第一篇：對滄縣干部政德建設(shè)體系的思考[小編推薦]

對滄縣干部政德建設(shè)體系的思考

中共中央黨校黨建部 李桂秋

2011年12月12日11:02來源：人民網(wǎng)-理論頻道

對滄縣干部政德建設(shè)體系的思考--中國共產(chǎn)黨新聞

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河北滄縣在四年的干部政德建設(shè)中，按照黨的建設(shè)科學(xué)化的時代新要求，探索了自己的一套政德建設(shè)體系，值得研究借鑒與思考。

1、確立目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)途徑以明“德”

推進(jìn)干部政德建設(shè)，首先應(yīng)對政德建設(shè)的相關(guān)要求做一具體規(guī)定。河北滄縣在實際工作中主要在以下幾個方面做了探索：

首先，提出了干部政德建設(shè)的目標(biāo)?？h委為深入系統(tǒng)地推進(jìn)干部政德建設(shè)，提出了13年奮斗目標(biāo)。從2008年夏天開始，用13年的時間，即從2008年到2021年建黨100周年，把滄縣的全縣黨員干部隊伍建設(shè)成為在全國2700多個縣市區(qū)中排行一流的干部隊伍。13年時間分三步走：第一步從2008年到2011年建黨90周年，開啟干部政德建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)道路、積累經(jīng)驗，為后十年的政德建設(shè)建立一個良好的開端，奠定一個良好的基礎(chǔ)。第二步從2009年到2014年，依據(jù)胡錦濤同志建黨90周年講話的新精神和黨的十八大的新精神，用五年的時間大力推進(jìn)干部政德建設(shè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)滄縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新，大力推進(jìn)整個滄縣文化建設(shè)創(chuàng)新，為滄縣實現(xiàn)城市化、城鄉(xiāng)一體化打下一個決定性的基礎(chǔ)。第三步從2014年到2021年建黨100周年，依據(jù)十八屆四中全會的黨建新精神和黨的十九大的新精神，于更高的層面推進(jìn)干部政德建設(shè)的每年創(chuàng)新，在滄縣實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，以優(yōu)異的政德建設(shè)成績，以優(yōu)異的民生建設(shè)成就，給老百姓一個交代，給建黨100周年一個獻(xiàn)禮。

其次，明確干部政德建設(shè)“六條標(biāo)準(zhǔn)”。即：掌權(quán)為公、執(zhí)政為民；顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作；愛崗敬業(yè)、忠于職守；實事求是、襟懷坦白；艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)；嚴(yán)以律己、清正廉潔。

第三，確立推進(jìn)政德建設(shè)的基本途徑?？h委按照“教育為先、實踐為本、由表及里、層層推進(jìn)”，的基本思路，依據(jù)每年滄縣發(fā)展的具體中心任務(wù)，依據(jù)每年干部隊伍的現(xiàn)狀和存在的突出問題，每年確立一個創(chuàng)新主題，實現(xiàn)每年一個創(chuàng)新，每年一個亮點。13年時間實現(xiàn)13大創(chuàng)新，呈現(xiàn)13大亮點，形成一個波浪式的創(chuàng)新運動。

2、注重宣傳教育灌輸以育“德”

滄縣在干部培養(yǎng)過程中，注重通過教育來培養(yǎng)干部的政德，以多種途徑多種形式，對廣大干部進(jìn)行全方位、多層面、立體化的教育引導(dǎo)。

注重通過教育來培養(yǎng)干部的政德,以多種多種形式,對廣大干部進(jìn)行全方位多層面立體化地教育引導(dǎo).首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政德灌輸。一方面是理論灌輸，即學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)黨的理論文獻(xiàn)、制度法規(guī)等；另一方面是組織行為灌輸，即縣委采取召開會議必講政德，聽取匯報必聽政德，檢查工作必查政德的措施，把政德建設(shè)融入到具體的工作之中，強(qiáng)力推動政德建設(shè)入腦入心，使政德建設(shè)內(nèi)化為廣大干部的潛在意識中。

首先,加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化政德灌輸.一方面是理念灌輸,即學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)黨的政府文獻(xiàn)制度法規(guī)等;另一方面是組織行為灌輸，即縣委受到召開會議必講政德,聽取匯報必報聽政德,檢查工作必查政德的措施,把政德建設(shè)融入到具體的工作之中,強(qiáng)力推進(jìn)政德建設(shè)入腦入心,使政德建設(shè)內(nèi)化為廣大干部的潛在意識中.其次，加大培訓(xùn)、固化政德教育。滄縣縣委把政德教育納入黨委和黨組理論中心組學(xué)習(xí)范圍，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在縣四大班子下屬的所有黨政機(jī)關(guān)，以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都對干部進(jìn)行政德教育大培訓(xùn)，使之作為一種制度固定下來。

其次,加大培訓(xùn)固化政德教育.滄縣縣委把政策德教育納黨委和黨組理念中心組學(xué)習(xí)范圍,作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,在縣四大班子下屬所有黨政機(jī)關(guān)以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都干部進(jìn)行政德教育大培訓(xùn),使之作為一種制度固定下來.再次，不斷創(chuàng)新，活化政德載體。滄縣以構(gòu)建推進(jìn)創(chuàng)新的工作機(jī)制為前提，不斷創(chuàng)新推進(jìn)政德建設(shè)的活動載體，如開展“政德在崗位閃光”等活動，根據(jù)崗位特點，把政德要求寓于形式多樣、各具特色的實踐活動之中，使政德建設(shè)取得了更好的效果。

再次,不斷創(chuàng)新載體.滄縣以構(gòu)建推進(jìn)創(chuàng)新的工作機(jī)制為前擔(dān),為斷創(chuàng)新政德建設(shè)的活動載體,如開展”政德在崗位閃光”等活動,根據(jù)根據(jù)崗位崗位特點,把政德要求寓于形式多樣各具特色的實踐活動之中,使政德建設(shè)取得了更好的效果.最后，廣泛宣傳，普化政德建設(shè)?？h委開動縣域內(nèi)所有宣傳媒體，對干部政德建設(shè)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，一方面，為政德建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境；另一方面，動員黨員干部和全縣70萬民眾都來參與政德建設(shè)與公民的道德建設(shè)，實現(xiàn)道德建設(shè)的普及化。

最后,廣泛宣傳,普化政德建設(shè).縣委開動縣域內(nèi)的慣所有宣傳媒體,對干部政德建設(shè)進(jìn)行深入廣泛的宣傳,一方面,為政德建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境文化環(huán)境和社會環(huán)境;;另一方面,動員黨員干部和全縣民民眾都來參與政德建設(shè)與公民的道德建設(shè),實現(xiàn)道德建設(shè)的普及化.3、把握導(dǎo)向以踐“德”

選人用人，導(dǎo)向問題是關(guān)鍵。把握用人導(dǎo)向以踐“德”，就是把政德教育貫穿于干部選拔任用的組織人事工作中，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。滄縣在用人導(dǎo)向上著重做到如下幾個方面：

選人用人，導(dǎo)向問題是關(guān)鍵,把握用人導(dǎo)向以踐”德”，就是把政德教育貫穿干部選拔作用的組織強(qiáng)人事工作中,形成以德修身,以憊服從,以德領(lǐng)才,以德潤才德才兼?zhèn)涞慕M織導(dǎo)向…,.,.，.首先，以德選人。滄縣縣委在選人用人上，旗幟鮮明，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，把“德”作為選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)。

首先,以德先人.滄縣縣委在選人用人上,旗幟鮮明,堅持”德才兼?zhèn)湟缘聻橄?把”德”格為選人用的根本標(biāo)準(zhǔn)

其次，以德用人。在干部的使用上，滄縣堅持以德才判優(yōu)劣，按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核檔案，把政德考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，真正做到用政德高尚的人，用想干事、能干事、敢干事、干成事的人。

其交人,以德用人.在干部的使用上,緊靠以德才判優(yōu)劣,按標(biāo)準(zhǔn)定取舍,通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部政德考訂檔案,把政德考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù),真正做到用政德高尚的人,用想干事能干事敢干事

在工作中，還把政德要求納入后備干部隊伍建設(shè)之中，作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)年輕后備干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于個人學(xué)習(xí)、工作、生活全過程，不斷加大對后備干部隊伍的培養(yǎng)、鍛煉力度。

4、完善機(jī)制以固“德”

