或保證能力的情況下,可以作為貸款保證方式。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)戶,引入聯(lián)保機(jī)制,只要有5戶以上就可組成聯(lián)保小組,簽訂聯(lián)保和信用共同體協(xié)議,設(shè)立擔(dān)保專用基金,嚴(yán)格按照貸款操作程序,解決專業(yè)戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題,進(jìn)一步支持農(nóng)村專業(yè)戶和致富能手創(chuàng)業(yè)。三是對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,搞好跟蹤服務(wù),主動(dòng)了解和掌握其生產(chǎn)技術(shù)能力、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式、經(jīng)營狀況等情況,對(duì)具有償債能力的,可按照小額農(nóng)貸管理辦法提供資金支持,確?!胺诺贸?、收得回、有效益”。四是對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者提出貸款需求的,要認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,在信用社開立基本存款帳戶,還款來源有保證的,在其自有資金和固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到一定比例后,發(fā)放配套流動(dòng)資金貸款。

      三、提升金融服務(wù)水平,支持個(gè)體私營戶創(chuàng)業(yè)。一是對(duì)個(gè)體私營戶,農(nóng)村信用社要根據(jù)其道德品質(zhì)、經(jīng)營狀況、償債能力、履約能力、發(fā)展前景,進(jìn)行分析評(píng)估,確定信用等級(jí),建立個(gè)體私營戶授信機(jī)制,實(shí)行“一次授信,余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”。二是對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè),可采取靈活有效的抵、質(zhì)押方式,按照《江西省┐逍龐蒙縉笠悼突龐玫燃鍍藍(lán)ò旆ā返墓娑藍(lán)ㄆ笠敵龐玫燃叮視笫諦哦疃?。惹放宽俘Z址段Ш投疃?。四是夺j蹲市稅斕鋇卣氐闃С值吶┮擋禱菲笠擔(dān)雜兇式鶇锏?0以上、第一還款來源有保證、符合擔(dān)保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)、額度放寬等優(yōu)惠措施。五是對(duì)“公司 農(nóng)戶”的企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)戶憑訂單并附公司銷售合同到信用社辦理小額農(nóng)貸,大力扶持“公司 農(nóng)戶”企業(yè)快速發(fā)展。

      四、開辦再就業(yè)小額貸款和生源地助學(xué)貸款,幫助下崗工人和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地,擴(kuò)大到對(duì)大、中專畢業(yè)生,幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功者,擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)支持再就業(yè)到支持創(chuàng)大業(yè)的提升。三是繼續(xù)辦理好生源地助學(xué)貸款。幫助我縣貧困家庭子女繼續(xù)圓就大學(xué)夢(mèng)。

      五、發(fā)揮配置資金功能,為干部創(chuàng)事業(yè)提供金融服務(wù)。一是力爭(zhēng)取得黨政事業(yè)單位的代發(fā)工資業(yè)務(wù),為其提供便捷的金融服務(wù)。二是由信用社代發(fā)工資的干部如為創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保,農(nóng)村信用社積極提供金融服務(wù)。三是對(duì)結(jié)對(duì)扶助貧困農(nóng)戶的公職人員,在符合貸款條件情況下,農(nóng)村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應(yīng)的金融服務(wù)。四是對(duì)各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的,可以按自然人貸款條件給予

      第三篇:提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”

      提供金融服務(wù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”

      縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛”的戰(zhàn)略決策,深度激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)積極性,掀起新一輪發(fā)展高潮。我縣農(nóng)村信用社,堅(jiān)決和縣委、縣政府保持一致,緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)村信用社帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下,加大信貸投入力度,為支持**經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”提供更優(yōu)的金融環(huán)境和更好的金融服務(wù)。

      一、做大做優(yōu)小額農(nóng)貸,支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是拓展貸款對(duì)象。將小額農(nóng)貸服務(wù)對(duì)象,由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶。二是拓寬貸款用途。從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)拓展到加工、運(yùn)輸、經(jīng)商及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。三是提高授信額度。對(duì)農(nóng)戶資信和信用額度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)農(nóng)村信用社資金供應(yīng)狀況,將農(nóng)戶小額信用貸款授信額度由原來最高1萬元,逐步提高到3—5萬元,對(duì)“文明信用農(nóng)戶”的最高授信額度提高到10萬元。四是合理確定期限。小額農(nóng)貸期限根據(jù)農(nóng)戶的貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)周期和綜合還款能力合理確定,貸款允許跨使用,林果業(yè)貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)3年。五是實(shí)行優(yōu)惠利率。小額農(nóng)貸在人行規(guī)定基準(zhǔn)利率以內(nèi)利率給予上浮。六是提高辦貸效率。簡(jiǎn)化貸款手續(xù),對(duì)符合條件的農(nóng)戶核貸發(fā)證,推行農(nóng)戶客戶經(jīng)理制,努力提高小額農(nóng)貸辦貸效率,使農(nóng)民享受到便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

