第一篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

街道作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)的細(xì)胞之一，一貫將“一切為了開發(fā)區(qū)，一切服從開發(fā)區(qū)”作為工作的出發(fā)點和落腳點，在“人、財、物”上全力向開發(fā)區(qū)傾斜，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。今年街道已完成XXX，413戶拆遷工作，土地流轉(zhuǎn)130.873畝，墳頭遷移40余座，砍伐樹木19860余棵，完成房屋征收近15.9萬平方米，為園區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境。為能更好地協(xié)助開發(fā)區(qū)發(fā)展，街道近期專門就制約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素作了調(diào)研和思考。

一、服務(wù)開發(fā)區(qū)中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難。

街道在服務(wù)開發(fā)區(qū)、幫辦企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)自身存在一些問題，這些問題已經(jīng)制約和束縛了開發(fā)區(qū)進(jìn)一步快速發(fā)展。一是開發(fā)區(qū)審批權(quán)限不夠。我們在幫辦企業(yè)時，幫辦人員要穿梭于供電、供水、供氣、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門，手續(xù)繁瑣、審批工作繁雜，效率不高，直接影響了開發(fā)區(qū)招商引資的效果。二是區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊有市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，資源爭奪分秒不讓，競爭態(tài)勢十分激烈，拉關(guān)系、拼政策、搶資源現(xiàn)象時有發(fā)生，形成巨大競爭壓力，導(dǎo)致部分客商流失到周邊開發(fā)區(qū)投資。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。開-1-

發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)道路、電力、給水、排污、能源管道建設(shè)不能跟進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)需求，園區(qū)綠化和美化工程不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了開發(fā)區(qū)的整體形象，不利于招商引資和對大項目的吸引。

隨著開發(fā)區(qū)的深入發(fā)展和區(qū)域社會化問題的出現(xiàn)，街道在幫辦服務(wù)開發(fā)區(qū)上，也遇到了一些新的困難和挑戰(zhàn)。

1、園區(qū)內(nèi)拆遷難度加大。今年街道完成開發(fā)區(qū)拆遷任務(wù)413戶，為xx等企業(yè)順利落實解決用地難題，但是隨著入園企業(yè)逐年增多，土地指標(biāo)越來越緊，征地難問題日漸凸顯，另一方面，地段較好的土地，少數(shù)農(nóng)民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經(jīng)激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，為拆遷工作帶來了較大阻力。

2、服務(wù)企業(yè)用工存在不足。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)性勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)性地位，存在用工需求量大，對人力資源的依賴性強(qiáng)等現(xiàn)象。針對這一問題，今年年初街道主動到園區(qū)企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查登記，對企業(yè)招工信息進(jìn)行社區(qū)宣傳，組織1126人參加了市區(qū)企業(yè)招聘會，雖然超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但是無法徹底解決開發(fā)區(qū)內(nèi)用工緊缺問題，特別是在一線熟練工人上的緊缺近期仍無法有效緩解。

3、信訪穩(wěn)定壓力增大。隨著開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐不斷加快，失地農(nóng)民數(shù)量越來越多，失地農(nóng)民就業(yè)安置、生活保障問題日益凸現(xiàn)，并且群眾保護(hù)自身權(quán)益的意識不斷增強(qiáng)等客觀原因?qū)е麻_發(fā)區(qū)信訪維穩(wěn)工作壓力越來越大。今

年街道共排查化解涉及開發(fā)區(qū)矛盾xx起，較去年同期增加20余起，雖然維持了開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，但是社會矛盾數(shù)量逐年遞增趨勢明顯。

二、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

1、完善開發(fā)區(qū)管理體制。建議管委會逐步完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分調(diào)動各方面的積極性，建議開發(fā)區(qū)管委會在征地拆遷安置、拆違控違等方面工作加強(qiáng)與街道的協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的合力。

2、積極發(fā)展南區(qū)三產(chǎn)行業(yè)。建議開發(fā)區(qū)依托南片區(qū)較為成熟的工業(yè)陣地、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等有利條件，超前規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)服務(wù)、廣告?zhèn)髅健⑽锪鬟\輸?shù)热a(chǎn)行業(yè)，與周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成優(yōu)勢錯位與戰(zhàn)略互補(bǔ)，培育開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議開發(fā)區(qū)按照“適度超前”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)配足配齊基礎(chǔ)設(shè)施，全面實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“六通一平兩配套”，加快南區(qū)的“亮化工程”和“綠化工程”，科學(xué)設(shè)計，豐富綠化景觀層次，提升園區(qū)品味，凝聚人氣商機(jī)。

