第一篇：城市建設管理局三最調研報告

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，xxx駐河洲村“三最”調研隊于4月1日正式駐村開展。4月1日至17日組通過走訪調查、與村支兩委座談和召開黨員組長會議等多種形式了解河洲村的綜合情況，收集各類意見和建議，并形成如下調研報告。

一．村基本情況

河洲村今年被定為縣新農(nóng)村建設示范村，位于易俗河鎮(zhèn)西部，距城區(qū)僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個村民小組,324戶人家,人口總數(shù)為1196，黨員40人，2008年人均純收入4000元。全村合作醫(yī)療參與率100，九年義務教育入學率100，98家庭通電話，全村勞動力輸出60以上。

2008年迎來了發(fā)展的春天。在村支書文秘部落、村長文秘部落的號召與帶領下，群眾生產(chǎn)、發(fā)展、致富的信心空前高漲，對建設“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村追求日益增強，全村煥發(fā)出勃勃生機和活力。河洲村抓住機遇，乘勢而上，全年共投入建設資金120余萬元，村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯提高，村長周子奇?zhèn)€人籌資達60余萬元，為河洲村的建設提供了堅實的資金保障。如今，齊心協(xié)力謀發(fā)展成為人心所向，全村正齊步向社會主義新農(nóng)村邁進。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——河洲村經(jīng)濟狀況

目前河洲村經(jīng)濟發(fā)展已形成三大支柱產(chǎn)業(yè)。

第一大支柱產(chǎn)業(yè)是畜牧、畜禽業(yè)。河洲村共有各類專業(yè)戶有20余戶。河洲村充分利用離城區(qū)近便于銷售的有利條件，重點發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖和鴨養(yǎng)殖。黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶，年銷售黑山羊2000頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個養(yǎng)鴨專業(yè)戶五戶，年銷售約4000余只，純收入4萬元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業(yè)是在家農(nóng)民收入的一大來源。

第二大支柱就是種植業(yè)中的茭瓜和油菜產(chǎn)業(yè)。目前河洲村積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，村支書趙玉祿憑著多年的茭瓜和油菜種植經(jīng)驗，帶領村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。2008年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項為村民創(chuàng)收40多萬元。

第三大支柱產(chǎn)業(yè)是勞務輸出。河洲村離城區(qū)較近，許多青壯年外出務工河洲村重視加強勞動力培訓與轉移，2008年共組織各類就業(yè)培訓6次，為勞務輸出轉移搭橋鋪路。全年勞動力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬元左右，全村外出務工者每年共帶回720萬左右。

2、“生活寬裕”——河洲村村民生活狀況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質量明顯好轉，2008年人均純收入突破4000元，比上年增長約20；積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，充分宣傳黨委和政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度，合作醫(yī)療繼續(xù)保持100的參與率；九年義務教育入學率100；五保戶7戶，全部實行供養(yǎng)；計劃生育護助獎勵戶3戶，各項護助獎勵政策均落實到位。

首先，村民的居住條件大為改善，村民住房經(jīng)濟適用、美觀大方，以前農(nóng)村普遍的土墻房已沒有人居住，即使沒有拆除的個別土墻房都是作為柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數(shù)量增多，質量提高。目前已有200多部固定電話進入農(nóng)戶家庭，電視普及率100，手機約330部，有部分家庭購買了電冰箱，少數(shù)家庭還購買了電腦并入了網(wǎng)?，F(xiàn)在村部所在地設有衛(wèi)生所、超市，村民就醫(yī)、購物極其便捷。

3、“鄉(xiāng)風文明”——河洲村社會風氣狀況

村、支兩委深入開展文明創(chuàng)建活動，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力整治陳規(guī)陋習，移風易俗，積極開展文明村創(chuàng)建活動，全村形成了尊老敬老愛老、文明和睦互助的良好風尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛(wèi)生戶”的評比活動。二是積極提倡敬老愛老，實施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村干部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對黨員、干部的選拔、考核和民主評議讓文明新風感染群眾；并注重依托老年協(xié)會，充分調動老年骨干的積極性，為新農(nóng)村建設服務。三是為活躍和豐富了村民的文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊和8人的獅子隊，村圖書室、文體室正在建設中。一系列的文明創(chuàng)建活動為河洲村的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了精神動力、智力支持和思想保證。

