第一篇：我區(qū)河道現(xiàn)狀及整治建議

我區(qū)河道現(xiàn)狀及整治建議

我區(qū)河道承擔(dān)著全區(qū)行洪排澇、蓄水供水、生態(tài)景觀和灌溉等功能。河道作為行洪的通道，其防洪安全、行洪暢通對(duì)抗御水災(zāi)害具有十分重要的作用。河道又是水資源的載體，水資源是關(guān)系人類生存的一種最基本的自然資源，又是戰(zhàn)略性資源，水資源的開發(fā)、利用、管理、保護(hù)離不開河道這一重要的載體。河道更是生態(tài)環(huán)境的組成部分，特別是在改善周邊環(huán)境、提升區(qū)域品位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，探索河道長(zhǎng)效管理機(jī)制已迫在眉睫。加快河道整治步伐，加強(qiáng)河道日常管理，以利切實(shí)提高我區(qū)河道行洪排澇能力，改善河網(wǎng)水質(zhì)，美化河道及其兩岸環(huán)境，恢復(fù)和強(qiáng)化河道功能，建立一個(gè)和諧優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和居民生活水平不斷提高的需要。

一、河道及管理現(xiàn)狀

（一）河網(wǎng)概況。我區(qū)河網(wǎng)習(xí)慣上按區(qū)域地形分為四個(gè)水系，即小浹江水系、巖泰水系、蘆江水系和山區(qū)海島獨(dú)立水系。據(jù)2008年水域調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有面寬5米以上河道335條，總長(zhǎng)535公里，水域面積11.49平方公里。其中巖泰、蘆江水系有河道207條，281.1公里，其骨干河道分布自西往東依次有沿山大河、鳳洋河、巖河、中河、東泰河、毛礁河、協(xié)和排澇河、蘆江大河（包括柴橋河）；小浹江水系隸屬于鄞東南水系，有河道91條，160.6公里，主要河道有小浹江、三眼橋江。山區(qū)海島獨(dú)立水系有河道37條，93.3公里，主要分布在白峰、春曉、梅山區(qū)域。

（二）整治情況。河道整治是改變河道面貌，充分發(fā)揮河道功能的有效手段。繼2005年～2007年修復(fù)水毀工程和全區(qū)河道全面疏浚后，近三年來我區(qū)本著“以人為本、科學(xué)治水、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，加大了城區(qū)和開發(fā)區(qū)塊骨干河道的整治力度，累計(jì)投入15.3億元資金，先后實(shí)施了巖河、小浹江、梅山大河、春曉明月湖、笠帽礁河、東泰河等20條68.5公里的河道整治。如2009年開工建設(shè)的小浹江整治工程，工程全長(zhǎng)21.1公里，總投資7.87億元（其中工程部分投資2.2億元），工程內(nèi)容主要是挖掘土方近300萬m3、砌筑河坎2公里，以達(dá)到河面寬60米，兩側(cè)各20米綠化帶的工效。目前一期工程已完成9km河道開挖，二期工程12km開挖已近尾聲，全線21km的綠化項(xiàng)目工程計(jì)劃今冬明春完成，小浹江整治工程完成后，不僅可提高小浹江行洪排澇能力，還極大改善西聯(lián)動(dòng)區(qū)域的環(huán)境。在開展河道開挖、砌坎護(hù)岸的同時(shí)，我區(qū)還大力推進(jìn)河道清淤工作。繼2006～2007年全區(qū)共投資5100萬元，對(duì)145公里骨干河道進(jìn)行清淤，共計(jì)清淤土方約200萬m后，為進(jìn)一步改善河道水質(zhì)，近幾年每年仍投入500～600萬元資金用于穿鎮(zhèn)過村河流的清淤。如位于霞浦中心城區(qū)的霞西河和后橫河，由于附近生活污水直排河中，水體經(jīng)常發(fā)黑發(fā)臭，周邊3

居民苦不堪言，去年投資350萬元對(duì)1.14公里的霞西河、后橫河進(jìn)行了清淤和整治，共清除淤泥2萬余m3，暫時(shí)解決了該河段水體發(fā)黑發(fā)臭的問題。此外近幾年我區(qū)還投入3000萬元通過對(duì)農(nóng)村清水河道的示范整治，帶動(dòng)了新一輪農(nóng)村河道的整治建設(shè)，改善了農(nóng)村環(huán)境。目前投入近50萬元的東泰河水草試種工程已施工，效果好的話將在全區(qū)推廣種植，以進(jìn)一步改善水質(zhì)，美化水環(huán)境。

（三）河道管理體系現(xiàn)狀。我區(qū)河道管理現(xiàn)狀是：環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水污染的監(jiān)督和管理，其中包括河網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)；水利部門負(fù)責(zé)河網(wǎng)水資源的調(diào)度，及河道整治、河道清障保潔的監(jiān)管；海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)河道淡水養(yǎng)殖與捕撈的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道日常清障保潔、堤防及其兩岸綠化的管理和養(yǎng)護(hù)。自去年開始，春曉、梅山、柴橋、白峰相繼成立了水務(wù)管理所，人員3～5人（多數(shù)為臨時(shí)招聘人員），重點(diǎn)是加強(qiáng)河道清障保潔的監(jiān)管及矸閘泵站、海塘堤防、山塘水庫(kù)等水利設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)管理；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也準(zhǔn)備近期內(nèi)成立。

（四）河道保潔近況。我區(qū)自2000年推廣河道保潔工作以來，河道保潔工作已逐步走向規(guī)范化，特別是區(qū)府辦2006年出臺(tái)《北侖區(qū)河道保潔工作考核實(shí)施辦法》文件后，明確河道清障保潔工作實(shí)行屬地管理原則，即由河道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)所有河道的清障保潔工作，保潔面要求達(dá)到100%，保潔隊(duì)伍專業(yè)化，原則上要通過招投標(biāo)落實(shí)，打撈上來的垃圾集中處理。區(qū)水利局負(fù)責(zé)日常巡查和監(jiān)督檢查，區(qū)政府辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行年度考核。自2008年開始，區(qū)政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂年度河道清障保潔工作責(zé)任制。通過幾年努力后，我區(qū)的河道保潔工作取得了一定成效，多次被評(píng)為省、市先進(jìn)單位。目前我區(qū)有保潔隊(duì)伍16支，專業(yè)保潔人員120余人，保潔船只30艘，年投入資金200余萬元。

二、河道水體污染成因的初步分析

從前期河網(wǎng)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)和平時(shí)抽測(cè)情況來看，小浹江水系水質(zhì)多為Ⅴ類，聯(lián)合區(qū)域河段為劣Ⅴ類；巖泰水系上游段為Ⅲ～Ⅳ類，大矸城區(qū)至出海閘，多為Ⅴ類或劣Ⅴ類，沿山大河稍好。蘆江水系水質(zhì)一般為Ⅲ類，柴橋、霞浦城區(qū)局部河段Ⅴ類、劣Ⅴ類，獨(dú)立水系河網(wǎng)水質(zhì)除白峰城區(qū)段外尚可。

據(jù)初步調(diào)查和平時(shí)巡查了解，常年河網(wǎng)水體發(fā)黑發(fā)臭或污染較為嚴(yán)重的河段有小浹江出海口前5km河段，鳳洋河泰山路以北河段，富春江河泰山路以北河段，中河老街段，霞西河，定向河珠江路至京華名苑小區(qū)河段，沿塘河，備矸村河、貝矸村河等10余條河，特別是到高溫少雨季節(jié)時(shí)，惡臭難聞，給附近居民的生活帶來了極大的不便，部分河段水利部門會(huì)同街道辦事處每年都要進(jìn)行換水處理，以求暫時(shí)緩解。

