第一篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，市場調(diào)整，社會參與，達(dá)成一致行動，形成規(guī)模效應(yīng)。為發(fā)揮政府的服務(wù)職能和企業(yè)的主導(dǎo)作用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)和諧高效的發(fā)展局面。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)支撐。針對企業(yè)生存與發(fā)展面臨的實際問題，應(yīng)充分開發(fā)利用行政資源，科學(xué)調(diào)控，積極為企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是盤活金融市場，強(qiáng)化資金支持。積極幫助有關(guān)企業(yè)認(rèn)定為省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取相應(yīng)的政策性貸款。在貸款貼息補(bǔ)助、中小企業(yè)專項扶持資金劃撥上，給予循環(huán)型工業(yè)企業(yè)傾斜。積極推進(jìn)縣城投公司的建設(shè)與運(yùn)作，為企業(yè)提供強(qiáng)大融資平臺。二是抓好專項整治，放寬經(jīng)營環(huán)境。政府重點扶持循環(huán)型工業(yè)企業(yè)，組織有關(guān)職能部門，定期研究落實放寬經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)惠政策，并經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。尤其要進(jìn)一步杜絕干擾生產(chǎn)、違規(guī)攤派、妨礙運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求。三是倡導(dǎo)和諧文化，推廣循環(huán)理念。在政府網(wǎng)站、電視報刊中開辟專欄，組織開展宣傳教育活動，強(qiáng)制實施城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾分類，營造和諧文化氛圍，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，形成良好的社會輿論氛圍。四是推進(jìn)區(qū)域合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政府聯(lián)絡(luò)協(xié)商、學(xué)術(shù)團(tuán)體論壇推動、企業(yè)之間對接整合，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實體合作，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。積極推動建立富碾工業(yè)經(jīng) 1 濟(jì)合作帶、濱洲鐵路西線工業(yè)化合作區(qū)、嫩江流域西部生態(tài)合作區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)納入“哈大齊”工業(yè)走廊步伐。具體商定合作范圍、規(guī)模、項目、方式和方法，有意識地將區(qū)域內(nèi)的資源統(tǒng)籌起來，相互之間給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)相對更加寬松的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、推動產(chǎn)業(yè)升級鏈接，實現(xiàn)集約化發(fā)展。立足于發(fā)展工業(yè)的特色資源，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，積極尋求資源型工業(yè)的健康發(fā)展道路，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動新型企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)配套鏈接，培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。一是推動改造升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動以江源鋼鐵公司為依托建立齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程，鼓勵其抓緊完成煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線建設(shè)，上馬鑄造生產(chǎn)線，實現(xiàn)由生產(chǎn)初級原料向生產(chǎn)定型產(chǎn)品的根本性轉(zhuǎn)變。推動北疆集團(tuán)龍江水泥公司一號窯低溫余熱發(fā)電項目改造工程。引導(dǎo)強(qiáng)大飼料公司針對畜牧業(yè)大發(fā)展的有利時機(jī)，積極研發(fā)羔羊飼料。二是加快鏈接進(jìn)程，實現(xiàn)集成發(fā)展。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展玉米深加工，推動雜糧雜豆深加工，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，擴(kuò)大秸稈壓塊生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展秸稈乙醇加工項目。圍繞畜產(chǎn)品加工，推動元盛食品公司加快萬頭牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)進(jìn)程，積極發(fā)展皮毛產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展豬、雞、鴨、鵝深加工，推動特色水產(chǎn)品深加工。圍繞礦產(chǎn)品深加工，推動陶粒泥（頁）巖、麥飯石、礦泉水開發(fā)形成規(guī)模，加快銅礦勘探開發(fā)步伐。三是發(fā)展配套加工，實現(xiàn)捆綁發(fā)展。以電器集團(tuán)為龍頭，積極發(fā)展有技術(shù)和資本實力的業(yè)戶，建立配套加 2 工體系。推進(jìn)電器集團(tuán)與哈飛集團(tuán)的產(chǎn)銷合作進(jìn)程，促進(jìn)電器集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新，完善培訓(xùn)體制建設(shè)工作，提高配套企業(yè)業(yè)戶生產(chǎn)能力，形成機(jī)電加工制造業(yè)良性發(fā)展格局。

