第一篇：江西省關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

江西省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（贛府發(fā)[2010]11號(hào) 2010年3月25日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào)），把油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）茶油具有很大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。油茶是優(yōu)質(zhì)木本油料樹(shù)種，茶油是世界公認(rèn)質(zhì)量最好的食用油之一，其不飽和脂肪酸、亞麻酸和維生素E含量都高于橄欖油，對(duì)促進(jìn)人的身體健康非常有益，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列為重點(diǎn)推廣的健康型食用油。隨著人民群眾綠色健康消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，茶油廣泛受到城鄉(xiāng)消費(fèi)者的青睞，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供不應(yīng)求。此外，作為綠色、環(huán)保、安全的油茶產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)品還廣泛用于工業(yè)、醫(yī)藥、日用化工等領(lǐng)域，具有很高的綜合利用價(jià)值。

（二）我省發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利條件和不利因素同在。我省具有2300多年的油茶栽培歷史，是油茶原生區(qū)和全國(guó)主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有油茶林面積1100萬(wàn)畝，常年茶油產(chǎn)量5萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第二。全省有3200萬(wàn)畝適宜種植油茶的丘陵崗地，光照充足，雨量充沛，近年來(lái)特別是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，油茶良種選育、栽培技術(shù)、生產(chǎn)加工等均形成了一定的發(fā)展勢(shì)頭。但由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)規(guī)劃、油茶品種混雜、資金投入不足、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、精深加工不夠等原因，全省油茶林單產(chǎn)較低，綜合效益不高，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)在滿足人民生活需求，維護(hù)糧油生產(chǎn)安全，緩解耕地壓力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的重要作用，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加大扶持，完善機(jī)制，依靠科技，不斷提高油茶經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

二、牢牢把握油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)布局在70個(gè)丘陵崗地面積大的縣市區(qū)（其中鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)28個(gè)縣市區(qū)）；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、大戶和企業(yè)參與油茶開(kāi)發(fā)的積極性；堅(jiān)持科技創(chuàng)新、強(qiáng)化管理，大力推廣新品種新技術(shù)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；堅(jiān)持新造為主、新造與改造相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)高產(chǎn)油茶林基地建設(shè)；堅(jiān)持基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升油茶精深加工水平，提高油茶產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。

（二）發(fā)展目標(biāo)。加快新建、擴(kuò)建油茶良種采穗圃和育苗基地，3年內(nèi)全省油茶良種采穗圃達(dá)到4000畝，年產(chǎn)良種穗條7000萬(wàn)枝，年出圃良種苗木1億株以上。到2020年，全省油茶林總面積達(dá)到2100萬(wàn)畝，其中新造高產(chǎn)油茶林1000萬(wàn)畝，逐步改造現(xiàn)有油茶林1100萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油60萬(wàn)噸；大力開(kāi)展茶油及其副產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)培育省內(nèi)1－2家油茶加工龍頭企業(yè)上市，新建10個(gè)規(guī)模在5000畝以上的油茶產(chǎn)業(yè)科技園，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)

年綜合產(chǎn)值350億元，把油茶產(chǎn)業(yè)培育成我省繼臍橙產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

三、大力實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新

（一）推進(jìn)油茶生產(chǎn)良種化。加快國(guó)家油茶種質(zhì)基因庫(kù)建設(shè)，廣泛收集保存國(guó)內(nèi)外油茶優(yōu)良品種，大力開(kāi)發(fā)高產(chǎn)油茶新品種，推動(dòng)油茶種質(zhì)創(chuàng)新。加快高產(chǎn)油茶良種采穗圃建設(shè)，大力培育油茶良種壯苗，實(shí)行定點(diǎn)育苗、定向供苗。新建或擴(kuò)建2-3個(gè)組培實(shí)驗(yàn)室，建立油茶良種快速擴(kuò)繁體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)油茶種苗規(guī)模化、工廠化生產(chǎn)。大力推廣無(wú)性系育種、雜交育種、誘變育種、倍性育種等現(xiàn)代技術(shù)，培育出5-10個(gè)產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強(qiáng)的新品種。嚴(yán)格加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管。今后，新造油茶林堅(jiān)持使用經(jīng)國(guó)家或省審定認(rèn)定的畝產(chǎn)50公斤以上的高產(chǎn)油茶品種，禁止使用實(shí)生苗造林，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣苗木的違法行為，維護(hù)油茶種苗市場(chǎng)秩序。