4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況

圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進“五改一整”工程，美化村容村貌著力打造“優(yōu)美河洲”。

一是投資100余萬元硬化村道6.3公里，設置路燈30余個，其中4.2公里為路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里為寬3米的入戶道路，現(xiàn)入戶道路硬化率達到80以上，預計今年可達100。二是投資30余萬元，新建占地面積320平方米的村

部辦公大樓，完成村部前坪的有硬化和綠化并改造600平方米的廢棄校舍為6個商用門面。三是開展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，實現(xiàn)庭院凈化，村容村貌美化。

5、“管理民主”——河洲村民主管理狀況

村支兩委注重加強班子建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，針對河洲村的實際，村支兩委本著建設“和諧河洲”的宗旨，著力解決熱點難點問題，村民對村支兩委非常信任，關系非常融洽。并制定了一系列民主管理制度，堅持以制度管人，以制度理事。建立例會制，季度召開村民代表議事會制和季度公布財務帳目制，村民理財小組和村務公開監(jiān)督小組定期對村級財務逐一審核。設立村務公開欄，向廣大村民及時通報村“兩委”的情況，接受群眾監(jiān)督，營造民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。

二、河洲村新農(nóng)村建設取得成效的原因

1、政府引導

幾年前雖沒有提出建設社會主義新農(nóng)村的理論，但河洲村上卻在進行著新農(nóng)村建設的實踐。前幾年為改善村容村貌，鎮(zhèn)政府和村支兩委決定要進行居民點建設，這樣，既節(jié)約土地，又方便公益設施建設，但當時村民思想不通，還是習慣零散建房。這時的鎮(zhèn)村兩級基層組織采取了以下幾條措施。

2、村民自身的要求

河洲村解放前就有定時趕集的傳統(tǒng)，但由于場上道路泥濘，環(huán)境臟、亂、差，村民有著強烈的改善仁和場條件的愿望，近年來鎮(zhèn)、村兩級基層組織順應了村民的要求和呼聲，加大力度，村民積極響應，在投資、投勞方面積極響應村委會的號召。使河洲村的村容村貌，各種風氣有明顯好轉。

3、改革開放政策的推動

河洲村的發(fā)展離不開黨的改革開放的政策。改革開放后，村民思想得到解放，有的外出打工，有的經(jīng)商，有的從事各種畜牧畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，全村經(jīng)濟勢力得到大幅度提高，村民才有實力進行新農(nóng)村建設，有錢改善提高自己的生活質量，各種傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)風得到轉變。十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農(nóng)村，它是全國農(nóng)民的希望，也當然是河洲村農(nóng)民的希望。在這個大環(huán)境下，河洲的新農(nóng)村建設將邁出新的步伐。

三、河洲村新農(nóng)村建設中存在的問題

1、本土經(jīng)濟實力不夠強大

縱觀河洲的經(jīng)濟結構，目前勞務輸出業(yè)占整個村經(jīng)濟的很大一部分，占四分之三，一個地方勞務輸出業(yè)占的比重過大，就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。要使一個地區(qū)的經(jīng)濟有強大的生命力，勞動力不應是輸出而應是輸入,河洲村經(jīng)濟增長后勁乏力。

2、村民再生產(chǎn)投入嚴重不足

雖然河洲村人均農(nóng)民收入達4000多元，但這些收入用于購買生產(chǎn)資料、擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的份額卻很少，不足30。村民收入中40用于修建漂亮的房屋，購買較好的家用電器，還有一部分用于子女讀書和養(yǎng)老等。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的前提條件，生產(chǎn)落后新農(nóng)村建設就無從談起。而要生產(chǎn)發(fā)展就必須加大生產(chǎn)投入，河洲村目前的這種消費結構導致生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足。