3、強(qiáng)化管理營銷，提高運(yùn)營收益。應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)的集團(tuán)化、多元化的發(fā)展經(jīng)營趨勢，政府應(yīng)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，拉伸企業(yè)的生存發(fā)展空間。一是推行精益管理，獲得積聚效益。建議企業(yè)采用精益管理模式，向提高管理水平要效益。把握住企業(yè)原料采購、生產(chǎn)加工、市場營銷、交通運(yùn)輸?shù)攘鞒?，?qiáng)化效益指標(biāo)，突出節(jié)能降耗、增產(chǎn)提效環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提高企業(yè)利潤空間，達(dá)到綜合降低生產(chǎn)成本的目標(biāo)，最終形成積聚效應(yīng)。二是做好下游延伸，提高銷售收益。在堅持企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向、規(guī)模、效益的前提下，為有效彌補(bǔ)流動資金不足，鼓勵企業(yè)開展多元化生產(chǎn)經(jīng)營。具體可以介入下游市場，開拓延伸產(chǎn)業(yè)，建立流通站點，減少中間環(huán)節(jié)，提高利潤空間。三是搞好橫向聯(lián)結(jié)，放大營銷效益。政府大力支持工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設(shè)，通過更大范圍和更廣領(lǐng)域的橫向聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享，合作雙贏。重點強(qiáng)化江源鋼鐵公司與北滿特殊鋼有限責(zé)任公司的合作對接，抓住齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)建設(shè)契機(jī)，爭取實現(xiàn)同一廠、二廠、重機(jī)廠的產(chǎn)銷合作。四是研究市場行情，健全營銷機(jī)制。政府積極引導(dǎo)企業(yè)針對國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及市場行情的變化，搞好經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、完善和市場研究。積極促進(jìn)其擴(kuò)大流動資金規(guī)模，實施淡季原料與產(chǎn)品儲備，等待旺季高價銷售，實現(xiàn)效益最大化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大動力。

4、強(qiáng)化支撐條件，形成后發(fā)優(yōu)勢。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)集中化、交通網(wǎng)絡(luò)化、市場開放化等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐條件，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證原料供應(yīng)。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推廣品種玉米種植工作，擴(kuò)大品種牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，增加高產(chǎn)奶牛存欄數(shù)量，擴(kuò)大綠色食品基地面積，大力發(fā)展中草藥種植，鼓勵企業(yè)建立與縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，支持企業(yè)建立自主原料基地。努力培育和塑造低成本、高品質(zhì)、充足量的原料優(yōu)勢，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，積聚資源要素。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，不斷提高硬件建設(shè)水平，增強(qiáng)完善軟實力，大力推進(jìn)行政、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育、衛(wèi)生等資源整合，提高五個鎮(zhèn)的區(qū)域中心鎮(zhèn)功能作用，促使各種資源要素向城鎮(zhèn)集中，從而加速城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。三是完善路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點向西部和南部傾斜，實現(xiàn)與111國道的有效銜接，以提高礦產(chǎn)原料的輸出能力，強(qiáng)化景星鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)和山泉鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射作用，有效支撐縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是活躍流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷順暢。積極引導(dǎo)扶持專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設(shè)，以行業(yè)協(xié)會為中介，提高城鄉(xiāng)市場化組織程度。加快城鄉(xiāng)各種專業(yè)市場建設(shè)，改善經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，塑造經(jīng)營特色，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，并大力發(fā)展販運(yùn)隊伍，支持流通企業(yè)發(fā)展壯大，抓好廢舊物品回收市場建設(shè)，完善城鄉(xiāng)各類市場體系，提高市場化建設(shè)水平，形成發(fā)展循 4 環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐市場條件。

第二篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

一、基本區(qū)情

****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總?cè)丝?2萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。

為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2005年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入125.14億元，實現(xiàn)稅收5.54億元。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及成效

近年來，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。單位gdp能耗由2008年的2.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到現(xiàn)在1.614噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量由2008年的241立方米／萬元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬元；同時，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達(dá)到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達(dá)100%。

三、主要做法

（一）科學(xué)論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后兩次對總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，率先通過了省里的安評和環(huán)評，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2012年，我們又針對轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設(shè)計研究院，對集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團(tuán)等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標(biāo)。

