第一篇：建設(shè)局污水處理工程建設(shè)實(shí)施方案

為落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，讓改革發(fā)展成果更多的惠及廣大人民群眾，根據(jù)縣政府《關(guān)于2009年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知》（××政〔2009〕4號(hào)）精神，2009年繼續(xù)實(shí)施××縣污水處理工程，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組

為扎實(shí)有

效地推進(jìn)污水處理工程建設(shè)，根據(jù)相關(guān)文件精神，我局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，職能科室人員為成員的污水處理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保污水處理工程順利實(shí)施，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。

組 長(zhǎng)：成 員：聯(lián)絡(luò)員：

二、建設(shè)規(guī)模

近期（2010年）1萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期（2020年）2萬(wàn)m3/d

管網(wǎng)：近期34.43km，遠(yuǎn)期65.43km

三、建設(shè)內(nèi)容

征用土地，配套管網(wǎng)，污水泵站，污水處理廠，輔助工程，場(chǎng)內(nèi)道路，電氣系統(tǒng)和設(shè)備，污水截流干管建設(shè)。

四、建設(shè)目標(biāo)

今年完成污水截流干管建設(shè)和污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)今年11月底啟動(dòng)運(yùn)行。

五、建設(shè)進(jìn)度

科學(xué)、合理的安排工程建設(shè)進(jìn)度是項(xiàng)目順利有序?qū)嵤┑闹匾h(huán)節(jié)和保障，根據(jù)《××縣污水處理工程可研報(bào)告》、有關(guān)文件精神和時(shí)序要求，擬定建設(shè)實(shí)施計(jì)劃如下：

2009年

建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度

本月完成投資額（萬(wàn)元）

1月份

完成征地拆遷和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作、截污干管完成10%

250

2月份

完成三通一平，主體土建開(kāi)工，截污干管完成15%

300

3月份

完成主體土建工程15%，截污干管完成30%

300

4月份

完成主體土建工程30%，截污干管完成40%

300

5月份

完成主體土建工程45%，截污干管完成50%

350

6月份

完成主體土建工程60%，管道采購(gòu)并鋪設(shè)，截污干管完成60%

350<

第二篇：建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治實(shí)施方案

為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)城市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案：

一、總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促和諧”等任務(wù)，緊密結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件，完善統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù)

用2年左右時(shí)間，對(duì)以來(lái)政府投資項(xiàng)目特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步完善我縣建設(shè)工程招投標(biāo)統(tǒng)一交易市場(chǎng)建設(shè)，深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

（三）工作目標(biāo)

工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展，建設(shè)局決定成立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：馬燦（建設(shè)局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：楊方玉（建設(shè)局副局長(zhǎng)）

胡思泉（建設(shè)局副局長(zhǎng)）

成員：周慶容(建設(shè)局辦公室主任)

李昕鴻（建設(shè)局建管股股長(zhǎng)）

（建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)）

徐超（建設(shè)局房管股股長(zhǎng)）

陳芳（建設(shè)局規(guī)劃股股長(zhǎng)）

劉云（建設(shè)局城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在質(zhì)監(jiān)站，由李昕鴻任辦公室主任負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。

三、任務(wù)分解、主要措施

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

主要任務(wù)措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與縣有關(guān)部門(mén)配合，改革完善評(píng)標(biāo)辦法。

3、嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。

5、整合各類(lèi)市場(chǎng)資源，逐步建立我縣統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺(tái)。

6、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

7、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。

2、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開(kāi)，及時(shí)公布項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開(kāi)渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣建設(shè)領(lǐng)域信息共

建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合全縣各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立全縣統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

四、工作步驟

（一）制定工作方案。局專(zhuān)項(xiàng)治

理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)貫徹落實(shí)具體方案，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限。