經(jīng)分析，河道水體污染、水質(zhì)普遍較差的原因主要有以下方面：一是雨污水未分流，市政污水管網(wǎng)建設(shè)滯后于開發(fā)建設(shè)；新矸、大矸、柴橋、小港等舊城區(qū)及部分先期開發(fā)的生活小區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)小區(qū)雨污水直排河中，或雨污管網(wǎng)串通、污水管網(wǎng)破滲現(xiàn)象十分普遍。如新矸老街河段，因無市政污水管網(wǎng)，餐飲店和沿河兩岸居民的生活污水直排河中，新矸菜場(chǎng)每天場(chǎng)地沖刷后的廢水未經(jīng)處理也直排河中，沿河兩側(cè)常有單位或居民將剩菜殘?jiān)⑺芰虾械葟U料扔入河中，造成河水變質(zhì)，河面上油光四溢。部分區(qū)域外圍污水管網(wǎng)干管已有，但支管還未連接，而企業(yè)或小區(qū)已先期投入使用，造成污水未經(jīng)處理排入河中。二是部分企業(yè)法制觀念淡薄，污水偷排或處理未達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如富春江河、鳳洋河兩河泰山路以北段常年水體發(fā)黑發(fā)臭，特別是持續(xù)干旱后需臨時(shí)開閘放水時(shí)，水體變得更加奇臭難聞，估計(jì)與個(gè)別企業(yè)偷排污水或污水處理不規(guī)范不無關(guān)系。三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的無序養(yǎng)殖已嚴(yán)重影響了河網(wǎng)水質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境。全區(qū)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）309個(gè)，以新矸、大矸、小港等地尤為集中，其中有相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)豬場(chǎng)直接建在河道旁，更有甚者有的養(yǎng)殖場(chǎng)建在了飲用水水源地旁，污水直接排入河中，糞便堆在河岸邊或直接倒在槽池中，長(zhǎng)年沖刷入河或浸泡在河中，附近河段常年發(fā)臭，遇到雨季影響更廣。雞、鴨等禽類養(yǎng)殖戶也有類似情況。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，已影響到河道的水質(zhì)和周邊的環(huán)境。農(nóng)村（包括城中村）中大量的簡(jiǎn)易出租房直接建在河道兩岸，設(shè)施簡(jiǎn)陋，無污水管網(wǎng)或簡(jiǎn)易處理設(shè)施，大小便及其他生活污穢物直接流（倒）入河中，生活垃圾也就近扔入河中或河岸上，河道成了天然的納污場(chǎng)所，河道保潔人員多有怨言。如貝矸、備矸等村的村級(jí)河道兩岸違章建筑林立，糞便和生活污水直排河中，已嚴(yán)重影響兩村的新農(nóng)村面貌。五是水域的大量占用，河網(wǎng)納污能力的下降已一定程度影響到了河網(wǎng)的水質(zhì)。大量的開發(fā)區(qū)域及農(nóng)村河道、槽池被填埋占用，河道的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)遭破壞，河水的流動(dòng)交換趨緩，加上河道清障保潔后把原有凈化水質(zhì)功能的水草也清除掉了，導(dǎo)致河網(wǎng)納污和自身調(diào)節(jié)水質(zhì)的能力下降。此外農(nóng)業(yè)面源污染如農(nóng)藥、化肥的大量使用，河道水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的只捕不養(yǎng)及電毒魚的泛濫，小浹江、大矸部分河道河面漁網(wǎng)具密布等也不同程度地影響了河網(wǎng)的水質(zhì)。

三、建議

根據(jù)清水綠岸行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)目標(biāo)，要求至2015年三大水系河道水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，其他河道水系水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，基本清除黑臭水體；河道溪坑整潔暢通，建成一批示范性的生態(tài)小流域和生態(tài)景觀河道，逐步把我區(qū)河流建成一道“水清、流暢、岸綠、景美”的水生態(tài)風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為此，建議：

（一）加大《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等水法律法規(guī)的宣傳教育，在加強(qiáng)輿論媒體宣傳同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)河道管理考核責(zé)任制，環(huán)保、水利、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各司其職，各盡其責(zé)，并列入到年度綜合考核中。環(huán)保部門繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，像監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源一樣，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域的水質(zhì)；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)河段兩側(cè)企業(yè)的排查，深入開展涉河違法排污專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處涉河違法排污行為；水利部門加大河道清淤力度，合理調(diào)度河網(wǎng)水資源；會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織清楚河岸垃圾和河道阻水障礙物；農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)豬河網(wǎng)淡水養(yǎng)殖管理，加大電毒魚等違法行為查處力度；城管、建筑工務(wù)局和巖東排水公司等部門加快城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和改造；新農(nóng)村辦加快農(nóng)村污水改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)河道清障保潔長(zhǎng)效管理及畜禽養(yǎng)殖的整治和規(guī)范化建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有污水管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，在掌握現(xiàn)有污水管網(wǎng)基本情況基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，著力推進(jìn)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)影響河道水質(zhì)比較嚴(yán)重的區(qū)域盡早實(shí)施截污納管措施；對(duì)污水量大、管網(wǎng)還未觸及而且無污水自行處理設(shè)施的企業(yè)要限制投產(chǎn)，待有污水處理能力后方可允許。

（三）加大農(nóng)村生活污水治理力度。農(nóng)村污水治理率低，農(nóng)居分散，外來務(wù)工者集中區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村污水治理難度大，對(duì)河道水質(zhì)影響又較為嚴(yán)重，為此必須結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，根據(jù)北侖區(qū)農(nóng)村污水治理相關(guān)規(guī)劃，通過分散治理、納入市政污水管網(wǎng)、建造必要的生活基礎(chǔ)設(shè)施等手段加快農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的整治改造。

（四）加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理步伐。在前階段畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善2011～2015年北侖區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理實(shí)施方案，建議出臺(tái)規(guī)范化養(yǎng)殖的相關(guān)政策，在養(yǎng)殖場(chǎng)治理整改基礎(chǔ)上，對(duì)原來河岸邊或槽池內(nèi)的豬糞進(jìn)行一次全面清理，消除后患。

（五）進(jìn)一步規(guī)范河道水產(chǎn)養(yǎng)殖，多途徑凈化河網(wǎng)水質(zhì)。對(duì)現(xiàn)有漁網(wǎng)具進(jìn)行一次全面整頓，已征用河面禁止使用所有漁網(wǎng)具；未征用河面落實(shí)責(zé)任，限期予以征用，確保漁民權(quán)益；同時(shí)加大電毒魚非法行為的查處力度，定期在全區(qū)主要是骨干河道上放養(yǎng)有利于改善水質(zhì)的魚蟹及其他物種。

（六）落實(shí)河道定期清淤制度和現(xiàn)狀黑臭水體河道專項(xiàng)整治工作。對(duì)目前污染比較嚴(yán)重的10余條河道進(jìn)行專項(xiàng)清淤治理。在摸清污染源和進(jìn)行整治前提下，對(duì)河中污穢物、淤泥進(jìn)行清除，并輔以生化技術(shù)措施和增氧植草等手段，做到標(biāo)本兼治。今年水利部門會(huì)同新矸街道擬投入800萬元確定了富春江、鳳洋河等新矸城區(qū)幾條河道的清淤方案。今后一段時(shí)期內(nèi)，每年投入一定額度的資金，對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚，幾年一個(gè)輪回，同時(shí)加大河道清障力度，確保河道整潔暢通。

第二篇：溫州市城市河道景觀現(xiàn)狀及整治對(duì)策

溫州市城市河道景觀現(xiàn)狀及整治對(duì)策

溫州市水利局 林孝悌

【摘要】溫州市城市河道是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，除發(fā)揮防汛、排澇、航運(yùn)等功能外，還承擔(dān)著城市旅游、市民休閑、美化城市等功能。但由于長(zhǎng)期以來忽視了河道景觀的保護(hù)、建設(shè)和管理工作，致使城市河道的景觀與快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市建設(shè)很不相稱。本著著重分析溫州城市河道景觀資源的現(xiàn)狀，提出河道景觀設(shè)計(jì)和整治的重點(diǎn)及措施，期望城市河道在實(shí)施的整治建設(shè)過程中注意景觀保護(hù)、建設(shè)和管理，使河道成為城市的一道為亮麗的風(fēng)景線。

【關(guān)鍵詞】河道景觀現(xiàn)狀 設(shè)計(jì)整治 重點(diǎn) 城市河道

1、基本情況及存在的問題

溫州市地處東南沿海，市區(qū)面積11783平方公里，人口 700萬萬，管轄甌海、鹿城、龍灣三個(gè)行政區(qū)。市區(qū)河道是溫州市水系的一個(gè)重要組成部分，共有大小河道1104條，長(zhǎng)度5652.34公里；水域面積4066平方公里。曾是城鎮(zhèn)主要供水水源，對(duì)城區(qū)防洪、排澇、航運(yùn)、灌溉及生態(tài)平衡起著多方面的作用，是構(gòu)筑溫州山水城市風(fēng)貌的重要方面。但由于長(zhǎng)期以來人為的破壞加劇，管理薄弱，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成的負(fù)面影響，河道保護(hù)、整治和建設(shè)始終處于滯后狀態(tài)，河道水污染日益嚴(yán)重，尤其是河道的景觀保護(hù)、建設(shè)、管理工作與日新月異的城市建設(shè)很不相稱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 水文景觀污染嚴(yán)重。水是自然景觀資源中不可缺少的部分，其它自然景觀資源也正是由于水的襯托才顯出了靈氣和魅力。但溫瑞塘河水文景觀污染已相當(dāng)嚴(yán)重：