（二）突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過梯級利用技術(shù)，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，促進(jìn)了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進(jìn)了江蘇三木集團(tuán)和河南漢莎，實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目，形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞焦煤集團(tuán)開元化工，我們引進(jìn)合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽能切片，最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

（三）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費用一律減免。在服務(wù)政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目和重點工作，分別由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施。

（四）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；深入開展環(huán)保颶風(fēng)專項行動，關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè)，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點，組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。

四、工作建議

我們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，感覺到還存在不少問題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善評估，建議設(shè)置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況的考核評估體系。

今后，我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機(jī)遇，按照綠色發(fā)展要求，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三篇：2016循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

2016循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

一、基本區(qū)情

****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總?cè)丝?2萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。

為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2016年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入125.14億元，實現(xiàn)稅收5.54億元。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及成效

近年來，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。單位gdp能耗由2016年的2.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到現(xiàn)在1.614噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量由2016年的241立方米／萬元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬元；同時，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達(dá)到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達(dá)100%。

三、主要做法

（一）科學(xué)論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后兩次對總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，率先通過了省里的安評和環(huán)評，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2016年，我們又針對轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設(shè)計研究院，對集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團(tuán)等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標(biāo)。

（二）突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過梯級利用技術(shù)，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，促進(jìn)了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進(jìn)了江蘇三木集團(tuán)和河南漢莎，實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目，形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞焦煤集團(tuán)開元化工，我們引進(jìn)合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽能切片，最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料??按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

（三）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費用一律減免。在服務(wù)政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目和重點工作，分別由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施。

（四）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；深入開展環(huán)保颶風(fēng)專項行動，關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè)，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點，組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。()全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。

四、工作建議

我們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，感覺到還存在不少問題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善評估，建議設(shè)置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況的考核評估體系。

今后，我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機(jī)遇，按照綠色發(fā)展要求，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗交流材料

××*市依托豐富的自然資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成以新型能源、精品陶瓷、光電機(jī)械、生物食品、資源利用為主體的五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，成為我省重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。該市文秘雜燴網(wǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功運(yùn)作，金融支持發(fā)揮了積極作用。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，探索出金融支持項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融總量擴(kuò)張的做法，為我市文秘雜燴網(wǎng)創(chuàng)新項

目帶動戰(zhàn)略的金融支持提供了重要啟示。

一、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的效果

1、增進(jìn)銀企合作，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。針對模式中園區(qū)企業(yè)參差不齊的情況，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)積極優(yōu)化服務(wù)，建立銀企合作平臺，對項目企業(yè)實施區(qū)別信貸政策和科學(xué)的市文秘雜燴網(wǎng)場化信貸導(dǎo)向，促進(jìn)金融資源的高效利用和循環(huán)利用。對中小企業(yè)實行信貸輔導(dǎo)制度，與規(guī)模企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，開展多種形式的信貸營銷。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)與32家（次）項目企業(yè)簽約38億元中、短期融資協(xié)議，履約率和本、息償還率均達(dá)到100%。至2008年底止，金融機(jī)構(gòu)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體中92%的中小企業(yè)建立了信貸輔導(dǎo)關(guān)系，與100%的規(guī)模企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，授信a級以上企業(yè)占比81%，授信金額為10.2億元。

2、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。循環(huán)經(jīng)濟(jì)啟動的重要條件是資金的高投入。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在逐步增加轄內(nèi)信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進(jìn)行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至2008年底，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中長期貸款余額達(dá)38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現(xiàn)了中長期貸款高于短期貸款的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、配置金融資源，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對重大項目集群重點配置了金融資源。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)通過轄內(nèi)調(diào)劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過引進(jìn)異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入8.9億元。到2008年底，該市文秘雜燴網(wǎng)存、貸款余額分別占整個宜春市文秘雜燴網(wǎng)總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長率達(dá)22.8%，大大高于經(jīng)濟(jì)增長速度。信貸總量的擴(kuò)張有力地支持了該市文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，2008年，該市文秘雜燴網(wǎng)縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力跨入中部地區(qū)20強(qiáng)。

