第一篇：經(jīng)濟發(fā)展情況及加快流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

龍港位于浙江八大水系之一的敖江入?？谀习叮瑬|臨東海，西接國道和正在建設(shè)之中的甬臺溫高速公路，背依經(jīng)濟發(fā)達的江南平原，距溫州市區(qū)公里。全鎮(zhèn)總面積平方公里。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區(qū)面積平方公里、人口萬，下轄個居民區(qū)、個行政村?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，財政收入億元，外貿(mào)出口供貨值億元，市場商品成交額億元，人均收入元。現(xiàn)為浙江省和溫州市經(jīng)濟強鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署“可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)。

一、龍港經(jīng)濟發(fā)展概況

⒈具有一定的經(jīng)濟規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場機制優(yōu)勢和快速的技術(shù)進步，十九年來經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項存款余額達億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個體工商戶家，年產(chǎn)值萬以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術(shù)協(xié)會授予“中國印刷城”稱號。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經(jīng)濟發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢將大大增強。目前，全鎮(zhèn)共有個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、個工業(yè)園區(qū)、多個專業(yè)市場，供水、供電、交通運輸?shù)确?wù)功能齊全。

⒋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。當前，國內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。這為龍港經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設(shè)市標準，準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業(yè)項目的啟動建設(shè)，促進了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在政府職能、機構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經(jīng)濟發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設(shè)項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設(shè)的順利實施。

二、今后的經(jīng)濟發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟內(nèi)涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強特色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展

做大做強特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的大跨越。同時，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、城東工

業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個投資超億元項目的落實和服務(wù)工作，幫助它們早日建成投產(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專業(yè)市場建設(shè)，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務(wù)市場等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和

大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點要積極創(chuàng)造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過加強對龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的項目，帶動與之配套企業(yè)的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步開拓市場，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，積極組團參加國內(nèi)外各類有影響力的印刷會展和產(chǎn)品交易會，建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步擴大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢，建設(shè)禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場的聯(lián)動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)核心競爭力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導企業(yè)實行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項前期工作，進一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業(yè)最關(guān)心的問題。對入園區(qū)的企業(yè)實行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，適當降低企業(yè)進入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運裝卸業(yè)，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的機制問題，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架

一要高起點搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。因為，道路網(wǎng)絡(luò)是整個城市的骨架，是城市建設(shè)中見效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點工程建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經(jīng)營城市文章。充分運用市場機制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，對城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行重組和經(jīng)營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場、賓館等公共配套設(shè)施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營權(quán)、停車場（點）、公交線路營運權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目推向市場，實現(xiàn)收益型項目效益最大化，支出型項目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點用于規(guī)劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在行政管理、財政管理、工業(yè)管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業(yè)融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。今后，我們要進一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農(nóng)民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框。目前，國家正在修訂設(shè)市標準，新的設(shè)市標準將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。

三、關(guān)于加快鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

⒈要加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。區(qū)域經(jīng)濟競爭力的大小和實力的強弱，與其內(nèi)部的中心城市的實力和輻射力直接相關(guān)。鰲江是溫州市三大水系之一，其流域經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于甌江和飛云江兩大流域，而且距離正在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個縣總?cè)丝诮f，占全市近，而財政收入僅為全市的。其中一個關(guān)鍵性的因素是，鰲江流域的城市化嚴重滯后于工業(yè)化，一些小城鎮(zhèn)缺乏對自身的合理定位，盲目地爭奪區(qū)域的制高點，相互之間存在“功能重復”的浪費性損耗，一直以來缺乏一個足夠號召力、集聚力和輻射力的中心城市，缺乏龍頭帶動。而無論從區(qū)位優(yōu)勢或城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟總量以及城市的總體布局來看，龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，市政府工作報告兩次提出加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)，但到目前還沒有具體的舉措。因此，市委、市政府應(yīng)盡快成立組建鰲江流域區(qū)域中心城市的專門機構(gòu)，開展各項實質(zhì)性的工作。

⒉要抓好鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。鰲江流域的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進行產(chǎn)業(yè)的合理布局，比如要在龍金大道、高速公路龍港連接線兩側(cè)建立印刷、禮品、紡織、塑編產(chǎn)業(yè)基地，形成龍金大道經(jīng)濟走廊。

⒊市委、市政府要制定促進鰲江流域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持鰲江流域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，啟動鰲江港治理、江南海涂圍墾等一批有利于促進鰲江流域經(jīng)濟發(fā)展、改善區(qū)域投資環(huán)境的重大工程建設(shè)，一些涉及全市的重大配套設(shè)施建設(shè)項目選址應(yīng)盡量安排在鰲江流域，在財政上實行傾斜政策，支持鰲江流域經(jīng)濟和社會發(fā)展。當前，要盡快解決用地指標問題，消除制約鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展情況及加快流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