（1）河流水質(zhì)堪憂，水面景觀不佳。水體富營(yíng)養(yǎng)化呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，水體顏色異常，河流兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污水對(duì)水質(zhì)影響嚴(yán)重。

（2）水量補(bǔ)給不足，景觀用水短缺。溫瑞塘河由于缺少新鮮源補(bǔ)給，主要徑流為溫州市工業(yè)和居民生活污水，現(xiàn)狀水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)，與景觀用水的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，嚴(yán)重影響其觀光休閑功能。

1.2 高樓建筑不斷地向河道擠壓?，F(xiàn)在城市河道的部分地段，高樓直接建在河岸上，有的還占用了水河道的水域，使城市河道形成了浹谷。

1.3 山體景觀受到破壞。目前沿岸山體的人為破壞日益嚴(yán)重：沿河可看到一片片的采石場(chǎng)，山體的完整形成受到嚴(yán)重破壞；一些地帶還分布著大量私墳，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4 觀光農(nóng)業(yè)景觀有待發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科技含量較低，效益不高，農(nóng)業(yè)的觀光示范功能尚優(yōu)待發(fā)掘。

1.5 植物景觀缺乏特色。山體植被有待完善，植被的色彩單一，季節(jié)變化不明顯。

1.6 人文景觀亟需保護(hù)。沿河有價(jià)值的寺廟和教堂年久失修；散布的橋梁和碼頭價(jià)值不一。城市河道景觀整治建設(shè)的目標(biāo)

按照可持續(xù)發(fā)展的原則，隨著人們的觀念更新和進(jìn)步，城市河道景觀建設(shè)的目標(biāo)是恢復(fù)水域景觀的自然特征；在此基礎(chǔ)上，通過景觀建設(shè)、整治，滿足人們的審美要求；給人們提供舒適的休閑娛樂空間的水域環(huán)境；提升城市形象；提高城市的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。城市河道景觀整治的重點(diǎn)及措施 3.1 連續(xù)性的視線

（1）城市沿河街區(qū)的建筑布局和形體設(shè)計(jì)應(yīng)有意識(shí)地預(yù)留視覺廊道通向水域空間，靠近水域的建筑不能阻擋街區(qū)內(nèi)部的建筑朝向水域的視線。

（2）結(jié)合溫州氣候特點(diǎn)，靠近水邊的建筑底層架空或局部透空，形成半公共空間，吸引人的活動(dòng)，同時(shí)也使濱水景觀成為視覺焦點(diǎn)。

（3）與城市功能分布相適應(yīng)，在濱水邊緣地帶特殊地段，人流密集、多種交通方式交匯地地方，開辟公共廣場(chǎng)。

（4）嚴(yán)格控制建筑與水體邊緣的距離，水邊設(shè)連續(xù)的散步道和綠化林帶，改變建筑阻擋水體，行人在街道上看不見水，無法接近水的狀況。

3.2 塑造親水性強(qiáng)的濱水空間（1）處理好安全與親水的矛盾

在保證防災(zāi)功能的同時(shí)，河岸設(shè)計(jì)應(yīng)考慮景觀的美感和生態(tài)的平衡。在不同的濱水環(huán)境氛圍，城市中心或城市邊緣、風(fēng)景旅游區(qū)或城市廣場(chǎng)，護(hù)岸可采用不同材料建造，就地取材，因地制宜。防災(zāi)不是護(hù)岸設(shè)計(jì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。以防洪作為唯一的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)使濱水地區(qū)大多采用垂直型的混凝土護(hù)岸，造成刻板生硬的濱水景觀。護(hù)岸的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量采用斜坡型或階梯型，并運(yùn)用自然的綠地和碎石修筑，既可提供視覺的美感，又能種植樹木。濱水綠地采用不同高度臨水臺(tái)地，按淹沒周期，分別設(shè)置了無建筑的低臺(tái)地，允許臨時(shí)建筑的中間臺(tái)地，和建有永久性建筑的高臺(tái)地三個(gè)層次。

（2）以生態(tài)優(yōu)先原則進(jìn)行護(hù)岸設(shè)計(jì)

護(hù)岸的設(shè)計(jì)應(yīng)尊重河岸的自然形態(tài)。采用自然界原有的材料，盡量少用人為的方法改造。即使在不得不進(jìn)行人工建設(shè)的情況下，也應(yīng)創(chuàng)造自然生態(tài)系統(tǒng)得以延續(xù)的人工模擬環(huán)境，使生態(tài)循環(huán)不至于中斷，例如干砌塊石護(hù)岸為水中的藻類、魚蝦等動(dòng)植物和微生物提供了生存棲息繁殖的環(huán)境。

（3）護(hù)岸設(shè)計(jì)結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行

護(hù)岸不能局限于形態(tài)、材質(zhì)、標(biāo)高等要素的設(shè)計(jì)，應(yīng)權(quán)衡它在城市整體空間環(huán)境建構(gòu)中的角色和地位。城市濱水空間的開放空間系統(tǒng)、綠化林帶的具體操作實(shí)施都有賴于護(hù)岸設(shè)計(jì)中的全局觀念。

3.3 立體設(shè)計(jì)

垂直面上的變化遠(yuǎn)比平面上的變化更能引起人的關(guān)注和興趣。因而，景觀設(shè)計(jì)應(yīng)使得整個(gè)濱水區(qū)域的三維空間變得豐富多彩，就可使濱水景觀給予人的空間感受更加強(qiáng)烈。如種植喬木、灌林時(shí)，應(yīng)先堆土成坡，再分層立體種植；運(yùn)用平臺(tái)道路的上下層等手法進(jìn)行空間轉(zhuǎn)換和空間高差創(chuàng)造出。

3.4 充分重視水文化

在濱河景觀設(shè)計(jì)中對(duì)文化要素的重視是濱河景觀設(shè)計(jì)的重要特點(diǎn)和趨勢(shì)之一。

“水是人類文明的一面鏡子”，這話十分深刻。水域的嚴(yán)重污染，說明流域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活方式不文明，缺少優(yōu)秀的水文化。優(yōu)秀的水文化可以促進(jìn)人水關(guān)系的協(xié)調(diào)，落后的水文化使人水關(guān)系緊張。在現(xiàn)代社會(huì)，由于人與水關(guān)系的變化，水文化也在不斷地變化，在現(xiàn)代的濱水地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)歷史水文化與現(xiàn)代水文化的結(jié)合。既要注意保存歷史遺留的優(yōu)秀水文化，又要?jiǎng)?chuàng)造現(xiàn)代的水文化。如在河岸建設(shè)高技術(shù)手段的水文化展覽館、現(xiàn)代雕塑、大型噴泉、水上娛樂等。

3.5 從居民的觀賞者角度考慮濱河景觀設(shè)計(jì)

城市河道的濱水景觀建設(shè)要充分考慮城市居民可能到達(dá)的角度和位置。比如站在橋上沿水流方向所看到的景觀稱之為“流軸景”；站在此岸看另一岸的景觀稱為“對(duì)岸景”；乘船在河上由近處看到的河岸景觀稱為“水上景”；由空中看到的河流景觀稱為“俯瞰景”。好的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)使各種景觀都精彩。濱河的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮到整體景觀的和諧、景觀的個(gè)性化、景觀的透視效果、景觀的耐看性。設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：岸線形狀、護(hù)岸形式、護(hù)岸材料的選擇、護(hù)岸材料的紋理和亮度、河岸休閑娛樂空間的創(chuàng)立、親水活動(dòng)空間、近岸水生物的活動(dòng)空間等。

3.6 作為中心城臨江面河的代表性地域，其景觀特征宜進(jìn)一步體現(xiàn)出：城市建設(shè)區(qū)“跨越時(shí)代”的強(qiáng)烈感受；白象—帆游段和麗岙—仙巖段“尊重自然，開創(chuàng)未來”，河面、綠帶、道路形成連續(xù)開放的水、綠空間，彎曲的河道創(chuàng)造出樸實(shí)與浪漫的情趣；其他濱水地區(qū)“水體、綠化、高低層次建筑有機(jī)結(jié)合，相互滲透，形成人工與自然相交融的場(chǎng)景”。