制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，抓政德建設(shè)，必須把好的做法、好的經(jīng)驗逐步用制度固定下來，才能保證政德建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。滄縣正是在工作中堅持把制度建設(shè)作為推進(jìn)政德建設(shè)的重要保證，力圖實現(xiàn)以制度促規(guī)范、求長效、創(chuàng)特色、踐民主。

制度更帶有根本性穩(wěn)定性和長期性,抓政德建設(shè),必須把好的做法好的經(jīng)驗逐步用制度固定下來,才能保證政德建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,滄縣正是在工作中堅持把制度建設(shè)作為推進(jìn)政重要保證,力圖實現(xiàn)以制度促規(guī)范求長效創(chuàng)特色踐民主.首先，建立健全推進(jìn)政德建設(shè)的各項制度。滄縣各個機(jī)關(guān)把本機(jī)關(guān)推進(jìn)干部政德建設(shè)的好經(jīng)驗、做法都以制度的形式固定下來、沉淀下來。如：滄縣公安局的《分工負(fù)責(zé)及包片制度》、縣政府采購中心的《政府采購工作職責(zé)》；捷地鄉(xiāng)的《村級工作運行機(jī)制》、黃遞鋪鄉(xiāng)的《村民委員會工作規(guī)則》等。四年來，滄縣縣委每向前走一年，歲末年初之際，就進(jìn)行一次深入的總結(jié)，把比較成熟有效發(fā)揮作用的好作法提升為制度，一年后再進(jìn)行系統(tǒng)的豐富和完善，使制度建設(shè)和政徳建設(shè)同步。

首先建立健全失時政德建設(shè)的各項制度.滄縣各個機(jī)關(guān)把本機(jī)關(guān)推進(jìn)干部政德建設(shè)的好經(jīng)驗做法都以制度的形式固定來畫,深沉下來.其次，構(gòu)建推進(jìn)干部政德建設(shè)的長效機(jī)制。滄縣縣委堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、選人用人、考評考核，制定完善了《機(jī)關(guān)干部日常學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》等制度規(guī)定，逐步完善政德建設(shè)評價、監(jiān)督、制約、考核等一系列長效機(jī)制，積極探索政德與獎懲、政德與干部任用相銜接的具體辦法。

其次,構(gòu)建推進(jìn)干部政德建設(shè)的長效機(jī)制.滄縣各個機(jī)關(guān)堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合,圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)實踐鍛煉選人用人考評考核,制定完善了<機(jī)關(guān)干部日常學(xué)習(xí)制度><領(lǐng)導(dǎo)班

子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法>等制度規(guī)定,逐步完美政德建設(shè)評價監(jiān)督制約橋樁等一系列長效機(jī)制，積極探索政德與獎懲政德與干部任用相銜接的上具休辦法’

5、健全評價體系以考“德”

推進(jìn)干部政德建設(shè)，考核評價是關(guān)鍵。四年來，滄縣縣委本著客觀、公平、公正、群眾公認(rèn)、簡便易行的原則，探索建立與實施了個人述德與組織考察相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合、橫向考察與縱向考察相結(jié)合的考核評價體系。具體做法是：

推進(jìn)干部政德建設(shè),考核評價是關(guān)鍵.四年來,滄縣縣委本著客觀公平公正群眾公認(rèn)簡便易行的原則,探索建立與實施了個人述德與組織考察相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評義相結(jié)合,專項考訂與綜合考核相結(jié)合橫各考察與縱向考察相結(jié)合的考核評價體系.具體做法是

首先，個人述德與組織考察相結(jié)合。每年底領(lǐng)導(dǎo)干部對照政德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)自身在一年和重要階段的工作、學(xué)習(xí)、生活中的政德建設(shè)情況，在本單位全體干部會上進(jìn)行述德，交予組織部門進(jìn)行核實與評定。然后，組織部進(jìn)行正式考核，考核組采取問卷調(diào)查、座談了解、實地走訪等形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政德表現(xiàn)進(jìn)行考察，作出最后的評價。

其次，領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合。滄縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)季度評價制度，每季度末由縣級領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工和職責(zé)要求，對所分管的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政德表現(xiàn)進(jìn)行評價打分，各單位“一把手”對班子成員的政德表現(xiàn)進(jìn)行評定。群眾評議采取每年結(jié)合行風(fēng)評議、民主測評活動，組織機(jī)關(guān)全體干部、服務(wù)對象、普通黨員群眾及“兩代表一委員”，對領(lǐng)導(dǎo)干部政德情況進(jìn)行集中評議。

再次，專項考核與綜合考核相結(jié)合。專項考核就是根據(jù)具體指標(biāo)分別對黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政治品德、干部的勤政廉政品格以及干部的個人品德進(jìn)行考核。在專項考核的基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合考核，全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部一貫性的行為傾向和行為方式。

最后，橫向考察與縱向考察相結(jié)合。橫向考察，就是加強(qiáng)與縣紀(jì)檢、審計、信訪等部門聯(lián)系，審查其有無違法違紀(jì)現(xiàn)象，認(rèn)真核查群眾舉報電話、舉報信中反映的領(lǐng)導(dǎo)干部政德等方面的問題，全面客觀地考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部政德水平。縱向考核，采取查閱領(lǐng)導(dǎo)干部檔案資料等方式，把對干部的平時考察、年度考察與任前考察、屆中考察、屆末考察結(jié)合起來，增強(qiáng)干部考核的縱深度。

四年來，逐步構(gòu)建與綜合運用這一政德建設(shè)體系，開拓了干部政德考核評價的新途徑，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)。

第二篇：對食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的思考

食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的思考

“民以食為天，藥以安為先”，食品藥品安全是最基本的民生問題，直接關(guān)系到千家萬戶的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對食品藥品安全的期盼和要求越來越高，不僅要吃得飽，還要吃得好。2015年5月29日，總書記在主持政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。這一指示明確了保障食品藥品安全的目標(biāo)和方法，顯示了黨和國家心系群眾、保障民生的強(qiáng)大決心，反映了民意、體現(xiàn)了民聲，對創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、最大限度保障食品藥品安全提出了新要求。

自1998年以來，食品藥品監(jiān)管經(jīng)歷了多次改革歷程，2013年，根據(jù)黨的十八大改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，從中央到地方組建權(quán)威的食品藥品監(jiān)督管理部門，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。這次改革，在食品安全監(jiān)管歷史上具有里程碑意義，食品安全的綜合協(xié)調(diào)，以及食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能整合成立新的食品藥品監(jiān)管部門，實現(xiàn)了對食品藥品的統(tǒng)一集中監(jiān)督管理，有利于建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，有效解決了長期以來食品安全“九龍治水”的尷尬局面。2013

年12月27日，新組建的XX食品藥品監(jiān)督管理局正式成立，從10多個人的小部門將發(fā)展壯大成近100人的重要執(zhí)法部門，監(jiān)管職能涵蓋食品、藥品、保健食品、化妝品的生產(chǎn)、流通、使用全程。新組建后，該局以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化監(jiān)管為重點，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，切實履行職責(zé)，采取有效措施，組織實施食品藥品放心工程，扎實開展專項整治活動，使我市食品藥品安全中的突出問題得到了切實解決。我市的食品藥品安全形勢總體向好，安全監(jiān)管保障水平有所提高，生產(chǎn)經(jīng)營秩序趨于規(guī)范，制售假冒偽劣食品藥品案件多發(fā)勢頭有所遏制。

一、我市食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

食品藥品監(jiān)管體制改革后，食品藥監(jiān)局新增什邡市食品安全委員會辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。新增生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。新增流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。新增酒類流通食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。機(jī)構(gòu)采取8+2+6模式設(shè)置。即：內(nèi)設(shè)8個機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、藥品化妝品安全監(jiān)管科、藥品化妝品市場監(jiān)管科、行政審批科；下設(shè)2個直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，分別是食品藥品稽查大隊、食品藥品檢驗所；設(shè)立6個派出機(jī)構(gòu)。

（二）人員配備情況

全局總計編制78名，在編正式人員59名，其中大學(xué)學(xué)歷——

40名，占67.8%，大專及以下19名，占32.2%，食品專業(yè)4人，占6.8%，藥品相關(guān)專業(yè)6名，占10.2%，法律專業(yè)10人，占16.9%。另有臨時工、公益崗共計32名。正式人員與臨人員比例為1.84：1。

（三）辦公場地情況

機(jī)關(guān)辦公面積現(xiàn)累計800平方米左右，容納50人辦公，除去會議室、檔案室、庫房、樓梯等公用面積，人均實際辦公面積不到6平方米，為迎接機(jī)改后人員和職能的迅速增加，2013年租賃了一套住房作為食品藥品檢驗所，在原辦公房樓頂搭建了一層板房補(bǔ)充辦公房的不足。