龍港位于浙江八大水系之一的敖江入?？谀习叮瑬|臨東海，西接國道和正在建設(shè)之中的甬臺溫高速公路，背依經(jīng)濟發(fā)達的江南平原，距溫州市區(qū)公里。全鎮(zhèn)總面積平方公里。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區(qū)面積平方公里、人口萬，下轄個居民區(qū)、個行政村?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，財政收入億元，外貿(mào)出口供貨值億元，市場商品成交額億元，人均收入元?，F(xiàn)為浙江省和溫州市經(jīng)濟強鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署“可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)。

一、龍港經(jīng)濟發(fā)展概況

⒈具有一定的經(jīng)濟規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場機制優(yōu)勢和快速的技術(shù)進步，十九年來經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項存款余額達億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個體工商戶家，年產(chǎn)值萬以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術(shù)協(xié)會授予“中國印刷城”稱號。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經(jīng)濟發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢將大大增強。目前，全鎮(zhèn)共有個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、個工業(yè)園區(qū)、多個專業(yè)市場，供水、供電、交通運輸?shù)确?wù)功能齊全。

⒋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。當前，國內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。這為龍港經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設(shè)市標準，準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業(yè)項目的啟動建設(shè)，促進了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在政府職能、機構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經(jīng)濟發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設(shè)項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設(shè)的順利實施。

二、今后的經(jīng)濟發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟內(nèi)涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強特色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展

做大做強特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的大跨越。同時，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好

入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個投資超億元項目的落實和服務(wù)工作，幫助它們早日建成投產(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專業(yè)市場建設(shè)，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務(wù)市場等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點要積極創(chuàng)造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過加強對龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的項目，帶動與之配套企業(yè)的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步開拓市場，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，積極組團參加國內(nèi)外各類有影響力的印刷會展和產(chǎn)品交易會，建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步擴大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢，建設(shè)禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場的聯(lián)動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)核心競爭力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導企業(yè)實行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項前期工作，進一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業(yè)最關(guān)心的問題。對入園區(qū)的企業(yè)實行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，適當降低企業(yè)進入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運裝卸業(yè)，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的機制問題，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架

一要高起點搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。因為，道路網(wǎng)絡(luò)是整個城市的骨架，是城市建設(shè)中見效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點工程建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經(jīng)營城市文章。充分運用市場機制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，對城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行重組和經(jīng)營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場、賓館等公共配套設(shè)施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營權(quán)、停車場（點）、公交線路營運權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目推向市場，實現(xiàn)收益型項目效益最大化，支出型項目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點用于規(guī)劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合

第三篇：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展

一、上楊鄉(xiāng)概況

上楊鄉(xiāng)位于崆峒區(qū)南部山區(qū)，下轄早莊、下楊、上楊、石灰溝、王各、新莊灣、小岔7個行政村，33個合作社。1575戶7176人，其中，回族6761人，占總?cè)丝诘?4.2%。全鄉(xiāng)共有基層黨組織（支部）9個，其中：機關(guān)支部1個，教育支部1個，村黨支部7個。共有黨員235名，其中農(nóng)民黨員177名，占75.3%；女黨員32名，占13.6%；少數(shù)民族黨員191名，占81.3%；25歲以下的9名，占3.8%；60歲以上的75名，占31.9%；大專以上學歷的40名，占17%；初中以下文化程度的162名，占68.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展畜牧、運輸、建材加工、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造“一品牌三基地”（做大做強上楊運輸公司運輸物流品牌，建設(shè)南部山區(qū)畜牧養(yǎng)殖基地、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和建材原料加工基地）。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，兼種糜子、谷子、蕎麥、馬鈴薯、胡麻、油菜等經(jīng)濟作物。形成了新莊灣、石灰溝2個養(yǎng)牛專業(yè)村，建成早莊畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，新建養(yǎng)牛暖棚130戶，累計890戶，其中5頭以上養(yǎng)殖大戶104戶，全鄉(xiāng)黃牛存欄達到了2713頭，飼養(yǎng)量達到3799頭，畜牧業(yè)收入達到了226.13萬元。以上楊鄉(xiāng)汽車運輸公司為依托，以祁連山石料專線運輸為契機，以早莊村為主加快壯大運輸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型運輸車輛累計達到134輛，運輸收入達到600萬元，運輸業(yè)已很快躍升為全鄉(xiāng)增速最快的特色產(chǎn)業(yè)。已初步建成以石灰溝村為中心，帶動周邊村發(fā)展的新型建村加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。建成石料加工廠6個，實現(xiàn)年收入達三百多萬元，解決剩余勞動力120多人，有效的帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。通過技術(shù)培訓，提供信息服務(wù)，依托鄉(xiāng)域內(nèi)外企業(yè)及勞動市場，每年多次組織輸轉(zhuǎn)剩余勞動力1936人次，勞務(wù)收入達到2323萬元。