      二、創(chuàng)新信貸服務(wù)品牌,支持各類專業(yè)戶創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村的專業(yè)戶、致富能手興辦企業(yè)的大額貸款需求,我們將認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查,評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)不同專業(yè)戶的經(jīng)營特點(diǎn),積極探索建立與之相適應(yīng)的有效擔(dān)保機(jī)制,制訂大額農(nóng)貸管理辦法和操作流程,積極穩(wěn)妥開辦大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。一是按有效擔(dān)保原則,探索各種有效貸款保證辦法。對(duì)專業(yè)戶持有的最低保護(hù)糧棉油銷售合同,依法獲得的服務(wù)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)權(quán),無爭(zhēng)議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)和水面經(jīng)營權(quán)等,在論證其具有貸款補(bǔ)償或保證能力的情況下,可以作為貸款保證方式。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)戶,引入聯(lián)保機(jī)制,只要有5戶以上就可組成聯(lián)保小組,簽訂聯(lián)保和信用共同體協(xié)議,設(shè)立擔(dān)保專用基金,嚴(yán)格按照貸款操作程序,解決專業(yè)戶貸款需求量大而有效抵押不足的問題,進(jìn)一步支持農(nóng)村專業(yè)戶和致富能手創(chuàng)業(yè)。三是對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,搞好跟蹤服務(wù),主動(dòng)了解和掌握其生產(chǎn)技術(shù)能力、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、聯(lián)系方式、經(jīng)營狀況等情況,對(duì)具有償債能力的,可按照小額農(nóng)貸管理辦法提供資金支持,確?!胺诺贸?、收得回、有效益”。四是對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者提出貸款需求的,要認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,在信用社開立基本存款帳戶,還款來源有保證的,在其自有資金和固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到一定比例后,發(fā)放配套流動(dòng)資金貸款。

      三、提升金融服務(wù)水平,支持個(gè)體私營戶創(chuàng)業(yè)。一是對(duì)個(gè)體私營戶,農(nóng)村信用社要根據(jù)其道德品質(zhì)、經(jīng)營狀況、償債能力、履約能力、發(fā)展前景,進(jìn)行分析評(píng)估,確定信用等級(jí),建立個(gè)體私營戶授信機(jī)制,實(shí)行“一次授信,余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”。二是對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè),可采取靈活有效的抵、質(zhì)押方式,按照《江西省┐逍龐蒙縉笠悼突龐玫燃鍍藍(lán)ò旆ā返墓娑ǎ藍(lán)ㄆ笠敵龐玫燃叮視┐笫諦哦疃?。三是放宽俘Z址段Ш投疃取K氖嵌醞蹲市稅斕鋇卣氐闃С值吶┮擋禱菲笠擔(dān)雜兇式鶇锏?0以上、第一還款來源有保證、符合擔(dān)保抵押貸款條件的可以享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)、額度放寬等優(yōu)惠措施。五是對(duì)“公司 農(nóng)戶”的企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)戶憑訂單并附公司銷售合同到信用社辦理小額農(nóng)貸,大力扶持“公司 農(nóng)戶”企業(yè)快速發(fā)展。

      四、開辦再就業(yè)小額貸款和生源地助學(xué)貸款,幫助下崗工人和大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一是將下崗再就業(yè)貸款扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地,擴(kuò)大到對(duì)大、中專畢業(yè)生,幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功者,擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)支持再就業(yè)到支持創(chuàng)大業(yè)的提升。三是繼續(xù)辦理好生源地助學(xué)貸款。幫助我縣貧困家庭子女繼續(xù)圓就大學(xué)夢(mèng)。