在基層所方面，改革后，沒有單獨修建機(jī)構(gòu)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）從政府辦公房或社區(qū)辦公房騰挪了60-130平方米的辦公房作為基層所的辦公用房，條件相當(dāng)簡陋。

（四）設(shè)施設(shè)備情況

電腦、打印機(jī)等常用的辦公設(shè)備基本能夠滿需求，全局有執(zhí)法用車10輛，檢測車1 輛，電瓶車3輛，有基本的快檢設(shè)備，少量的執(zhí)法裝備。

（五）監(jiān)管對象情況

機(jī)改后，經(jīng)摸底調(diào)查，監(jiān)管服務(wù)對象6255家（其中：食品生產(chǎn)企業(yè)74家，食品經(jīng)營單位2861家，餐飲服務(wù)單位2369家，藥品生產(chǎn)企業(yè)8家，藥品批發(fā)公司13家，藥品連鎖公司3家，美沙酮維持治療點1家，零售藥店215家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)233家，化妝品195 家，美容美發(fā)155家，小作坊127家）。

二、我市食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的有益探索

（一）筑牢網(wǎng)底，延伸監(jiān)管觸角。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，我市設(shè)立了6個片區(qū)食品藥品監(jiān)管所，基層所是食品藥品監(jiān)管的前沿哨所，基層所強(qiáng)則監(jiān)管強(qiáng)，打造基層所，強(qiáng)化基層監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。一是建設(shè)“四有”基層所。目前6個基層所硬件基本到位，實現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即有健全的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有得力的基層監(jiān)管執(zhí)法力量，有執(zhí)法經(jīng)費和裝備保障，有有效的技術(shù)支撐手段。二是延伸觸角，配備“兩員”。各鎮(zhèn)、街道辦、經(jīng)開區(qū)按照1—2——

名協(xié)管員，各村、社區(qū)按照1名信息員配備，延伸監(jiān)管觸角。三是強(qiáng)化基層所業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。改革后組織了食品認(rèn)證現(xiàn)場檢查培訓(xùn)、執(zhí)法文書寫作培訓(xùn)、食品通用衛(wèi)生規(guī)范培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了基層執(zhí)法人員的能力和水平。局黨組研究制定了基層所工作考核標(biāo)準(zhǔn)、基層所工作月報制、基層所工作督察督辦制度，逐步完善基層所管理。

（二）靶向監(jiān)測，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。充分利用食品藥品檢驗所的檢驗檢測能力，以食品快檢為主要手段，結(jié)合日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，對市場各類食品進(jìn)行快檢，發(fā)現(xiàn)疑似問題食品及時抽樣送檢，精準(zhǔn)打擊不合格食品。如在餐飲環(huán)節(jié)共篩查“地溝油”“油雜食品”“火鍋罌粟”；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)共篩查米粉、糧油米面、飲料、食品添加劑，在流通環(huán)節(jié)篩查腌鹵制品，白酒。

(三)電子監(jiān)控，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加快電子監(jiān)管信息平臺建設(shè)，在選擇部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位118家，食品生產(chǎn)、流通、餐飲、學(xué)校食堂選擇5-7家單位試點電子監(jiān)管，通過在監(jiān)管區(qū)域重點環(huán)節(jié)安置攝像頭，施行現(xiàn)場信息傳輸，及時掌握監(jiān)管對象動態(tài)，實時監(jiān)控。目前已成功完成118藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位及6家餐飲單位的安裝接入。

（四）預(yù)防為主，完善應(yīng)急機(jī)制。一是建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，設(shè)立了應(yīng)急管理科。二是完善應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，切實加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，努力夯實食品藥品安全應(yīng)急工作基礎(chǔ)。制定印發(fā)了《XX市食品安全事故應(yīng)急預(yù)

案》、《XX市藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了事故分級標(biāo)準(zhǔn)、處置原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)范了應(yīng)急處置工作流程，為有效預(yù)防、積極應(yīng)對各類事故提供了保障。三是健全應(yīng)急機(jī)制。建立健全了信息報送與發(fā)布、輿情監(jiān)測、隱患排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急值守“五項機(jī)制”，促進(jìn)了應(yīng)急工作水平的提升。2014年11月17日，開展了2014食品安全事故（Ⅳ級）應(yīng)急處置演練。演練分事故發(fā)生與報告、先期處置與響應(yīng)、緊急處置與調(diào)查、響應(yīng)終結(jié)、后期處置5個環(huán)節(jié)進(jìn)行，通過播放短片與現(xiàn)場演練相結(jié)合的方式，以某校因集體就餐發(fā)生一起疑似食物中毒而展開，食品藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)生局、公安局等有關(guān)部門立即響應(yīng)、調(diào)查處置，XX食品安全委員會組織成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、召開新聞發(fā)布會，各個環(huán)節(jié)緊緊相扣，整個演練組織嚴(yán)密、籌備充分、措施得力，實施有條不紊，順利完成，取得良好效果。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管，彰顯法律威嚴(yán)。一是抓好食品藥品安全日常監(jiān)管安全日常監(jiān)管。開展對農(nóng)村食品市場、嬰幼兒配方乳粉銷售、肉及肉制品、全市學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、農(nóng)村壩壩宴、經(jīng)營基本藥物品種、疫苗、含麻黃堿復(fù)方制劑、中藥飲片等企業(yè)為重點的日常監(jiān)督檢查；二是順利完成了三會、籃球友誼賽、高考中考等保障任務(wù)，保障面100%，無一例事故；三是加強(qiáng)專項整治。2014年以來，圍繞食品藥品“亮劍行動”，開展了米粉、腌鹵制品、地溝油、旅游景區(qū)等15個專項整治，檢查全市各類食品1500余家、查出經(jīng)營超過保質(zhì)期食品1500余袋，未標(biāo)明生——

產(chǎn)日期食品173袋，全部沒收銷毀，立案調(diào)查26件；藥品方面，對200余家經(jīng)營戶開展了特殊藥品、醫(yī)療器械、化妝品等各類專項整治。發(fā)現(xiàn)使用過期失效體外診斷試劑的3家單位，收繳經(jīng)營使用未經(jīng)許可的染發(fā)類化妝品80余盒，立案處理3件，對食品藥品違法行為形成了有效震懾；四是開展“四小整治”。以校園及周邊、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以小作坊、食雜店、小餐飲、小攤販、小超市、農(nóng)家樂為重點檢查對象，重點檢查添加劑、兒童食品、乳制品、調(diào)味品、肉及肉質(zhì)平、大桶水、泡菜等，重點打擊“黑工廠”、“黑窩點”、食品原料購進(jìn)的合法性、“五無”食品及“兩超一非”、腐敗變質(zhì)食品。2014年以來檢查食品生產(chǎn)單位69戶，其中食品生產(chǎn)小作坊44戶；檢查食品經(jīng)營戶253戶，其中校園及周邊食品經(jīng)營戶51戶；抽檢食品22個批次檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場16個；取締無證1戶；查扣過期食品約32公斤；受理和處理消費者投訴3件；立案10件；有20家食品經(jīng)營單位按要求進(jìn)行了整改，有50余戶經(jīng)營戶辦理了《食品流通許可證》。整治行動取得了初步成效。

三、存在的困難

（一）食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，安全監(jiān)管難度較大。我市絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管難度較大；食品生產(chǎn)加工企業(yè)多數(shù)為小作坊，規(guī)模較小，從業(yè)人員知識水平不高，設(shè)施、設(shè)備簡陋，生產(chǎn)條件差，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，生產(chǎn)水平相對較低，呈現(xiàn)“小、散、弱、— 7 —

低、缺、差”的特點。食品流通領(lǐng)域大多為個體工商戶，點多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識不強(qiáng)。小作坊、小企業(yè)的改造任務(wù)艱巨；無證生產(chǎn)加工經(jīng)營食品現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作相對薄弱，食品質(zhì)量安全隱患大、監(jiān)管難。