二、強化載體建設(shè)，推動創(chuàng)爭工作全面落實 創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，上楊鄉(xiāng)緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)的戰(zhàn)略部署，緊貼基層黨組織農(nóng)村黨員干部群眾實際，緊扣支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生 和持續(xù)增加農(nóng)民收入。以政策形勢教育、黨性教育、技能培訓、致富能力培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣、法律法規(guī)培訓等為重點，在全鄉(xiāng)黨員中積極開展“三聯(lián)三幫”、“四比四看”、“三學三比三看”活動，通過活動來豐富支部爭創(chuàng)活動的工作內(nèi)容，提高基層黨組織在新形式、新時期下駕馭農(nóng)村工作全局，帶領(lǐng)廣大黨員團結(jié)一心，建設(shè)小康社會的戰(zhàn)斗力和凝聚力，引領(lǐng)農(nóng)村廣大黨員爭創(chuàng)“致富先鋒”和“領(lǐng)路先鋒”。鄉(xiāng)機關(guān)黨員圍繞鄉(xiāng)黨委爭創(chuàng)“五個好”黨委的創(chuàng)先爭優(yōu)要求，與創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型”機關(guān)有機結(jié)合起來，積極開展“四講四提高”活動，通過對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的鞏固和整改落實的延展繼續(xù)，全力提高鄉(xiāng)機關(guān)為人民服務(wù)的公眾影響和形象，從而爭創(chuàng)基層黨組織的優(yōu)秀公務(wù)員和“服務(wù)先鋒”。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的“五項活動”，2011年在“雙五”和“七一”期間，開展了“五走訪、五對照”（即走訪老黨員，對照對黨的歷史和光榮傳統(tǒng)的認識；走訪老干部，對照對黨的事業(yè)的忠誠；走訪個體戶，對照對黨的各項經(jīng)濟政策的認識；走訪廠礦企業(yè)，對照自己所擔負的責任；走訪農(nóng)戶，對照對“三農(nóng)”政策的理解）和“五個一”（召開一次專題民主生活會和組織生活會、上好一次黨課、開展一次黨組織活動、進行一次走訪慰問、宣傳一批先進典型）活動，全鄉(xiāng)共發(fā)放意見建議征求表400余份，走訪群眾162戶，征求到意見建議172條，慰問老黨員36名，發(fā)放慰問錢款10800余元。豐富了爭創(chuàng)內(nèi)容，使活動取得了實際效果，促進了全鄉(xiāng)各項工作的開展。

三、力求扎實推進，加快經(jīng)濟建設(shè)

今年上楊鄉(xiāng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，搶抓六盤山連片特困片區(qū)扶貧攻堅和創(chuàng)建“兩個共同”示范區(qū)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”等3大政策性機遇，全力開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，突出“抓主抓重促轉(zhuǎn)型，實干攻堅求跨越”，按照“1235”工作計劃，實現(xiàn)一個目標，著力實施好兩大覆蓋工程（全鄉(xiāng)通村油路全覆蓋工程、全鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋工程），三大項目（上楊村易地扶貧搬遷及新農(nóng)村建設(shè)項目、新莊灣兩個千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)項目、石灰溝扶貧開發(fā)整村推進項目）和五方面的重點工作，奮力推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。

（一）狠抓項目建設(shè)，著力促進經(jīng)濟發(fā)展。一是上楊村易地扶貧搬遷示范點建設(shè)項目。計劃投資650萬元建成小康住宅60戶240間，維修改造80戶，配套自來水入戶150戶，衛(wèi)生改廁100戶，安裝太陽灶150戶，硬化道路3.5公里，新建“一池三改”85戶，新修村部、文化活動廣場1處，配套修建其它基礎(chǔ)設(shè)施。二是實施石灰溝扶貧開發(fā)整村推進項目。計劃實施危舊房屋改造100戶，人畜飲水入戶147戶，安裝太陽灶100戶，農(nóng)電網(wǎng)改造3000米，實施村級4.5公里道路鋪油工程，鋪砂5公里，新建村部、文化活動廣場、衛(wèi)生所等公共設(shè)施；新修梯田500畝，推廣全膜雙壟溝播玉米1000畝。

（二）加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷拓寬增收渠道。鄉(xiāng)黨委政府把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為民族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重點，堅持在林果、畜牧、運輸、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫、做文章，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。一是繼續(xù)擴大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。以新莊灣千頭牛場項目建設(shè)為龍頭，典型引路，輻射帶動，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，大幅推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，力爭全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達到13900頭以上，牛存欄量達到6800頭，新增基礎(chǔ)母牛400頭，新增5頭以上養(yǎng)牛戶10戶，10頭以上養(yǎng)牛戶10戶，新建凍配改良點1處，改良肉牛800頭；新修30立方米青貯窖70座，落實袋貯、堆貯農(nóng)戶80戶，購置青貯機械6臺（套），玉米秸稈青貯12400噸。同時，加大畜禽防疫工作。二是不斷壯大林果業(yè)。春季計劃在新莊灣、小岔村新植果園600畝，在下楊村上、下井社新植花椒500畝，目前，已完成地塊的預留和苗木預定工作。春季計劃在王各村禹溝社完成荒山造林2000畝，現(xiàn)已聯(lián)系刺槐苗木，即將栽植。計劃秋季栽植行道樹22公里。