3.7 河流的主要彎道處，主要道路與河流交匯處，人流活動(dòng)多的道路交匯處和廣場(chǎng)等開闊地段，主要橋梁的橋堍，布置公眾意義大的公共建筑。在俯瞰城市景觀效果良好的開闊地段，有計(jì)劃、有控制地構(gòu)筑標(biāo)志性建筑、構(gòu)筑物以及塑雕等建筑小品，并以此為核心形成實(shí)體或意向視覺走廊，取得良好的視覺效果。建筑形態(tài)強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)甚于變化”，防止單體建筑過分“自我表現(xiàn)”而形成雜亂。

3.8 景觀規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該突出水鄉(xiāng)特色的地域特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用地方建筑材料，以體現(xiàn)地方特色。“水鄉(xiāng)之美”是江南城鎮(zhèn)環(huán)境的性格特征。它是總體布局、形體處理和色彩、質(zhì)感與水景綜合疊加的結(jié)果。白墻、青瓦、褐木、青石與河水相映，洋溢著溫柔之氣。

現(xiàn)代結(jié)構(gòu)形式和建筑材料使裝飾有了廣闊的發(fā)展余地。質(zhì)樸、柔和的傳統(tǒng)特征勢(shì)必遇到挑戰(zhàn)。在創(chuàng)造與建設(shè)中應(yīng)努力解決新產(chǎn)生的新矛盾。

3.9 要推行生態(tài)綠化，充分運(yùn)用合理的植物群種結(jié)構(gòu)，利用空間手法形成效區(qū)城鎮(zhèn)富有個(gè)性的綠化景觀。綠化種植鼓勵(lì)利用豐富的鄉(xiāng)土樹種和特色樹種，注意展現(xiàn)層次變化、質(zhì)感變化、色彩變化、季相變化、圖案變化等，以適應(yīng)城市氣候環(huán)境和城市特點(diǎn)。

3.10 除注重水與綠化有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)景觀特色外，應(yīng)將綠化與名人活動(dòng)、歷史事件、古代文化遺跡及古樹名木結(jié)合好。

3.11 保護(hù)重要的文物建筑，建立完善的管理修復(fù)制度。對(duì)重要的歷史風(fēng)貌建筑的維修，必須對(duì)照原有歷史風(fēng)貌建筑物的實(shí)物、測(cè)繪圖及照片進(jìn)行。并原則上應(yīng)使用與原有材料相同的材料。如果必須使用新材料，則應(yīng)力求外觀與原材料一致，反對(duì)在維修后現(xiàn)代材料外露的情況，使“修舊如舊”。嚴(yán)格控制在重要?dú)v史風(fēng)貌建筑所在環(huán)境中的建造活動(dòng)。如經(jīng)批準(zhǔn)建造，應(yīng)嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的高度、體量、建筑風(fēng)格、色彩、剪裁及視線，保證新舊建筑的協(xié)調(diào)相配。

3.12 重要?dú)v史風(fēng)貌建筑區(qū)域的保護(hù)。對(duì)于有歷史價(jià)值和社會(huì)文化意義的寺廟、教堂、橋梁等，應(yīng)該維修和保護(hù)，恢復(fù)原來的面貌的功能；對(duì)于建筑質(zhì)量較好、外觀典型的建筑，應(yīng)該保留，以留存河道的歷史特色；對(duì)于建筑質(zhì)量較差、歷史價(jià)值不大的建筑，應(yīng)該予以拆除。

3.13 岸線的處理。岸線的處理應(yīng)該采用多樣化方案，盡可能增加自然生態(tài)性和親水性，可以根據(jù)各區(qū)段的具體功能和景觀特點(diǎn)分別設(shè)計(jì)。在農(nóng)村區(qū)段，兩岸用地改造余地較大，在符合水利要求的前提下，盡量結(jié)合自然生態(tài)型景觀設(shè)計(jì)，以自然堤岸式處理為主；在城鎮(zhèn)中心地段，用地置換余地較小，地價(jià)昂貴，岸線處理可以結(jié)合沿河廣場(chǎng)和步行走廊設(shè)計(jì)，通過局部變化，增加景觀形象的生動(dòng)性和新水性，有意追求岸線變化；在過渡地段，岸線改造可以采用區(qū)別對(duì)待的方法：用地密度較高的地段，采取城市中心區(qū)的處理方式，用地密度較低和游憩地區(qū)，采用自然生態(tài)的處理方式。

第三篇：我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議近幾年來，我區(qū)不少地方以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，發(fā)展勢(shì)頭良好，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈多樣化，并逐漸趨于成熟截止目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有1465個(gè)，會(huì)員人數(shù)129103人。

從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)944個(gè)，占64。養(yǎng)殖業(yè)321個(gè)，占22。其他200個(gè)，占14；從會(huì)員所在區(qū)域看，鄉(xiāng)內(nèi)1375個(gè)，占94?？玎l(xiāng)或跨縣90個(gè)，占6；從服務(wù)形式看，以提供產(chǎn)品為主，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)。主要有以下幾種類型：一是專業(yè)大戶牽頭型。即由種養(yǎng)殖大戶或經(jīng)營(yíng)能手牽頭，積極吸納農(nóng)戶參加，以從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷為主，形成“協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)，就是由劉振強(qiáng)等16位農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)起組建，會(huì)員現(xiàn)已發(fā)展到310人。連續(xù)幾年來，協(xié)會(huì)所經(jīng)銷的打瓜籽、豆類、羊毛等農(nóng)副、畜產(chǎn)品占到全鄉(xiāng)的85以上。奇臺(tái)縣老奇臺(tái)鎮(zhèn)牛王宮生豬協(xié)會(huì)由8戶從事養(yǎng)豬、販豬的養(yǎng)殖大戶自發(fā)成立，會(huì)員132戶，帶動(dòng)400多戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬。高峰期每天外銷生豬120多頭，銷售范圍由昌吉、烏市擴(kuò)大到青海、西藏等省區(qū)。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以龍頭企業(yè)為依托，由農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，形成“龍頭企業(yè) 專業(yè)合作組織 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會(huì)，就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號(hào)渠村農(nóng)民依托新疆屯河集團(tuán)、凱澤公司成立的。協(xié)會(huì)成立以來，一方面依托企業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為會(huì)員解決生產(chǎn)資金、農(nóng)資等方面的困難；另一方面積極與企業(yè)配合，按企業(yè)要求指導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供銷售服務(wù)。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會(huì)，由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建，形成農(nóng)民與企業(yè)利益共同體，發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購(gòu)和加工，目前已占領(lǐng)整個(gè)木壘縣羊絨市場(chǎng)。三是主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)型。以某一農(nóng)產(chǎn)品為主，成立專業(yè)協(xié)會(huì)，建章立制，連結(jié)分散農(nóng)戶，形成“主導(dǎo)產(chǎn)品 專業(yè)合作組織 農(nóng)戶”的運(yùn)作形式，既增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成，又增加了農(nóng)民收入。瑪納斯縣頭工鄉(xiāng)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，以注冊(cè)的綠色無污染的“天羽”牌禽蛋為紐帶，帶動(dòng)256戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。巴里坤縣氣候獨(dú)特，馬鈴薯是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源之一。1998年該縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì)成立以來，加大科技投入力度，使馬鈴薯畝均產(chǎn)量由過去的2噸提高到3.5噸。目前擁有會(huì)員2278人，種植面積達(dá)8000畝，年銷售收入570萬元，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶2500余戶。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)圍繞民族特色產(chǎn)品艾得萊絲綢，專門成立了艾得萊絲綢協(xié)會(huì)，通過技能培訓(xùn)、能人經(jīng)濟(jì)、大戶帶小戶、龍頭帶一片，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)了“吉牙麗人”牌商標(biāo)，產(chǎn)品打入新疆各地市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷中亞、日本等國(guó)家。四是基地帶動(dòng)型。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素為紐帶，通過“基地 專業(yè)合作組織 農(nóng)戶”的運(yùn)作形式，帶動(dòng)農(nóng)民致富。近幾年來，巴州圍繞已經(jīng)形成的庫(kù)爾勒、尉犁、輪臺(tái)棉花、香梨產(chǎn)業(yè)帶，且末、若羌紅棗產(chǎn)業(yè)帶，焉耆盆地工業(yè)番茄、葡萄、打瓜、色素辣椒等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展了香梨、工業(yè)番茄、紅棗、打瓜、色素辣椒、無公害蔬菜等專業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，庫(kù)爾勒、焉耆、和靜等地一批奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。昌吉市圍繞紅色產(chǎn)業(yè)抓大農(nóng)業(yè)，番茄種植面積達(dá)7萬多畝，成為全區(qū)主要的番茄種植基地，并有昌通、中基等多家番茄加工企業(yè)。會(huì)員已由最初的49人發(fā)展到930多人，輻射帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000多戶農(nóng)民增收。五是股份合作型。即由農(nóng)戶、集體和企業(yè)自愿組合，共同出資，共同經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享而建立的緊密型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鄯善縣辟展鄉(xiāng)克其克依村11戶養(yǎng)殖戶出資70萬元，貸款40萬元，成立了養(yǎng)殖合作社。2003年，共育肥牛羊5086頭（只），銷售皮張2.8萬張，年純收入39.6萬元。布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村120戶農(nóng)戶集資入股，組建股份制的冷水漁養(yǎng)殖合作社?，敿{斯縣旱卡子灘精米專業(yè)合作社，是由農(nóng)民以土地和資金入股60萬元，縣、鄉(xiāng)供銷社出資170萬元?jiǎng)?chuàng)辦的。六是政府或有關(guān)部門牽頭興辦。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，由庫(kù)爾勒市副食辦牽頭創(chuàng)辦。目前擁有會(huì)員200余人，2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，12個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，固定資產(chǎn)達(dá)220萬元。昌吉州奶農(nóng)協(xié)會(huì)、呼圖壁縣二十里店鄉(xiāng)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、阜康市三工鄉(xiāng)蟠桃協(xié)會(huì)等，都是由政府發(fā)起組織，農(nóng)民自愿入會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