（二）藥品零售業(yè)，保健品、化妝品市場管理不夠規(guī)范。個別藥店在非藥品的標(biāo)示范圍內(nèi)放置藥品，在非處方藥的標(biāo)示范圍內(nèi)放置處方藥，存在藥品和保健食品混放；對處方藥管理不到位，存在處方藥沒有憑處方銷售，對處方不做登記等問題；保健品和化妝品市場秩序不規(guī)范，產(chǎn)品優(yōu)劣不齊；執(zhí)業(yè)藥師配備不到位。植物提取企業(yè)參假進(jìn)入藥企的現(xiàn)象嚴(yán)重，需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊伍、設(shè)施設(shè)備及技術(shù)力量與監(jiān)管任務(wù)、形勢不相匹配。一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。監(jiān)管體制改革后，只做了人員、職能的劃轉(zhuǎn)；經(jīng)費、設(shè)備、執(zhí)法裝備、辦公場地均沒有隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，面對6255個監(jiān)管對象，一線執(zhí)法的正式人員只有40人左右，有專業(yè)技術(shù)的人員更是鳳毛麟角，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管工作的需要，難以保證監(jiān)管到位；二是執(zhí)法裝備不足。市食藥監(jiān)局10輛執(zhí)法車輛，局上4輛，基層所6輛。由于監(jiān)管對象量多面廣，每個科室的職責(zé)又不相同，車輛緊張造成不能及時有效的進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)重制約了日常監(jiān)督檢查的效率和覆蓋面；三是辦公場所的不足。機(jī)關(guān)開個全局會，會議室連巷道都坐滿了人，檢驗所是有設(shè)備沒地方安裝，更不要說辦案相關(guān)的詢問室，物資庫房，活動室等就更缺了；基層所方面國——

家要求每個所的面積不低于320平方米，但現(xiàn)在最多的也就130平方米，只能滿足簡單辦公；四是缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品安全檢測項目無法開展，只能憑經(jīng)驗判斷，缺乏科學(xué)的檢測手段和依據(jù)；五是經(jīng)費保障不足。機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后，未相應(yīng)增加新增職能工作保障經(jīng)費，制約了正常工作的有效開展；抽檢經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能滿足國家對食品安全檢測項目和內(nèi)容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個安全的承諾；村（社區(qū)）信息員每年200元的勞務(wù)費極低，影響了工作了質(zhì)量和效率。

（四）社會共治共建氛圍不濃。食品藥品安全是當(dāng)前全社會高度關(guān)注的問題，也是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的民生問題。但社會公眾的食品藥品安全防范意識和參與食品藥品安全管理的積極性不高，普遍存在“三多三少”、“三高三低”現(xiàn)象，即：關(guān)注的多，關(guān)心的少；要求的多、理解的少；監(jiān)管對象多，監(jiān)管人員少；群眾期望值高，但參與融入管理的程度低；社會的呼聲高，但給予的支持幫助低；行業(yè)的風(fēng)險高，但管理人員規(guī)避風(fēng)險的能力低。

四、完善食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的對策建議

（一）完善監(jiān)管體系。要按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的思路，積極推行“網(wǎng)格化監(jiān)管、坐標(biāo)式定位”的巡查監(jiān)管模式，落實定人定點定責(zé)任制度，細(xì)化分解任務(wù)，層層簽訂食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任分解到人、— 9 —

細(xì)化到崗，建立橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要以食品藥品市場主體經(jīng)營活動痕跡和職能部門監(jiān)管痕跡為主體，構(gòu)建“痕跡監(jiān)管”模式，促進(jìn)日常監(jiān)管網(wǎng)格化、痕跡化、常態(tài)化、規(guī)范化。要健全完善督查考核機(jī)制，確保各項任務(wù)全面落實。

（二）完善檢驗檢測體系。建議市政府加大對縣級檢驗檢測資源整合力度，建立完善以市級檢驗為主、縣級檢驗和市場主體自檢為輔的“一主二輔”食品藥品檢驗檢測體系。

（三）完善制度體系。健全行政許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理各項制度，逐步建立行政審批、日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案三權(quán)相對分開又緊密聯(lián)系的運行機(jī)制，為食藥監(jiān)管工作的有序開展提供制度保障。

（四）完善應(yīng)急管理體系。建立健全食品藥品安全形勢和風(fēng)險會商制度，充實風(fēng)險預(yù)警處置專家隊伍，加強(qiáng)風(fēng)險分析研判。完善并執(zhí)行政務(wù)應(yīng)急值守制度，擴(kuò)大“12331”熱線的公眾知曉率，充分發(fā)揮食品藥品投訴舉報平臺作用。每2年籌備1次食品藥品安全事故應(yīng)急演練，確實提高應(yīng)急處置能力。

（五）建立食品藥品企業(yè)誠信體系。要不斷加強(qiáng)食品藥品安全誠信體系建設(shè)，對守法經(jīng)營的企業(yè)列入“紅名單”，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的企業(yè)列入“黑名單”，做到褒獎守信、懲戒失信。推行食品藥品安全狀況“外置化”，確保質(zhì)量安全誠信評價率、公示率、不良行為檔案記錄率、“黑名單”制度執(zhí)行率均達(dá)到100%。

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（六）建立信息監(jiān)管體系。建立食品藥品動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管信息平臺，執(zhí)法人員配備便攜式監(jiān)督執(zhí)法終端，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立全覆蓋數(shù)據(jù)庫，與大數(shù)據(jù)時代對接。

（七）推動食品藥品溯源體系建設(shè)。以乳制品等高風(fēng)險食品，豬肉、大米、食用油等大宗食品為重點的食品安全追溯體系建設(shè)和以藥品生產(chǎn)和零售為重點的藥品電子追溯體系，實現(xiàn)食品藥品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

(八)加強(qiáng)主體責(zé)任體系建設(shè)。研究建立食品安全企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。按照國家總局部署，適時推進(jìn)建立企業(yè)責(zé)任強(qiáng)制保險制度和生產(chǎn)經(jīng)營全過程記錄制度。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品原產(chǎn)地可追溯制度，試行食品生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量安全受權(quán)人”制度。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位推行關(guān)鍵崗位“先培訓(xùn)、后上崗”的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

（九）積極構(gòu)建社會共治格局。大力開展科普宣教。積極營造“人人參與、人人享有食品藥品安全”的氛圍。鼓勵行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持培育相關(guān)社會組織，積極推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)工作。建立與媒體的溝通協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮媒體的正面宣傳作用和輿論監(jiān)督作用。積極發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和

群防群控路徑。全面落實有獎舉報制度，認(rèn)真處理消費者舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督，積極構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局。

（十）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。抓住改革機(jī)遇，配強(qiáng)充實基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)全系統(tǒng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必須以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“七種意識”，即服務(wù)意識、危機(jī)意識、痕跡意識、自律意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和法治意識，全面加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律硬的食品藥品監(jiān)管隊伍，擔(dān)當(dāng)起保障全市食品藥品安全的重任。確保新組建部門有足夠力量履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。

（十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議市政府完善投入保障機(jī)制，不斷增加執(zhí)法裝備，調(diào)整辦公場所，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法車輛問題，為監(jiān)管的有力、有序、有效開展提供保障。

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第三篇：干部政德培訓(xùn)總結(jié)報告

暑假干部培訓(xùn)心得之12345 校區(qū)組織的暑期干部培訓(xùn)，使我受益匪淺、收獲頗豐。特別是孔子創(chuàng)立的儒家思想和儒家文化，內(nèi)容博大精深，蘊(yùn)含著豐富哲理，結(jié)合本職工作，我分別從?12345?這五個數(shù)字談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會。

?1?即?一個信仰?。信仰是一種力量，是一種精神支撐。人，不能沒有信仰，我們共產(chǎn)黨員更不能沒有信仰。習(xí)總書記在全國宣傳工作會議上指出：?黨員、干部要堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得‘接力賽’中我們這一棒的優(yōu)異成績?。以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想的馬克思主義信仰，是每一名共產(chǎn)黨員的政治信仰，更是一名思想政治輔導(dǎo)員該有的信仰，高校工委劉欣堂書記指出，我們作為教師都沒有信仰，又怎么培養(yǎng)學(xué)生呢？因此，我們應(yīng)該認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，自覺從中汲取政治營養(yǎng)，不斷增強(qiáng)理想信念，積極做馬克思主義最忠實的傳播者，帶動和輻射一大批同學(xué)。