（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。一是完善交通路網(wǎng)建設(shè)。緊抓省委將我區(qū)列為建設(shè)“兩個共同”示范區(qū)的機遇（即促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)），積極與各相關(guān)部門銜接，整合各類項目，計劃投資900萬元實施上楊—米家灣5村16公里道路鋪油工程，實現(xiàn)環(huán)鄉(xiāng)道路通暢化的目標。目前，該項目已經(jīng)完成前期測量和設(shè)計；二是加強人飲工程建設(shè)。按照全區(qū)人畜安全飲水規(guī)劃安排，投資330萬元在峽門鄉(xiāng)賢太村新打250米深水井一眼，經(jīng)消毒、泵站加壓后，主管線沿王各、石灰溝道路向兩道溝分別鋪設(shè)供水管道，然后分7條支線供水。在王各村修建300立方高位蓄水池2座，鋪埋上水主管道3.8公里，供水管道115公里，過溝過渠檢查井60座，自來水入戶300戶，改造入戶1200戶，使入戶率達到100﹪。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。以甲上公路為重點，圍繞環(huán)鄉(xiāng)公路實施 “三清五改”環(huán)境整治為主要內(nèi)容的舊村改造工程，建成甲上公路“三清五改”示范村1個，示范戶150戶，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)著力實施群眾危舊房屋改造185戶，其中土窯洞搬遷146戶，有效改善群眾居住環(huán)境，并維修改造早莊、上楊等6村村部。結(jié)合上楊易地扶貧搬遷示范點項目，建成上楊村群眾文化廣場1處，豐富群眾文化生活。

（五）實施民生工程，加快社會事業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?！笆濉逼陂g，我們將以深化教育資源整合為抓手，逐步改善辦學條件，提升教育水平，辦讓人民滿意，讓學生愉悅的優(yōu)質(zhì)教育。二是繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。加大“鄉(xiāng)院村所”的建設(shè)力度，在確?，F(xiàn)有村級衛(wèi)生所的基礎(chǔ)上，不斷擴大醫(yī)療服務(wù)范圍，完善醫(yī)療服務(wù)功能，辦群眾放心，就近便利的農(nóng)村衛(wèi)生，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；抓好文化廣播電視工作，不斷豐富農(nóng)村文化，完成村級文化室“全覆蓋”工程；大力推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，建好用好鄉(xiāng)站村所，不斷創(chuàng)新和提升服務(wù)水平；三是確保民生保障工程到位。用足用好黨和國家用于社會基本保障，弱勢群體救助，醫(yī)療住房保障，“五?！崩先斯B(yǎng)等政策與資金，使更多的困難群眾得到保障；四是創(chuàng)新社會管理，抓好社會治安綜合治理。繼續(xù)加大社會治安綜合治理工作，創(chuàng)新機制，完善社會服務(wù)體系，抓好維穩(wěn)、民調(diào)、法律援助工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：臨沂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

資料一：

二、“勞工荒”為什么“荒”？

近幾年進駐我縣的企業(yè)，大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，他們之所以落戶我縣，除了看中一系列的優(yōu)惠政策外，最主要的原因就是看準我縣地價低和工價低。對于一個勞力資源相對過剩的山區(qū)縣而言，縣內(nèi)一兩千人的用工需求，根本不是問題。但事實上，政府和企業(yè)采取一系列措施后，“勞工荒”不僅沒有縮小，反而呈持續(xù)擴大之勢。這個問題如果不解決好，對招商引資、經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生負面影響。通過調(diào)查，我們認為“勞工荒”主要有幾個方面原因。

1、低報酬導致企業(yè)固步自封。

造成“勞工荒”的原因很多，但最集中的聲音是工資待遇過低，這是民營企業(yè)的資本家不斷追求更高利潤的本質(zhì)所決定的。雖說我縣民企工資待遇在近兩年有了很大幅度增長，但與沿海同類工種的工資相差還有很大差距。待業(yè)人員為什么不愿意到家鄉(xiāng)企業(yè)就業(yè)，而寧可背井離鄉(xiāng)？這關(guān)鍵是招工企業(yè)沒有為從業(yè)人員算一筆帳，他們認為待業(yè)人員在家里反正閑著也是閑著，你嫌工資低，自有不嫌工資低的人進來。據(jù)新力公司一名熟練拉絲工介紹，該公司針織工資的計算方法和廣東同類企業(yè)的計算方法相同，在廣東她每月可以拿到1200-1300元，在新力只能拿到800元，對于生手每月一般只有300元左右。這類企業(yè)招工時不能給出一個明確的工資承諾，沒有最低工資保障，只是以計件來計酬，出錯還要受罰。待業(yè)人員對這類應(yīng)聘不感興趣，即使聘了，由于從生手到熟手的過程太長久，令他們失去自信，積極性大打折扣，很難有一顆安定長久的敬業(yè)心。加之這類企業(yè)不是自己掘池養(yǎng)魚，而是等天下雨、碰巧釣魚，在員工的培養(yǎng)、培訓和教育上不愿花費精力和資本，不愿提高員工福利待遇，不愿改善員工伙食生活，總是渴望行政干預，協(xié)

