第一篇：特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告

當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以xx縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。

一、實踐與成果

近年來，xx縣以建設(shè)特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學化管理，秉承以城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)6年拉動地方經(jīng)濟增長2-3個百分點。xx縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設(shè)部確定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點縣，20xx年被評為全國文明城鎮(zhèn)。

（一）堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來，xx縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近2000戶，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。20xx、20xx兩年建設(shè)經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅持專群結(jié)合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。20xx年，xx縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設(shè)中，觀念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。xx縣城市建設(shè)工作實踐為我們留下深刻體會：

（一）建設(shè)特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點建設(shè)項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設(shè)項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設(shè)牽動力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認真學習和借鑒國內(nèi)外先進的建設(shè)思想和建筑藝術(shù)；注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進入城市建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區(qū)等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變，外出居住向回鄉(xiāng)購房轉(zhuǎn)變，在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設(shè)過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。

（一）城市綜合定位問題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、營銷各要素還不協(xié)調(diào)，特色城市魅力尚未凸顯。

（二）“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。

（三）建設(shè)資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。

三、建議與對策

面對贏得新一輪區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力，運用經(jīng)營城市理念，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步增強城市發(fā)展活力。

（一）更加注重城市定位。找準城市建設(shè)正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質(zhì)定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設(shè)理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系，努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

（二）更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉(zhuǎn)化增值；大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設(shè)施，實行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)；大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設(shè)。

（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。

（四）更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設(shè)資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設(shè)，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

第二篇：特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告

特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告免費文

秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告2010-06-29 19:11:37免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告(2)

當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以**縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。

一、實踐與成果

近年來，**縣以建設(shè)特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學化管理，秉承以城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建

設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的倍，城市建設(shè)連續(xù)6年拉動地方經(jīng)濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設(shè)部確定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點縣，2008年被評為全國文明城鎮(zhèn)。

（一）堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達到%，通村公路率達到%；改造泥草房近2000戶，農(nóng)村人均居住面積達到平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。2007、2008兩年建設(shè)經(jīng)濟適用住房萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅持專群結(jié)合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)

全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。2007年，**縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設(shè)中，觀念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。**縣城市建設(shè)工作實踐為我們留下深刻體會：

（一）建設(shè)特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點建設(shè)項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設(shè)項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設(shè)保障力。規(guī)劃

是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設(shè)牽動力。**縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認真學習和借鑒國內(nèi)外先進的建設(shè)思想和建筑藝術(shù)；注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余

第三篇：特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報告

當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以**縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。

一、實踐與成果

近年來，**縣以建設(shè)特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學化管理，秉承

以城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)6年拉動地方經(jīng)濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設(shè)部確定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點縣，2008年被評為全國文明城鎮(zhèn)。

（一）堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近2000戶，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。2007、2008兩年建設(shè)經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

（五）實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅持專群結(jié)合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院；城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。2007年，**縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設(shè)中，觀念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。**縣城市建設(shè)工作實踐為我們留下深刻體會：

（一）建設(shè)特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點建設(shè)項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設(shè)項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設(shè)牽動力。**縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認真學習和借鑒國內(nèi)外先進的建設(shè)思想和建筑藝術(shù)；注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余

第四篇：特色強縣狀況調(diào)研報告[模版]

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，目的是要解決實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列的重大課題。我們落后山區(qū)如何依據(jù)縣情實踐好這一重大課題，意義重大，必須進一步解放思想、實事求是、發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造特色經(jīng)濟，實施特色強縣戰(zhàn)略。

