第一篇：建設局行政效能建設實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市政基礎設施和環(huán)境創(chuàng)新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推進反腐倡廉工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以建設“創(chuàng)新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹《市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[2005]26號），按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強行政效能建設的工作要求，結(jié)合區(qū)建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保2005年行政效能建設取得實效。

(一)積極參加公務員教育培訓。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內(nèi)全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關(guān)及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規(guī)范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規(guī)范化建設，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中

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管理的轉(zhuǎn)變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規(guī)章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區(qū)政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權(quán)益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監(jiān)察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務員行為。按照公務員公共服務行為規(guī)范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執(zhí)行公務員科學績效考核評價制度，根據(jù)《江岸區(qū)公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結(jié)果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規(guī)范、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務員送區(qū)集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。

(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結(jié)合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協(xié)調(diào)工作，局將對行政管理和效能狀況進行經(jīng)常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。[page]

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

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管理的轉(zhuǎn)變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規(guī)章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區(qū)政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。

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第二篇：建設局行政效能建設實施方案

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

第三篇：建設局行政效能建設實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市政基礎設施和環(huán)境創(chuàng)新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推進反腐倡廉工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以建設“創(chuàng)新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹《市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[～]26號），按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強行政效能建設的工作要求，結(jié)合區(qū)建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保～年行政效能建設取得實效。

(一)積極參加公務員教育培訓。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內(nèi)全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關(guān)及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規(guī)范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規(guī)范化建設，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規(guī)章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區(qū)政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權(quán)益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監(jiān)察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務員行為。按照公務員公共服務行為規(guī)范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執(zhí)行公務員科學績效考核評價制度，根據(jù)《江岸區(qū)公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結(jié)果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規(guī)范、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務員送區(qū)集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。

(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結(jié)合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協(xié)調(diào)工作，局將對行政管理和效能狀況進行經(jīng)常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛(wèi)任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

第四篇：建設局行政效能建設實施方案

建設局行政效能建設實施方案

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市政基礎設施和環(huán)境創(chuàng)新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推進反腐倡廉工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以建設“創(chuàng)新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強行政效能建設的工作要求，結(jié)合區(qū)建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，行政效能建設取得實效。(一)積極參加公務員教育培訓。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內(nèi)全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關(guān)及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規(guī)范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規(guī)范化建設，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規(guī)章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區(qū)政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業(yè)、公民或其他組織，使其合法權(quán)益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監(jiān)察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創(chuàng)新。一是規(guī)范公務員行為。按照公務員公共服務行為規(guī)范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執(zhí)行公務員科學績效考核評價制度，根據(jù)《江岸區(qū)公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結(jié)果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規(guī)范、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境受到處理的公務員送區(qū)集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結(jié)合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協(xié)調(diào)工作，局將對行政管理和效能狀況進行經(jīng)常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。

第五篇：建設局行政效能建設實施方案（最終版）

在深化我區(qū)行政管理體制改革中，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市政基礎設施和環(huán)境創(chuàng)新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推進反腐倡廉工作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以建設“創(chuàng)新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭實現(xiàn)“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優(yōu)、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹《市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[2005]26號），按照市、區(qū)反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關(guān)于加強行政效能建設的工作要求，結(jié)合區(qū)建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保2005年行政效能建設取得實效。

(一)積極參加公務員教育培訓。按照區(qū)政府關(guān)于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關(guān)要求，積極參加全區(qū)組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內(nèi)全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關(guān)及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環(huán)境創(chuàng)新科等與群眾利益密切相關(guān)的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。大力改善服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規(guī)范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業(yè)工作，建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務的“綠色通道”，對有關(guān)涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業(yè)性收費進行全面的清理，對未經(jīng)國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內(nèi)部多個科室、站對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織進行，避免多頭檢查。規(guī)范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規(guī)及市以上規(guī)范性文件依據(jù)的年審、年檢一律取消，對同一企業(yè)有多項年審的，可采取聯(lián)合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區(qū)政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規(guī)范化建設，要對全區(qū)完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批、由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創(chuàng)建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規(guī)章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區(qū)政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權(quán)要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”

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活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據(jù)實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業(yè)和群眾，是否遵守規(guī)定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監(jiān)督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現(xiàn)象，對出現(xiàn)的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區(qū)建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統(tǒng)一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規(guī)和市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府出臺

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