助招工，而是企業(yè)一直在“招工—熟練—跳槽—再招工”的循環(huán)中越走越“荒”。

2、低素質(zhì)導致務(wù)工越來越難。

由于我縣教育宏觀調(diào)控不協(xié)調(diào)，“普高熱、升學熱”成了教育主流，職業(yè)教育、勞技教育被視為無能的選擇。近十年來，一部分青少年寧可在復讀、再復讀的高考升學中走出通城，誓不回縣；另一部分初、高中畢業(yè)升學無望就只想早點就業(yè)，卻不知無一技之長的打工只能是年年一個樣，越干越落后。老企業(yè)要發(fā)展就要不斷更新設(shè)施設(shè)備和科技含量，部分新辦企業(yè)、新上項目更是以設(shè)備先進、技術(shù)先進、工藝先進、服務(wù)先進為主要特色，如亞科微鉆，這就必然對從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)等有更高的要求。但是縣內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展相對落后，職業(yè)培訓專業(yè)短、師資少、管理亂、質(zhì)量差、學費貴，群眾少口碑，企業(yè)少聯(lián)系，招生靠亂吹，就業(yè)無起色。因此，一方面企業(yè)技工荒，另一方面職校招生荒，再一方面務(wù)工

人員急得慌。

3、宏觀政策引起勞務(wù)市場波動。

1975年是我縣人口出生的轉(zhuǎn)折點，受此影響，20-30歲的勞動者要比30-40歲的勞動者數(shù)量明顯減少，文化素質(zhì)要明顯增高，但敬業(yè)精神、吃苦意志要明顯減弱，體力型勞務(wù)市場行情開始下跌。尤其是隨著這幾年一號文件惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的積極性有所上升。一些中青年農(nóng)民扳著指頭一算，工資沒有糧價漲得快，回家種田不僅免稅，而且還有各種補貼，上可以對老人盡忠盡孝，下可以照顧孩子。近幾年，城區(qū)上學難、農(nóng)村留守兒童教育難、城區(qū)房價上漲等問題產(chǎn)生，許多家長不得不選擇放棄務(wù)工，寧可少賺錢也不能耽誤了孩子的教育。因此，進城務(wù)工人員總量正處在下坡階段。

4、密集型勞動讓民工發(fā)展無望。

20-30歲的務(wù)工人員希望通過打工開闊視野，學到一技之長，改變自己的命運。而我縣部分企業(yè)屬于勞動密集型，進行的是“單兵作戰(zhàn)”的手工操作，注重的是廉價勞力資源的索取和利用，不關(guān)注民工的切身利益、生活質(zhì)量和素質(zhì)培育提升。因此，這類企業(yè)生產(chǎn)科技含量、自動化程度相對較低，技術(shù)工種少，務(wù)工者想通過打工學技術(shù)、學知識、學管理、求發(fā)展的愿望難以實現(xiàn)，進廠什么樣，干幾年依然一個樣，也

就自然而然出現(xiàn)“勞工荒”。

5、無權(quán)益保障讓民工日益心冷。

從2004年起，沿海發(fā)達地區(qū)為了應(yīng)對民工荒，先后采取提高工資標準，縮短勞動時間，減輕勞動強度，為職工買社會保險，解決員工子女異地就學難等等措施，使部分城市“勞工荒”出現(xiàn)回流。而我縣目前勞務(wù)市場、就業(yè)市場還沒有建立一套比較規(guī)范、完善的權(quán)益保障體系。一是企業(yè)在招工宣傳、與勞動力市場溝通和與職業(yè)技術(shù)學校對接上缺乏主動性，沒有建立良好的校企合作關(guān)系，沒有嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制，沒有開展崗位技能培訓。二是企業(yè)與員工之間的用工關(guān)系沒有通過法定手段來維系，沒有確定全縣統(tǒng)一的最低工資保障制度，雙休日、節(jié)假日加班沒有相應(yīng)提高報酬，有的企業(yè)廠規(guī)過于苛刻，失去人本管理原則。三是絕大部分企業(yè)沒有為員工購買養(yǎng)老保險，甚至對政府部門上門作工作心存反感，部分企業(yè)員工最低工資標準得不到保障。四是在勞動仲裁上，一些員工與企業(yè)之間的勞資糾紛得不到及時公正的處理，存在偏袒企業(yè)，忽視民工現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部工會組織多是擺設(shè)，沒有發(fā)揮好“工友之家”的維權(quán)作用。五是人才市場和職業(yè)中介組織的“紅娘作用”還很不成熟，基本上沒有有序組織人才交流的能力，企業(yè)對勞動力市場缺乏