（二）推動(dòng)油茶生產(chǎn)集約化。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶項(xiàng)目，油茶重點(diǎn)縣每年建設(shè)不少于1萬(wàn)畝、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2000畝的高產(chǎn)油茶林示范基地，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，在40個(gè)重點(diǎn)縣建成500萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)油茶加工企業(yè)建立與加工能力相適應(yīng)的原料林基地。依托國(guó)家和省級(jí)油茶研發(fā)中心，開(kāi)展油茶園藝化高效栽培技術(shù)研究，抓好高產(chǎn)油茶栽培實(shí)用技術(shù)的組裝配套。抓好高產(chǎn)油茶示范基地、示范戶和示范企業(yè)建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民推廣新品種，學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)，通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程科普、開(kāi)辦農(nóng)民夜校等形式，向廣大農(nóng)民、種植大戶和企業(yè)推廣油茶良種良法。從2010年開(kāi)始，依托省高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員5000人。

（三）促進(jìn)油茶生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將油茶產(chǎn)業(yè)列為全省重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)重組，培育油茶企業(yè)上市，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程油茶重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展茶油新產(chǎn)品以及保健、護(hù)膚、皂素、活性炭等副產(chǎn)品研發(fā)，使茶油精深加工率達(dá)到80％以上。圍繞油茶良種選育、栽培和生產(chǎn)加工，制定涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的油茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民、大戶和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立油茶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，防止低水平重復(fù)建設(shè)，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一品牌、商標(biāo)各異”的方法，以“江西山茶油”的統(tǒng)一品牌，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，創(chuàng)造江西油茶產(chǎn)品知名品牌，提高產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)油茶新品種、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

四、不斷探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

（一）鼓勵(lì)農(nóng)民大力種植油茶。鞏固林權(quán)制度主體改革成果，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)油茶林地的合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。培植油茶種植大戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力發(fā)展油茶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社開(kāi)展聯(lián)戶種植，實(shí)行品種、育苗、管理、采摘、銷售“五統(tǒng)一”，所得收益按照股份或協(xié)議分配，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）實(shí)行多形式聯(lián)合開(kāi)發(fā)。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過(guò)林地入股、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、利潤(rùn)分成等方式，開(kāi)展油茶原料林基地建設(shè)，或者企業(yè)依照協(xié)議對(duì)農(nóng)戶種植高產(chǎn)油茶給予資金和技術(shù)扶持，農(nóng)戶將茶籽銷售給加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益共享。積極鼓勵(lì)通過(guò)招商引資等方式，吸引外資及其它社會(huì)資金參與油茶產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

（三）支持油茶加工企業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)、租賃等方式，依法取得集體或個(gè)人所有的連片丘陵崗地、荒山荒地的林地使用權(quán)，實(shí)行規(guī)模種植和開(kāi)發(fā)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。企業(yè)勞動(dòng)用工應(yīng)考慮主要從當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)，增加屬地農(nóng)民務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)在油茶良種使用、精細(xì)栽培管理、精深產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，建立油茶產(chǎn)業(yè)科技園，實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、生產(chǎn)加工一體化。

五、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

（一）建立政府投入引導(dǎo)機(jī)制。從2010年起，省財(cái)政設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持全省油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)用于高產(chǎn)油茶良種苗木繁育基地、高標(biāo)準(zhǔn)油茶林示范基地建設(shè)等。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局〈關(guān)于印發(fā)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）的通知〉》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕2812號(hào)）要求，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變，渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、造林綠化“一大四小”工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、水土保持、防火林帶、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目資金，大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市、縣（區(qū)）也要結(jié)合本地實(shí)際，積極籌措資金，加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（二）落實(shí)信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要積極為油茶企業(yè)并購(gòu)重組提供貸款支持，財(cái)政優(yōu)先給予貸款貼息。中央和省用于支持林業(yè)發(fā)展的貼息貸款，優(yōu)先支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立面向廣大農(nóng)民、種植大戶的油茶小額貸款扶持機(jī)制，加快推行高產(chǎn)油茶林林權(quán)抵押貸款，對(duì)以“公司＋農(nóng)戶”形式新造高產(chǎn)油茶基地的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息貸款扶持。認(rèn)真落實(shí)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進(jìn)行粗加工制成茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品；對(duì)從事油茶新產(chǎn)品的選育、油茶林的培育和種植、油茶籽的采集和粗加工的企業(yè)；對(duì)油茶企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的油茶高新技術(shù)企業(yè)等，都要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收減免或優(yōu)惠政策。