?2?即?兩個字?：仁和禮。這是孔子思想的兩大核心要點，?言禮不及仁，非儒也；言仁不及禮，亦非也；仁禮和合，真儒之謂。?那么，何為仁？顏淵問仁，子曰：克己復(fù)禮為仁。就是說約束自己而遵守禮的規(guī)定就是仁；何為禮？子曰：?不學(xué)禮，無以立?，對禮的學(xué)習(xí)和實踐是一個人在社會上安身立命的起碼條件。放到黨員干部身上，正是習(xí)總書記提到的?嚴(yán)?和?實?啊，黨員干部惟有從?嚴(yán)?上要求、向?實?處著力，把?三嚴(yán)三實?內(nèi)化于心、外化于行，才能使清風(fēng)正氣積聚起來，以?嚴(yán)?與?實?的過硬作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)改革重任，增進(jìn)人民福祉。作為輔導(dǎo)員，不僅要有?嚴(yán)?與?實?的作風(fēng)，還要將?仁??禮?存心，做有仁愛之心的?四有?好老師。

?3?即?三個標(biāo)準(zhǔn)?：《左轉(zhuǎn)》謂，太上有立德，其次有立功，其次有立言，此之謂三不朽。這是為人處世的最高標(biāo)準(zhǔn)，我們普通人可能很難做到不朽，但?富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈?這是孟子提出的為人的三大標(biāo)準(zhǔn)，即榮華富貴無法擾亂其心志，貧困卑賤的處境無法改變其堅強(qiáng)的意志，強(qiáng)權(quán)暴力的威脅無法使其屈服。這就是大丈夫的骨氣 1

所在。新時期，作為一名黨員干部更應(yīng)堅持人民利益高于一切，在任何環(huán)境、任何時候都抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗。習(xí)總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上指出：?領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的急難險重任務(wù)多，誘惑也多，如何能處順境不驕，處逆境不怨，首先要問問自己心中的‘道義之錨’在哪里。?費縣看守所廉政學(xué)習(xí)也使得我們認(rèn)識到，千里之堤潰于蟻穴，小的誘惑抵擋不住便會釀成大錯。因此，從嚴(yán)治黨背景下，我們黨員干部應(yīng)牢記為黨執(zhí)政的三大標(biāo)準(zhǔn)?對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?。要在思想上與黨中央保持高度一致，在經(jīng)濟(jì)上清楚明白，在作風(fēng)上光明磊落，要創(chuàng)造性地做好本職工作，讓黨放心，讓人民放心。

?4?即?四個方面?：?子以四教：文、行、忠、信。?這是孔子教育學(xué)生的四個方面，即歷史文獻(xiàn)、生活實踐、待人忠誠、講究信用。就是不僅要培養(yǎng)學(xué)生淹貫古籍/深厚廣博的知識體系，更要在入世方面加強(qiáng)德行修為，養(yǎng)成對待一切人和事的誠信品質(zhì)。要對人對己做到忠，忠于學(xué)問，忠于良心，忠于德行，忠于友道，等等?？追蜃邮墙處煹谋亲?，是?萬世之表?，其教育理念自然有很多值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。作為輔導(dǎo)員，我們要多走進(jìn)學(xué)生、了解學(xué)生，鼓勵其多讀書、開展社會實踐，不斷加強(qiáng)個人道德修養(yǎng)才行。

5即?五個層次?：?博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之?這是《禮記〃中庸》里的話，也是習(xí)總書記在北京大學(xué)師生座談會上引用的，說的便是學(xué)習(xí)的五個層次。即要廣泛地多方面學(xué)習(xí)，詳細(xì)地問，慎重地思考，明確地分辨，踏踏實實地行。做學(xué)問首先要多讀書，要博覽群書，各個方面的知識都要顧及到，以備急時之用。李校長多次在多種場合強(qiáng)調(diào)我們要多讀書，就是希望我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，先從博學(xué)開始。由博學(xué)到篤行，才能學(xué)有所依、學(xué)有所成、學(xué)有所用。再把所學(xué)的知識與修身律己結(jié)合起來，與發(fā)展實踐結(jié)合起來，與解決實際問題結(jié)合起來，才能達(dá)到學(xué)習(xí)的真正目的。

這次培訓(xùn)我感觸很深，學(xué)到的東西很多，其實更關(guān)鍵的問題是怎么去做，如何才能實現(xiàn)?篤行?？中庸有句話說：?人一能之，己百之，人十能之，己千之。果能此道矣，雖愚必明，雖柔必強(qiáng)。?別人一遍能做到的，自己做一百遍；別人十遍能做到的，自己做一千遍。果真能這樣做，即使愚笨也能變得聰明，即使柔弱也能變得堅強(qiáng)?？鬃拥牡茏映Ｕf一句話是：

?吾雖不敏，請事斯語矣。?意思是說雖然我不聰明，請讓我按照這話去做吧。

第四篇：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點思考

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點思考

來源：中國改革論壇 作者：錢國良 時間：2016-05-13 14:54 手機(jī)看新聞

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家和社會各領(lǐng)域的管理者，政德狀況直接關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效能。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家和社會各領(lǐng)域的管理者，政德狀況直接關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效能。黨執(zhí)政60多年來，始終重視政德建設(shè)，特別是黨的十六大以來，把依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合，在干部隊伍的管理和建設(shè)上采取了一系列的重要措施，取得了積極的成效并積累了豐富的經(jīng)驗。但是，按照中央關(guān)于保持黨的先進(jìn)性純潔性的要求和新形勢新任務(wù)的需要，干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在政德建設(shè)方面還存在很大差距，反映在領(lǐng)導(dǎo)干部從政方面的問題還很突出，有的還十分嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的專門研究，大力推進(jìn)政德建設(shè)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，是黨的建設(shè)一項現(xiàn)實而緊迫的重要課題。

一、正確把握政德的含義和特點

(一)什么是政德

所謂“政德”，是與行使公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊的職業(yè)道德，是從政者個人政治品質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)等的綜合反映，體現(xiàn)于其領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)等各項工作之中，其行為主體是國家公職人員以及與公共權(quán)力行使有關(guān)的人員，特別是掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。政德也就是人們通常所說的“官德”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德。

政德在不同時代具有不同的內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)干部的政德既要反映履行公共權(quán)力所必須遵行的職業(yè)道德規(guī)范，也內(nèi)在地體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和使命的要求。中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》(中組發(fā)[2011]26號文件)，對干部“德”的內(nèi)涵作了具體揭示，是現(xiàn)階段我們認(rèn)識和處理政德建設(shè)問題的基礎(chǔ)。按照《考核意見》的規(guī)定，干部的“德”主要包括政治品質(zhì)和道德品行兩大方面。政治品質(zhì)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等。具體表現(xiàn)在：是否有堅定的理想信念，堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，實踐黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾；是否堅持原則、敢于負(fù)責(zé)和執(zhí)行民主集中制等。道德品行，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等。具體表現(xiàn)在：是否遵守廉潔從政行為準(zhǔn)則，秉公用權(quán)、清正廉潔、不謀私利，嚴(yán)格要求配偶和子女及其親屬；是否自覺踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德、抵制各種不文明行為；是否敬業(yè)奉獻(xiàn)、真抓實干、銳意進(jìn)取；是否公道正派、誠實守信、品行端正。

(二)政德的特點

首先，政德是與行使公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊職業(yè)道德，是公職人員的從政之德。一方面，公職人員作為政德的行為主體，既要具備國家管理人員的職業(yè)道德，如忠于國家、忠于人民、忠于法律、忠于職守，具有高度的責(zé)任意識、公仆意識等；另一方面，又必須具備作為一個掌權(quán)者在權(quán)力運用過程中的權(quán)力道德，如遵紀(jì)守法，誠實無私，廉潔自律等。因此，我們對政德的認(rèn)識既不能“虛化”，把政德與行使和運用公共權(quán)力割裂開來；也不能“泛化”，把什么問題都?xì)w結(jié)為政德，而忽略其最本質(zhì)的東西。

其次，政德具有內(nèi)在性和自律性的特點。政德作為道德的一種特殊表現(xiàn)形式，也具有道德的一般特點，即具有內(nèi)在性和自律性。所謂內(nèi)在性，是說政德是公職人員靈魂深處的東西，是公職人員的人生原始底色，是一種內(nèi)在的約束力，它不像公職人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)和工作業(yè)績那樣，能夠直觀展現(xiàn)和精確計量；所謂自律性，是說政德在作用于公職人員的從政行為時，是一種自主、自覺、自愿的活動，是行為主體積極能動性的表現(xiàn)，對于黨員干部而言，是堅持共產(chǎn)黨人精神追求的必然表現(xiàn)。