（二）深入排查問(wèn)題

各相關(guān)股室，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。查找勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。分析其原因，提出治理對(duì)策。對(duì)以來(lái)的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目進(jìn)行自查。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任及時(shí)進(jìn)行糾正。自查排查有關(guān)情況于11月底前書(shū)面報(bào)告局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)自查情況組織督查。

（三）案件調(diào)查和問(wèn)責(zé)追究

局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將案件查處和問(wèn)責(zé)追究貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終。要通過(guò)拓寬案源渠道、公布專(zhuān)項(xiàng)治理舉報(bào)電話、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

（四）認(rèn)真進(jìn)行整改

要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動(dòng)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。要針對(duì)制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)。

(五)鞏固治理成果

1、認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的要督促加快進(jìn)度。

2、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)工作步驟及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。要善于總結(jié)好的的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)向局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以利于推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)股室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終，把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，力爭(zhēng)取得治理實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實(shí)，掌握工作進(jìn)度。對(duì)治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和單位要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，明確政策界限，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要抓住專(zhuān)項(xiàng)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，攻堅(jiān)克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

第三篇：污水處理實(shí)施方案

宛城區(qū)中醫(yī)院 污水處理實(shí)施方案

為貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，防止醫(yī)院排放的污水對(duì)環(huán)境造成污染，規(guī)范醫(yī)院污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，促進(jìn)醫(yī)院污水處理達(dá)標(biāo)，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)班子會(huì)研究討論，并制定了一系列的方案措施，力爭(zhēng)做到污水處理達(dá)標(biāo)：

1、嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部衛(wèi)生安全管理體系，在污水和污物發(fā)生源進(jìn)行嚴(yán)格控制和分離醫(yī)院內(nèi)生活污水與病區(qū)污水分別收集，即源頭控制，清污分流。

2、醫(yī)院病區(qū)與非病區(qū)污水應(yīng)分流，嚴(yán)格控制和分離醫(yī)院污水和污物，盡可能將受傳染病病原體污染的污水與其他污水分別收集

3、嚴(yán)禁將醫(yī)院的污水和污物隨意棄置排入下水道。

4、根據(jù)我院性質(zhì)、規(guī)模、污水排放去向和地區(qū)差異對(duì)醫(yī)院污水處理進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。

5、就地處理，防止醫(yī)院污水輸送過(guò)程中的污染與危害。

6、對(duì)醫(yī)院污水產(chǎn)生、處理、排放的全過(guò)程進(jìn)行控制。

7、有效去除污水中的有毒有害物質(zhì)，減少處理過(guò)程中消毒副產(chǎn)物產(chǎn)生和控制出水中過(guò)高余氯，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

8、醫(yī)院各種特殊排水，如含重金屬?gòu)U水、含油廢水。洗印廢水等應(yīng)單獨(dú)收集，分別采取不同的預(yù)處理措施后排入醫(yī)院污水處理系統(tǒng)。

9、同位素治療和診斷產(chǎn)生的放射性廢水，必須單獨(dú)收集處理。

10、根據(jù)我院實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有處理措施，對(duì)化糞池、接觸池在結(jié)構(gòu)或運(yùn)行方式上進(jìn)行改造，必要時(shí)增設(shè)部分建設(shè)，盡可能地提高處理效果，以達(dá)到醫(yī)院污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)。

11、為防止病原微生物的二次污染，對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥和廢氣也要進(jìn)行處理。

12、嚴(yán)格按照污水處理標(biāo)準(zhǔn)，與各部門(mén)做好配合，積極做好整改，保證醫(yī)院污水處理達(dá)標(biāo)。

第四篇：市建設(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求以及《___市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，特對(duì)治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

總體目標(biāo)

：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制初步形成，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保___市工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

二、治理的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和主要表現(xiàn)形式

（一）重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié):著力解決在房屋建筑工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)兩大重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在行政許可審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、工程量計(jì)算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、拆遷安置補(bǔ)償以及中介服務(wù)等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