（三）完善林業(yè)相關(guān)配套政策。對(duì)新造高產(chǎn)油茶林基地的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門優(yōu)先辦理林權(quán)變更登記。郁閉度0.3以下、林相差的低產(chǎn)低效林分，可通過(guò)改造新造成為高產(chǎn)油茶林，林業(yè)部門應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)林木采伐，并安排采伐指標(biāo)。各級(jí)林業(yè)部門要免費(fèi)為農(nóng)民、大戶、企業(yè)提供油茶經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)，提高油茶經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。

六、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的江西省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，具體負(fù)責(zé)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，幫助解決有關(guān)方面的困難與問(wèn)題，確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、國(guó)土資源、扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、金融等部門要同心協(xié)力，密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，共同推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新聞媒體要大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、技術(shù)和典型，宣傳油茶產(chǎn)品，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

發(fā)布部門：江西省政府 發(fā)布日期：2010年03月25日 實(shí)施日期：2010年03月25日(地方法規(guī))

第二篇：貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（推薦）

貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市（州、地）林業(yè)（綠化）局：

油茶是我國(guó)重要的木本食用油料樹(shù)種，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一身，是我省林業(yè)建設(shè)的一大特色優(yōu)勢(shì)資源。我省黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的部分縣有悠久的油茶經(jīng)營(yíng)歷史和良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于市場(chǎng)影響，導(dǎo)致油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，樹(shù)齡老化，品種混雜，生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益下降，油茶這一特色資源優(yōu)勢(shì)未得到很好的發(fā)揮。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省油茶面臨新的發(fā)展機(jī)遇，為了促進(jìn)我省油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、前景廣。我省是南方重點(diǎn)油茶產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有資源面積100萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶籽1.4萬(wàn)噸。充分利用油茶生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益十分明顯的特點(diǎn)，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富以及維護(hù)國(guó)家糧油安全，滿足社會(huì)和大眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色產(chǎn)品的需求具有重要意義。油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門，要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，要認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展特色商品林中的重要地位和作用，牢牢把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力把我省油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，堅(jiān)持因地制宜，分類經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高油茶生產(chǎn)力水平；堅(jiān)持體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，積極培育龍頭企業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)品，提高油茶產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入；堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)更多的民間資本發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，使油茶發(fā)展成為我省適宜發(fā)展地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，完成新造油茶林300萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造100萬(wàn)畝。全省油茶面積從現(xiàn)在的100萬(wàn)畝發(fā)展到400萬(wàn)畝，通過(guò)新建油茶基地和低產(chǎn)林改造，平均畝產(chǎn)茶油達(dá)到30公斤以上，全省實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)茶油12萬(wàn)噸和年總產(chǎn)值100億元以上。建成精煉茶油加工及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的龍頭加工企業(yè)3—5家，全省油茶相關(guān)企業(yè)年加工能力達(dá)到15萬(wàn)噸以上。基本實(shí)現(xiàn)全省油茶產(chǎn)業(yè)資源培育基地化，經(jīng)營(yíng)管理集約化，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售一體化，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照國(guó)家和省的油茶發(fā)展規(guī)劃，加快形成以黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的天柱、黎平、錦屏、從江、榕江、岑鞏、玉屏、松桃、銅仁、冊(cè)亨、望謨等11縣（市）為重要產(chǎn)區(qū)，以黔東南、銅仁、黔西南、遵義、黔南、安順等市（州、地）的黃平、臺(tái)江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、劍河、三穗、施秉、江口、萬(wàn)山、石阡、思南、德江、印江、沿河、興義、貞豐、正安、鳳岡、惠水、平壩等19個(gè)縣（市）為一般產(chǎn)區(qū)以及全省適宜種植的其它縣（市、區(qū)）共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)模化基地建設(shè)格局。充分利用我省油茶產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，在黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州等地培育扶持3—5家油茶加工的龍頭骨干企業(yè)，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

（二）加強(qiáng)油茶良繁體系建設(shè)，優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)。