二、各地積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用,有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)

（一）積極引導(dǎo)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快而出現(xiàn)的新生事物，尤其在我區(qū)尚處起步階段，就更離不開各級(jí)黨政及有關(guān)部門的積極引導(dǎo)、組織推動(dòng)和大力支持。2000年以來，巴州利用會(huì)議、廣播、電視等媒體以及通過包鄉(xiāng)住村、舉辦培訓(xùn)班等多種形式大力宣傳，提高廣大干部、農(nóng)民

群眾對(duì)發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，并出臺(tái)了一些扶持政策，如無償給養(yǎng)殖協(xié)會(huì)提供場(chǎng)地，政府出資組織協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、村干部、農(nóng)村大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門優(yōu)先向?qū)I(yè)合作組織提供技術(shù)服務(wù)等。塔城地區(qū)今年年初在地委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，制定了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃，出臺(tái)了準(zhǔn)許專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)銷業(yè)務(wù)；登記、注冊(cè)部門放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅等一系列優(yōu)惠政策。阿克蘇地區(qū)地委、行署下發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)若干問題的意見》中明確：各級(jí)政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，投入財(cái)政專項(xiàng)資金和各類經(jīng)營(yíng)人員、技術(shù)人員，積極引導(dǎo)支持發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織。要為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供人才、資金、銷售、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)和支持。阿勒泰地區(qū)實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣直幫扶單位和鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行具體指導(dǎo)和扶持，通過抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展?？酥莩雠_(tái)了四條優(yōu)惠政策：（1）每年縣（市）財(cái)政要安排一定數(shù)額的資金作為貸款貼息，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品促銷等，由財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼；（2）對(duì)發(fā)展較快、有突出成績(jī)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年進(jìn)行一次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（3）對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所需的土地在流轉(zhuǎn)中給予優(yōu)先解決；（4）專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其他農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等享受同等稅收優(yōu)惠政策。沙雅縣縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持海樓鄉(xiāng)馬鹿養(yǎng)殖協(xié)會(huì)發(fā)展，規(guī)定馬鹿養(yǎng)殖戶每戶可劃撥養(yǎng)殖場(chǎng)地3—5畝、種植飼料用地3畝，只需交納水費(fèi)，減免其他上交費(fèi)用，大大調(diào)動(dòng)了馬鹿養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，逐步形成了規(guī)模生產(chǎn)。

（二）試點(diǎn)示范，典型引路2002年，我區(qū)庫(kù)爾勒市上戶鎮(zhèn)香梨開發(fā)服務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)和哈密市大泉灣鄉(xiāng)棉花協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)第一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)單位，其中庫(kù)爾勒市上戶鎮(zhèn)香梨開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)于2003年12月被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作先進(jìn)集體。今年，自治區(qū)又有三家專業(yè)協(xié)會(huì)被列入第二批全國(guó)試點(diǎn)單位。同時(shí)，全區(qū)性的試點(diǎn)工作全面展開，原則上每個(gè)地州確定一個(gè)試點(diǎn)縣。巴州從2000年起，先后在條件比較成熟的庫(kù)爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣選擇了10多個(gè)示范點(diǎn)，建成了一批可看、可學(xué)、有效益的樣板。塔城地區(qū)采取試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、逐步推開的辦法，全地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由2001年的48個(gè)穩(wěn)步發(fā)展到2004年的200個(gè)。吐魯番市選擇畜牧業(yè)發(fā)展較快、基礎(chǔ)條件較好的艾丁湖鄉(xiāng)作為養(yǎng)殖協(xié)會(huì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推開。目前全市共有養(yǎng)殖協(xié)會(huì)11個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員5496名，占全市農(nóng)戶總數(shù)的17。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)艾得萊絲綢協(xié)會(huì)注重典型引路，充分發(fā)揮10個(gè)專業(yè)大戶的示范帶頭推動(dòng)作用，全鄉(xiāng)織綢戶現(xiàn)已發(fā)展到1500戶，僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)人均創(chuàng)收110元。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展我區(qū)各地在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中，強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，采取“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲”的方式，堅(jiān)持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、扶持不干預(yù)”的原則，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。1．搞好信貸服務(wù)。吐魯番市養(yǎng)殖協(xié)會(huì)積極配合農(nóng)行、信用社等部門做好信貸工作，主動(dòng)參與三種擔(dān)保、四級(jí)推薦、五星級(jí)信用等級(jí)評(píng)定。一是積極試行養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)保制。實(shí)行小戶與小戶捆綁聯(lián)保、中戶與小戶互保、大戶為中、小戶擔(dān)保的方式。二是堅(jiān)持四級(jí)推薦制。在本人書面提出貸款申請(qǐng)的前提下，堅(jiān)持擔(dān)保大戶、村民小組、村委會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)四級(jí)層層把關(guān)審查。三是在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶中開展信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和農(nóng)行、農(nóng)村信用社共同確定貸款信用A、B、C、D、E“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，凡評(píng)為C級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可直接在農(nóng)村金融部門辦理貸款。該市艾丁湖鄉(xiāng)牛羊育肥貸款額2000年為350萬元，2003年增加到1780萬元，增長(zhǎng)了4.1倍，全鄉(xiāng)人均占有貸款741.6元。全年出欄牲畜2000年為11萬頭（只），2003年達(dá)42萬頭（只），增長(zhǎng)了2.8倍。目前該鄉(xiāng)牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的40以上。昌吉市番茄協(xié)會(huì)一方面主動(dòng)與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)貸款資金，另一方面積極與加工企業(yè)協(xié)商，由企業(yè)為農(nóng)民解決一部分資金，以保證種植戶的正常生產(chǎn)。2003年春季，協(xié)會(huì)共為農(nóng)民解決貸款130萬元。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)積極為會(huì)員排憂解難，今年共為農(nóng)民擔(dān)保貸款365.5萬元。2．開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)專門制定了《無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，配備8名技術(shù)人員，定期向農(nóng)民講解無公害蔬菜的田間管理方法，積極推廣使用生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，共發(fā)放宣傳資料2萬份，培訓(xùn)農(nóng)民8000人次。巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì)，每年定期聘請(qǐng)專家和科技人員到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，傳授科學(xué)管理技術(shù)，先后召開大型現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)8次，舉辦專題培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)技術(shù)骨干4000余人次，編發(fā)科技宣傳資料8000多份。烏魯木齊縣青格達(dá)湖鄉(xiāng)食用菌協(xié)會(huì)把農(nóng)村科技人員、科普工作者和“土專家”、種植能手、科技創(chuàng)富戶組織起來，每年適時(shí)召開