（二）行為主體：一是建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建設(shè)單位、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位及其管理人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、拆遷代理、質(zhì)量檢測(cè)、圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員。二是建設(shè)局機(jī)關(guān)及其工作人員。三是建設(shè)局系統(tǒng)具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。

（三）主要表現(xiàn)形式：

1、建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，企業(yè)通過(guò)對(duì)業(yè)主、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行賄賂，通過(guò)陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；承包單位將中標(biāo)工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。二是在工程發(fā)包分包中，業(yè)主利用工程建設(shè)發(fā)包權(quán)，強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，私下索取好處；分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄；承包單位層層轉(zhuǎn)包，層層壓價(jià)，收取好處。三是在材料設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商向施工企業(yè)或業(yè)主（監(jiān)理單位）經(jīng)辦人行賄或給回扣，導(dǎo)致在材料設(shè)備的采購(gòu)上，選劣棄優(yōu)、舍近求遠(yuǎn)，購(gòu)買(mǎi)使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。四是在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位（監(jiān)理單位）或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行賄賂，通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益；設(shè)計(jì)人員降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。五是在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)通過(guò)向建設(shè)單位（監(jiān)理單位）有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量等手段騙取工程款；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）管理人員巧立名目、故意設(shè)卡、拖延付款，迫使企業(yè)為盡快結(jié)清工程款或材料設(shè)備款而向其行賄。六是工程項(xiàng)目驗(yàn)收中，監(jiān)理單位接受施工企業(yè)賄賂，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字驗(yàn)收。七是在房屋拆遷中，拆遷代理機(jī)構(gòu)與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶(hù)、虛增面積、虛增補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。八是在中介服務(wù)中，造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)為謀取不正當(dāng)利益，相互勾結(jié)、弄虛作假，出具虛假的成果報(bào)告。

2、建設(shè)局機(jī)關(guān)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是主管部門(mén)人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。二是主管部門(mén)人員為謀取私利，巧立名目，人為設(shè)立許可條件，故意設(shè)卡。三是主管部門(mén)人員收受賄賂，為不具備許可條件的事項(xiàng)或工程項(xiàng)目發(fā)放許可、同意審批。四是主管部門(mén)人員尋找借口、故意拖延，迫使企業(yè)為盡快領(lǐng)取許可證、通過(guò)審批而向其行賄。五是主管部門(mén)人員為謀取私利隨意抬高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、下屬各行政職能管理單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是在市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有企業(yè)事業(yè)改制中，企事業(yè)單位隱匿瞞報(bào)資產(chǎn)，有的里外勾結(jié)，惡意減損、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，謀取私利。二是工程招投標(biāo)監(jiān)管人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。三是在房屋拆遷中，拆遷管理部門(mén)人員與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶(hù)、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)居民房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。四是在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程，工程監(jiān)督人員為了謀

第五篇：建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知 局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，積極營(yíng)造良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、治理重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目決策和審批中的突出問(wèn)題

項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主。是否經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，按照有關(guān)程序集體研究民主決策，是否存在擅自簡(jiǎn)化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要等代替必要的項(xiàng)目審批，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”；是否依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、商品房銷(xiāo)售許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。

（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的突出問(wèn)題

是否進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是否按照程序經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督部門(mén)依法批準(zhǔn)，是否以項(xiàng)目特殊、時(shí)間緊迫等為借口，以行政會(huì)議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)；是否通過(guò)肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對(duì)工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購(gòu)不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過(guò)不合理提高投標(biāo)門(mén)檻、設(shè)定不合理評(píng)分辦法等手段 “量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績(jī)、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正問(wèn)題；對(duì)投訴舉報(bào)是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否依法依規(guī)進(jìn)行了處理。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題

是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理。是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過(guò)虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題；建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位；工程財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；是否擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，工程設(shè)計(jì)的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序；是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在重大安全事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故隱患；工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算。