      五、發(fā)揮配置資金功能,為干部創(chuàng)事業(yè)提供金融服務(wù)。一是力爭(zhēng)取得黨政事業(yè)單位的代發(fā)工資業(yè)務(wù),為其提供便捷的金融服務(wù)。二是由信用社代發(fā)工資的干部如為創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保,農(nóng)村信用社積極提供金融服務(wù)。三是對(duì)結(jié)對(duì)扶助貧困農(nóng)戶的公職人員,在符合貸款條件情況下,農(nóng)村信用社可為公職人員提供信貸支持和相應(yīng)的金融服務(wù)。四是對(duì)各類公職人員離職創(chuàng)業(yè)的,可以按自然人貸款條件給予

      第四篇:如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

      如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

      據(jù)測(cè)算,“十二五”期間我國每年勞動(dòng)力供給大約2400萬,每年新增就業(yè)崗位只有1000萬左右,因此“十二五”期間,我國的就業(yè)矛盾依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn),創(chuàng)業(yè)不足是導(dǎo)致就業(yè)不足的一個(gè)重要原因。如我國每千人只有2.6個(gè)企業(yè),而發(fā)達(dá)國家每千人一般有45個(gè)左右,發(fā)展中國家每千人一般有20-30個(gè)企業(yè)。我們認(rèn)為,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是化解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突,緩解就業(yè)壓力的主要途徑。要想全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)得以有效地、可持續(xù)地進(jìn)行,必須有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為其提供保障。其中,人文環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和信用環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的必要條件。

      創(chuàng)業(yè)環(huán)境最根本的是人文環(huán)境。為此要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),把解放思想貫穿于創(chuàng)業(yè)的全過程,增強(qiáng)全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。營造良好的輿論環(huán)境,喚醒人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),樹立創(chuàng)業(yè)示范,引導(dǎo)人們將創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系,促使社會(huì)成員普遍具有良好的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化,培育人們的創(chuàng)業(yè)精神,改變“小富即安”、“求穩(wěn)怕險(xiǎn)”和“醒得早、起得遲”的觀念和行為,使鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)價(jià)值取向,使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為新時(shí)期響水人的精神風(fēng)貌。

      衡量一個(gè)地方是否利于創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵看政策是否優(yōu)惠寬松、承諾是否堅(jiān)決兌現(xiàn)。要積極推進(jìn)政策創(chuàng)新,建立完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。堅(jiān)決改變一切束縛人們創(chuàng)業(yè)手腳、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決拋棄一切阻礙創(chuàng)業(yè)、阻礙發(fā)展的老框框、舊條條,堅(jiān)決清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和歧視排斥政策,建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收政策、融資政策、用地政策、人才政策、社會(huì)保障政策,切實(shí)抓好政策銜接、政策創(chuàng)新、政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其是政策落實(shí)環(huán)節(jié),為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。

      公正嚴(yán)明的法治環(huán)境是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要保障。要建立完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的地方性法律法規(guī),突出解決法律法規(guī)執(zhí)行難問題。堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,徹底解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和“管卡壓”、搞“三亂”等,規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。深入實(shí)施“平安響水”工程,強(qiáng)化致富和治安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的雙重責(zé)任,努力為創(chuàng)業(yè)者營造安全、穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活環(huán)境。要建立社會(huì)各階層利益協(xié)調(diào)機(jī)制,解決創(chuàng)業(yè)中因利益調(diào)整而引發(fā)的各種矛盾,加大對(duì)危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度。

      加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)行政規(guī)范、服務(wù)社會(huì)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革,抓緊對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清

      理,加快以權(quán)力行使為重點(diǎn)的項(xiàng)目審批制向以制定和公開標(biāo)準(zhǔn)為主的核定制轉(zhuǎn)變。做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。要以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”,著力解決政府管理部門辦事效率低、衙門作風(fēng)重、群眾辦事難等令投資創(chuàng)業(yè)者望而生畏、敢怒不敢言的各類“腸梗阻”現(xiàn)象。社會(huì)信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制,信用環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。要全力推進(jìn)“信用響水”建設(shè)工程,建立以“一個(gè)保障、三大平臺(tái)、四大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)信用體系。加強(qiáng)信用法制建設(shè),建立完善區(qū)域性的信用法規(guī)制度,促進(jìn)信用管理法制化。實(shí)施信用教育工程,培育和弘揚(yáng)信用文化,增強(qiáng)全省公民的信用意識(shí)和信用觀念。有效整合各類信息資源,構(gòu)建全省統(tǒng)一、完善的征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快聯(lián)合征信和同業(yè)征信進(jìn)度,全力推動(dòng)國家信用示范工程建設(shè)。積極培育繁榮信用市場(chǎng),實(shí)行信用準(zhǔn)入制度。規(guī)范金融信用秩序,創(chuàng)建金融安全區(qū),打擊逃廢金融債務(wù)行為,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力培育信用中介機(jī)構(gòu),完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。健全失信懲戒制度,嚴(yán)懲失信行為,提高失信成本,引導(dǎo)社會(huì)公眾行為趨向守信。