一、兩次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣實(shí)用新技術(shù)，發(fā)揮老戶帶新戶、種植能手帶動(dòng)一般戶的傳、幫、帶作用，收到了較為明顯的效果。3．提供生產(chǎn)資料代購(gòu)服務(wù)。為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益，阿克蘇地區(qū)不少專業(yè)合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料，這樣既能爭(zhēng)取價(jià)格上的優(yōu)惠，又能保證質(zhì)量，同時(shí)為農(nóng)戶節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用開支。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)通過下屬的綠色蔬菜農(nóng)資有限公司在基地的10個(gè)銷售服務(wù)點(diǎn)，向農(nóng)戶提供化肥800噸，農(nóng)藥60噸，地膜50噸，為農(nóng)戶節(jié)約開支10萬元。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)積極與鄉(xiāng)供銷社協(xié)商，按“先用后付款、漲價(jià)按原價(jià)、跌價(jià)按現(xiàn)價(jià)”的原則，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供農(nóng)用肥、地膜等生資服務(wù)。2004年，共發(fā)放化肥1000多噸。4．疏通銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，與區(qū)內(nèi)外多家客商建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，產(chǎn)品經(jīng)協(xié)會(huì)直接銷往區(qū)內(nèi)外。2003年，協(xié)會(huì)產(chǎn)品銷售價(jià)格每公斤高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)0.1—0.2元，僅此一項(xiàng)，為農(nóng)民增收200多萬元。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，專門成立了英康果蔬配送公司，有一支60余人的營(yíng)銷隊(duì)伍，配備了10多輛送貨車，會(huì)員生產(chǎn)的蔬菜由協(xié)會(huì)以每公斤高于市場(chǎng)價(jià)0.2元的價(jià)格全部包銷。日銷售量達(dá)70噸，日銷售額10.5萬元。除定點(diǎn)銷往庫(kù)爾勒市各大市場(chǎng)、酒店賓館、石油基地、學(xué)校等50多個(gè)單位外，還遠(yuǎn)銷烏市慶凌果菜批發(fā)市場(chǎng)、北園春蔬菜市場(chǎng)及克拉瑪依、石河子、昌吉、米泉等地。2003年，協(xié)會(huì)通過英康公司為會(huì)員銷售蔬菜22300噸，會(huì)員人均收入較上年增加667元。昌吉市番茄協(xié)會(huì)與加工企業(yè)簽訂了嚴(yán)格的購(gòu)銷合同，規(guī)定了最低保護(hù)價(jià)。在果熟旺季，派技術(shù)人員參與收購(gòu)，首先保證收購(gòu)會(huì)員的產(chǎn)品，防止企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通，為會(huì)員創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。去年通過協(xié)調(diào)種子賒銷、運(yùn)費(fèi)價(jià)格、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，為會(huì)員節(jié)省開支70多萬元。

（四）建章立制，規(guī)范管理農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有無生命力，關(guān)鍵在于一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。因此，各地在抓發(fā)展的同時(shí)十分重視抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)。去年年初，自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局就專門下發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人登記和管理試行辦法》。今年3月，又?jǐn)M定下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（試行）》。塔城地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了協(xié)會(huì)組織登記管理辦法，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人表彰辦法及合作社、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合會(huì)示范章程。阿克蘇地區(qū)出臺(tái)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了5條。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立后，狠抓制度建設(shè)，一是建立了“三會(huì)制度”。即會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二是建立了財(cái)務(wù)管理制度。配備專職財(cái)務(wù)人員，對(duì)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)進(jìn)行核算，定期公布帳目，接受會(huì)員監(jiān)督，確保協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

三、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中應(yīng)重視的幾個(gè)問題

（一）規(guī)模小，發(fā)展不平衡。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，以及對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的認(rèn)識(shí)程度不同，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間差距較大。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，科技含量低，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（二）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。目前盡管大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定了章程，但有不少流于形式。有相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)。有的雖有但未發(fā)揮作用，缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中存在少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織由于經(jīng)濟(jì)效益不高，未實(shí)行二次利潤(rùn)分配。

（三）服務(wù)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多屬于松散型，對(duì)會(huì)員的服務(wù)僅停留在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、簽訂定單和提供市場(chǎng)信息等一些低層次的服務(wù)上，在提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用尚未完全發(fā)揮出來。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有形成真正的利益共同體，多數(shù)只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒有形成一體化經(jīng)營(yíng)格局。究其原因，主要有四個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不足。不少地方對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，沒有具體的工作要求。二是指導(dǎo)不夠。各地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究指導(dǎo)未能及時(shí)跟上，工作力度不大，缺乏具體的指導(dǎo)和幫助。三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。自治區(qū)尚未出臺(tái)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策，有的地方政府出臺(tái)的扶持政策也難以落實(shí)，在信貸、稅收、科技投入等方面的扶持力度不夠。四是農(nóng)民自身素質(zhì)還不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民作為小生產(chǎn)者，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，文化素質(zhì)低，雖然有渴望組織起來的需求，但缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和能力。

四、做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益出發(fā)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各地應(yīng)積極開展試點(diǎn)工作，在更大范圍內(nèi)選擇不同行業(yè)、不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn)，對(duì)符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有一定基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持。參照自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（試行）》，認(rèn)真做好建章立制工作，完善內(nèi)部管理機(jī)制。做到創(chuàng)建一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。充分發(fā)揮典型示范作用，努力探索發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新路。

（三）注重相互結(jié)合，搭建發(fā)展平臺(tái)。各地在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持走與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的路子。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，它在龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與政府之間搭起一座橋梁，把各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，既可以代表農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，又可以幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民之間的合作，使家庭承包經(jīng)營(yíng)從小而弱、小而散走向優(yōu)而專、專而聯(lián)，并與龍頭企業(yè)聯(lián)合，形成產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)政策扶持，營(yíng)造寬松環(huán)境。建議自治區(qū)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)和管理職能，并出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，主要是爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)和開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等方面的政策支持，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（五）加大宣傳力度，做好培訓(xùn)工作。各地應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳合作社知識(shí)，努力培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)。積極開展農(nóng)村基層干部、合作組織負(fù)責(zé)人及農(nóng)村“能人”的培訓(xùn)，培養(yǎng)合作事業(yè)的骨干、中堅(jiān)力量，為辦好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件。

第四篇：我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議

近幾年來，我區(qū)不少地方以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，發(fā)展勢(shì)頭良好，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈多樣化，并逐漸趨于成熟

截止目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有1465個(gè)，會(huì)員人數(shù)129103人。從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)944個(gè)，占64%。養(yǎng)殖業(yè)321個(gè)，占22%。其他200個(gè)，占14%；從會(huì)員所在區(qū)域看，鄉(xiāng)內(nèi)1375個(gè)，占94%?？玎l(xiāng)或跨縣90個(gè)，占6%；從服務(wù)形式看，以提供產(chǎn)品為主，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)。主要有以下幾種類型：一是專業(yè)大戶牽頭型。即由種養(yǎng)殖大戶或經(jīng)營(yíng)能手牽頭，積極吸納農(nóng)戶參加，以從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷為主，形成“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)，就是由劉振強(qiáng)等16位農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)起組建，會(huì)員現(xiàn)已發(fā)展到310人。連續(xù)幾年來，協(xié)會(huì)所經(jīng)銷的打瓜籽、豆類、羊毛等農(nóng)副、畜產(chǎn)品占到全鄉(xiāng)的85%以上。奇臺(tái)縣老奇臺(tái)鎮(zhèn)牛王宮生豬協(xié)會(huì)由8戶從事養(yǎng)豬、販豬的養(yǎng)殖大戶自發(fā)成立，會(huì)員132戶，帶動(dòng)400多戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬。高峰期每天外銷生豬120多頭，銷售范圍由昌吉、烏市擴(kuò)大到青海、西藏等省區(qū)。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以龍頭企業(yè)為依托，由農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會(huì)，就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號(hào)渠村農(nóng)民依托新疆屯河集團(tuán)、凱澤公司成立的。協(xié)會(huì)成立以來，一方面依托企業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為會(huì)員解決生產(chǎn)資金、農(nóng)資等方面的困難；另一方面積極與企業(yè)配合，按企業(yè)要求指導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供銷售服務(wù)。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會(huì)，由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建，形成農(nóng)民與企業(yè)利益共同體，發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購(gòu)和加工，目前已占領(lǐng)整個(gè)木壘縣羊絨市場(chǎng)。三是主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)型。以某一農(nóng)產(chǎn)品為主，成立專業(yè)協(xié)會(huì)，建章立制，連結(jié)分散農(nóng)戶，形成“主導(dǎo)產(chǎn)品+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作形式，既增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成，又增加了農(nóng)民收入。瑪納斯縣頭工鄉(xiāng)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，以注冊(cè)的綠色無污染的“天羽”牌禽蛋為紐帶，帶動(dòng)256戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。巴里坤縣氣候獨(dú)特，馬鈴薯是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源之一。1998年該縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì)成立以來，加大科技投入力度，使馬鈴薯畝均產(chǎn)量由過去的2噸提高到3.5噸。目前擁有會(huì)員2278人，種植面積達(dá)8000畝，年銷售收入570萬元，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶2500余戶。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)圍繞民族特色產(chǎn)品艾得萊絲綢，專門成立了艾得萊絲綢協(xié)會(huì)，通過技能培訓(xùn)、能人經(jīng)濟(jì)、大戶帶小戶、龍頭帶一片，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)了“吉牙麗人”牌商標(biāo)，產(chǎn)品打入新疆各地市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷中亞、日本等國(guó)家。四是基地帶動(dòng)型。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素為紐帶，通過“基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作形式，帶動(dòng)農(nóng)民致富。近幾年來，巴州圍繞已經(jīng)形成的庫(kù)爾勒、尉犁、輪臺(tái)棉花、香梨產(chǎn)業(yè)帶，且末、若羌紅棗產(chǎn)業(yè)帶，焉耆盆地工業(yè)番茄、葡萄、打瓜、色素辣椒等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展了香梨、工業(yè)番茄、紅棗、打瓜、色素辣椒、無公害蔬菜等專業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，庫(kù)爾勒、焉耆、和靜等地一批奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。昌吉市圍繞紅色產(chǎn)業(yè)抓大農(nóng)業(yè)，番茄種植面積達(dá)7萬多畝，成為全區(qū)主要的番茄種植基地，并有昌通、中基等多家番茄加工企業(yè)。會(huì)員已由最初的49人發(fā)展到930多人，輻射帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000多戶農(nóng)民增收。五是股份合作型。即由農(nóng)戶、集體和企業(yè)自愿組合，共同出資，共同經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享而建立的緊密型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鄯善縣辟展鄉(xiāng)克其克依村11戶養(yǎng)殖戶出資70萬元，貸款40萬元，成立了養(yǎng)殖合作社。2003年，共育肥牛羊5086頭（只），銷售皮張2.8萬張，年純收入39.6萬元。布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村120戶農(nóng)戶集資入股，組建股份制的冷水漁養(yǎng)殖合作社。瑪納斯縣旱卡子灘精米專業(yè)合作社，是由農(nóng)民以土地和資金入股60萬元，縣、鄉(xiāng)供銷社出資170萬元?jiǎng)?chuàng)辦的。六是政府或有關(guān)部門牽頭興辦。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，由庫(kù)爾勒市副食辦牽頭創(chuàng)辦。目前擁有會(huì)員200余人，2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，12個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，固定資產(chǎn)達(dá)220萬元。昌吉州奶農(nóng)協(xié)會(huì)、呼圖壁縣二十里店鄉(xiāng)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、阜康市三工