（四）行政監(jiān)管體制機(jī)制方面的突出問(wèn)題

是否存在行政監(jiān)督管理部門(mén)間的職能交叉和監(jiān)管空白，導(dǎo)致多頭監(jiān)管或無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題；各行政監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)及上級(jí)的政策精神相抵觸，是否相互矛盾和沖突；各行政監(jiān)管部門(mén)間的聯(lián)系、溝通是否順暢，協(xié)調(diào)配合是否有力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)是否存在以回扣、分成、付管理費(fèi)等方式爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，不公平競(jìng)爭(zhēng)，以及與委托單位、投標(biāo)企業(yè)內(nèi)外串通、弄虛作假、違規(guī)操作等問(wèn)題，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否有效。要通過(guò)查找問(wèn)題，分析原因，搞好整改，加強(qiáng)監(jiān)管，深化改革，創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)中央、省、市確定的專(zhuān)項(xiàng)治理工作階段性目標(biāo)：工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)督、施工許可、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項(xiàng)目依法合規(guī)建設(shè)。

責(zé)任單位：報(bào)建科、工程科、市監(jiān)察支隊(duì)。

（二）規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格招標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)限要求，明確投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查或資格預(yù)審、確定入圍隊(duì)伍、發(fā)放招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)等各環(huán)節(jié)間的時(shí)限，超過(guò)規(guī)定時(shí)限的必須重新組織招標(biāo)；加強(qiáng)投標(biāo)保證金的管理，投標(biāo)人必須從企業(yè)基本賬戶(hù)以轉(zhuǎn)賬方式繳納投標(biāo)保證金至招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的投標(biāo)保證金專(zhuān)用托管賬戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一、集中管理，退還投標(biāo)保證金時(shí)，也必須以轉(zhuǎn)賬方式退還至投標(biāo)人的基本賬戶(hù)；嚴(yán)格控制管理人員的變更，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按投標(biāo)文件的約定組建項(xiàng)目班子，工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員無(wú)特殊原因不得變更，確需變更的，須與原崗位人員資質(zhì)資格條件一致，經(jīng)業(yè)主同意后，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)備案。加強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)監(jiān)管，確保建設(shè)工程承發(fā)包全部進(jìn)入政府交易中心進(jìn)行交易。完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，及時(shí)調(diào)查處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴問(wèn)題。

責(zé)任單位：招投標(biāo)辦、工程科。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)查不按規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)批復(fù)、未經(jīng)施工圖審查備案擅自組織施工以及擅自變更等行為。

責(zé)任單位：科技科、市質(zhì)監(jiān)站。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程安全質(zhì)量的管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，加大重大安全隱患整改和治理力度。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系嚴(yán)格落實(shí)到工程項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，充分運(yùn)用“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目管理技術(shù)力量的配備、持證、到崗、履職情況；積極推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任單位：質(zhì)安科、市質(zhì)安站、市監(jiān)察支隊(duì)。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)合同的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的處臵；嚴(yán)格施工合同、委托工程監(jiān)理合同的備案審查和履約檢查，加強(qiáng)對(duì)施工分包合同、作業(yè)分包合同、委托質(zhì)量檢測(cè)合同以及相關(guān)資料、證照、人員到位的查驗(yàn)，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)投標(biāo)文件訂立合同并嚴(yán)格履行，嚴(yán)肅查處“陰陽(yáng)合同”，在發(fā)生合同糾紛時(shí)一律以備案合同為依據(jù)；全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。

責(zé)任單位：市場(chǎng)科、市造價(jià)站、市質(zhì)監(jiān)站、市監(jiān)察支隊(duì)。

（六）加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治，促使工程監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。

責(zé)任單位：質(zhì)安科、市場(chǎng)科、市質(zhì)安站。

（七）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出的管理。堅(jiān)決依法查處無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)承擔(dān)工程建設(shè)業(yè)務(wù)和企業(yè)弄虛作假申請(qǐng)資質(zhì)，以及政府行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)越權(quán)審批資質(zhì)的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