信任，縣內(nèi)企業(yè)招工主要靠內(nèi)部職工的相互牽線介紹，因此，現(xiàn)有職工的安定感、滿足感及其對企業(yè)的滿

意度，直接影響到招工效益。

三、如何解決“勞工荒”？

可以預見，隨著各地經(jīng)濟的加速發(fā)展，對熟練工人、技能工人的需求不斷增長，“勞工荒”問題將更加

突出，因此我們必須未雨綢繆，從以下幾個方面采取切實有效的應(yīng)對措施。

1、改善民工待遇。

對出現(xiàn)“勞工荒”的企業(yè)，各職業(yè)部門要深入調(diào)研，制定最低工資標準。建議由勞動部門結(jié)合外地經(jīng)驗與本地實際制定最低工資標準，對企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系以勞動合同的形式予以確定，并備案，確保雙方的合法權(quán)益。當然，低工資投入也是我縣企業(yè)參與國內(nèi)和國際競爭的一個優(yōu)勢，在科技含量沒有達到先進水平時，如果我們一味提高工資待遇，也必然導致企業(yè)喪失競爭力。什么樣的工資才合適，這需要勞動部門把好參考關(guān)，定期向社會公布縣內(nèi)社平工資標準和農(nóng)民平均收入，引導企業(yè)用良好的環(huán)境吸引人，用合適的工資待遇留住人。

2、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。

“勞工荒”是因為農(nóng)民工的勞動權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保護，不道德的勞資關(guān)系不可能支撐經(jīng)濟的長期發(fā)展。調(diào)節(jié)勞資關(guān)系必須靠政府行為，因為單個企業(yè)不會因為“勞工荒”而改變其追求利潤最大化的本質(zhì)，更不會聯(lián)合起來糾正自己的行為，如聯(lián)合提高勞力市場價格，聯(lián)合為職工購買養(yǎng)老保險等。這就只能靠政府及職能部門保持理性，著眼于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，依法建立本縣內(nèi)的和諧勞資關(guān)系。一是要組織企業(yè)老板學習與勞動保障相關(guān)的法律法規(guī)，依法辦廠、治廠。二是逐漸推行職工勞動養(yǎng)老保險金制度。先從有條件的老企業(yè)、大企業(yè)做起，逐漸向新企業(yè)、小企業(yè)擴展，力爭在五年內(nèi)全部實行職工養(yǎng)老保險制度。三是規(guī)范勞動仲裁制度。勞動仲裁委員會在企業(yè)用工中應(yīng)充分發(fā)揮其職能，妥善調(diào)處企業(yè)與員工之間的勞資糾紛問題，維護工人和企業(yè)雙方的正當合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮工會組織的作用。在具備條件的企業(yè)，依法組建

工會及職工代表大會，為員工建立一個提高自身職業(yè)素質(zhì)和維護自身合法權(quán)益的平臺。

3、發(fā)揮市場主導。

“勞工荒”實質(zhì)是市場經(jīng)濟的正常反映，既然是以市場為主導，就不必回到采用行政手段過分干預的老路上去，引導企業(yè)克服過度依賴政府的思想，只能以市場供求規(guī)律這只“看不見的手”去繼續(xù)作用缺工企業(yè)。勞動力作為特殊商品，企業(yè)如何購買并使其轉(zhuǎn)化為資本，進而創(chuàng)造財富是企業(yè)的經(jīng)營策略。政府只能引導企業(yè)認真分析自身管理缺陷，改進管理方法，提高管理水平，以人為本，善待員工，把自身問題解決好了，民工自然會返流。

4、整合職教資源。

從企業(yè)長遠發(fā)展來看，企業(yè)家必須注重勞動力成本的支出，除增加薪酬外，還要增加員工知識、技能、職業(yè)道德等教育成本，像玉立公司自己創(chuàng)辦了培訓中心，開展員工輪訓活動。從縣內(nèi)職業(yè)教育資源過于分散、塊頭太小、品牌不精等狀況看，必須走職教資源整合之路，集合資金、集合管理，整頓招生市場，加大教學管理，突破專業(yè)師資引進難，突破校企聯(lián)系不緊密等問題，突出公辦職教為主體，突出特色專業(yè)為重點，集中力量打造幾個具有優(yōu)勢的職校，解決縣內(nèi)企業(yè)“技工荒”是完全不成問題的。同時，要督促企業(yè)認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，加強崗位培訓，定期不定期有針對性地對職工進行培訓，有計劃地提高職工的熟練程度和勞動技能。

5、規(guī)范就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

建立規(guī)范的勞務(wù)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，是解決“勞工荒”的重要途徑。政府必須規(guī)范勞動力市場秩序，打擊非法招工行為，完善現(xiàn)有勞動力市場和中介組織的職能，鼓勵它們跨地區(qū)為用工企業(yè)實行人力資源配置，以企業(yè)為主，園區(qū)辦為輔，對用工需求做到早籌劃、早安排，充分利用電視臺、報刊、英特網(wǎng)等多種信息平