一、特色強縣的重要意義

第一，特色強縣是堅持特色理論指導發(fā)展的應(yīng)有選擇。中國特色社會主義理論是馬克

思主義中國化的寶貴政治財富和精神財富，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。特色理論引領(lǐng)著中國人民推進改革開放，走自己的特色道路，干自己的偉大事業(yè)。發(fā)展是特色理論的主題，特色理論強調(diào)的發(fā)展是又好又快的發(fā)展。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須立足實際，尊重規(guī)律，與時俱進，走特色強縣之路。特色資源是特色強縣的基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是特色強縣的載體。對于地處大別山腹地的革命老區(qū)**縣來說，特色資源就是**所具有的比較優(yōu)勢資源，包括優(yōu)良的純山區(qū)生態(tài)環(huán)境，高海拔地區(qū)的有機茶、有機菜，以及眾多的手工家紡等行業(yè)熟練技術(shù)工，等等。**的特色產(chǎn)業(yè)包括茶、桑、菜、果、生態(tài)養(yǎng)殖等五大特色農(nóng)業(yè)，輕紡、汽配、電子、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大特色工業(yè)，紅色旅游、生態(tài)旅游、禪宗文化游等特色旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，具有良好的發(fā)展前景。特色強縣的本質(zhì)特征就是依托特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力。特色強縣體現(xiàn)的發(fā)展是好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。因此，特色強縣是堅持特色理論指導發(fā)展的應(yīng)有選擇，也是最佳選擇，特色理論是踐行特色強縣的科學的理論依據(jù)。

第二，特色強縣是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的明智選擇。在同基層一些干群交談中，許多同志都有這樣深刻的體會：只有注重特色，尊重規(guī)律，與時俱進，才能使縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟實力；反之，就會錯失發(fā)展機遇，造成嚴重損害?；仡櫸铱h的發(fā)展史，既有十分成功的經(jīng)驗，也有深刻的教訓。如，我縣從2001年開始引進試種茭白，當年僅17.1畝，獲得成功。隨后，在縣委、縣政府的政策引導下，我縣茭白產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。至2008年，已發(fā)展到4.3萬畝，占全縣水田面積的35%，涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個村3.2萬農(nóng)戶11萬人，年產(chǎn)值達1.5億元。茭白的成功發(fā)展，就是因為我們順應(yīng)了群眾發(fā)展要求，適應(yīng)了**發(fā)展實際，符合市場發(fā)展規(guī)律。同樣，在我縣的發(fā)展史上也有著不少教訓：二十世紀五十年代毀林開荒20萬畝，違背自然規(guī)律，造成大量水土流失；八十年代的苧麻生產(chǎn)，沒有尊重市場規(guī)律，“頭年栽，第年挖”；九十年代的獺兔飼養(yǎng)沒有充分尊重自然規(guī)律，最后不了了之。這些偏離實際、違背規(guī)律、生搬硬套的發(fā)展，不但沒有增強縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，反而造成了不良后果，影響了群眾發(fā)展積極性，傷害了干群感情，損害了黨委、政府形象。這樣的發(fā)展比不發(fā)展更可怕。我縣發(fā)展的歷史告訴我們：要強縣就必須依托客觀資源稟賦，立足現(xiàn)實發(fā)展水平，著眼現(xiàn)有發(fā)展要素，選擇適當發(fā)展模式，采取有效發(fā)展措施，選準符合實際的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走適合自身發(fā)展要求的特色強縣之路。

第三，特色強縣是適應(yīng)當前國際國內(nèi)發(fā)展形勢的現(xiàn)實選擇。在同基層干群座談討論中，大家都有這樣的共識：要想在日益激烈的市場競爭中立于不敗并占有一席之地，就必須科學判斷、準確把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，在比較優(yōu)勢、自身特色上做文章，發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟，切實做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場，靠特色產(chǎn)業(yè)強筋壯骨。只有這樣，才能把握主動權(quán)，實現(xiàn)追趕跨越發(fā)展。我們**地處大別山腹部，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后。境內(nèi)雖已實施通達工程，但鄉(xiāng)村交通仍有不便；對外雖濟廣高速即將貫通，但區(qū)位偏僻、經(jīng)濟欠發(fā)達，在招商引資、發(fā)展常規(guī)工業(yè)等方面仍無優(yōu)勢。區(qū)位條件決定著我們不能把發(fā)展眼光只盯在別人的長處上，亦步亦趨，東施效顰。我們有自己獨特的優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境好，山場面積大，自然資源豐富，利用這些特色資源，實施特色強縣戰(zhàn)略，才是我縣經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。如，菖蒲鎮(zhèn)水畈村通過近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，村級經(jīng)濟快速發(fā)展，2008年，該村已發(fā)展茶園1300畝，實現(xiàn)特色經(jīng)濟產(chǎn)值390萬元，僅茶葉一項，人均增收1000元，人均純收入超4000元，是“九五”末的270%，樓房率達到70%，電視、手機覆蓋到戶率達到100%，摩托車戶擁有率達到90%。這充分表明，我們的特色發(fā)展戰(zhàn)略是科學的、符合**實際的。