責(zé)任單位：市場(chǎng)科、科技科、市質(zhì)安站、市監(jiān)察支隊(duì)。

（八）強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全方位發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，著力提高工程建設(shè)監(jiān)管的信息化程度；進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求、檢查、考核、責(zé)任追究，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格查處監(jiān)督執(zhí)法不力的部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究；改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；加大違法違規(guī)行為查處力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法作出行政處罰，認(rèn)定上報(bào)公示其不良行為記錄并在媒體曝光，讓違法者及時(shí)足額付出應(yīng)有的違法成本，以督促市場(chǎng)各方主體嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定職責(zé)；防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)依法開(kāi)展的監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。

責(zé)任單位：法規(guī)科、市場(chǎng)科、科技科、市監(jiān)察支隊(duì)、市質(zhì)安站。

（九）健全行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，制定出臺(tái)《岳陽(yáng)市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》和《岳陽(yáng)市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》，并積極開(kāi)展對(duì)會(huì)員單位和從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。將行業(yè)自律及行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。

責(zé)任單位：市場(chǎng)科、法規(guī)科、質(zhì)安科、市質(zhì)安站。

（十）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)透明，逐步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：報(bào)建科、辦公室、科技科、市場(chǎng)科、市質(zhì)安站、市造價(jià)站、市勞保辦、市監(jiān)察支隊(duì)。

（十二）加大查辦案件力度。著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷以及違法違規(guī)審批以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。剖析大案要案，開(kāi)展警示教育；查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：建管處、城建處牽頭，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建筑勞務(wù)市場(chǎng)配合。

（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開(kāi)，及時(shí)公布項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開(kāi)渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位配合。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合全市各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場(chǎng)管理中心等相關(guān)部門(mén)、單位配合。

三、治理方法和步驟

我局專(zhuān)項(xiàng)治理工作分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)提高五個(gè)步驟進(jìn)行，時(shí)間從2009年8月開(kāi)始，2011年9月結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署（2009年8月—2009年9月）

成立局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，組織全局專(zhuān)項(xiàng)治理人員參加市里的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開(kāi)全局專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，部署全系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求。各部門(mén)（單位）要結(jié)合工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)并通過(guò)報(bào)紙刊物、互聯(lián)網(wǎng)、工作簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求及舉報(bào)電話，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾（2009年9月—2009年12月）

一是清理項(xiàng)目。各部門(mén)（單位）要組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)2007年1月1日以來(lái)所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算），政府投資和使用國(guó)有資金的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，包括房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林等建設(shè)項(xiàng)目逐一清理，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，制定項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。各部門(mén)（單位）要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，并形成自查自糾報(bào)告，局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組并按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面掌握情況，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，督促整改。

各單位要將總概算或?qū)嶋H投資50萬(wàn)元以上工程建設(shè)項(xiàng)目（裝修工程30萬(wàn)元以上）的情況匯總統(tǒng)計(jì)于2009年9月20日前報(bào)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾報(bào)告于2009年12月20日前報(bào)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是清理制度、規(guī)定。各部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工，對(duì)自行出臺(tái)的不符合法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求的制度、規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真的清理，及時(shí)修訂完善或提出廢止的意見(jiàn)，并提出制度建設(shè)和體制機(jī)制改革的建議和工作計(jì)劃。各部門(mén)（單位）清理制度、規(guī)定的情況，以及有關(guān)制度建設(shè)的建議和工作計(jì)劃，于2009年10月25日前報(bào)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查（2009年12月—2010年12月）一是督查。局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各部門(mén)（單位）的專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并組織配合市檢查組對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

二是交叉檢查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各部門(mén)（單位）進(jìn)行交叉檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