第五篇：我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議近幾年來，我區(qū)不少地方以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，發(fā)展勢(shì)頭良好，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈多樣化，并逐漸趨于成熟截止目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有1465個(gè)，會(huì)員人數(shù)129103人。從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)944個(gè)，占64%。養(yǎng)殖業(yè)321個(gè)，占22%。其他200個(gè)，占14%；從會(huì)員所在區(qū)域看，鄉(xiāng)內(nèi)1375個(gè)，占94%?？玎l(xiāng)或跨縣90個(gè)，占6%；從服務(wù)形式看，以提供產(chǎn)品為主，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)。主要有以下幾種類型：一是專業(yè)大戶牽頭型。即由種養(yǎng)殖大戶或經(jīng)營(yíng)能手牽頭，積極吸納農(nóng)戶參加，以從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷為主，形成“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)，就是由劉振強(qiáng)等16位農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)起組建，會(huì)員現(xiàn)已發(fā)展到310人。連續(xù)幾年來，協(xié)會(huì)所經(jīng)銷的打瓜籽、豆類、羊毛等農(nóng)副、畜產(chǎn)品占到全鄉(xiāng)的85%以上。奇臺(tái)縣老奇臺(tái)鎮(zhèn)牛王宮生豬協(xié)會(huì)由8戶從事養(yǎng)豬、販豬的養(yǎng)殖大戶自發(fā)成立，會(huì)員 132戶，帶動(dòng)400多戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬。高峰期每天外銷生豬120多頭，銷售范圍由昌吉、烏市擴(kuò)大到青海、西藏等省區(qū)。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以龍頭企業(yè)為依托，由農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會(huì)，就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號(hào)渠村農(nóng)民依托新疆屯河集團(tuán)、凱澤公司成立的。協(xié)會(huì)成立以來，一方面依托企業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為會(huì)員解決生產(chǎn)資金、農(nóng)資等方面的困難；另一方面積極與企業(yè)配合，按企業(yè)要求指導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供銷售服務(wù)。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會(huì)，由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建，形成農(nóng)民與企業(yè)利益共同體，發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購(gòu)和加工，目前已占領(lǐng)整個(gè)木壘縣羊絨市場(chǎng)。三是主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)型。以某一農(nóng)產(chǎn)品為主，成立專業(yè)協(xié)會(huì)，建章立制，連結(jié)分散農(nóng)戶，形成“主導(dǎo)產(chǎn)品+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作形式，既增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成，又增加了農(nóng)民收入?，敿{斯縣頭工鄉(xiāng)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，以注冊(cè)的綠色無污染的“天羽”牌禽蛋為紐帶，帶動(dòng)256戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。巴里坤縣氣候獨(dú)特，馬鈴薯是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源之一。1998年該縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì)成立以來，加大科技投入力度，使馬鈴薯畝均產(chǎn)量由過去的2噸提高到3.5噸。目前擁有會(huì)員2278人，種植面積達(dá)8000畝，年銷售收入570萬元，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶2500余戶。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)圍繞民族特色產(chǎn)品艾得萊絲綢，專門成立了艾得萊絲綢協(xié)會(huì)，通過技能培訓(xùn)、能人經(jīng)濟(jì)、大戶帶小戶、龍頭帶一片，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)了“吉牙麗人”牌商標(biāo)，產(chǎn)品打入新疆各地市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷中亞、日本等國(guó)家。四是基地帶動(dòng)型。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素為紐帶，通過“基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作形式，帶動(dòng)農(nóng)民致富。近幾年來，巴州圍繞已經(jīng)形成的庫(kù)爾勒、尉犁、輪臺(tái)棉花、香梨產(chǎn)業(yè)帶，且末、若羌紅棗產(chǎn)業(yè)帶，焉耆盆地工業(yè)番茄、葡萄、打瓜、色素辣椒等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展了香梨、工業(yè)番茄、紅棗、打瓜、色素辣椒、無公害蔬菜等專業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，庫(kù)爾勒、焉耆、和靜等地一批奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。昌吉市圍繞紅色產(chǎn)業(yè)抓大農(nóng)業(yè)，番茄種植面積達(dá)7萬多畝，成為全區(qū)主要的番茄種植基地，并有昌通、中基等多家番茄加工企業(yè)。會(huì)員已由最初的49人發(fā)展到930多人，輻射帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000多戶農(nóng)民增收。五是股份合作型。即由農(nóng)戶、集體和企業(yè)自愿組合，共同出資，共同經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享而建立的緊密型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鄯善縣辟展鄉(xiāng)克其克依村11戶養(yǎng)殖戶出資70萬元，貸款40萬元，成立了養(yǎng)殖合作社。2003年，共育肥牛羊5086頭（只），銷售皮張2.8萬張，年純收入39.6萬元。布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺(tái)村120戶農(nóng)戶集資入股，組建股份制的冷水漁養(yǎng)殖合作社?，敿{斯縣旱卡子灘精米專業(yè)合作社，是由農(nóng)民以土地和資金入股60萬元，縣、鄉(xiāng)供銷社出資170萬元?jiǎng)?chuàng)辦的。六是政府或有關(guān)部門牽頭興辦。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，由庫(kù)爾勒市副食辦牽頭創(chuàng)辦。目前擁有會(huì)員200余人，2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，12個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，固定資產(chǎn)達(dá)220萬元。昌吉州奶農(nóng)協(xié)會(huì)、呼圖壁縣二十里店鄉(xiāng)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、阜康市三工鄉(xiāng)蟠桃協(xié)會(huì)等，都是由政府發(fā)起組織，農(nóng)民自愿入會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

二、各地積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用,有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)