二、特色強縣的三大實踐

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進特色強縣戰(zhàn)略的有效載體。近三年來，我縣充分利用自然生態(tài)和扶貧政策等優(yōu)勢，整合資源，扎實推進縣域經(jīng)濟發(fā)展特色化。

（一）發(fā)揮自然優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。**平均海拔600米，適宜于茶葉、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們先后制定出臺了《**縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快茶葉、蠶桑、高山茭白三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》等政策，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機制支持發(fā)展，扶持經(jīng)合組織引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)建市場促進發(fā)展等手段，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展茶葉、高山蔬菜、蠶桑三大特色產(chǎn)業(yè)，促進了特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。至2008年底，我縣茶園總面積12.8萬畝，成為國家重點扶持的百個優(yōu)質(zhì)茶區(qū)之一，“**翠蘭”被農(nóng)業(yè)部評為全國十大新名茶；桑園面積6.8萬畝，是國家東桑西移項目試點縣，繭、絲產(chǎn)量居安徽省前列

；高山蔬菜基地10.3萬畝，是安徽省蔬菜生產(chǎn)十大基地縣，“大別山”牌無公害蔬菜暢銷長江中下游各大中城市。2008年，全縣茶、菜、繭銷售收入6.5億元，農(nóng)民人均從中獲取純收入1500元以上，占人均純收入60%左右。我所調(diào)研的石關(guān)鄉(xiāng)馬畈村，從2005年開始大面積發(fā)展茭白、四季豆、西紅柿等高山蔬菜，到2008年，蔬菜基地發(fā)展到2082畝，是2005年的10倍，全村94%的農(nóng)戶參與種植、加工或銷售高山蔬菜，人均純收入3675元，是2005年的2.3倍，農(nóng)戶樓房率達到82%，比2005年提高了78個百分點。

（二）按照生態(tài)要求，大力發(fā)展特色工業(yè)。近三年來，我縣始終堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展特色工業(yè)。在新上工業(yè)項目上，堅決執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，杜絕污染項目上馬；在工業(yè)發(fā)展布局上，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，著力推進工業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；在治污達標上，積極推進節(jié)能減排；在發(fā)展手段上，注重以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推動工業(yè)經(jīng)濟從粗放型向集約型、生態(tài)型、效益型方向轉(zhuǎn)變。三年間，我們拒上各類污染項目5個，關(guān)停污染企業(yè)3家，落實節(jié)能減排措施企業(yè)15家，進行環(huán)保節(jié)能搬遷和資源綜合利用9家，建成了一批技術(shù)密集型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型特色工業(yè)，不斷壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造天鵝、天馨工藝被，恒力硅，迅啟蓄電池，乘風斷血流片，信華電子，撞化微肥等特色品牌，提升了特色工業(yè)的質(zhì)量和效益。迅啟公司獲“安徽省高新技術(shù)企業(yè)”稱號，其軟連接牽引蓄電池被國家五部委鑒定為高新技術(shù)產(chǎn)品。我所聯(lián)系的天鵝公司，15年前還是一家年產(chǎn)值不足百萬元的手工作坊，由于堅持立足實際，發(fā)揚特色，注重創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展成為集紡織、電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)為一體的多元化現(xiàn)代企業(yè)集團，2008年，公司產(chǎn)值超5億元，利稅千萬元，新投產(chǎn)的lcd背光源變壓器獲省高新技術(shù)產(chǎn)品。