油茶良種壯苗供應(yīng)不足是當(dāng)前制約我省油茶發(fā)展的主要原因，要加快建設(shè)我省油茶良繁體系，加大油茶良種的選育和擴(kuò)繁力度，大力推廣使用芽苗砧嫁接技術(shù)，全面使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，嚴(yán)禁使用實(shí)生苗，確保油茶基地建設(shè)使用優(yōu)良無(wú)性系等良種壯苗。進(jìn)一步加大對(duì)天柱、黎平、錦屏，松桃、玉屏、冊(cè)亨等縣新建或改擴(kuò)建良繁基地的扶持力度，重點(diǎn)培育在我省產(chǎn)區(qū)已表現(xiàn)出豐產(chǎn)性能的湘林系列、長(zhǎng)林系列、岑軟系列油茶優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)近期年繁殖優(yōu)良無(wú)性系苗1500萬(wàn)株，2015年后年繁殖優(yōu)良無(wú)性系苗4000萬(wàn)株的目標(biāo)任務(wù)，滿足基地建設(shè)對(duì)良種壯苗的需求。

（三）加強(qiáng)種苗市場(chǎng)管理，規(guī)范生產(chǎn)秩序 油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)油茶種植農(nóng)戶的合法權(quán)益。要嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，加大對(duì)油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)種子、嫁接穗條的來(lái)源管理，確保油茶基地建設(shè)使用國(guó)家或省級(jí)審（認(rèn)）定的油茶良種。要實(shí)行“三證一簽”制度，真正做到“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚）；堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣嫁接穗條和苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。

（四）推廣科學(xué)種植技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶資源。

油茶低產(chǎn)林改造要在對(duì)現(xiàn)有油茶林分充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和生產(chǎn)水平，科學(xué)合理地采取撫育、適量嫁接和更新等措施，努力提高現(xiàn)有油茶林的單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)立地條件較好，林相整齊，中壯齡植株占多數(shù)，但因長(zhǎng)期掠奪式經(jīng)營(yíng)形成的低產(chǎn)林分，要采用林地墾復(fù)、密度調(diào)整、合理施肥、病害防治等綜合措施，加以撫育改造；條件許可的可以間作矮桿農(nóng)作物、養(yǎng)蜂、灌溉，提高單產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)油量低、林相不整齊，老化衰敗，老、殘、病、劣植株比例大的林分，宜直接用優(yōu)良品種進(jìn)行更新造林；對(duì)油茶林相較為整齊，中壯年植株占多數(shù)的，且由于品種原因造成產(chǎn)油量低的林分，可采取嫁接換種的方法進(jìn)行改造。新建高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地，一是要做好造林地選擇，我省東部地區(qū)要求海拔800米以下，西部地區(qū)要求1100米以下，酸性土壤，土層厚度60cm以上，土壤肥沃，適宜油茶種植的地域。二是要實(shí)行多個(gè)優(yōu)良無(wú)性系配置造林，以提高油茶授粉率和坐果率，達(dá)到高產(chǎn)目的。三是必須使用良種嫁接壯苗。四是全面推廣油茶配方施肥技術(shù)，強(qiáng)調(diào)施足基肥；五是嚴(yán)格按照油茶的相關(guān)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施整地、挖穴、栽植、撫育、修剪、病蟲(chóng)害防治等；六是有條件的地方，提倡油茶林地間作矮桿農(nóng)作物和實(shí)施養(yǎng)蜂、灌溉等措施，以提高油茶單位面積產(chǎn)量。

四、加強(qiáng)政策扶持，努力營(yíng)造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）積極拓寬油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資渠道。一是要積極爭(zhēng)取中央和省加大對(duì)我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策支持，大力爭(zhēng)取各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金和整合涉農(nóng)資金，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要將發(fā)展油茶與鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，規(guī)劃安排油茶基地建設(shè)；三是要通過(guò)以獎(jiǎng)代投，以補(bǔ)代投等方式，吸引社會(huì)資金和廣大農(nóng)民群眾參與油茶基地建設(shè)；四是要爭(zhēng)取金融部門的信貸支持，扶持油茶加工企業(yè)、種植大戶、油茶專業(yè)合作組織等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是各級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)和育林基金等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)對(duì)油茶高產(chǎn)示范基地進(jìn)行扶持。

（二）完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要在集體林權(quán)制度主體改革基本完成的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)和支持油茶林向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會(huì)力量參與油茶基地建設(shè)。要通過(guò)林地租賃、拍賣及股份合作等多種途徑推動(dòng)油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高油茶經(jīng)營(yíng)效益。