再次，政德在形成和表現(xiàn)過程中還要有他律約束。政德的形成和表現(xiàn)主要靠公職人員進(jìn)行自覺的學(xué)習(xí)、修養(yǎng)和歷練，同時也離不開他律約束。道德的他律性是通過道德義務(wù)、道德責(zé)任、道德命令等形式表現(xiàn)的，體現(xiàn)了一定的道德規(guī)范對行為主體的約束性、規(guī)范性、指令性和強(qiáng)制性。政德作為道德的一種特殊表現(xiàn)形式，也必然具有道德他律性的這些特點，也必須有他律約束，特別是國家和社會公眾的監(jiān)督和約束。

二、深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要性、緊迫性

首先，加強(qiáng)政德建設(shè)是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。任何社會，政德的狀況都與政權(quán)的安亂緊密相連，政德興，則政權(quán)安；政德衰，則政權(quán)亂。必須看到，面對各種現(xiàn)實考驗和利益的誘惑，確有不少領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在政德上迷失了方向，出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問題。黨員干部由于政德不彰導(dǎo)致出現(xiàn)的各種問題，對黨和人民事業(yè)傷害是致命的。近年來發(fā)生的一系列官員腐敗案件，猶如一出出“連續(xù)劇”，不斷地刺激著社會大眾的敏感神經(jīng)，不斷地累積著民怨、侵蝕著黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，其中折射出的一些官員政德缺失的問題，已經(jīng)到了非痛下決心解決不可的地步。

其次，加強(qiáng)政德建設(shè)是匡正民風(fēng)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的迫切需要?，F(xiàn)代民主政治的理論和實踐告訴我們，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部政德水準(zhǔn)，直接關(guān)系到整個社會的道德風(fēng)尚，影響民德，左右民風(fēng)。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下來”。一個社會、一個地方的風(fēng)氣正不正，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政德就是風(fēng)向標(biāo)。道德是維系社會穩(wěn)定最普遍最經(jīng)常性的力量，而政德則是整個社會道德網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)緯結(jié)點，這個結(jié)點越緊、越多，社會穩(wěn)定這張網(wǎng)才能越牢固、才能不被攻破。毫無疑問，如果不能采取有力措施制止由于官員失德而導(dǎo)致的社會道德風(fēng)尚敗壞的情況，任其滋長蔓延，社會穩(wěn)定就無從談起，社會發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程將會受到阻礙。由此可見，政德之重，關(guān)乎人民福祉、社會進(jìn)步和國家前途命運；治國必先治黨，治黨必先治官，治官要在治德。

第三，加強(qiáng)政德建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗、愛護(hù)和保護(hù)干部的迫切需要。多年來不斷有領(lǐng)導(dǎo)干部在各種考驗和誘惑面前倒下，使得本來作為社會“強(qiáng)勢群體”的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻在道德等領(lǐng)域成了“高危人群”。必須指出的是，就出問題干部本人的情況看，問題往往不是出在“才”或者能力上，而是出在人品政德上，是人品不良、政德不彰?，F(xiàn)實警示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，不僅是黨和國家事業(yè)的迫切需要，也是真正保護(hù)和愛護(hù)干部的現(xiàn)實課題。

三、我們黨政德建設(shè)的歷史借鑒和啟示

中國共產(chǎn)黨作為自覺肩負(fù)人民使命和重托的政黨，對于干部從政道德的建設(shè)，有著高度的歷史自覺。毛澤東曾尖銳地提出了干部“德”的重要性，指出“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國”。他提出的“全心全意為人民服務(wù)”思想，揭示了政德建設(shè)的最高境界。面對執(zhí)政對全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗，毛澤東向全黨發(fā)出“兩個務(wù)必”的告誡，以“萬里長征第一步”來比喻取得全國勝利，以“進(jìn)京趕考”比喻進(jìn)城執(zhí)政，以著名的“窯洞對”表明共產(chǎn)黨人跳出“歷史周期率”的決心和途徑。毛澤東的這些重要思想，深刻地揭示了政德建設(shè)的規(guī)律，為全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑起了一道思想政治和道德防線，也為我們黨探索在全面執(zhí)政條件下加強(qiáng)政德建設(shè)奠定了思想政治基礎(chǔ)，影響和教育了幾代共產(chǎn)黨人。

進(jìn)入改革開放新的歷史時期，面對內(nèi)外環(huán)境、條件和黨自身的變化，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)探索加強(qiáng)政德建設(shè)問題。早在改革開放伊始，鄧小平就鮮明地提出，越是改革開放，黨員干部就更要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德，揭示了新的歷史條件下黨員干部從政道德的思想政治基礎(chǔ)問題。基于對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，他提出了要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，探索從制度上解決黨和國家各種深層次問題，實現(xiàn)國家長治久安的歷史任務(wù)，開啟了政治體制改革的大幕，也為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)干部隊伍的思想道德建設(shè)開辟了新思路。

面對市場改革深入發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化的深刻變化，黨的十四大以來，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的戰(zhàn)略思想，從治國方略的高度，探索解決干部隊伍建設(shè)包括政德建設(shè)的問題。在中國的具體國情下，“法治”、“德治”的行為主體，主要是掌握公共權(quán)力的官員，即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。如果“主體”們沒有對“法”、“德”的敬畏和遵行，“依法”、“以德”便都會成為空談。在“依法治國”和“以德治國”思想的指引下，我們黨對干部的政德建設(shè)進(jìn)行了新的探索，以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動，一個重要目標(biāo)就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)和道德品行修養(yǎng)，解決存在的“不講學(xué)習(xí)”、“不講政治”、“不講正氣”的問題。我們黨更加重視干部隊伍的“革命化”問題，更加強(qiáng)調(diào)干部“德”的重要性，在選拔使用干部上更加注重“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。

面對世紀(jì)之交新的國內(nèi)外形勢，以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了“以人為本”的執(zhí)政理念，從理論上回答了干部從政道德的核心，是要正確認(rèn)識權(quán)力的來源、解決好“為什么人”的問題，解決了政德建設(shè)的主題即為誰掌權(quán)、用權(quán)的問題。強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上有“權(quán)為民所賦”的高度政治自覺和“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的高尚道德情懷，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，在實踐中做到“為民、務(wù)實、清廉”。在干部工作中堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“德”在干部素質(zhì)中的靈魂和統(tǒng)領(lǐng)地位，對干部選拔、任用、教育、監(jiān)督和管理等各個方面，進(jìn)行了一系列新的改革探索，包括對干部德的問題進(jìn)行考核的探索。

認(rèn)真研究我們黨政德建設(shè)的歷史進(jìn)程，對我們正確認(rèn)識和解決新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，可以提供許多有益的啟示：

一是我們黨一貫注重從政治上認(rèn)識和解決提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)問題，發(fā)揮政治素質(zhì)對干部政德建設(shè)的決定性作用，但不應(yīng)忽視政治與道德的區(qū)別，不應(yīng)輕視道德品行問題。重視政治素質(zhì)的作用，是堅持黨的性質(zhì)、宗旨和履行黨的使命的必然要求，符合政德建設(shè)的規(guī)律。但也必須看到，政治與道德是相互聯(lián)系但又有區(qū)別的兩個領(lǐng)域，政治品質(zhì)如理想、信念等雖然是政德的重要內(nèi)容并起主導(dǎo)作用，但并不能代替道德品行等政德素質(zhì)的全部內(nèi)容。長期以來，雖然我們也注重干部的道德品行問題，但往往只看成是所謂“作風(fēng)”問題、是“小節(jié)”問題，沒有從政德的角度去認(rèn)識和處理。在改革開放新的歷史條件下，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想文化日益多樣化，黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，從政者已經(jīng)由經(jīng)歷無數(shù)次血與火考驗的人變成了在長期執(zhí)政條件下成長起來的人，其政治品質(zhì)也不再具有戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟(jì)時代那種單純性，決定其從政道德及從政行為的，除了政治品質(zhì)外，還有其他復(fù)雜因素特別是道德品行方面的因素。因此，我們在重視干部的政治品質(zhì)建設(shè)的同時，還必須重視干部的道德品行建設(shè)問題。