臺廣泛宣傳企業(yè)，發(fā)布用工信息，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

6、完善招商政策。

招商引資的目的不僅為地方經(jīng)濟發(fā)展增加稅收，更重要的安排了就業(yè)，解決了脫貧致富的問題。如果我們所引進的企業(yè)僅僅只想利用廉價勞動力來制造廉價產(chǎn)品，從而獲得高額利潤回報，那么這樣的企業(yè)只會破壞地方就業(yè)行情，對地方經(jīng)濟長遠發(fā)展起不了多大作用。因此，我縣在完善招商引資政策上，除了進一步加強服務(wù)外，還要設(shè)置一定的準入標準，如污染環(huán)境、安全隱患大、損耗資源、低工資待遇、強體

力勞動、有損精神文明建設(shè)等。

7、推動以工哺農(nóng)。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，是黨和國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題的重要決策。玉立、福人等老牌企業(yè)已經(jīng)著手參與到此項工作中來了。我們還要進一步加大宣傳力度，引導更多的企業(yè)實施“以工哺農(nóng)”工程，要從感情上激發(fā)企業(yè)家關(guān)注農(nóng)民，要從宏觀上引導企業(yè)家認識新農(nóng)村建設(shè)的偉大意義，要從政策上向以工哺農(nóng)項目傾斜，要從商機上點撥企業(yè)實施工農(nóng)結(jié)合戰(zhàn)略。先可以依托三和木業(yè)、龍騰竹業(yè)、銀珠米業(yè)、強人乳業(yè)、福人藥業(yè)、百丈潭酒業(yè)等企業(yè)投資農(nóng)技開發(fā)，扶持一批特色農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，做大品牌效應(yīng)，擴大產(chǎn)業(yè)富農(nóng)輻射面，實現(xiàn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)與務(wù)工兩結(jié)合，那么農(nóng)民務(wù)工的積極性也會更加高漲。

8、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

一段時期以來，我們在發(fā)展縣域經(jīng)濟中十分注重改善招商引資服務(wù)環(huán)境，認為有了企業(yè)就不愁就業(yè)難，在人才戰(zhàn)略上研究得不夠，在勞力市場管理上研究得不夠。因此要從根本上解決“勞工荒”，就必須從制度建設(shè)上著手。一是確立“準產(chǎn)業(yè)工人”地位。打破農(nóng)民工到城鎮(zhèn)自主擇業(yè)的各種限制，允許部分準備從農(nóng)民過渡到產(chǎn)業(yè)工人的務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，要求企業(yè)為其購買失業(yè)保險等服務(wù)，失業(yè)和再就業(yè)同樣享受低保和相關(guān)免稅政策。二是全面提升公民整體素質(zhì)。進一步加大教育投入，特別是加大職教投入，加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓力度，擴大“陽光工程”、“雨露計劃”、“春風行動”的滋潤面。三是實施“人才回歸工程”戰(zhàn)略。按照招商引資“回歸工程”經(jīng)驗，出臺一系列人才回歸工程政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情引導本土大學本科生回歸，引導外出務(wù)工的技術(shù)骨干回歸，同時，也鼓勵回歸企業(yè)帶動人才回歸。四是搭建企業(yè)管理交流平臺。宣傳部門要主動依托《福人》、《犀利快報》、《明天》等宣傳平臺，認真總結(jié)和推廣玉立、福人、平安等公司在調(diào)動員工積極性，吸引留住員工，用人本化理念管理員工的成功經(jīng)驗和做法。五是加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)。大力推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)，實行黨員安家工程，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。六是促成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。要促進企業(yè)加速發(fā)展，必須催生企業(yè)老板與職工良性互動，自覺地將起初的依靠低工資發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整到依靠科技、依靠品牌、依靠服務(wù)信譽發(fā)展的戰(zhàn)略上來，我們只有

認識了這種戰(zhàn)略調(diào)整的必要性和緊迫性，并著手進行，我們的企業(yè)才有不斷發(fā)展狀大的希望。

資料二：時下，一方面，企業(yè)用工普遍覺得“招工難”，另一方面，人才市場又熙熙攘攘，大學生遍地都是，求職者感覺就業(yè)困難，為什么中國會有這種給予人“勞工荒”和“就業(yè)難”同時并存的奇怪現(xiàn)象呢？

我們來仔細分析：

一、企業(yè)一方

其實，勞動力并非沒有，而是缺少適合企業(yè)的勞動力。企業(yè)招工無非要在二方面考慮，一是工作經(jīng)

驗，企業(yè)希望招來的新員工能駕輕就熟，減少培訓成本，二是工資待遇，這是直接成本。

前一個問題是由大學教育內(nèi)涵失當造成的。中國的教育，理論多于實踐，學生動手能力極差，應(yīng)該著力加強職業(yè)技術(shù)教育和大學實習，應(yīng)當讓大學生在后期實習階段就真正“入行”，以便畢業(yè)后即能與相關(guān)企