（三）利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色旅游。**自然資源豐富，原始生態(tài)保存完好，森林覆蓋率達74%，動、植物種達2160多種，被專家稱為“天然花園”、“天然氧吧”、“物種基因庫”；**文化底蘊豐厚，有“中華禪宗第一山”司空山，有“華東第一古四方塔”法云寺塔，有被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的**高腔和手工桑皮紙制作技藝，有眾多的大別山革命遺跡舊址和歷史古跡，是國家級生態(tài)示范區(qū)、安徽省旅游資源大縣。近幾年來，我們著力打造“紅色**，綠色海洋”，加強資源整合、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳推介和人才培訓，為旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成旅游經(jīng)濟優(yōu)勢打基礎(chǔ)。至2008年底，已建成以司空山、妙道山、明堂山、天仙河組成的“三山一河”融禪宗文化于一體的生態(tài)旅游風景線；以紅二十八軍軍政舊址，王步文故居，中央紅軍獨立二師司令部舊址和烈士陵園等大別山革命舊址群組成的紅色旅游精品線。同時，依托主要景區(qū)和交通主干線，建設(shè)了一批以農(nóng)家樂、避暑休閑為主的特色山莊。**紅色旅游被列入國家三十條紅色旅游精品線，紅二十八軍軍政舊址列為全國100個紅色經(jīng)典景區(qū)，大別山紅色旅游、大別山生態(tài)休閑度假旅游、中華禪宗尋根祈福之旅三條線路列入省旅游十大精品線，我縣已成為長三角地區(qū)及周邊大中城市休閑、避暑、度假的主選地之一。2008年，全縣共接待游客32萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入近1億元，是“十五”末的1.6倍。如，河圖鎮(zhèn)南河村依托明堂山風景區(qū)，建設(shè)農(nóng)家樂一條街（已建成24家），2008年4月開始營業(yè)，當年戶均收入達3萬元，人均純收入凈增1700多元，增長率達74%。

三、特色強縣的戰(zhàn)略思考

要實現(xiàn)特色強縣就必須立足特色資源，依靠技術(shù)進步，發(fā)揮內(nèi)外兩個積極性，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。

（一）堅持對外開放，聚力發(fā)展特色經(jīng)濟，加快特色強縣進程。開放是特色經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉，沒有開放，就沒有比較，沒有比較，特色優(yōu)勢就得不到彰顯。在特色經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們必須從開放的發(fā)展空間上謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略，立足自身的資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準發(fā)展定位和發(fā)展方向，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，在更大的范圍內(nèi)獲取、組織和配置特色經(jīng)濟發(fā)展資源。要堅持三維發(fā)展方向:向東融入長三角、向西融入中原中心城市武漢、向北融入省會經(jīng)濟圈合肥。要依托東香、岳武高速，以招商引資為平臺，在思維觀念、機制、市場、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面與長三角、武漢、合肥進行全面對接，圍繞特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游“三大”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，吸引三大地區(qū)資金、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素加快向我縣聚集，進一步提升我縣特色產(chǎn)業(yè)層次和特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推動特色產(chǎn)品進軍三大地區(qū)市場，促進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

（二）實施產(chǎn)業(yè)融合策略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建發(fā)展新模式。繼續(xù)做大、做強、做優(yōu)、做特茶、桑、菜三大現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力度。把科技、文化、社會、人的創(chuàng)造力等各項資源作為一種生產(chǎn)要素，投入到農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展模式。我縣特色農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，文化資源豐厚，要聘請文化、農(nóng)業(yè)、旅游專家對我縣特色文化、農(nóng)業(yè)、旅游等資源進行綜合論證，做出特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，建設(shè)一批“觀光農(nóng)業(yè)園”、“休閑農(nóng)業(yè)園”、“體驗農(nóng)業(yè)園”等農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。近期，要著力做大“**翠蘭”品牌，通過引進外資，整合資源，提升“**翠蘭”基地建設(shè)和加工、包裝、銷售水平，逐步把**打造成“中國綠茶之都”。

（三）著力特色創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展新型特色工業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新是特色工業(yè)發(fā)展的主要推動力。要加強自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級。我縣現(xiàn)有的工業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、層次低、效益不高，難以形成嚴格意義上的特色經(jīng)濟。在今后的特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們要從五個方面著力：一是按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，著力提高現(xiàn)有加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，對現(xiàn)有小而散的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化有機整合，使之壯大成為縣域規(guī)模特色經(jīng)濟；二是圍繞核心競爭力，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級；三是深挖潛在優(yōu)勢，大力開發(fā)新品種、新產(chǎn)業(yè)，培育新特色，著力延伸特色經(jīng)濟發(fā)展鏈條，增強特色工業(yè)發(fā)展后勁；四是牢固樹立“項目立園之本”理念，圍繞把工業(yè)園區(qū)建成“招商引資平臺、做大做強骨干企業(yè)平臺、中小企業(yè)集聚發(fā)展平臺”這一目標，著力招商引資，力爭在引進帶動性強的大企業(yè)和大項目上實現(xiàn)新突破，以打造特色產(chǎn)業(yè)板塊；五是總結(jié)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)技改和自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，著力發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我縣特色工業(yè)競爭力。