三是按照市專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的要求，集中力量查處一批典型案件。把查辦案件貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理的全過(guò)程，通過(guò)查辦案件推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理的深入開(kāi)展。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和容積率、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件，堅(jiān)決查處工程建設(shè)中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。不僅要對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行行政處罰，也要對(duì)建設(shè)單位和行政監(jiān)管部門(mén)及其工作人員失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究；不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（四）建章立制（2010年12月—2011年6月）

一是加快制度建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，按照市專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案責(zé)任分工要求，我局要抓緊制定出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核和違規(guī)處理辦法》、《關(guān)于借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任追究辦法》和修訂完善《工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法》和工程項(xiàng)目招投標(biāo)操作性辦法等制度。從2011年起，市直單位非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行代建制。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。按照市專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的要求，建立健全公開(kāi)、公正、公平的交易機(jī)制，大力推進(jìn)統(tǒng)一的公共資源交易中心建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目范圍，改善公共資源交易中心硬件設(shè)施，規(guī)范操作規(guī)程，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平；進(jìn)一步改進(jìn)工程項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目的確定、重大規(guī)劃的調(diào)整、房屋容積率的改變、大額度資金使用等事項(xiàng)科學(xué)、民主決策的機(jī)制和程序；建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，凡不涉及保密事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目各種信息都必須依法公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；建立健全誠(chéng)信機(jī)制，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信用記錄制度，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息共建共享；建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察，增強(qiáng)透明度，提高公信力。

（五）總結(jié)提高（2011年7月—2011年9月）

市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作考核辦法》，對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的工作完成情況將進(jìn)行考核驗(yàn)收，并召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰，對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其整改到位。各部門(mén)（單位）要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展情況，并于2011年8月10日前，形成書(shū)面匯報(bào)材料報(bào)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、責(zé)任分工

專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)分解為6個(gè)方面共29項(xiàng)。具體任務(wù)和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批行為 1.配合市政府辦公室制定《政府投資管理辦法》。

責(zé)任單位：辦公室、城建科

2.配合市發(fā)改委制定《政府重大投資項(xiàng)目專(zhuān)家論證和公示辦法》。

責(zé)任單位：城建科、建管科

3.配合市發(fā)改委制定《工程建設(shè)項(xiàng)目決策審批程序和監(jiān)管辦法》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

4.配合市公共政務(wù)管理局大力推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)。起草《關(guān)于加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入交易中心（站）進(jìn)行交易的操作流程》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科

5.配合市發(fā)改委制定《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)管理辦法》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管科、6.配合市發(fā)改委大力推行使用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和行業(yè)施工招標(biāo)文件范本。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科

7.制定《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等制度。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科、法制科 8.制定《關(guān)于借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任追究辦法》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管科、法制科

9加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。制定《工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核和違規(guī)處理辦法》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科、法制科 10.制定《專(zhuān)家評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》。將專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的公正性作為獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)志，將參與招標(biāo)各方的滿(mǎn)意度及投訴舉報(bào)情況作為其中的重要條款，建立專(zhuān)家清出清退機(jī)制，推行專(zhuān)家報(bào)酬后領(lǐng)制度，切實(shí)解決專(zhuān)家不公正評(píng)標(biāo)問(wèn)題。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科、法制科

（三）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理

11.配合市發(fā)改委制定《非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建試行辦法》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、建管科

12.配合市發(fā)改委制定《政府投資工程設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理辦法》

責(zé)任單位：建筑設(shè)計(jì)院、建管科、造價(jià)站

13.配合市發(fā)改委制定貫徹執(zhí)行《江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查工作。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管科、城建科、質(zhì)監(jiān)站 14.制定《工程建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程驗(yàn)收管理辦法》。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站、城建科、建管科、法制科 15.加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的管理。

責(zé)任單位：建管科、質(zhì)監(jiān)站、城建科

16.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。完善《工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法》。責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站、建管科、法制科、城建科