五、積極培育油茶龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）積極培植油茶龍頭企業(yè)。油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門一是要認(rèn)真調(diào)查研究并提出產(chǎn)品補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代投等相關(guān)政策建議，爭(zhēng)取落實(shí)扶持油茶龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施；二是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)加強(qiáng)合作，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)重組、引進(jìn)資金、技術(shù)等方式，優(yōu)化資源配置，發(fā)展壯大具有本省特色的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；三是要從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)省內(nèi)外大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等參與油茶原料林基地建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，促進(jìn)油茶生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體；五是要引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮各自在資金、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力挖掘茶油及其深加工產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，努力打造體現(xiàn)貴州特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門一是要重視培植油茶種植大戶，要通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目扶持、推行林權(quán)制度改革、合理流轉(zhuǎn)林地等，為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的油茶種植大戶創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用；二是要鼓勵(lì)支持發(fā)展多種形式的油茶專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力；三是要加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好典型示范，以村帶村，以戶帶戶，在強(qiáng)化基地建設(shè)、產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)上促進(jìn)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

六、強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

依靠科學(xué)，強(qiáng)化科技支撐，是實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮各級(jí)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)的科技力量，積極開(kāi)展油茶科技攻關(guān)和推廣，強(qiáng)化對(duì)種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決油茶發(fā)展中的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。要建立優(yōu)良無(wú)性系高產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用。各油茶發(fā)展重點(diǎn)縣要盡快建立一定規(guī)模的科技示范點(diǎn)2個(gè)以上，通過(guò)綜合示范，以點(diǎn)帶面，加快油茶發(fā)展。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)，搞好信息服務(wù)是適應(yīng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的密切配合和大力支持。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，大力宣傳油茶及其產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)的認(rèn)知度，增加消費(fèi)群體，增強(qiáng)油茶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要加快完善工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有針對(duì)性地制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，不斷提高行業(yè)指導(dǎo)水平，正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)注意生態(tài)保護(hù)，防止毀壞森林資源。要努力做好向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售、技術(shù)應(yīng)用等方面的信息服務(wù)工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)戶發(fā)展油茶的積極性，使種植油茶的農(nóng)戶真正得到實(shí)惠。

貴州省林業(yè)廳

二〇〇九年五月二十二日

第三篇：湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑。以油茶種植業(yè)為基礎(chǔ)，以茶油精深加工企業(yè)為龍頭，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既能為林農(nóng)提供最直接、最可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效實(shí)現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。油茶是常綠闊葉樹(shù)種，營(yíng)造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２００７〕５９號(hào)）文件精神，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)省的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基本原則和目標(biāo)

１、基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持新造和低改相結(jié)合、因地制宜、適地適樹(shù)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)林油一體化。

２、發(fā)展目標(biāo)。至２０１５年，全省油茶林總面積達(dá)到２０００萬(wàn)畝，其中建設(shè)畝產(chǎn)５０公斤以上油茶豐產(chǎn)林基地１０００萬(wàn)畝（“十一五”期間完成１５０萬(wàn)畝、“十二五”完成８５０萬(wàn)畝）；茶油年產(chǎn)量達(dá)到５０萬(wàn)噸，產(chǎn)品精加工率達(dá)到８０％左右；油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到３００億元；建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn) 發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地；培植一批油茶精深加工企業(yè)，建設(shè)一批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化。

二、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

３、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

４、培植油茶龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

５、發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。開(kāi)展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

６、扶植油茶種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。７、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的功能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，著力打造現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在油茶苗木供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價(jià)

等方面的基礎(chǔ)作用，為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費(fèi)者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

８、建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。２００８年－２０１５年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專項(xiàng)、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。

９、設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。２００８年－２０１５年，省財(cái)政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市州、縣市區(qū)財(cái)政也要加大投入力度。重點(diǎn)支持油茶林基地造林良種苗木、低產(chǎn)林墾復(fù)、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)、油茶科研項(xiàng)目建設(shè)以及加工技術(shù)提升和專用機(jī)具、肥料、農(nóng)藥的研發(fā)等方面。

１０、拓寬融資渠道。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)銀企合作，構(gòu)建金融支持和信用體系，規(guī)范抵押登記機(jī)構(gòu)、手續(xù)與收費(fèi)管理，健全金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定金融投入。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，資本重組，符合條件的爭(zhēng)取發(fā)行股票上市或發(fā)行債券。加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外資金開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