三、為更好地支持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展街道將采取以下措施。

1、繼續(xù)全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。街道將繼續(xù)從人力、物力、財力上傾盡全力，支持開發(fā)區(qū)南區(qū)建設(shè)。在人力上，街道辦事處抽調(diào)精兵強(qiáng)專職做好開發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)工作。在征地、拆遷上，入戶講解政策、化解矛盾、做好被拆遷農(nóng)民的思想工作，確保開發(fā)區(qū)征地任務(wù)順利完成。在物力、財力上上，急開發(fā)區(qū)所急，想開發(fā)區(qū)所想，幫助緩解開發(fā)區(qū)在人力、資金上的不足。

2、做好失地農(nóng)民的安置就業(yè)工作。街道將摸清群眾生活中的具體困難，了解到失地農(nóng)民的所思、所憂、所盼，積極和上級部門和開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，爭取政策扶持，拓寬就業(yè)渠道，為廣大失地農(nóng)民搭建出“培訓(xùn)-就業(yè)-轉(zhuǎn)型”平臺，建議開發(fā)區(qū)能夠為街道提供幫助，合理解決失地農(nóng)民出路問題，讓農(nóng)民在拆遷中得實惠、在轉(zhuǎn)型中得保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)順利進(jìn)行。

3、做好開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作。街道將加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，確保了開發(fā)區(qū)穩(wěn)定。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步改善工作方法，暢通群眾反映訴求的渠道，積極化解園區(qū)內(nèi)各類社會矛盾，為園區(qū)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：關(guān)于加快我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

工業(yè)園是政府的希望、企業(yè)的舞臺、銀行的商機(jī)，三方合作、共謀發(fā)展已成趨勢。如何進(jìn)一步改進(jìn)各自的工作，筆者提出以下幾點建議，供參考。

一、政府的服務(wù)

1、建立工作機(jī)制，為銀企合作提供溝通平臺。由各縣（市、區(qū)）工業(yè)園管委會牽頭，每半年召集一次銀企洽談會，一是分析半年來的工作成果和得失，解決合作過程中產(chǎn)生的問題，二是推介新入園的企業(yè)和項目。

2、結(jié)合銀行的信貸政策開展招商引資活動。凡大的招商活動或重大項目，讓銀行提前介入。銀企“相親”既可讓外商放心入園，又可使銀行超前展開融資調(diào)整，這樣的有機(jī)結(jié)合不僅能體現(xiàn)效率，更可提高入園企業(yè)的品質(zhì)。

3、建立土地回購儲備體系。園區(qū)地塊合理定價，公開掛牌。政府可以優(yōu)惠招商，但當(dāng)銀行依法處理抵押土地時，土地儲備中心有義務(wù)按設(shè)定的抵價登記價值回購儲備。這樣做既可以解除銀行對抵押物變現(xiàn)的憂慮，又能通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，逐步提高園區(qū)自身的品質(zhì)。

4、建立以財政出資為核心，工商業(yè)界積極參與的商業(yè)性擔(dān)?；?。參保企業(yè)既可享受擔(dān)保權(quán)利，又要承擔(dān)一旦違約就得“破產(chǎn)出局”的風(fēng)險，擔(dān)?；鹨浴爱?dāng)鋪贖賣”的方式可獲得良性循環(huán)不斷發(fā)展，還能有效解決小企業(yè)貸款擔(dān)保難的窘境。

二、銀行的服務(wù)

1、建立信貸輔導(dǎo)機(jī)制。年初各家銀行聯(lián)合進(jìn)行一次政策宣講活動，向園區(qū)企業(yè)介紹各自的信貸政策、融資品種、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和信貸管理規(guī)定；對于經(jīng)營期滿一年、有經(jīng)過會計師事務(wù)所審計的財務(wù)年報的開戶企業(yè)進(jìn)行一次信用評級，達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的積極上報授信額度；對經(jīng)營期未滿一年的也要積極進(jìn)行財務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)努力朝標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