3、村集體經(jīng)濟薄弱

河洲村沒有一個村辦企業(yè)，沒有一筆固定的集體收入，由于村集體經(jīng)濟實力薄弱，村、支兩委在村公益事業(yè)建設和許多方面顯得力不從心。

四、河洲村新農(nóng)村建設的啟示

經(jīng)過對河洲村新農(nóng)村建設的調查，我們有很多收獲，有許多啟示。

1、新農(nóng)村建設必須把政府的引導和農(nóng)民的自愿有機地結合起來，兩個方面的作用任何一方削弱都是不行的。

首先政府必須進行引導。我國目前廣大農(nóng)民由于認識水平、思想覺悟等方面的制約，新農(nóng)村缺乏動力和積極性。我們到村里進行調查，還有近10的村民不知道我國正在實施建設新農(nóng)村。為此，政府必須進行示范、鼓勵等，逐漸把農(nóng)民引導到新農(nóng)村建設的軌道上來。但光靠政府方的作用而沒有農(nóng)民的積極參與，新農(nóng)村建設仍然是一句空話，新農(nóng)村建設的主體應該是農(nóng)民，不管是生產(chǎn)發(fā)展，還是村容村貌的整潔和其他方面，農(nóng)民都應該是建設的主力軍。只有把兩個方面的積極性都調動起來，新農(nóng)村建設才有希望。

2、新農(nóng)村建設必須是實實在在的，切忌假、大、空。

我們在調查過程中，農(nóng)民有不少擔憂，怕這個新農(nóng)村建設是搞過場，搞形式，用農(nóng)民通俗的話來說就是搞花架子。特別是在對典型的塑造過程中，為了擴大影響不切實際地夸大農(nóng)村的一些指標、數(shù)據(jù)，農(nóng)民沒有實實在在享受到新農(nóng)村運動的好處，這對新農(nóng)村建設負面效應是巨大的，它應當引起我們各級政府的高度重視

xxx城市建設管理局

第二篇：城市建設管理局三最調研報告

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，xxx駐河洲村“三最”調研工作隊于4月1日正式駐村開展工作。4月1日至17日工作組通過走訪調查、與村支兩委座談和召開黨員組長會議等多種形式了解河洲村的綜合情況，收集各類意見和建議，并形成如下調研報告。

一．村基本情況

河洲村今年被定為縣新農(nóng)村建設示范村，位于易俗河鎮(zhèn)西部，距城區(qū)僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個村民小組,324戶人家,人口總數(shù)為1196，黨員40人，2008年人均純收入4000元。全村合作醫(yī)療參與率100，九年義務教育入學率100，98家庭通電話，全村勞動力輸出60以上。

2008年迎來了發(fā)展的春天。在村支書文秘部落、村長文秘部落的號召與帶領下，群眾生產(chǎn)、發(fā)展、致富的信心空前高漲，對建設“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村追求日益增強，全村煥發(fā)出勃勃生機和活力。河洲村抓住機遇，乘勢而上，全年共投入建設資金120余萬元，村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯提高，村長周子奇?zhèn)€人籌資達60余萬元，為河洲村的建設提供了堅實的資金保障。如今，齊心協(xié)力謀發(fā)展成為人心所向，全村正齊步向社會主義新農(nóng)村邁進。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——河洲村經(jīng)濟狀況

目前河洲村經(jīng)濟發(fā)展已形成三大支柱產(chǎn)業(yè)。

第一大支柱產(chǎn)業(yè)是畜牧、畜禽業(yè)。河洲村共有各類專業(yè)戶有20余戶。河洲村充分利用離城區(qū)近便于銷售的有利條件，重點發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖和鴨養(yǎng)殖。黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶，年銷售黑山羊2000頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個養(yǎng)鴨專業(yè)戶五戶，年銷售約4000余只，純收入4萬元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業(yè)是在家農(nóng)民收入的一大來源。

第二大支柱就是種植業(yè)中的茭瓜和油菜產(chǎn)業(yè)。目前河洲村積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，村支書趙玉祿憑著多年的茭瓜和油菜種植經(jīng)驗，帶領村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。2008年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項為村民創(chuàng)收40多萬元。

第三大支柱產(chǎn)業(yè)是勞務輸出。河洲村離城區(qū)較近，許多青壯年外出務工河洲村重視加強勞動力培訓與轉移工作，2008年共組織各類就業(yè)培訓6次，為勞務輸出轉移搭橋鋪路。全年勞動力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬元左右，全村外出務工者每年共帶回720萬左右。

2、“生活寬?！薄又薮宕迕裆顮顩r

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質量明顯好轉，2008年人均純收入突破4000元，比上年增長約20；積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，充分宣傳黨委和政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度，合作醫(yī)療繼續(xù)保持100的參與率；九年義務教育入學率100；五保戶7戶，全部實行供養(yǎng)；計劃生育護助獎勵戶3戶，各項護助獎勵政策均落實到位。