二是我們黨一貫注重政德建設(shè)主體的主觀能動作用，注重對干部道德修養(yǎng)的倡導(dǎo)和要求，但不應(yīng)忽視道德他律性的特征，要重視制度、法律等對政德的約束作用。重視干部的主觀能動性作用，通過政治運動、教育活動及典型引路等來加強(qiáng)對干部的教育，提高干部素質(zhì)和個人修養(yǎng)水平，遵循了政德自律性規(guī)律，也在一定程度上反映了中國歷史上崇尚“清官”、“善政”的傳統(tǒng)影響。但也必須承認(rèn)，政德作為道德的特殊表現(xiàn)形式，其自律性和他律性是相伴而行的。如果沒有對權(quán)力行使的有力監(jiān)督和有效制約，沒有官員對“法”和“德”的敬畏和遵行，僅有教育、修養(yǎng)是不夠的。以往在政德建設(shè)上的主要問題，恰恰是長期忽視制度和法律的作用、忽視社會公眾的監(jiān)督、忽視對權(quán)力的制約。雖然毛澤東講過，我們已經(jīng)找到了“民主”這個跳出“歷史周期率”的道路，但并沒有真正解決符合中國國情的實現(xiàn)途徑，沒有找出有效發(fā)展民主、依靠人民監(jiān)督政府的制度途徑，反而更加強(qiáng)調(diào)了個人的作用，走上了“運動式”解決問題的道路。在鄧小平提出制度建設(shè)思想的指引下，我們黨對法治和制度建設(shè)進(jìn)行了探索，但還沒有解決對權(quán)力進(jìn)行制約的有效途徑，法制和制度建設(shè)還處于初始階段，已有的制度不配套、不嚴(yán)謹(jǐn)、操作性不強(qiáng)、剛性不足，總體上仍然沒有跳出依賴領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)的階段。應(yīng)當(dāng)指出，如果沒有對公共權(quán)力進(jìn)行有效制約的法律和制度安排，個人因素往往很難抵擋各種誘惑和考驗。當(dāng)今社會上，各種規(guī)章制度形同虛設(shè)，各種“潛規(guī)則”大行其道，很多人在錯誤做法面前表現(xiàn)出的無奈，都充分說明了這一點。

政德的養(yǎng)成不僅是“教育”的問題，而根本上是一個“法”的問題，守法是對公職人員職業(yè)道德的根本要求。一個領(lǐng)導(dǎo)者不能做到遵紀(jì)守法，不僅不是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)者，甚至?xí)蔀橐粋€法制社會的破壞者。強(qiáng)調(diào)官員要守法還在于，國家的一切權(quán)力來自于人民、屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)者不過是受人民的委托行使公共權(quán)力罷了。因此，讓領(lǐng)導(dǎo)者守法，就是要讓其深刻理解權(quán)力的來源與權(quán)力行使的目的，并受到法律制約。

四、新形勢下加強(qiáng)政德建設(shè)的對策思考

政德作為一種文化、一種傳統(tǒng)，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，有其自身發(fā)展變化的規(guī)律。在改革開放新的歷史條件下，政德建設(shè)必須遵循黨的執(zhí)政規(guī)律和政德建設(shè)的規(guī)律，以自律為前提，以學(xué)習(xí)、教育和實踐為途徑，以制度監(jiān)督為保障，堅持教育、制度和監(jiān)督“三管齊下”，從大處著眼、小處著手、持之以恒、常抓不懈，才能取得實效。

(一)探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政德規(guī)范體系

根據(jù)政德的內(nèi)在性和自律性特征，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政德規(guī)范體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部有“德”可依。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會道德包括政德領(lǐng)域出現(xiàn)種種混亂和失范現(xiàn)象，其實都在向我們提出一個問題：即如何實現(xiàn)中國政德的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換和整合，形成一個既體現(xiàn)中國的歷史傳承又反映新的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求的政德規(guī)范體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部有可以參照并校正自身行為的從政道德準(zhǔn)則，從而加強(qiáng)對政德的軟約束。一是要開發(fā)傳統(tǒng)道德特別是“官德”中與現(xiàn)代政德要求有關(guān)的并具有現(xiàn)實意義的成分。毫無疑問，中國古代官德對現(xiàn)代官員個人修養(yǎng)具有重要的參考價值。但這并不等于說，今天的政德規(guī)范就可以全盤提倡古代“官德”那一套，因為在以“人治”為根本特征的古代社會，官德不過是統(tǒng)治者的說教或人們的良好愿望，從來沒有真正實現(xiàn)，在現(xiàn)代法制和民主社會更不可能做到。二是總結(jié)我們黨在政德建設(shè)上的經(jīng)驗，并結(jié)合新的實際進(jìn)行創(chuàng)造性探索和實踐。要防止把政德建設(shè)同“思想政治建設(shè)”等同起來，防止以“政治教育”來取代政德的教育和養(yǎng)成，使政德規(guī)范在公職人員從政行為中被泛化、虛化的情況。中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》提出政德的政治品質(zhì)和道德品行兩個方面和對黨忠誠、服務(wù)人民、廉潔自律三個重點，是我們探索建立政德規(guī)范體系的依據(jù)。三是要研究和借鑒外國的一切好的做法，汲取現(xiàn)實借鑒。對現(xiàn)代西方政德建設(shè)的觀念和做法，既要防止盲目模仿，也要防止盲目排斥。對那些反映現(xiàn)代民主和法治要求、反映政德建設(shè)規(guī)律的某些觀念和思想，例如法治、民主、公平、監(jiān)督等，是我們進(jìn)行政德建設(shè)的重要思想材料，要積極學(xué)習(xí)借鑒。

(二)根據(jù)政德具有內(nèi)在性和自律性的特征，加強(qiáng)政德的教育和養(yǎng)成

做“官”要從做“人”開始。要從國民教育入手，建立公民道德教育的體系，打牢現(xiàn)代公民道德素質(zhì)的基礎(chǔ)。要從公務(wù)員“入口”開始，進(jìn)行政德規(guī)范體系的培養(yǎng)教育，使之在邁進(jìn)公職人員隊伍的第一步，就懂得公職人員所必備的職業(yè)道德，在整個職業(yè)生涯中都深諳權(quán)力道德的基本信條并懷有敬畏之心。道德自律性表現(xiàn)為通過不斷強(qiáng)化內(nèi)在的道德良知，逐步養(yǎng)成道德責(zé)任感和道德評判力。因此，必須調(diào)動干部自我教育、自我修養(yǎng)、自我完善、自我提高的積極性、主動性。要使所有的公職人員明白：要履行好黨和人民所賦予的神圣職責(zé)，就必須有高尚的人品官德，解決好人生信仰問題；就必須解決好為誰用權(quán)的問題，樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨；就必須始終堅持實事求是，忠于事實、忠于法律、忠于職守；就必須堅持自重、自省、自警、自勵?！白灾亍本褪且３肿约旱娜烁瘢湎ё约旱拿?jié)，注意自己的言行，重視自己的形象；“自省”就是要反思自己的日常言行，想想有哪些過失并及時加以改正；“自警”就是要警示和告誡自己不能違背政治原則和道德規(guī)范，不能違反黨紀(jì)國法；“自勵”就是要激勵自己奮發(fā)向上、積極進(jìn)取，勇于克服各種困難和挫折，力求有所作為。面對紛繁復(fù)雜的客觀環(huán)境和社會思想、價值觀念日益多樣化的新形勢，必須注意培養(yǎng)和不斷強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識和能力，尤其要自覺區(qū)分職務(wù)行為和非職務(wù)行為，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，努力做到在生活圈中嚴(yán)守規(guī)矩、抗得住各種誘惑；在交往圈中分清良莠、不交不良之友；在娛樂圈中抵御“燈紅酒綠”、不為聲色所迷，自覺堅持慎微、慎欲、慎初、慎獨，做到“去小惡以保本真，積小善以成大德”；避免“第一次”的放縱，守住自身廉潔的第一道防線。

(三)根據(jù)政德他律性特征，加強(qiáng)政德的硬約束，形成有利于政德建設(shè)的制度和法律機(jī)制

首先，要建立健全正確的選人用人機(jī)制。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，建立健全選人用人機(jī)制，是加強(qiáng)政德建設(shè)的制度保證。必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，樹立以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞膶?dǎo)向，保證選人用人質(zhì)量，嚴(yán)防道德敗壞者混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，做到有德有才，大膽使用；有德無才，培養(yǎng)使用；有才無德，堅決不用。

其次，要建立健全政德的考核評價機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評價，是對政德實現(xiàn)剛性約束的基礎(chǔ)。根據(jù)中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》，在工作中明確了三個問題：一是考核什么。就是要以對黨忠誠、服務(wù)人民、廉潔自律為重點，加強(qiáng)對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。二是怎么考核問題。要根據(jù)不同層級和崗位，實行分類考核：對中高級干部要突出考核理想信念、政治立場、與黨中央保持一致和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等方面的情況，對高級干部還要按照政治家的標(biāo)準(zhǔn)來要求；對基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要突出考核宗旨意識、群眾觀念、辦事公道和工作作風(fēng)等方面的情況；對黨政正職，要按照關(guān)鍵崗位重點管理的要求，突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、堅持原則、履行廉政職責(zé)等方面的情況。三是考核結(jié)果的使用。按照《考核意見》要求，就是要突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面，做到“五個注重選拔”和“五個堅決不用”，既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無德者無位。要以《意見》為基礎(chǔ)，繼續(xù)探索干部德的考核評價辦法，形成考核評價機(jī)制。