2、建立貸款合作機(jī)制。倡導(dǎo)試行多邊貸款合作模式，以銀團(tuán)貸款的方式解決一些較大企業(yè)（項目）的資金需求。銀團(tuán)貸款的牽頭行貸款份額以不高于40%為宜，這樣做有利于調(diào)動各參加行的積極性，促進(jìn)信息分享，加強(qiáng)貸款管理。在這個平臺上還可試行貸款的二級市場運作。

3、建立理財幫扶機(jī)制。利用銀行的理財顧問和現(xiàn)金管理優(yōu)勢，幫助企業(yè)完善財務(wù)管理尤其是資金運作上的不足，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行公司治理，更好地發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)。

三、企業(yè)的努力

1、在發(fā)展壯大的過程中，自覺地規(guī)范自己的經(jīng)營行為，誠實守信，著眼長遠(yuǎn)，努力打造“市場信得過，銀行能放心”的企業(yè)品牌形象。

2、聘請有良好資質(zhì)的會計師事務(wù)所做自己的常年合作顧問，按要求向銀行提供經(jīng)過審計的會計報表，以規(guī)范的財務(wù)活動在銀行建立良好的信用記錄。

3、積極與銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，遇有重大事項加強(qiáng)溝通，充分披露經(jīng)營過程中的信息，以自己的實力和信譽獲得銀行的充分支持。

第三篇：關(guān)于加快我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

關(guān)于加快我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議 改革開放以來，中央對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重視，先后出臺了一系列重大措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。特別是2005年國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)支持個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。市委、市政府也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這對于當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)具有重要意義。在黨和政府促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策指引下，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，特別是近年來，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。截止2007年二季度末，全縣非公有制企業(yè)達(dá)213家，從業(yè)人員12698余人，總資產(chǎn)31.69億元。非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的94.36有8家非公有制企業(yè)產(chǎn)值過億元。xx集團(tuán)2006銷售收入突破3億元，新建投產(chǎn)的8萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線和3.9噸氨酸生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)生產(chǎn)后，每年將新增銷售收入3億元。**藥業(yè)千噸鹽霉素、萬噸沙霉素和15噸維生素B12的投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，不僅占領(lǐng)了國內(nèi)市場，還遠(yuǎn)銷北美洲、中東的30多個國家。***味精廠3萬噸味精項目一期工程業(yè)已建成投產(chǎn)，即將擴(kuò)建10萬噸淀粉、5萬噸谷氨酸項目。其他非公有制企業(yè)的市場前景也十分看好。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，延長了產(chǎn)加銷鏈條，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化的發(fā)展，有效地增加了農(nóng)民收入。**集團(tuán)年消化玉米9萬噸。***味精廠年消化玉米7萬噸，每年增加農(nóng)民收入近2000萬元；**乳業(yè)所需的飼草、飼料及鴻運米業(yè)所需的水稻等都給農(nóng)民帶來了不菲的收入。

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于黨的改革開放以來的一系列好政策，得益于縣委、政府的大力扶持、鼓勵與引導(dǎo)。特別是近年來，縣委政府解放思想、加大改革力度，努力清除一切束縛非公有制企業(yè)發(fā)展的阻力和障礙，積極為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，有關(guān)部門在增強(qiáng)主體服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變管理模式和服務(wù)方式上下功夫，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，確保了非公有制經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

從總體上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐**經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一支重要力量，在緩解就業(yè)壓力、繁榮市場、穩(wěn)定社會、增加財政收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面日益顯示出其重大作用。但是也應(yīng)清醒地看到，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還面臨許多制約因素。一是非公有制企業(yè)融資渠道狹窄而且不夠暢通；二是投資發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善；三是企業(yè)制度創(chuàng)新乏力，市場競爭力不強(qiáng)；四是一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，與可持續(xù)發(fā)展要求相悖；五是非公有制企業(yè)在保障職工合法權(quán)益上存在差異；六是政府部門拖欠建筑行業(yè)工程款的現(xiàn)象較為普遍，而且數(shù)額巨大。這些問題的存在一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)