（四）強化宣傳推介造勢，推進資源深度開發(fā)，全力打造特色旅游優(yōu)勢。旅游是把優(yōu)勢資源變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的有效載體。連續(xù)兩年舉辦“大別山（安徽·**）映山紅旅游文化月”活動，有效提高了**旅游業(yè)的知名度和美譽度，吸引了一大批山外游客進山，使**旅游業(yè)顯示出了勃勃生機。現(xiàn)實告訴我們，要讓我縣的旅游經(jīng)濟異軍突起，迅猛發(fā)展，最有效的辦法就是打生態(tài)牌，走特色路。一是要全力打響生態(tài)旅游品牌。要繼續(xù)加大旅游推介力度，特別是以濟廣高速貫通為契機，進一步拓展旅游推介范圍，提高旅游推介層級，全力打響生態(tài)觀光、休閑、度假等特色旅游品牌，為把我縣旅游景區(qū)、景點融入省級、國家級旅游熱線，積極營造火熱的輿論環(huán)境。二是要深度開發(fā)特色旅游資源。我縣旅游資源豐富，擁有“好山好水好空氣、宜居宜旅宜休閑”

的大生態(tài)環(huán)境，集“文化”、“禪宗”、“山水”于一體的綜合旅游資源。因此，我們要充分利用這一綜合資源，推進深度開發(fā)。要在現(xiàn)有“生態(tài)之旅”、“紅色之旅”、“禪宗之旅”開發(fā)的基礎(chǔ)上，進一步拓展開發(fā)空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的生態(tài)環(huán)境，鼓勵縣域資本和吸引縣外客商投資建設(shè)一批特色山莊，著力發(fā)展體驗、休閑、觀光、度假、會議、養(yǎng)老、健身等特色旅游，以特色留游客，以特色留財富。三是要創(chuàng)新發(fā)展體制機制。組建縣旅游開發(fā)公司，建立運用市場法則進行融資、開發(fā)景區(qū)景點機制，形成“政府引導、企業(yè)主體、多元投入、市場運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式，做活特色旅游。

第五篇：西部特色經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研報告

西部如何貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略，緊緊抓住歷史機遇，加快發(fā)展，用我們勤勞的雙手去描繪西部最美的圖畫，這是當前擺在我們面前亟 待需要認真研究的課題。

一、西部經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.東西部差距繼續(xù)擴大。從新中國成立至1978年的30年，以現(xiàn)價計算，國民生產(chǎn)總值增長速度，東西部之比為7.08∶7.52。在近幾年的國內(nèi)生產(chǎn)總值比率中，占國土面積13.5%的東部地區(qū)占65%以上，而國土面積占全國56%的西部僅占13%左右。2.經(jīng)濟的二元化特征明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。西部地區(qū)，以能源、原材料、機械、電子、航天技術(shù)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門有了一定的發(fā)展，農(nóng)村卻以手工勞動、半手工勞動為主，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和機械化水平遠低于東部，經(jīng)濟的二元化特征十分明顯；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；從所有制結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)非國有經(jīng)濟尚未很好地發(fā)揮經(jīng)濟增長點的作用。3.文化教育科技事業(yè)落后，人口整體文化素質(zhì)偏低。據(jù)第三次人口普查資料，每千人中青壯年中文盲、半文盲數(shù)，東部北京為125人，江蘇273人，廣東168人，西部四川為237人，貴州為323人，云南為339人，寧夏西海固地區(qū)高達435人。正由于此，西部地區(qū)長期陷于一種相對封閉狀態(tài)，難以集聚科技人才，難以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進而形成一種貧困的惡性循環(huán)。4.生態(tài)環(huán)境惡劣、水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會服務(wù)體系不完善。由于大面積毀林(草)和濫砍濫伐，破壞了森林植被，導致土地沙化、草原退化和自然災(zāi)害頻繁。黃土高原的水土流失，寧夏、內(nèi)蒙古的荒漠化、沙塵暴，西南山區(qū)的泥石流與山體坍塌便是生態(tài)環(huán)境惡化的具體表現(xiàn)。同時西部地區(qū)絕大部分地區(qū)公路、鐵路干線不成體系，通車里程十分有限，通訊、郵政設(shè)施缺乏，供水供電設(shè)施不足，給人民生活和社會生產(chǎn)帶來不便，也不利于外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟，是西部經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的必由之路