二、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的做法

1、金融支持重大項目帶動企業(yè)資本擴(kuò)張。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)堅持按照市文秘雜燴網(wǎng)場客觀規(guī)律，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目企業(yè)作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務(wù)，確保招引項目與宏觀政策的相關(guān)性、與窗口指導(dǎo)的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務(wù)，對重大項目企業(yè)在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進(jìn)行支持，確保重大項目產(chǎn)能擴(kuò)大。通過實施重大項目的精細(xì)服務(wù)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸輔導(dǎo)，與重大項目企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)而配置相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，增加信貸有效投放，在促進(jìn)其經(jīng)營安全、平穩(wěn)、效率的同時，快速實現(xiàn)資本擴(kuò)張。

2、金融支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶動信貸資產(chǎn)擴(kuò)張。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)明確信貸支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)的23個重大項目企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和評估，突出金融支持重點；爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準(zhǔn)入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜；實施轄內(nèi)信貸資金調(diào)劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉(zhuǎn)移，并利用時間差調(diào)劑支農(nóng)信貸資金，鼓勵異地融資進(jìn)入項目建設(shè)并享受本地銀行同等待遇；建立信貸信息共享機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)就項目企業(yè)的評估論證及相關(guān)信息在一定范圍內(nèi)通報。

3、金融支持增長速度帶動經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。由煤電衍生的新型能源產(chǎn)業(yè)是金融支持重點，煤焦化、余熱發(fā)電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業(yè)提供燃?xì)?，為水泥建材企業(yè)提供原料，形成數(shù)十家企業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量上千億的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統(tǒng)行業(yè)，在金融支持下發(fā)展起來的再生物資市文秘雜燴網(wǎng)場，每年可供利用的廢舊物資達(dá)20億元，進(jìn)而使再生金屬產(chǎn)業(yè)異軍突起，4家集團(tuán)公司進(jìn)駐該市文秘雜燴網(wǎng)，總投資達(dá)10.8億元。在金融支持下的生物食品產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，5家規(guī)模企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，構(gòu)成“一帶一村一園”45平方公里富硒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的總體框架。

三、金融支持項目帶動戰(zhàn)

略的啟示

1、支持重大項目是基礎(chǔ)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融總量放大，關(guān)鍵要求金融機(jī)構(gòu)與時俱進(jìn)。要發(fā)揮中央銀行窗口指導(dǎo)作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整到實體經(jīng)濟(jì)和重大項目上來；要堅持與項目帶動戰(zhàn)略相適應(yīng)的金融創(chuàng)新，為金融支持項目帶動戰(zhàn)略提供更加優(yōu)良的服務(wù)；要形成與項目帶動戰(zhàn)略相適應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制，使項目資本擴(kuò)張、集

群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融總量放大成為風(fēng)險防范的堅實保證；要正確處理支持項目帶動戰(zhàn)略與中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實現(xiàn)從項目經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)向經(jīng)濟(jì)社會良性循環(huán)的遞進(jìn)。

2、形成項目集群是保證。實現(xiàn)金融強(qiáng)力支持下項目經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)向經(jīng)濟(jì)社會良性循環(huán)的遞進(jìn)，必須重點發(fā)展區(qū)域項目集群。要創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的是產(chǎn)業(yè)集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區(qū)域中就必須有更大的概念作支撐。經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移是形成項目集群的重要因素，“珠三角”、“長三角”和“海西”項目集群的興起，是將區(qū)域優(yōu)勢溶入國家乃至國際大背景的產(chǎn)物，這也正是內(nèi)地形成項目集群所必須的借鑒。目前，內(nèi)地項目集群的形成更多是依靠大型項目的帶動，然而其最佳效果是企業(yè)帶動市文秘雜燴網(wǎng)場、市文秘雜燴網(wǎng)場帶動企業(yè)，并由此形成良性循環(huán)，浙江、山東一些地方的發(fā)展已經(jīng)證明了這點。