      第五篇:關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

      為充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,率先實(shí)現(xiàn)崛起,根據(jù)省、市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見:

      一、全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主體及范圍

      (一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”的戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,通過完善政策扶持機(jī)制和健全服務(wù)體系等手段,培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,努力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

      (二)奮斗目標(biāo):力爭(zhēng)到2011年,全區(qū)個(gè)體工商戶由現(xiàn)在的10736戶增加到18000戶以上;私營企業(yè)由現(xiàn)在的998家增加到1500家以上。

      (三)主體及范圍:凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織,均可在我區(qū)依法申請(qǐng)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。

      二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

      (四)圍繞特色工業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電子電器工業(yè)園,引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū);依托平煤神馬集團(tuán)等大中型企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)和支持干部群眾采取多種方式引進(jìn)、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),以工業(yè)項(xiàng)目的大發(fā)展推動(dòng)就業(yè)崗位大開發(fā),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新跨越。

      (五)圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜,積極合理地推進(jìn)農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓,鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè);依托水資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富;扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等經(jīng)營活動(dòng)。

      (六)圍繞特色旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。完善相關(guān)配套設(shè)施,鼓勵(lì)“應(yīng)水漁歌”風(fēng)景區(qū)餐飲業(yè)提檔升級(jí);圍繞香山寺景區(qū)開發(fā),建立小商品批發(fā)市場(chǎng)和特色小吃市場(chǎng),安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè);提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態(tài)園、冠軍生態(tài)園等服務(wù)檔次,挖掘民風(fēng)民俗文化,開發(fā)特色民俗旅游項(xiàng)目,拓展創(chuàng)業(yè)空間,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力;積極吸引外來客商開發(fā)旅游項(xiàng)目、經(jīng)營旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù),倡導(dǎo)全民參與旅游開發(fā)。

      (七)圍繞生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居區(qū)的目標(biāo),運(yùn)用好舊城改造、城中村改造等優(yōu)惠政策,搞好市場(chǎng)運(yùn)作,拓寬融資渠道,吸引社會(huì)投資和爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金,加快城市建設(shè)步伐,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市品位,優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設(shè)管理與發(fā)展城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,加快“五區(qū)”建設(shè)(中興路傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、凌云路現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、程平路西段倉儲(chǔ)貿(mào)易物流區(qū)、焦店新區(qū)、香山旅游區(qū)),鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)、家政服務(wù)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣、物流配送等行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展清潔、餐飲、娛樂、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善城市功能,拓展創(chuàng)業(yè)空間,增加就業(yè)崗位。

      三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

      (八)扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本區(qū)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,除享受原定的優(yōu)惠政策外,給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠,經(jīng)人事勞動(dòng)部門和金融部門審核可給予一定數(shù)額的小額擔(dān)保貸款。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保戶,根據(jù)其創(chuàng)業(yè)后收入水平,將分別保留其最低生活保障待遇6—12個(gè)月。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的失業(yè)人員等弱勢(shì)群體,除需要前置審批的事項(xiàng)外,實(shí)行12個(gè)月的試營業(yè)期,可辦理臨時(shí)營業(yè)證,試營業(yè)期內(nèi)免收各種費(fèi)用。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體,在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

      (九)倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在本區(qū)從事初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大中專畢業(yè)生,3 年內(nèi)免收屬于管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。在本區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生,經(jīng)審核后,可由區(qū)人事勞動(dòng)部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理和檔案托管;其參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可計(jì)算為工作年限,同時(shí)可評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

      (十)支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部而新開辦的企業(yè),凡安置自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%(含60%)以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè),當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%(含30%)以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核,3年內(nèi)免征營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè),當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%(含30%)以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核,3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