１１、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進(jìn)行初加工制成茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品按１３％計(jì)算銷項(xiàng)稅額，同時(shí)對(duì)其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購(gòu)的茶籽可依１３％的扣除率按規(guī)定計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅額。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)從事油茶新品種的選育、油茶林的培育和種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可加計(jì)扣除。

四、增強(qiáng)科技對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

１２、提升科研創(chuàng)新能力。重點(diǎn)建設(shè)以省林科院為依托的“國(guó)家林業(yè)局油茶研究開(kāi)發(fā)中心”，加大油茶研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加快高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗優(yōu)良新品種的選育，加強(qiáng)生產(chǎn)栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新，加快開(kāi)發(fā)油茶系列產(chǎn)品和剩余物的利用，提高綜合利用率和附加值。

１３、推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推廣油茶優(yōu)良品種，建立豐產(chǎn)栽培示范基地。普及測(cè)土配方施肥、地表覆蓋、作物配置等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、實(shí)施科技入戶工程、舉辦技術(shù)講座等方式提供技術(shù)服務(wù)。

１４、開(kāi)發(fā)油茶新型生產(chǎn)資料?？蒲袉挝缓完P(guān)聯(lián)企業(yè)要加快油茶生產(chǎn)專用機(jī)具、肥料和農(nóng)藥的研究開(kāi)發(fā)，并逐步推廣使用。

１５、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快油茶生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保油茶林培育按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。加強(qiáng)茶油及其精深加工產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量安全監(jiān)督。

五、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

１６、成立組織機(jī)構(gòu)。省人民政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。省直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切配合，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和千萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)工程規(guī)劃的組織編制，以及相關(guān)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，會(huì)同省林業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合編制計(jì)劃，組織對(duì)部門實(shí)施考核，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)油茶補(bǔ)貼資金的籌集及使用情況的監(jiān)督管理，參與規(guī)劃、計(jì)劃的編制和項(xiàng)目資金整合；省林業(yè)廳參與規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、計(jì)劃編制、工程實(shí)施以及日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地市州、縣市區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓好綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)人要帶頭辦點(diǎn)示范，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。１７、制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)制定全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃布局，引導(dǎo)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以油茶林保存面積５萬(wàn)畝以上的縣市區(qū)為片，以１萬(wàn)畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點(diǎn)，以高速公路、國(guó)道兩側(cè)為線，建設(shè)片、點(diǎn)、線結(jié)合的油茶林基地。以油茶林基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理布局茶加工企業(yè)，引導(dǎo)油茶加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成油茶產(chǎn)業(yè)集群。將油茶產(chǎn)業(yè)作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃。各地要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

１８、加強(qiáng)油茶種苗市場(chǎng)監(jiān)管。林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)。加強(qiáng)種子、嫁接穗條、苗木的來(lái)源管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

１９、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度。利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)品、油茶產(chǎn)業(yè)，宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

２０、依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。積極預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐。維護(hù)油茶果采摘秩序，依據(jù)油茶果成熟時(shí)間，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)山采摘。

２１、建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期通報(bào)制度。省人民政府對(duì)油茶林基地建設(shè)進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)油茶林基地目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)和科技創(chuàng)新成效突出的單位、個(gè)人給予表彰。

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來(lái)源：湖南省人民政府

第四篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談講話

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談講話

尊敬的x主任，新聞界的朋友們，同志們：今天，我們?cè)趚舉辦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，再次推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在此，我對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持x油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的x老部長(zhǎng)、新聞界的朋友以及各位嘉賓表示衷心的感謝！

我國(guó)新時(shí)期的油茶產(chǎn)業(yè)在X年時(shí)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)x先生的強(qiáng)力推動(dòng)下，迎來(lái)了發(fā)展的春天。X年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合制定了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X—X）》，國(guó)家林業(yè)局則先后X次召開(kāi)全國(guó)油茶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這些務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)我國(guó)油茶實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

以x為例，全省油茶面積從X年的X萬(wàn)畝增至X年的X.X萬(wàn)畝，產(chǎn)值、產(chǎn)量接近全國(guó)總量的X%?？梢哉f(shuō)，正是賈x主任等一批有識(shí)之士的敢為人先，與橄欖油媲美的食用油——茶油才會(huì)走向千家萬(wàn)戶，x油茶才會(huì)迎來(lái)發(fā)展的春天。我今天想說(shuō)的是，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然好，但還必須盡快完成“三轉(zhuǎn)”：