首先，村民的居住條件大為改善，村民住房經(jīng)濟適用、美觀大方，以前農(nóng)村普遍的土墻房已沒有人居住，即使沒有拆除的個別土墻房都是作為柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數(shù)量增多，質量提高。目前已有200多部固定電話進入農(nóng)戶家庭，電視普及率100，手機約330部，有部分家庭購買了電冰箱，少數(shù)家庭還購買了電腦并入了網(wǎng)?，F(xiàn)在村部所在地設有衛(wèi)生所、超市，村民就醫(yī)、購物極其便捷。

3、“鄉(xiāng)風文明”——河洲村社會風氣狀況

村、支兩委深入開展文明創(chuàng)建活動，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力整治陳規(guī)陋習，移風易俗，積極開展文明村創(chuàng)建活動，全村形成了尊老敬老愛老、文明和睦互助的良好風尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛(wèi)生戶”的評比活動。二是積極提倡敬老愛老，實施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村干部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對黨員、干部的選拔、考核和民主評議讓文明新風感染群眾；并注重依托老年協(xié)會，充分調動老年骨干的積極性，為新農(nóng)村建設服務。三是為活躍和豐富了村民的文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊和8人的獅子隊，村圖書室、文體室正在建設中。一系列的文明創(chuàng)建活動為河洲村的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了精神動力、智力支持和思想保證。

4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況

圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進“五改一整”工程，美化村容村貌著力打造“優(yōu)美河洲”。

一是投資100余萬元硬化村道6.3公里，設置路燈30余個，其中4.2公里為路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里為寬3米的入戶道路，現(xiàn)入戶道路硬化率達到80以上，預計今年可達100。二是投資30余萬元，新建占地面積320平方米的村

第三篇：定遠縣城市建設調研報告

定遠縣城市建設調研報告

近年來，定遠縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮斗目標，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進工業(yè)強縣、開放活縣、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開創(chuàng)了追趕跨越、科學發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨特魅力。在加快經(jīng)濟發(fā)展同時，堅定不移地把城市建設作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導工程，大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持以大思路謀劃，大手筆建設，大力度推進，以新區(qū)建設為龍頭，全面掀起大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的熱潮，促進了縣城規(guī)模的快速擴張，拉動了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠的對外形象，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是拉開了框架，擴張了規(guī)模。幾年來的科學規(guī)劃、大力開發(fā)和加快建設，全面拉開了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構建了15平方公里路網(wǎng)框架，建成13平方公里的核心區(qū)，初步形成了布局合理、功能完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進，新區(qū)基本形成了以-1-

提供公共服務為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務區(qū)；以定遠大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務區(qū)；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側組團開發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng)，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。三是改善了民生，聚集了人氣。通過大拆大建，共拆遷面積190萬平方米，建設安置房2.1萬套，有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質量；通過引進蘇果購物廣場、陽光商業(yè)廣場、嘉禧廣場、偉華新天地商業(yè)街、金馬時代廣場等一批知名商家，改善了群眾的購物環(huán)境；通過建設一批文化設施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。

一、主要做法

（一）堅持高點定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市

堅持科學發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標完善城市發(fā)展思路，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設中等城市的目標，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細規(guī)劃抓項目，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。以高起點規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院等知名設計單位，投

入1000多萬元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到2030年，建成區(qū)面積達到45平方公里、人口達到40萬人。明確城市發(fā)展重點，建設突出“依托老城、南進東擴、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開中等城市框架；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴張、高鐵站區(qū)建設為依托，實行四區(qū)聯(lián)動，推進城市組團開發(fā)；以建設泉塢山森林公園、南城河風光帶、花園湖公園為重點，推進三片（帶）開發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境?？茖W確定城市建設發(fā)展重點，合理安排項目時序，讓城東新區(qū)“靚”起來、老城區(qū)“活”起來、工業(yè)園區(qū)“旺”起來、高鐵站區(qū)“動”起來，確保城市建設健康有序發(fā)展。

（二）堅持突出重點，加快實施一批有牽動力的項目

我們按照“東擴南進，三區(qū)聯(lián)動，組團發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目，先后實施了“5個8”、“4843”、“5635”項目建設工程。在實施中做到“五個突出”，即：突出基礎設施建設。加快以道路為主的基礎設施建設，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業(yè)項目建設。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設，世界500強企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運營；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設。引資70億元、建設320萬平方米商品房小區(qū)，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項目建設。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占