      (十一)鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益,允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗(yàn)資,免收各種登記費(fèi)用,免予年檢。對(duì)在農(nóng)村從事無需前置許可零售活動(dòng)的流動(dòng)商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的,免收各類管理費(fèi)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,在登記注冊(cè)、經(jīng)營場(chǎng)地、員工招聘等方面積極提供服務(wù),并給予為期3年的扶持,扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。

      (十二)鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下,允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配,允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè);鼓勵(lì)其創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織或機(jī)構(gòu);扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)。民營企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。

      (十三)鼓勵(lì)干部職工和機(jī)關(guān)單位帶頭創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)干部職工可辭職在區(qū)內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對(duì)辭職人員發(fā)給辭職金,并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務(wù)工作正常開展的情況下,可以抽出專門領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)部分人員有組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有組織參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的干部職工可以脫離原工作崗位,集中精力、集中時(shí)間搞好經(jīng)營。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體效果好、貢獻(xiàn)大的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

      四、降低全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻

      (十四)放寬投資主體準(zhǔn)入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位(法人)、村民委員會(huì)和具有投資能力的城市居民委員會(huì)等,均允許投資設(shè)立企業(yè)。

      (十五)放寬注冊(cè)條件。除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的需前置審批的事項(xiàng)外,其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊(cè)的前置條件。對(duì)總公司已取得行政許可的,分公司可以免予辦理許可,僅需在執(zhí)照上標(biāo)明“限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營”。對(duì)從事國家、省、市鼓勵(lì)類經(jīng)營項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),需要一定期限籌建的,指導(dǎo)企業(yè)先行申辦經(jīng)營范圍與其正式生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照(不需要前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目)。允許符合條件的個(gè)體工商戶實(shí)行“一人多照”。

      (十六)放寬出資限制。降低企業(yè)法人最低注冊(cè)資本限額,1人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本為10萬元,股份有限公司最低注冊(cè)資本為500萬元。允許公司設(shè)立分公司以及辦理增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營范圍等變更登記。取消公司對(duì)外投資辦企業(yè)的出資額限制,鼓勵(lì)股權(quán)有序自由流動(dòng)(國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理)。允許有限責(zé)任公司注冊(cè)資本2年內(nèi)分期到位(1人有限公司除外),首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%。

      (十七)放寬經(jīng)營領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則,對(duì)各類資本平等對(duì)待,鼓勵(lì)各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

      (十八)放寬企業(yè)冠名條件。凡申請(qǐng)冠新華區(qū)名的企業(yè),均可冠新華區(qū)級(jí)行政區(qū)劃名稱。凡注冊(cè)資本達(dá)到3萬元的企業(yè)法人,具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),辦理工商登記時(shí),均可申請(qǐng)市級(jí)名稱。允許注冊(cè)資本(金)或規(guī)模在300萬元以上的企業(yè),在名稱中使用“××實(shí)業(yè)”、“××發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點(diǎn)的字詞。凡注冊(cè)資本達(dá)到100萬元的企業(yè)法人,具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),辦理工商登記時(shí),均可申請(qǐng)省級(jí)名稱??萍夹汀⒊隹趧?chuàng)匯型以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的公司,注冊(cè)資本達(dá)到50萬元即可申請(qǐng)省級(jí)名稱。對(duì)主要從事網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè),其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務(wù)”字樣。

      (十九)放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶,申請(qǐng)人只需提交能夠證明對(duì)其住所或經(jīng)營場(chǎng)所享有使用權(quán)的有效證明材料或租約,可不要求提供權(quán)屬證明文件。

      (二十)實(shí)行試營業(yè)制度。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民,除經(jīng)營前置審批的事項(xiàng)外,可實(shí)行試營業(yè)制度,免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內(nèi),免收各種費(fèi)用。

      五、完善全民創(chuàng)業(yè)的扶持體系

      (二十一)搞好財(cái)政專項(xiàng)資金和融資擔(dān)保扶持。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),數(shù)額暫為50萬元,今后根據(jù)財(cái)力狀況適時(shí)增加,資金由區(qū)人勞社保局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定掌握使用。區(qū)財(cái)政出資建立中小企業(yè)擔(dān)保中心和創(chuàng)業(yè)投資公司,為全民創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。對(duì)納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入,落實(shí)國家規(guī)定的3年內(nèi)免征營業(yè)稅政策。在財(cái)政預(yù)算中逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國家、省投放小額擔(dān)保貸款的部分資金落戶新華區(qū),簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù),加大發(fā)放力度,為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度要比以往有一定增長(zhǎng)。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí),有關(guān)部門和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)一律免收。區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障作用,將當(dāng)年新增存款主要用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的企業(yè),要給予資金扶持,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