3、發(fā)揮帶動效應(yīng)是關(guān)鍵。實施資源型的產(chǎn)業(yè)帶動，其效應(yīng)原于產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸和橫向擴(kuò)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用這一模式；實施板塊型的產(chǎn)業(yè)帶動，其效應(yīng)原于產(chǎn)業(yè)市文秘雜燴網(wǎng)場的縱向品質(zhì)和橫向輻射，奉新、上高工業(yè)園區(qū)采用這一模式。無論是資源型還是板塊型產(chǎn)業(yè)帶動，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合都是帶動效應(yīng)產(chǎn)生的必備條件。要增強(qiáng)政府主管部門協(xié)調(diào)功能，調(diào)解資源配置與實際利用的差異；適當(dāng)調(diào)整項目集群的產(chǎn)業(yè)布局，按照科技含量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效能等要求重點發(fā)展相關(guān)帶動產(chǎn)業(yè)；建立項目集群的資金保障機(jī)制，以設(shè)立政府專項資金為支點，撬動金融資源的組織、策劃和配置；支持項目企業(yè)實施資本運(yùn)作，通過產(chǎn)業(yè)資本構(gòu)成企業(yè)關(guān)聯(lián)的運(yùn)行模式，整體提升項目企業(yè)風(fēng)險防范和核心競爭的能力。

4、實現(xiàn)總量擴(kuò)張是核心。要將金融支持項目帶動戰(zhàn)略實施到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集約化和城市文秘雜燴網(wǎng)功能多元化等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，構(gòu)成包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、城建等多元素的項目帶動市文秘雜燴網(wǎng)場，從而以市文秘雜燴網(wǎng)場的效率形成項目帶動戰(zhàn)略的合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融總量的擴(kuò)張。推進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略與貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)展，是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)金融總量緊迫性和機(jī)遇性的集中體現(xiàn)，特別是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為核心的貨幣政策實施初期，更是經(jīng)濟(jì)金融總量擴(kuò)張的最佳時點，抓住一個時機(jī)就等于抓住一個經(jīng)濟(jì)周期，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。

第五篇：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類社會發(fā)展史中一種新型的資源利用模式與理念，正越來越被接受和認(rèn)可?，F(xiàn)代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源浪費等問題有待于運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與方法來解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突，對于破解我國農(nóng)村土地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足問題有明顯推動作用。

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則：

減量化(Reduce)原則要求減少農(nóng)業(yè)投入,從而直接降低成本。目前我國農(nóng)業(yè)普遍存在農(nóng)藥、化肥等投入偏多的情況,導(dǎo)致環(huán)境污染、土壤功能弱化、農(nóng)產(chǎn)品易受污染等負(fù)面影響,因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在保證不降低產(chǎn)出的情況下,通過提高效率來相對減少投入量。

再利用(Reuse)原則要求對廢棄物進(jìn)行綜合利用。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工廢棄物的資源化利用,將廢棄物污染轉(zhuǎn)化為資源,不僅可降低污染,而且提高了資源附加值。

再循環(huán)(Recycle)原則要求對可再生資源進(jìn)行反復(fù)使用,提高資源的利用率,盡量少產(chǎn)生廢棄物,少對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，建立一套科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系和方法,可為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù),對于循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。

評價某地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方法（流程）1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的基本內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生與排放量，加大對廢棄物資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)出量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)。因此，對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為以及相應(yīng)的結(jié)果來考察，據(jù)此建立一個BPEIR概念模型，即行為-壓力-效果-沖擊-反應(yīng)模型（圖1）。因為區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在一個循環(huán)總量，而且該循環(huán)總量大小取決于系統(tǒng)外的投入以及系統(tǒng)內(nèi)的消費量。如果對于一個區(qū)域系統(tǒng)投入加大，消費量減少，則循環(huán)總量會增大，對于系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力增加，從而會造成系統(tǒng)內(nèi)各組分向不利的方向發(fā)展，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥使用過多，促使其有效利用量下降，則會帶來土壤退化、作物產(chǎn)量下降等負(fù)效果。負(fù)效應(yīng)集聚對系統(tǒng)的沖擊，促使人們通過各種措施減少系統(tǒng)的循環(huán)總量，減小系統(tǒng)的循環(huán)壓力，比如農(nóng)業(yè)中種植模式的改變、廢棄物資源化等措施，均為提高資源的循環(huán)利用效率，減少對于系統(tǒng)的投入；反之，如果對于區(qū)域系統(tǒng)投入減小，消費增加，說明資源得到高效利用，則系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量減少，壓力減小，使系統(tǒng)各組分良性發(fā)展。因此，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為以及產(chǎn)生的效果出發(fā)，考慮系統(tǒng)的輸入端、過程、輸出端來進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價。