（一）積極引導(dǎo)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快而出現(xiàn)的新生事物，尤其在我區(qū)尚處起步階段，就更離不開各級(jí)黨政及有關(guān)部門的積極引導(dǎo)、組織推動(dòng)和大力支持。2000年以來，巴州利用會(huì)議、廣播、電視等媒體以及通過包鄉(xiāng)住村、舉辦培訓(xùn)班等多種形式大力宣傳，提高廣大干部、農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，并出臺(tái)了一些扶持政策，如無償給養(yǎng)殖協(xié)會(huì)提供場(chǎng)地，政府出資組織協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、村干部、農(nóng)村大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門優(yōu)先向?qū)I(yè)合作組織提供技術(shù)服務(wù)等。塔城地區(qū)今年年初在地委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，制定了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃，出臺(tái)了準(zhǔn)許專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)銷業(yè)務(wù)；登記、注冊(cè)部門放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅等一系列優(yōu)惠政策。阿克蘇地區(qū)地委、行署下發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)若干問題的意見》中明確：各級(jí)政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，投入財(cái)政專項(xiàng)資金和各類經(jīng)營(yíng)人員、技術(shù)人員，積極引導(dǎo)支持發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織。要為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供人才、資金、銷售、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)和支持。阿勒泰地區(qū)實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三

級(jí)聯(lián)動(dòng)，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣直幫扶單位和鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行具體指導(dǎo)和扶持，通過抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展?？酥莩雠_(tái)了四條優(yōu)惠政策：（1）每年縣（市）財(cái)政要安排一定數(shù)額的資金作為貸款貼息，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品促銷等，由財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼；（2）對(duì)發(fā)展較快、有突出成績(jī)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年進(jìn)行一次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（3）對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所需的土地在流轉(zhuǎn)中給予優(yōu)先解決；（4）專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其他農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等享受同等稅收優(yōu)惠政策。沙雅縣縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門扶持海樓鄉(xiāng)馬鹿養(yǎng)殖協(xié)會(huì)發(fā)展，規(guī)定馬鹿養(yǎng)殖戶每戶可劃撥養(yǎng)殖場(chǎng)地3—5畝、種植飼料用地3畝，只需交納水費(fèi)，減免其他上交費(fèi)用，大大調(diào)動(dòng)了馬鹿養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，逐步形成了規(guī)模生產(chǎn)。

（二）試點(diǎn)示范，典型引路2002年，我區(qū)庫(kù)爾勒市上戶鎮(zhèn)香梨開發(fā)服務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)和哈密市大泉灣鄉(xiāng)棉花協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)第一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)單位，其中庫(kù)爾勒市上戶鎮(zhèn)香梨開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)于2003年12月被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作先進(jìn)集體。今年，自治區(qū)又有三家專業(yè)協(xié)會(huì)被列入第二批全國(guó)試點(diǎn)單位。同時(shí)，全區(qū)性的試點(diǎn)工作全面展開，原則上每個(gè)地州確定一個(gè)試點(diǎn)縣。巴州從2000年起，先后在條件比較成熟的庫(kù)爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣選擇了10多個(gè)示范點(diǎn)，建成了一批可看、可學(xué)、有效益的樣板。塔城地區(qū)采取試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、逐步推開的辦法，全地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由2001年的48個(gè)穩(wěn)步發(fā)展到2004年的200個(gè)。吐魯番市選擇畜牧業(yè)發(fā)展較快、基礎(chǔ)條件較好的艾丁湖鄉(xiāng)作為養(yǎng)殖協(xié)會(huì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推開。目前全市共有養(yǎng)殖協(xié)會(huì)11個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員5496名，占全市農(nóng)戶總數(shù)的17%。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)艾得萊絲綢協(xié)會(huì)注重典型引路，充分發(fā)揮10個(gè)專業(yè)大戶的示范帶頭推動(dòng)作用，全鄉(xiāng)織綢戶現(xiàn)已發(fā)展到1500戶，僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)人均創(chuàng)收110元。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展我區(qū)各地在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中，強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，采取“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲”的方式，堅(jiān)持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、扶持不干預(yù)”的原則，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。1．搞好信貸服務(wù)。吐魯番市養(yǎng)殖協(xié)會(huì)積極配合農(nóng)行、信用社等部門做好信貸工作，主動(dòng)參與三種擔(dān)保、四級(jí)推薦、五星級(jí)信用等級(jí)評(píng)定。一是積極試行養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)保制。實(shí)行小戶與小戶捆綁聯(lián)保、中戶與小戶互保、大戶為中、小戶擔(dān)保的方式。二是堅(jiān)持四級(jí)推薦制。在本人書面提出貸款申請(qǐng)的前提下，堅(jiān)持擔(dān)保大戶、村民小組、村委會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)四級(jí)層層把關(guān)審查。三是在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶中開展信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和農(nóng)行、農(nóng)村信用社共同確定貸款信用A、B、C、D、E“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，凡評(píng)為C級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可直接在農(nóng)村金融部門辦理貸款。該市艾丁湖鄉(xiāng)牛羊育肥貸款額2000年為350萬元，2003年增加到1780萬元，增長(zhǎng)了4.1倍，全鄉(xiāng)人均占有貸款741.6元。全年出欄牲畜2000年為11萬頭（只），2003年達(dá)42萬頭（只），增長(zhǎng)了2.8倍。目前該鄉(xiāng)牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的40%以上。昌吉市番茄協(xié)會(huì)一方面主動(dòng)與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)貸款資金，另一方面積極與加工企業(yè)協(xié)商，由企業(yè)為農(nóng)民解決一部分資金，以保證種植戶的正常生產(chǎn)。2003年春季，協(xié)會(huì)共為農(nóng)民解決貸款130萬元。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)積極為會(huì)員排憂解難，今年共為農(nóng)民擔(dān)保貸款365.5萬元。2．開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)專門制定了《無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，配備8名技術(shù)人員，定期向農(nóng)民講解無公害蔬菜的田間管理方法，積極推廣使用生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，共發(fā)放宣傳資料2萬份，培訓(xùn)農(nóng)民8000人次。巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì)，每年定期聘請(qǐng)專家和科技人員到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，傳授科學(xué)管理技術(shù)，先后召開大型現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)8次，舉辦專題培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)技術(shù)骨干4000余人次，編發(fā)科技宣傳資料8000多份。烏魯木齊縣青格達(dá)湖鄉(xiāng)食用菌協(xié)會(huì)把農(nóng)村科技人員、科普工作者和“土專家”、種植能手、科技創(chuàng)富戶組織起來，每年適時(shí)召開

一、兩次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣實(shí)用新技術(shù)，發(fā)揮老戶帶新戶、種植能手帶動(dòng)一般戶的傳、幫、帶作用，收到了較為明顯的效果。3．提供生產(chǎn)資料代購(gòu)服務(wù)。為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益，阿克蘇地區(qū)不少專業(yè)合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料，這樣既能爭(zhēng)取價(jià)格上的優(yōu)惠，又能保證質(zhì)量，同時(shí)為農(nóng)戶節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用開支。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)通過下屬的綠色蔬菜農(nóng)資有限公司在基地的10個(gè)銷售服務(wù)點(diǎn)，向農(nóng)戶提供化肥800噸，農(nóng)藥60噸，地膜50噸，為農(nóng)戶節(jié)約開支10萬元。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)積極與鄉(xiāng)供銷社協(xié)商，按“先用后付款、漲價(jià)按原價(jià)、跌價(jià)按現(xiàn)價(jià)”的原則，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供農(nóng)用肥、地膜等生資服務(wù)。2004年，共發(fā)放化肥1000多噸。4．疏通銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，與區(qū)內(nèi)外多家客商建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，產(chǎn)品經(jīng)協(xié)會(huì)直接銷往區(qū)內(nèi)外。2003年，協(xié)會(huì)產(chǎn)品銷售價(jià)格每公斤高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)0.1—0.2元，僅此一項(xiàng)，為農(nóng)民增收200多萬元。庫(kù)爾勒市蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，專門成立了英康果蔬配送公司，有一支60余人的營(yíng)銷隊(duì)伍，配備了10多輛送貨車，會(huì)員生產(chǎn)的蔬菜由協(xié)會(huì)以每公斤高于市場(chǎng)價(jià)0.2元的價(jià)格全部包銷。日銷售量達(dá)70噸，日銷售額10.5萬元。除定點(diǎn)銷往庫(kù)爾勒市各大市場(chǎng)、酒店賓館、石油基地、學(xué)校等50多個(gè)單位外，還遠(yuǎn)銷烏市慶凌果菜批發(fā)市場(chǎng)、北園春蔬菜市場(chǎng)及克拉瑪依、石河子、昌吉、米泉等地。2003年，協(xié)會(huì)通過英康公司為會(huì)員銷售蔬菜22300噸，會(huì)員人均收入較上年增加667元。昌吉市番茄協(xié)會(huì)與加工企業(yè)簽訂了嚴(yán)格的購(gòu)銷合同，規(guī)定了最低保護(hù)價(jià)。在果熟旺季，派技術(shù)人員參與收購(gòu)，首先保證收購(gòu)會(huì)員的產(chǎn)品，防止企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)