      (二十二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。區(qū)人勞社保局牽頭,轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可會(huì)同區(qū)發(fā)改委、中小服務(wù)企業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關(guān)部門,建立覆蓋各種所有制企業(yè)和個(gè)體工商戶的誠信評(píng)價(jià)體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度,加大對(duì)失信行為的懲戒力度,提高失信成本。加強(qiáng)信用信息的收集和記錄,根據(jù)信息記錄情況,定期開展創(chuàng)業(yè)主體誠信守法、信用等級(jí)的評(píng)定活動(dòng),結(jié)果及時(shí)公布。

      (二十三)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入,按規(guī)定免征營業(yè)稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)專門從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),包括家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè),按規(guī)定免征營業(yè)稅。對(duì)企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中抵免,當(dāng)年不足抵免的可在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)安置殘疾人所負(fù)擔(dān)的工資,可以按支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。

      六、搞好全民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

      (二十四)加強(qiáng)培訓(xùn)扶持和孵化園區(qū)建設(shè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的,按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計(jì)算稅前扣除。鼓勵(lì)有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所,建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營場(chǎng)地,集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等“一站式”服務(wù)。凡通過投資、環(huán)評(píng)許可的初創(chuàng)項(xiàng)目,均可申請(qǐng)1一3年的使用權(quán)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,對(duì)特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。

      (二十五)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。大力實(shí)施“創(chuàng)辦你的企業(yè)(syb)”培訓(xùn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn),并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,納入教學(xué)計(jì)劃。全區(qū)每年開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)500人。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練,培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地,幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

      (二十六)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和信息指導(dǎo)。大力培育區(qū)技術(shù)人力資源訓(xùn)練中心,加快完善區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務(wù)組織,區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等培訓(xùn)服務(wù)。各有關(guān)部門要在“新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄,為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)咨詢服務(wù)。

      七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

      (二十七)規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅(jiān)持宣傳教育在先、處罰在后的原則,嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。堅(jiān)決取消行政執(zhí)法單位下達(dá)的罰沒目標(biāo)或?qū)⒘P沒指標(biāo)完成情況與工作績(jī)效掛鉤的做法。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當(dāng)行政的,對(duì)照《河南省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅追究,單位負(fù)責(zé)人要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查,屬垂直管理部門的向其上級(jí)部門通報(bào)情況,并提出處理建議。

      (二十八)實(shí)行繳費(fèi)明白冊(cè)制度。由區(qū)監(jiān)察局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面徹底清理,印發(fā)《繳費(fèi)明白冊(cè)》。凡到企業(yè)收費(fèi)的必須持“一證(收費(fèi)許可證)、一書(進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書)、一卡(企業(yè)交費(fèi)登記卡)、一票(財(cái)政部門監(jiān)制的正式收費(fèi)票據(jù))”。對(duì)拒不執(zhí)行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費(fèi)行為和《繳費(fèi)明白冊(cè)》以外的行政事業(yè)性收費(fèi),企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報(bào)。

      (二十九)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面推行“一個(gè)部門受理、抄告相關(guān)單位、受理部門代辦、限定時(shí)間辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式,提高項(xiàng)目審批效率。凡在限定時(shí)間內(nèi)未申明正當(dāng)原因,逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認(rèn)”。對(duì)重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)“全程審批代理”服務(wù),由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專人專項(xiàng)為重大項(xiàng)目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)。

      八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

      (三十)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)、街道(管委會(huì))、區(qū)直各部門都要成立相應(yīng)組織,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負(fù)總責(zé),做到統(tǒng)籌安排,精心組織,扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。

      (三十一)營造氛圍。區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)政府信息中心要充分利用各種形式,大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策,對(duì)全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中報(bào)道,營造良好的輿論氛圍,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。

      (三十二)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入責(zé)任目標(biāo)予以考核,年底根據(jù)情況評(píng)選“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

      (本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行,若上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整從其規(guī)定。本意見由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋)

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