特色經(jīng)濟是指一個國家或地區(qū)在發(fā)展市場經(jīng)濟中，利用比較優(yōu)勢和市場原則，通過競爭而形成的具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色經(jīng)濟，是改變過去西部地區(qū)粗放、低效發(fā)展傳統(tǒng)模式、經(jīng)濟振興崛起的有力支撐。因為西部地區(qū)，無論是整體推進，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及發(fā)展教育科技，對外開放，最終著眼點和落腳點在發(fā)展特色經(jīng)濟。

西部省區(qū)雖然資源優(yōu)勢有所發(fā)揮，并開始形成了某些支柱產(chǎn)業(yè)，但遠未發(fā)展為較強競爭力、占有較大市場份額的區(qū)域特色經(jīng)濟，完全可以說，西部地區(qū)發(fā)展緩慢，很大程度上在于未能實現(xiàn)較快發(fā)展市場經(jīng)濟與較好地發(fā)揮資源優(yōu)勢的有機結(jié)合，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢。

發(fā)展特色經(jīng)濟，有利于向資源的廣度和深度進軍，有利于防止和解決重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于形成商品優(yōu)勢，增強市場競爭力，有利于實施名牌戰(zhàn)略，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

三、發(fā)展西部特色經(jīng)濟的思路

1.基本思路

抓住西部大開發(fā)歷史機遇，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)揮潛在資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，以名特優(yōu)新產(chǎn)品為龍頭，以科技進步為依托，以經(jīng)濟效益為目標，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，帶動地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2.尋找特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口

(1)立足產(chǎn)業(yè)先行優(yōu)勢，通過優(yōu)勢延伸強化特色，從全國的經(jīng)濟形勢看，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)失衡，能源材料生產(chǎn)嚴重滯后，西部地區(qū)開發(fā)應(yīng)沿著重化工方向推進，更多地向能源材料及其制品業(yè)傾斜。應(yīng)該說，西部眾多能源、原材料產(chǎn)品稍加綜合就可發(fā)展成為特新材料產(chǎn)品，不少特新材料再略加工就可成為高附加值的元器件制成品和最終消費品，這種產(chǎn)業(yè)綜合和優(yōu)勢延伸幾乎是無止境的，大有文章可做，這既與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相銜接，也有利于進一步發(fā)揮西部資源優(yōu)勢和已有重化工資產(chǎn)存量的作用。

(2)從西部產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢看，西部45個產(chǎn)業(yè)中具有區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有23個，優(yōu)勢最明顯的產(chǎn)業(yè)有7個，其中屬于重化工的黑色金屬資源采選、有色金屬資源采選、采鹽、木材采運、有色金屬冶煉與壓延5個，占70%，總體上看，西部重化工產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢大于其它產(chǎn)業(yè)。

(3)從市場需求看，能源原材料產(chǎn)品國內(nèi)市場廣闊，供不應(yīng)求的趨勢長期存在，在全國每年花500-600億元大量進口工業(yè)原材料情況下，西部重點發(fā)展能源重化工業(yè)，也是西部地區(qū)積累資金的重要來源之一。

(4)選擇知識含量合理的產(chǎn)業(yè)，一方面可以增加經(jīng)濟效益，另一方面又不會產(chǎn)生就業(yè)壓力。甚至會增加就業(yè)，產(chǎn)生良好的社會效益。例如，棉花種植業(yè)，運用高新生物技術(shù)，生產(chǎn)出帶顏色的棉花，使該產(chǎn)品知識含量提高了，同時因種植復(fù)雜程度提高，擴大了就業(yè)。

(5)立足潛在資源優(yōu)勢，通過優(yōu)勢挖掘培植特色，隨著市場需求的變化和產(chǎn)業(yè)升級，不少被原有優(yōu)勢掩蓋的潛在優(yōu)勢不斷突現(xiàn)出來，成為新型特色經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

綜上述原則，西部有望利用既有的相對優(yōu)勢，就下述系列產(chǎn)業(yè)群培植競爭優(yōu)勢，搶占市場制高點，在國內(nèi)外大市場爭得一席之地：