展壯大。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中共中央、國務(wù)院對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步重視，區(qū)市縣黨委、政府也相繼出臺了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，這為非公有制企業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真貫徹落實黨和政府的政策措施，毫不動搖地鼓勵、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，是“十一五”期間黨政各部門及全社會的重要任務(wù)。為此，特提出以下建議：

一、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)服務(wù)非公有制企業(yè)的意識和實效?？h委、政府應(yīng)認(rèn)真、大力宣傳、貫徹好關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針和政策措施，進(jìn)一步樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和新的改革觀、服務(wù)觀，對非公有制企業(yè)真正做到與公有制企業(yè)政治上一律平等，政策上一視同仁，服務(wù)真誠、及時、到位，努力克服一些部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化“四個環(huán)境”。一是簡化辦事程序，提高辦事效率，提供信息服務(wù)。要認(rèn)真解決“辦證難”的問題，在企業(yè)辦理國有土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證和衛(wèi)生許可證等環(huán)節(jié)上，盡量給予方便，提供快捷服務(wù)；二是定期或不定期向企業(yè)公布產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、指導(dǎo)方法等信息，提供及時有效的咨詢服務(wù)；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理模式和服務(wù)方式，完善相關(guān)制度，依法履行監(jiān)督管理職能，提高監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)勞務(wù)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，做到公開透明，為非公有制企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、盡快建立政務(wù)大廳。政務(wù)大廳的建立可以減少暗箱操作，簡化辦事程序，提高辦事效率。這是政府職能部門集中、依法為非公有制企業(yè)服務(wù)的行之有效的措施之一，是履行政府服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。

三、建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力解決企業(yè)融資困難問題。建議政府成立為非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，對市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益高，還貸有保障的項目和非公有制企業(yè)給予信貸擔(dān)保，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道；政府應(yīng)積極支持有上市條件的非公有制企業(yè)實行股份制改造和股票上市，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決上市過程中的系列問題；積極拓寬民間融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間閑散資金的投向，解決非公有制企業(yè)在投資擴(kuò)張過程中的融資難問題。

四、引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制企業(yè)實施依法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營、可持續(xù)經(jīng)營。倡導(dǎo)誠信發(fā)展，有序競爭，嚴(yán)格執(zhí)行政府環(huán)境保護(hù)及企業(yè)職工各項社會保障政策規(guī)定，并加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要切實保障非公有制企業(yè)職工工資、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等合法權(quán)益；要順應(yīng)市場發(fā)展需求科學(xué)決策，按照市場規(guī)律經(jīng)營，企業(yè)在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時，要增加環(huán)保方面的投資，采取有效措施，加強(qiáng)治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、黨政部門要和非公有制企業(yè)共同開辟多元化的發(fā)展道路。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅是企業(yè)的事，黨政部門也有責(zé)任，企業(yè)、部門應(yīng)共同謀劃加快發(fā)展的高招、良策。只要不是國家明

令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，黨委、政府都應(yīng)該鼓勵、支持和引導(dǎo)，最大限度地拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

六、樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。一些企業(yè)對引進(jìn)和重用現(xiàn)代化管理人才認(rèn)識不夠，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理模式和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，已成為制約非公有制企業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，要著力實現(xiàn)5個轉(zhuǎn)變；一是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向產(chǎn)業(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變；二是在生產(chǎn)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變；三是在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；四是在經(jīng)濟(jì)增長方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；五是在私營企業(yè)家和管理層素質(zhì)上，由經(jīng)驗型向知識型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善人民群眾生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都具有重大的戰(zhàn)略意義。

第四篇：對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一項宏大的系統(tǒng)工程，又是一項長期的、艱苦的任務(wù)。發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)要把握好以下幾個方面的措施。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

人的觀念對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向和制約作用。先進(jìn)科學(xué)的觀念能帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后陳舊的觀念阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想越解放，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。為此，需在六個方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的舊觀念，發(fā)揮主觀能動性，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，靠拼搶精神主動抓住發(fā)展機(jī)遇；⑵要破除囿于陳規(guī)、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；⑶要破除計劃經(jīng)濟(jì)體制下靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹立運用市場經(jīng)濟(jì)運作和管理經(jīng)濟(jì)的新觀念；⑷要破除以權(quán)代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規(guī)則，信守承諾的新觀念；⑸要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的的市場觀念；⑹要樹立人力資源越豐厚、素質(zhì)越高，越有利于吸引知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的觀念，增強(qiáng)對高層次人才的強(qiáng)烈渴望，以更優(yōu)惠的政策、寬松的用人環(huán)境和靈活的用人機(jī)制，廣泛地吸引各種人才。創(chuàng)造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺”，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