地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產(chǎn)服務項目建設。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區(qū)，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心。

（三）堅持解放思想，著力破解城市建設難題

城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進中會遇到諸多難題，我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設順利進行。一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場、定遠劇院、花園湖公園等項目建設。采用招商方式，建設了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務設施。采用代建方式，融資超過10億元，建設完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動。采取招拍掛方式，規(guī)范土地市場，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝，獲省批準各類建設用地1.7萬畝，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。三是著力破解拆遷難。在政策上，實行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失

地農(nóng)戶提供就業(yè)機會，已安置就業(yè)3000余人次。

（四）堅持機制創(chuàng)新，全力推進城鄉(xiāng)建設提速增效

我們注重把領導力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務，落實責任，賦予職權，限期完成。二是加強調度?？h委、縣政府主要領導對重點工程進行一周一調度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進度，強化落實。

二、對策建議

近年來，我縣的城市建設取得了明顯成效，從2010年始，先后啟動實施城建項目78個，累計總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求，提出如下建議：

（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設納入經(jīng)濟發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來城市建設的迅速發(fā)展，不僅帶動了當?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，有效轉移了農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)恿巳a(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。我們要堅持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠，立足當前，把城市建設作為經(jīng)濟建設的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，創(chuàng)造性地推進城市建設。

（二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證

明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮定遠經(jīng)濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

（三）樹立經(jīng)營城市的理念，破解城市建設中的瓶頸制約。我縣財力有限，更要堅持走經(jīng)營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用，盤活、收儲和運作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn)。要加強與金融機構的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的信譽，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內(nèi)外客商，參與我縣城市建設。

（四）樹立彰顯個性的理念，精心打造特色城市。對我縣城市建設工作而言，應注重彰顯城市特色和個性的培育，擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設量的擴張，更要注重城市發(fā)展質的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強發(fā)展的“軟實力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和

文化的傳承。在城市建設中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。

（五）樹立以人為本的理念，走可持續(xù)發(fā)展的城市建設路子。要節(jié)約集約利用資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅注重當今的開發(fā)建設，還要為后人留下可持續(xù)的發(fā)展空間。當前，定遠步入快速發(fā)展的新時期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強節(jié)約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關，人民群眾最為關心的熱點、難點問題，堅持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設，建立多層次住房保障體系，使“低保”家庭住得上廉租房，新就業(yè)人員租得起房；堅持安置區(qū)建設先于房屋拆遷，力爭做到“零過渡”，切實保護好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：城市建設發(fā)展調研報告

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個典型的山區(qū)縣，全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），164個村委會，4個社區(qū)，2239個村（居）民小組，總人口36萬人?？h內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟支撐主要靠農(nóng)業(yè)，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快***縣的社會和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設促進舊城改造，城市建設特別是新區(qū)建設一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立發(fā)展目標，科學規(guī)劃

***縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問題，XX年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標，即把***建設成為“***”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務軸、對外交通服務中心軸；商貿(mào)金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規(guī)劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導、強化管理。

城市的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建設發(fā)展

***縣新區(qū)的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的征地就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設思路，把城市開發(fā)建設推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：

新區(qū)通過確定每塊土地用途、面積和建設規(guī)模并進行編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權公開拍賣制度，并通過市場配置土地資源，對部分片區(qū)實行統(tǒng)一收購，集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協(xié)議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規(guī)定了土地的出讓程序，將其使用權公開招標，實現(xiàn)土地升值，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開投資限制，積極引導和吸納當?shù)厣鐣Y金和外來資金進行開發(fā)。

以上一系列運作程序，充分調動了投資者的積極性，使政府在經(jīng)營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區(qū)一期開發(fā)土地（除道路、公益設施等建設用地，實際可出讓面積**畝）已出讓土地**宗，面積為**畝，收取出讓金**萬元（部分出讓金還沒有收取），土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區(qū)民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發(fā)公司建設經(jīng)營。