第三，要建立健全政德監(jiān)督管理機(jī)制。政德不彰的大量事實折射出對公共權(quán)力監(jiān)督的嚴(yán)重缺失。目前對干部的監(jiān)督規(guī)定不可謂少，但總體上失之于軟、失之于寬，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，往往是以被監(jiān)督者“自覺”接受為前提，而對“不自覺”的，往往沒有辦法。在組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面都有大量工作要做。特別是新興媒體的監(jiān)督，大量的“裸聊門”、“日記門”、“微笑門”和各種各樣的“坑爹”丑聞被曝光，充分反映出新媒體監(jiān)督的強(qiáng)大力量。要在引導(dǎo)媒體特別是新興媒體正確行使監(jiān)督權(quán)上加強(qiáng)工作，根本途徑是通過“新聞立法”，從法制上建立起正確的輿論監(jiān)督機(jī)制，通過自上而下、自下而上、上下結(jié)合全方位的監(jiān)督，有效地促進(jìn)公職人員加強(qiáng)政德修養(yǎng)、校正政德行為，形成以政德引導(dǎo)民德、帶動民風(fēng)的良性循環(huán)。

第四，要加強(qiáng)政德的法制建設(shè)。政德的核心是用權(quán)。雖然政德不彰表現(xiàn)是官員個人問題，但實質(zhì)上是法治缺席的問題。當(dāng)下官德不彰，權(quán)力失范，其背后真正原因是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。因此，要通過健全制約權(quán)力的法規(guī)和相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使權(quán)力道德法律化，運用法律手段來嚴(yán)懲那些敢于觸犯、突破道德底線的“缺德”官員，從而實現(xiàn)道德控制的自律性與他律性的統(tǒng)一、“依法治吏”與“以德治吏”的結(jié)合。現(xiàn)在缺少的是政德立法。許多西方發(fā)達(dá)國家都對政德進(jìn)行了專門立法，如美國的《政府官員及雇員的行政道德行為準(zhǔn)則》、英國的《地方政府雇員行為規(guī)范》、韓國的《韓國公職員道德法》、新加坡的《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》、日本的《國家公共事業(yè)道德法》等。這些法律對官員幾乎所有行為都作了明確規(guī)定，違背之是一種違法行為。與之相比，雖然我國也相繼制訂了《國務(wù)院工作人員守則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》等涉及政德規(guī)范的法律法規(guī)，但針對政德的專項法規(guī)還沒有。因此，應(yīng)盡快制定一部有中國特色的政德法規(guī)，要探索設(shè)立專門的政德監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，約束官員道德，保障公眾批評、監(jiān)督的權(quán)利。

濟(jì)寧市委黨校教育長李敬學(xué)介紹，按照這么一個主題，就是 “修(身)、齊(家)、治(國)、平(天下)”，按照這么一個主線，來打造現(xiàn)場教學(xué)點，挖掘它的時代意義、價值。濟(jì)寧市政協(xié)副主席戴偉娟表示，這是一個創(chuàng)新的，提升領(lǐng)導(dǎo)干部德政水平的一種新的教育模式，深深體會到一個領(lǐng)導(dǎo)干部如何做人、如何做官、如何從政。

第五篇：政德建設(shè)演講稿

政德建設(shè)演講稿

劉其旺 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

今天我演講的題目是《用”執(zhí)行”燎原奉獻(xiàn)的人生》。

青春是天地賦予人類最美好的禮物，對于每個人來說都只有一次，因此靜下來的時候我總是問自己：你能保證青春無悔嗎？你能讓青春閃光嗎？

從蹣跚學(xué)步到懵懂少年，從呀呀學(xué)語到吟詩誦詞，人生的長河就是這樣在慢慢流淌。未經(jīng)意間，我已走上了工作崗位，步入了實現(xiàn)人生價值的青春殿堂。在如歌的歲月里，在平凡的崗位上，讓青春時光快樂充實、讓自己的人生更加輝煌，成為我們每個人不懈追求的理想。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我將怎樣實現(xiàn)我的生命價值，怎樣譜寫人生的輝煌篇章呢？

也許有人會說，“夫成大器者，必能干一番驚天地、泣鬼神之壯舉?！蹦阋粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，只能在村組農(nóng)戶、田間地頭平平凡凡地做一些群眾工作，貫徹執(zhí)行黨委、政府的決策，你有什么執(zhí)行力？

不錯，但凡天之驕子似的英雄人物，都干出了一番轟轟烈烈的豐功偉績。但是，大禹治水的事跡之所以傳承幾千年，是因為他治理水災(zāi)，因公忘私，他的豐功偉績是一點一點挖出來的；神農(nóng)嘗百草的事跡也傳承了幾千年，他的豐功偉績更是冒著生命危險，一口一口嘗出來的；還有雷鋒、時傳祥、王進(jìn)喜等一個個英雄人物，更是在平凡的崗位上做出了不平凡的事，他們的事跡同樣能傳承幾千、幾萬年。所謂“不積跬步，無以至千里；不積細(xì)流，無以成江?！?，任何大業(yè)績、大目標(biāo)，都是由許許多多的小成績、小環(huán)節(jié)積攢而起。

現(xiàn)在我們要實現(xiàn)“打造五個黃驊，建設(shè)美好家園”的宏偉目標(biāo)，而這個目標(biāo)的實現(xiàn)既需要黨委政府的科學(xué)執(zhí)政，更需要我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)真執(zhí)行。我們是實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市列車上的螺絲釘，執(zhí)行好每一項工作的安排部署，就是我們奉獻(xiàn)人生啟航的星星之火。

于是，我下定決心，并通過今天的演講臺，大聲地召喚我的朋友們：用“執(zhí)行”燎原奉獻(xiàn)的人生。

記得剛參加工作的時候，對全新的環(huán)境很陌生，由于缺乏業(yè)務(wù)知識，工作沒有頭緒，常常感到很苦惱。隨著時間的推移，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心和幫助下，我不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府的各項工作部署，處理日常工作也漸漸游刃有余。幾年來的工作實踐證明，作為基層干部，只要我們對工作去執(zhí)行、會執(zhí)行、敢執(zhí)行，拿出闖勁，鼓足干勁，使出恒勁，就一定能做出自己都沒有預(yù)料到的成績，就一定能一步一個腳印地走出燦爛多姿奉獻(xiàn)的人生！

同志們，我想說，年輕的你、我，今天不論分工在什么行業(yè)、何類崗位，我們都是執(zhí)行長鏈上不可或缺的一環(huán)，加強(qiáng)政德建設(shè)，提高執(zhí)行力是我們走向成功彼岸的唯一渡船。執(zhí)行好各級黨組織的決策，需要我們不斷提高自己的執(zhí)行能力。我們要在學(xué)習(xí)中升華，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，清心明目，敏捷思維，為執(zhí)行找準(zhǔn)方向；我們要在實踐中鍛練，堅持理論聯(lián)系實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，為執(zhí)行積累經(jīng)驗；我們要在總結(jié)中提高，積極開展調(diào)查研究，聚合智慧，掌握規(guī)律，為執(zhí)行提供保障。

我相信，從自我做起，從現(xiàn)在做起，默默執(zhí)行，日積月累，我們就能把平淡無奇的小事參悟成深邃的哲理，把對人生理想的追求潛移默化成樁樁不凡業(yè)績。我相信，露珠雖小，折射的卻是萬道光芒，匯聚起來也將是一個七彩世界！

朋友們，讓我們立足崗位，負(fù)起執(zhí)行賜予的責(zé)任吧。只要不厭其煩地拾起腳下細(xì)碎的石塊，整個的青春堆砌起來就是一座雄偉壯麗的宮殿。當(dāng)我們在宮墻上俯瞰往事時，我們會感嘆，汗水沒有白流，青春沒有枉度！執(zhí)行燎原了奉獻(xiàn)的人生，讓我們的人生軌跡在歷史的長河中閃現(xiàn)不朽的光芒！

我的演講完了，謝謝大家！