1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的技術(shù)路線

評價主要包括兩方面的內(nèi)容：一是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，采用層次分析法（AHP）對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價。通過綜合評價，反映某一區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況；二是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙因素診斷，具體是通過因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個指標(biāo)來進(jìn)行分析診斷，找出制約區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的信息（圖2）。

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系 依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R” 原則，即以“ 減量化、再使用、再循環(huán)” 為內(nèi)容的行為原則，并根據(jù)研究區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價必須兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以及核心技術(shù)指標(biāo)，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)系統(tǒng)輸入、輸出終端和運(yùn)行過程的復(fù)雜內(nèi)容。因此，為選取有效的評價指標(biāo)，本文根據(jù)圖1中BPEIR模型以及特爾菲法，對眾多因子進(jìn)行分析，篩選出20個參評因子構(gòu)成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價的指標(biāo)體系。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指標(biāo)主要涉及四方面內(nèi)容： 一是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)，該類指標(biāo)主要用來反映農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實現(xiàn)的社會及經(jīng)濟(jì)效益，即系統(tǒng)輸出終端的效果。其中，采用農(nóng)機(jī)總動力與農(nóng)林牧漁商品率作為反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益的指標(biāo)； 二是資源減量投入指標(biāo)，該類指標(biāo)用來揭示區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端的現(xiàn)狀；三是資源循環(huán)利用評價指標(biāo)，用來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用的程度； 四是資源環(huán)境安全評價指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)發(fā)展中對于生態(tài)環(huán)境和資源安全的影響。

1.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)的權(quán)重是指在相同目標(biāo)的約束下，各指標(biāo)間的重要性關(guān)系 "#$。因此，在多指標(biāo)綜合評價中，權(quán)值具有舉足輕重的作用。本研究主要采取層次分析法（AHP）對評價指標(biāo)賦以權(quán)重(表1）

研究區(qū)域?qū)嵶C分析 2.1評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

從以上選取的指標(biāo)中可以得知，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的指標(biāo)性質(zhì)各不相同，數(shù)據(jù)之間缺乏一定的可比性。為使各指標(biāo)具有可比性，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。參照值標(biāo)準(zhǔn)化法主要適用于評價指標(biāo)與參照值之間相互關(guān)聯(lián)且有所區(qū)別的情形。具體到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的應(yīng)用有兩種類型：

一是正作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越大，所反映的循環(huán)狀況越好；

二是負(fù)作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越小，越有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這兩種類型，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式如下：

Xij為某一指標(biāo)的原始值，Xi為具體研究對象某一年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第i指標(biāo)原始值。

2.2綜合評價結(jié)果計算

由于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性與層次性，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系中的每一項指標(biāo)均需從不同層次與側(cè)面反映農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的狀況。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價是一項綜合性評價，采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行計算，即

式中，Xi為各單項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi為與各指標(biāo)相對應(yīng)的權(quán)重；S為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的綜合水平得分。

2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素診斷

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價是對區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的考察，在綜合評價的基礎(chǔ)上，找出阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素，有的放矢地對區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為與政策的相應(yīng)調(diào)整，從而有效地減少系統(tǒng)投入、提高系統(tǒng)產(chǎn)出，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的目標(biāo)。具體方法是采用“因子貢獻(xiàn)度”、“指標(biāo)偏離度”、“障礙度”3個指標(biāo)來進(jìn)行分析診斷。

3做出結(jié)論并提出具體政策建議

下面就分別以2000～2009 年甘肅省、1991 ~ 2005 年黑龍江省、1990～2008 年吉林省的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為例具體分析

甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價 綜合評價結(jié)果

2000-2009 年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和質(zhì)量，在總體上呈現(xiàn)出不斷圖3 2000-2009 年甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價結(jié)果

提升的趨勢，2009年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指數(shù)值是 2000年的 2.76倍，年均提升速率為11.95%（圖3）。分類指標(biāo)評價結(jié)果比較分析

2000～2009年甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價準(zhǔn)則層中經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)和生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)評價值，均高于2000年的水平，資源減量化評價指數(shù)值從2004開始才高于2000年的水平，按照各項分類指標(biāo)評價指數(shù)值年均提升速度的高低來排序，依次為資源循環(huán)利用指標(biāo)（21.63%）、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)（7.27%）、資源減量減量化指標(biāo)（2.21%）、資源環(huán)境安全指標(biāo)（1.61%）。說明2000～2009年資源循環(huán)利用因素對甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量提升的拉動作用較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展因素的推動作用也較為明顯，而資源減量化和資源環(huán)境安全因素的作用非常有限，是限制甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)