（四）、出臺配套政策、切實解決搬遷戶后顧之憂

***縣城新區(qū)開發(fā)建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，為切實做好和解決開發(fā)建設中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創(chuàng)新，制定出臺了有關的戶籍、稅費等優(yōu)惠政策。一是出臺戶籍政策，被征地農(nóng)戶一次性轉為城鎮(zhèn)戶口，保留剩余部分土地使用權；到新區(qū)購買土地和房屋的農(nóng)民，可辦理農(nóng)轉非，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；二是個體工商戶在新區(qū)投資建設商業(yè)用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地；凡在新區(qū)內(nèi)購買房屋的用戶，**年以內(nèi)可轉讓一次，不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對征地拆遷過程中存在的困難和問題，對農(nóng)民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被征地農(nóng)戶到***等地參觀和學習，使他們了解城市建設發(fā)展對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和提高人民精神和物質生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認識到城市建設發(fā)展和生活水平的提高是在政府的正確引導下，在人民群眾的支持下才能實現(xiàn)，改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作，原來被征地農(nóng)戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

為保障被征地農(nóng)戶的利益，縣委縣政府為農(nóng)民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補償費和安置補助費不直接支付給被征地農(nóng)戶和集體，而是通過依法計算土地補償費后，將其折算成股份，分為個人股和集體股，統(tǒng)一投入商貿(mào)城的建設和經(jīng)營，吸納部分被征地農(nóng)民入商場做工，農(nóng)民持股分紅，農(nóng)戶所持股份允許自愿退股，投向其他經(jīng)營。此外，為解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區(qū)配建的商鋪，交由搬遷戶經(jīng)營。第二條保障線是在商貿(mào)城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶，解決短期內(nèi)的生活問題。為了確保被征地農(nóng)戶的根本利益，把轉了城鎮(zhèn)戶口、生活特別困難的農(nóng)民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作為商貿(mào)經(jīng)營風險的損失補償。

在新區(qū)征地建設中，一期開發(fā)征地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農(nóng)戶，建筑物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建設工作開展得較為順利。

三、幾點體會

（一）、確立實事求是的科學規(guī)劃理念是城市建設的重要前提

一個城市的發(fā)展需要有一個準確目標和定位，沒有一個明確的發(fā)展目標和功能定位，城市的規(guī)劃發(fā)展就會很盲目。城市總體規(guī)劃是對區(qū)域資源、城市格局和支撐產(chǎn)業(yè)的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據(jù)***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點，因地制宜，實事求是的確定了城市的發(fā)展目標，樹立***對外形象，并在規(guī)劃中充分體現(xiàn)明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，使城市的建設上了一個檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導是保證按城市規(guī)劃實施的重要手段

有了好的城市規(guī)劃，還需要對規(guī)劃的具體實施?；诖耍?**縣在新區(qū)開發(fā)建設中，成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，由縣委書記親自領導。在具體建設中，以縣建設局牽頭，各相關部門密切配合，再加上新區(qū)開發(fā)實行土地由政府統(tǒng)征統(tǒng)管的有效的土地利用控制手段，使城市規(guī)劃得到了具體的體現(xiàn)，基本沒有出現(xiàn)違反規(guī)劃亂建亂蓋的行為，保證了規(guī)劃的城市格局和城市風貌的實現(xiàn)。

（三）、多渠道籌集資金，是經(jīng)濟不發(fā)達縣城建設發(fā)展的有效路子

從***縣新區(qū)一期開發(fā)建設的情況看，整個開發(fā)建設投入資金約**億元，而***縣財政

第五篇：城市建設發(fā)展調研報告

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土 總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個典型的山區(qū)縣，全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），164個村委會，4個社區(qū)，2239個村（居）民小組，總人口36萬人?？h內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟支撐主要靠農(nóng)業(yè)，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

*** 縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設 方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快***縣 的社會和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟 圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴大 到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發(fā) 展也帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的 變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困 難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設促進舊城改造，城市建設特別是新區(qū)建設一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的 主要做法是：

（一）、確立發(fā)展目標，科學規(guī)劃

***縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻 射功能弱，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差 現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根 據(jù)以上存在的問題，XX年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建 設；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標，即把***建設成為“***”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通 道上***精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社 會的發(fā)展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設 施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務軸、對外交通服務中心軸；商貿(mào)金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新 求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3 層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規(guī)劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導、強化管理。

城 市的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立 了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自 抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實 處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開 發(fā)建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建設發(fā)展

***縣新區(qū)的 建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的征地 就要***萬元，資金不夠，起步艱難?？h委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建 設思路，把城市開發(fā)建設推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：