業(yè)銜接。

后一個問題是由腐敗和低利率金融制度引起的。腐敗和低利率金融制度引發(fā)營商環(huán)境惡化，今天，企業(yè)普遍進入蕭條狀態(tài)，生意難做，獲利困難，企業(yè)一方普遍感到勞工成本占比較大，因此，招工的時候，出價不會很高，除非骨干員工。

二、勞動力一方

中國教育的普及使大批大學生成了新生代勞動力。

現(xiàn)在的大學生應(yīng)聘，一是很多都是獨生子女，從小就是父母寵愛有加，大手大腳，所以攀比心很強，這反映在應(yīng)聘心態(tài)上也是不切實際地攀比工資待遇。凡事無法從小處做起。二是父母和學生本人也希望盡快“回本”，畢競一路求學過程，不但激烈艱苦應(yīng)試，而且因為教育腐敗，花費也不少，所以，父

母和學生本人都期望淘到好的職位。公務(wù)員熱考，即為一例。

當個別行業(yè)出現(xiàn)“勞工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象時，并不說明什么，是市場的一時失調(diào)。但當整個社會出現(xiàn)“勞工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象時，則只能說明中國的文化教育與經(jīng)濟生產(chǎn)脫節(jié)了，說明中國

社會的運行已偏離健康正常的常態(tài)了。

教育要做到與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，則必須弱化強加于教育身上的政治，還教育本身純

粹的文化傳遞、積累及應(yīng)用的功能，就象美國那樣。而這又涉及到中國的政治改革。

一個區(qū)域性的社會系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)濟、文化教育、政治三要素是交互的，相互作用，相互影響。

第五篇：第三課區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

第三課區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學教授、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任，湖南省政府顧問、專家咨詢組成員。主持我省重點科研項目多項，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進程研究》、《長株潭經(jīng)濟一體化控制規(guī)劃研究》、《長沙市桔子洲旅游開發(fā)規(guī)劃》、《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃》等；還主持完成了國家社科基金課題《洞庭湖水災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟學研究》，系統(tǒng)地提出了構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些研究大部分達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。參與主持我省重點科研項目３項：《三峽建壩后洞庭湖區(qū)環(huán)境生態(tài)變化趨勢及對策研究》、《湖南省山河庫湖開發(fā)整治規(guī)劃綱要》、《湖南省信息化帶動工業(yè)化發(fā)展研究》；參與我省與長沙市“十五”和中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與國家教育改革重大項目，擔任國家新版中學地理教材主編。２００１年被評為全國模范教師?，F(xiàn)兼任教育部課程核心組成員，湖南省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃專家組成員，北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心兼職教授。

現(xiàn)在是發(fā)展中心城市？或者是發(fā)展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區(qū)這級就是交通問題、財政問題，5億元左右是吃飯財政；5-10元之內(nèi)是過日子，10億元以上日子就好過一些，30億元，就好過多了。去年湖南2460個億收入，GDP2萬個億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區(qū)200-300億左右。我們有的市州十年沒有上大項目?？h里面手里有什么？有權(quán)，用權(quán)盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續(xù)，搞農(nóng)業(yè)小錢，三產(chǎn)服務(wù)為本縣服務(wù)賺不了錢，為本縣發(fā)展。還是要搞工業(yè)。工程機械做的大，買給誰？搞母城，掛小城，小城分類，產(chǎn)業(yè)分工。國家分國稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒有分。稅收的增長速度（15%）不能高于GDP8%左右?？h市區(qū)做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問題，設(shè)計經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要設(shè)計。茶葉出口是農(nóng)藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發(fā)展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實際收入.開發(fā)區(qū)考核,每平方米交多少稅.郊區(qū)房子沒有人住,城市人沒有房子住。蓋高樓要慎重,一個縣,地價上去后,進城的路是第一路;建廣場.搬政府賺30個億、醫(yī)院、學校、車站賺五個億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國家要集中連片，每個片都要一個中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區(qū)與周邊省市對接，會冒出很多亮點和新的增長點?，F(xiàn)在勞動力都是用的國外工。洞庭湖的魚、湖南的肉加工怎么沒有品牌？國防科技大學的天河計算機在湖南，但是沒有人做計算機、電腦。蘋果手機的磨玻璃42%是在望城工業(yè)園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價不對，不漲更不對，真皮的200多/美國的帆布包/2萬多。女同志的服裝不要丟，八年以后會增殖的，領(lǐng)導不要開多會，要多逛街。領(lǐng)導看看市場、坐一回車、交一個窮朋友。225元/元學生生活費，能不能搞生活費補貼。逛街后的這樣的決策才政策?？h里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個縣打出品牌。效益就上來了。一個縣茶葉都有幾個品牌，就有問題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽煙花品牌是什么？要研究。一是要聯(lián)合，二是要整合。要談思路問題。房子不夠，撤員；人往那里去。國外是把復雜的問題簡單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個地圖的地名，都是文化內(nèi)涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國人，晚上是本地人。沒有在這里過夜。鳳凰晚上設(shè)計不夠。還是思路問題。