(1)農(nóng)畜產(chǎn)品特別是西部特有農(nóng)畜瓜果山貨土特產(chǎn)和中藥材的加工與深加工工業(yè)。

(2)依托煤炭、石油、天然氣、水能多種能源俱備，形成強大的能源工業(yè)和石油化工、天然氣化工、精細化工等。

(3)依托礦藏資源和豐裕能源，在一系列有色金屬(鋁、銅、鉛、鋅、釩、鍶、鋰、鎂、鈉輕金屬)、稀土金屬材料工業(yè)，新型合金與功能材料工業(yè)，超微細碳化硅、氮化硼、氮化硅等金屬材料工業(yè)上，構(gòu)建競爭優(yōu)勢。

(4)磷肥、鉀肥、磷酸鹽類和鉀鹽工業(yè)。

(5)依托西安、蘭州、成都、重慶等特大城市的科技人才資源，在電子信息、光機電一體化、生物工程與新型醫(yī)藥工業(yè)的某些領(lǐng)域上搶占制高點。

(6)西部具有特殊魅力的旅游業(yè)。

(7)為高技術(shù)下局部戰(zhàn)爭服務(wù)的國際裝備工業(yè)。

3.開發(fā)時序：由點到軸到網(wǎng)

區(qū)域開發(fā)首先要由“點”開始，即在某一特定范圍的區(qū)域開發(fā)之初，必須建立若干區(qū)位、自然和社會條件相對優(yōu)越的“點”作為區(qū)域開發(fā)的依托和基地，這類“點”就形成了城鎮(zhèn)?！包c”與“點”之間必然發(fā)生人流、物流等經(jīng)濟社會聯(lián)系，聯(lián)系的途徑就是交通線，這些交通線就成為區(qū)域開發(fā)的“軸線”隨著區(qū)域開發(fā)的逐步深入，現(xiàn)有的“點”“軸”均得以擴大和發(fā)展，并沿“軸”產(chǎn)生新的“點”。新老“點”之間又形成新的軸線，從而整個區(qū)域形成了縱橫交織的點軸網(wǎng)絡(luò)，并有效推動整個區(qū)域開發(fā)不斷深入與發(fā)展。

四、發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟的對策

1.加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

2.對西部實行政策傾斜，帶動西部特色經(jīng)濟發(fā)展

(1)建議中央成立西部開發(fā)機構(gòu)，制定《中華人民共和國西部大開發(fā)法》、使中央實施的優(yōu)惠政策有法可依。

(2)加大資金投入到以煤炭、石油、天然氣、有色金屬、高新技術(shù)和旅游為主的西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并相應(yīng)制定優(yōu)惠政策，重點發(fā)展這些行業(yè)。

(3)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，制定稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財稅政策在扶持特色經(jīng)濟初期的扶持效應(yīng)。

(4)靈活運用宏觀金融政策，為西部特色經(jīng)濟提供有力的資金支付。一是采取傾斜政策，降低西部設(shè)立金融機構(gòu)的條件，適當增加區(qū)域性商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模；二是在西安、成都設(shè)立西部開發(fā)銀行以及其他政策性銀行分支機構(gòu)；三是設(shè)立西部開發(fā)投資基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、旅游業(yè)發(fā)展基金；四是中央政策放寬外資銀行在西部地區(qū)的經(jīng)濟范圍，并在期貨方面給予一定的扶持辦法，積極創(chuàng)造條件，爭取國外金融機構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

(5)出臺《西部地區(qū)非公有制企業(yè)法》，對非公有制企業(yè)的發(fā)展給予法律保護，并給予各種優(yōu)惠政策。

(6)采取優(yōu)惠的區(qū)位開發(fā)政策，如賦予省會城市省級經(jīng)濟管理權(quán)限，建議設(shè)立一定數(shù)目的開發(fā)試驗區(qū)和資源綜合開發(fā)區(qū)，在城市建制審批、城市戶籍管理、人事檔案管理等方面給予傾斜。

(7)賦予西部地區(qū)對外開放更大的自主權(quán)，以大開放帶動大開發(fā)。

3.西部各省區(qū)制定優(yōu)惠政策，并且用足用好，為發(fā)展西部特色經(jīng)濟發(fā)揮作用

(1)非公有制企業(yè)方面的平等與優(yōu)惠政策；

(2)招商引資的優(yōu)惠政策；

(3)教育科技方面的優(yōu)惠政策；

(4)吸引外來人才與調(diào)動現(xiàn)有人才積極性的優(yōu)惠政策；

(5)企業(yè)家選拔、激勵、淘汰方面的優(yōu)惠政策。