（二）突出地方特色，培育和發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的競爭日趨激烈，縣域經(jīng)濟(jì)更是面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。從縣域內(nèi)部看，任何一個地方都同時具備比較優(yōu)勢和比較劣勢；從縣域外部看，區(qū)域之間的競爭與協(xié)作也是同時存在的。特色不濃、結(jié)構(gòu)趨同，競爭的壓力將更大，發(fā)展的阻力也更多。解決這個問題，首先在于找準(zhǔn)特色。必須依據(jù)自身區(qū)位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。提倡一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，全面實施經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）改進(jìn)和完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加縣域財政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，地方財政基本上是吃飯財政，進(jìn)行建設(shè)的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區(qū)小縣持續(xù)發(fā)展需要有長期、穩(wěn)定、充足的資金供給。

（四）千方百計增加縣域城鄉(xiāng)居民收入

全面建設(shè)小康社會的重點和難點在縣域，增加縣域城鄉(xiāng)居民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。增加縣域城鎮(zhèn)居

民收入，要切實抓好城鎮(zhèn)居民就業(yè)、保證職工工資、強(qiáng)化保障等方面的工作。為此，要完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。要按時、足額發(fā)放干部、職工和教師工資，兌現(xiàn)工資調(diào)整工資；加大分配調(diào)節(jié)力度，關(guān)心弱勢群體，解決好企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)中低生活保障對象的生活保障問題。

（五）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅定不移地走新型工業(yè)化之路

城鎮(zhèn)化可以說是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，工業(yè)化是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的工作也走在前面。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，對城鎮(zhèn)具有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實施資本化運作。鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資、特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。集中計劃、建設(shè)等部門用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項資金。加強(qiáng)縣級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（六）搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)牢固樹立抓縣域經(jīng)濟(jì)主要就是抓民營經(jīng)濟(jì)的觀念，充分調(diào)動民資，集中民智，激發(fā)民力，凝聚民心，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，減少和簡化行政審批。除國家法律明確限制的投資領(lǐng)域外，對民營企業(yè)放開所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放領(lǐng)域，自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。

（七）營造良好縣域投資環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件投資環(huán)境是一個地方經(jīng)濟(jì)競爭力、對外開放程度和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，是吸引投資，匯集人才的關(guān)鍵。為此，要積極優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，為資本、人才、項目進(jìn)入縣域投資創(chuàng)造良好的保障機(jī)制。

（八）提高縣域?qū)ν忾_放水平。對外開放是永恒的主題。面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，縣域要以更加積極的姿態(tài)走向世界，要加強(qiáng)對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的扶持，積極發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。擴(kuò)大招商引資是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、加速工業(yè)化的重要途徑。要緊緊把握當(dāng)前國內(nèi)外資本流動的趨勢，創(chuàng)新招商理念，拓展招商空間，擴(kuò)大招商規(guī)模，提高招商質(zhì)量。

（九）大力實施科教興縣戰(zhàn)略，全面提升縣域科技水平在當(dāng)今時代，科技―經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益明顯，科技創(chuàng)新與進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越突出。這種趨勢，對于科學(xué)技術(shù)比較落后的縣域經(jīng)濟(jì)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，縣域經(jīng)濟(jì)要大力實施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣之路。人才是經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，特別是在我縣域經(jīng)濟(jì)還比較落后的條件下，沒有人才經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，留駐人才又難有財力支持。為此要實行人才培養(yǎng)和引進(jìn)并舉的策略，強(qiáng)化激勵機(jī)制，對人才真正做到在社會上給地位，在政治上給榮譽，在經(jīng)濟(jì)上給實惠，在實際工作中給人才更多的關(guān)愛、保護(hù)和鼓勵，通過發(fā)揮人才優(yōu)勢，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

第五篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設(shè)起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。