（四）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為 17.配合市國(guó)土資源局加強(qiáng)對(duì)土地征收、出讓、使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)查土地違法違規(guī)案件。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科

（五）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題

18.配合市規(guī)劃局制定《建設(shè)用地容積率調(diào)整聯(lián)審聯(lián)批辦法》。

責(zé)任單位：行政審批審核科、建管科、城建科 19.配合市規(guī)劃局從2009年9月1日起，實(shí)行商品房容積率和成本公示制，要求在項(xiàng)目建設(shè)所在地、秋收起義廣場(chǎng)、昌盛大廈、步行街的電子顯示屏上和電視臺(tái)予以公示，并告之行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

責(zé)任單位：秋收廣場(chǎng)辦、造價(jià)站、招標(biāo)辦

（六）完善體制、機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)管

20.配合市發(fā)改委制定《政府投資工程全過(guò)程監(jiān)督管理辦法》，實(shí)行對(duì)政府投資工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、招投標(biāo)、施工及變更、資金管理使用、質(zhì)量監(jiān)督、工程結(jié)算與竣工、財(cái)務(wù)決算等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。

責(zé)任單位：城建科、招標(biāo)辦、造價(jià)站、建筑設(shè)計(jì)院、建管科、計(jì)財(cái)科、質(zhì)監(jiān)站 21.配合市發(fā)改委建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在查辦違法違規(guī)案件中信息通報(bào)和相互配合機(jī)制。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、城建科、監(jiān)察室

22.配合市發(fā)改委大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，制定《工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄與公布及處理辦法》。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管科、質(zhì)監(jiān)站、城建科 23.配合市發(fā)改委整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

責(zé)任單位：建管科、招標(biāo)辦、城建科、造價(jià)站 24.配合市監(jiān)察局制定《政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管失職瀆職責(zé)任追究辦法》。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、計(jì)財(cái)科

25.配合市監(jiān)察局進(jìn)一步完善告知制度。將原規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)交易前向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知延伸到交易結(jié)果的告知。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、招標(biāo)辦、城建科

26.配合市糾風(fēng)辦開(kāi)展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、建管科、招標(biāo)辦、造價(jià)站、燃?xì)廪k、裝飾科 27.配合市公共政務(wù)管理局健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。

責(zé)任單位：行政審批審核科、監(jiān)察室、招標(biāo)辦 28.在本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，按照本實(shí)施方案確定的范圍組織對(duì)本部門(mén)、本單位及所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、造價(jià)站

29.在本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和本部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的情況開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步查找體制、機(jī)制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行職責(zé)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的建議和本部門(mén)的工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管科、法制科、城建科、行政審批審核科、質(zhì)監(jiān)站、造價(jià)站、監(jiān)察室、辦公室、法制科、檔案館

五、治理要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量，成立市城鄉(xiāng)建設(shè)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長(zhǎng)，成員由各職能部門(mén)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常具體工作。各部門(mén)和有工程建設(shè)項(xiàng)目的單位要制定具體工作方案，成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)人對(duì)本部門(mén)、本單位所屬的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，工作方案于2009年9月底前報(bào)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各部門(mén)（單位）要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能部門(mén)特別是牽頭部門(mén)和科室要對(duì)本方案中責(zé)任分工的29項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人，抓好本部門(mén)、本單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍

各部門(mén)（單位）要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)法規(guī)政策、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重大部署和取得的進(jìn)展及成效，曝光典型案件，接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。對(duì)群眾的合理訴求要積極解決，局紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)反映的違紀(jì)違法問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理。要開(kāi)展宣傳報(bào)道工作，大造專(zhuān)項(xiàng)治理聲勢(shì)，努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾參與的良好氛圍，力爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的最佳效果。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

各部門(mén)（單位）要認(rèn)真按照方案要求，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的四個(gè)方面的突出問(wèn)題，著力抓好每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的治理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，初步建立互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系，基本形成健康有序的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。