圖4 2000-2009 年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指標(biāo)評價結(jié)果

一步發(fā)展的主要約束條件。3 分類指標(biāo)的約束度判斷

為了進(jìn)一步判斷各分類指標(biāo)對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束程度的大小，將單項指標(biāo)的約束度進(jìn)行加總，得到各分類指標(biāo)的約束程度的度大小。從圖7可以看出，2008年影響甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素主要集中在資源減量化因素，其約束度為57.03%，然后依次是資源環(huán)境安全因素（20.06%）、資源循環(huán)利用因素（17.12%）、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展因素（5.79%），說明甘肅通過控制農(nóng)業(yè)資源投入減輕農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)壓力的任務(wù)還很艱巨，未來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率的同時還要格外關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。

圖5 2008年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各分類指標(biāo)的約束度

4政策建議

①在優(yōu)化資源減量投入的前提下，提高資源循環(huán)再利用的效率，特別是要在加大科研投入強(qiáng)度和提升科技支撐能力的基礎(chǔ)上，研究探索和示范推廣環(huán)境友好技術(shù)和廢棄物資源無害化處理技術(shù)

②構(gòu)建和完善科技支撐體系，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式盡快向包容性增長轉(zhuǎn)變主攻方向為：加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為載體的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后剩余資源及廢棄物多功能化循環(huán)利用技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用

③研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)潔凈生產(chǎn)技術(shù)。主攻方向為：研究和推廣以科學(xué)施肥技術(shù)、高效農(nóng)藥綜合防治技術(shù)、農(nóng)膜高效利用和回收循環(huán)利用技術(shù)為主的無公害生產(chǎn)技術(shù)，并加強(qiáng)生物農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥、基因技術(shù)等替代物質(zhì)的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究

④開發(fā)和推廣資源循環(huán)利用工程技術(shù)。主攻方向為：研究開發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資 源化、生活垃圾無害化處理等先進(jìn)適用技術(shù)，示范推廣以沼氣為紐帶的資源循環(huán)利用模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，以提高資源利用效率和降低能耗

⑤加大政策扶持力度，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制

黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價

1991—2004年，黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸向前發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指數(shù)是1991年評價指數(shù)的1.37倍。依據(jù)圖2和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃的時間發(fā)展順序，可將1991—2004年黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程大致劃分為3個階段：第一階段“八五”期間(1991—1995年)：起步發(fā)展階段，該階段循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指數(shù)在[0.87，0.95]內(nèi)波動，發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)上升趨勢，上升速率比較緩慢。第二階段“九五”期間(1996—2000年)：平穩(wěn)發(fā)展階段。該階段

圖6 1991—2004年黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價結(jié)果

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)在[0.96，1.04]內(nèi)波動。雖然該階段黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平高于第一階段，但該階段也明顯表現(xiàn)出平穩(wěn)趨勢。第三階段“十五”期間(2001—2004年)：提升發(fā)展階段。該階段黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于一種相對較快發(fā)展的狀態(tài)，其綜合評價指數(shù)主要分布在1.04左右。其中，2004年出現(xiàn)黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價指數(shù)的最高值(1.194)2黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類比較

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益較高，產(chǎn)出水平提高幅度最大，對整個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起較強(qiáng)的拉動作用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入方面，在“八五”期間發(fā)展逐年下降，對農(nóng)業(yè)整體發(fā)展起制約作用，但在“十五”期間，情況有所好轉(zhuǎn)，資源的減量化投入日益貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；在資源的利用環(huán)節(jié)，總的有效利用效率

圖7 1992—2005年黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各分類指標(biāo)評價指數(shù)

不高，循環(huán)利用的水平低，1995年后逐年下降，對整個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起 阻礙作用；生態(tài)效應(yīng)方面，其發(fā)展水平低于或等于農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平，但仍朝著良性方向發(fā)展。

吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價

1吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價

圖8 1990-2008年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價圖

（1）1990—1996年停滯發(fā)展階段。這一階段各年份的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指數(shù)均低于1990年，綜合評價指數(shù)平均為4.18，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，處于低水平波動階段。該階段在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中注重糧食產(chǎn)量，依靠高投入、高消耗獲得高產(chǎn)出，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，忽視農(nóng)業(yè)資源在生產(chǎn)過程中的節(jié)約和循環(huán)利用。

（2）1997—2002年緩慢波動上升階段。這一階段循環(huán)農(nóng)業(yè)指數(shù)小幅升高。除了2000和2001年受自然災(zāi)害影響以外，綜合評價值均高于1990年，綜合指數(shù)平均為4.77。國家提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢

（3）2003—2008年快速發(fā)展階段。這一階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)快速升高，年均指數(shù)為7.01。隨著國家重視“三農(nóng)”問題，相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，并明確提出發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口。吉林省作為國家農(nóng)業(yè)大省是這一政策的主要受益地區(qū)。農(nóng)民在國家政策和地方政府支持鼓勵下，提高了循環(huán)利用意識，重視利用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、廢棄物綜合利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、可再生能源開發(fā)利用等農(nóng)業(yè)技術(shù)。吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速提高。

2吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評價

圖9吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評價指數(shù)

依據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評價結(jié)果，2008年吉林省經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)出指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)、資源環(huán)境安全指數(shù)均高于1990年。1990年以來資源減量化指數(shù)不斷下降，單位面積上物質(zhì)量增加，循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)消費能力下降，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量增加，促使系統(tǒng)內(nèi)壓力加大，對系統(tǒng)的負(fù)面影響增強(qiáng)。資源循環(huán)利用指數(shù)變動與經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)出指數(shù)變化趨勢相似，2002年以后經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)出指數(shù)和資源循環(huán)利用指數(shù)迅速提高，說明吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始采取有效措施減少資源投入，提高資源有效利用率和循環(huán)使用率，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高。吉林省經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)出與資源循環(huán)利用是相互促進(jìn)的關(guān)系。2003年以來，隨著吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提高，農(nóng)民開始更加關(guān)注農(nóng)業(yè)資源減量投入和循環(huán)利用。

3障礙性因素分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙因素診斷計算得到，2008年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙性因素依次為人均沼氣量、農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)村用量強(qiáng)度、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、化肥有效利用水平、農(nóng)膜使用強(qiáng)度、單位畜禽產(chǎn)品率和農(nóng)機(jī)動力產(chǎn)值。尤其是人均沼氣量、農(nóng)民人均純收入和柴油使用強(qiáng)度是成為制約吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。因此，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，首先要提高農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量，充分發(fā)揮沼氣在循環(huán)生產(chǎn)過程中的重要作用，同時，不斷增加農(nóng)民收入，減少購買性外部資源的投入，降低化石能源消耗。從分類指標(biāo)上看，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙主要集中在資源減量化、資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)出指標(biāo)。說明長期以來吉林省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物質(zhì)要素投入過多，而系統(tǒng)內(nèi)消費能力沒有提高，導(dǎo)致投入的物質(zhì)沒有得到充分的利用，系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量增加，制約著吉林身農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，當(dāng)前吉林省比較突出的問題是如何提高資源投入的水平，在同等產(chǎn)出情況下降低單位面積上的物質(zhì)投入，從而達(dá)到高效利用資源的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提高農(nóng)民收入水平。

4結(jié)論及政策建議

（1）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外購性物質(zhì)投入，提高資源利用率。資源減量投入是吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一限制因素。因此，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，減少和優(yōu)化對化石能源消耗結(jié)構(gòu)，解決濫施和偏施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，以及地膜回收不力等問題。

（2）建立農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)水平。農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用是制約吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二限制因素。因此，吉林省應(yīng)建立適宜的資源循環(huán)利用技術(shù)與模式，尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促使資源得到高效利用。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一限制因素。今后，吉林省應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資本、技術(shù)、信息和市場等方面的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企互動、投資推動、科技驅(qū)動、服務(wù)拉動、外向牽動等不同方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（4）建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府需要規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為，激發(fā)他們參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

①是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)專項基金，支持各種形式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目開發(fā)；②是對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售給予減稅讓利；③是對投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)給予低息或貼息貸款，提供信貸擔(dān)保；④是對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目實施給予水電等能源價格方面的減讓或補(bǔ)助。