一是從商品向名品轉(zhuǎn)化。商品只有成為名品，才能贏得可持續(xù)的市場(chǎng)占有率。目前，油茶品牌多、散、小、弱，缺乏龍頭企業(yè)和旗艦名牌。以x為例，全省共有X多家油茶企業(yè)，但沒(méi)有一家在主板上市；有X個(gè)x著名商標(biāo)和X個(gè)x名牌產(chǎn)品，但沒(méi)有一個(gè)能叫響全國(guó)或全世界。為此，要統(tǒng)籌發(fā)揮政府之手和市場(chǎng)之手的作用，推動(dòng)茶油從商品成為名品。一個(gè)是政府之手。政府要搭建各類平臺(tái)，如融資、宣傳、制定標(biāo)準(zhǔn)等。另一個(gè)是市場(chǎng)之手。油茶企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)去開(kāi)辟高端食用油市場(chǎng)，創(chuàng)造出市場(chǎng)信賴的優(yōu)質(zhì)品牌。

二是從禮品向商品轉(zhuǎn)變。所謂禮品，是指從整體上看，純茶油由于產(chǎn)量小、品質(zhì)高，用于請(qǐng)客送禮的多、作為商品買賣的少，就算近年來(lái)開(kāi)始走向市場(chǎng)，市場(chǎng)占有率也還很低。如X年，全國(guó)茶油總產(chǎn)量雖有X萬(wàn)噸，但同期全國(guó)食用油總銷量為X萬(wàn)噸，茶油所占的比重僅X.X‰左右。由此讓我聯(lián)想到我國(guó)食用油市場(chǎng)的兩大隱憂：首先是安全隱憂，我國(guó)食用油X%依賴進(jìn)口，低于國(guó)際安全警戒線?？萍?、能源、礦產(chǎn)等進(jìn)口可以理解，食用油也依賴于進(jìn)口的話，國(guó)家糧油安全將受制于人。

其次是健康隱憂，我國(guó)居民多食用動(dòng)物油或大豆油、花生油等植物油，這些油不飽和脂肪酸含量低，導(dǎo)致脂肪堆積、血管硬化，容易產(chǎn)生心血管疾病。而西方人多食用不飽和脂肪酸含量高的橄欖油，得心血管疾病的就很少。面對(duì)這兩大隱憂，作為林業(yè)人，我們深感責(zé)任重大，因?yàn)椴栌偷牟伙柡椭舅岷扛哌_(dá)X%，可以有效降血壓血脂、控血糖尿酸，是緩解甚至破解這兩大隱憂的首選，但卻多多少少“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。

為此，這次論壇，我認(rèn)為不僅是對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，更是對(duì)人民健康、對(duì)國(guó)家糧油安全的回應(yīng)。通過(guò)這種回應(yīng)，讓茶油從南方走向北方、從中國(guó)走向世界，實(shí)現(xiàn)從禮品到商品的跨越。

三是從名品向名業(yè)轉(zhuǎn)型。油茶全身都是寶，除了產(chǎn)油之外，茶殼、茶花、茶葉、茶根等都有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視野來(lái)謀劃油茶發(fā)展，不斷提高油茶的附加值。如在種植環(huán)節(jié)，要采用良種良法，不斷提高產(chǎn)量，提高品質(zhì)。在生長(zhǎng)環(huán)節(jié)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造多種業(yè)態(tài)。如油茶花期形成美景，要讓油茶銷售時(shí)是商品，不銷售時(shí)是景觀，吸引都市人群前來(lái)休閑觀景。

還可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在油茶樹(shù)下種植蔬菜、中藥材，或者養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，形成立體化的經(jīng)營(yíng)模式。在加工環(huán)節(jié)，要搞好精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，讓茶油不僅能炒菜，還能保健、養(yǎng)顏，滿足老人、孕婦、嬰兒等多種人群的健康需求。在銷售環(huán)節(jié)，要注重線上線下的有機(jī)結(jié)合，既依托超市、商場(chǎng)開(kāi)展傳統(tǒng)營(yíng)銷，也要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建油茶電子商務(wù)模式。只有加大了這種轉(zhuǎn)型，高效益的名業(yè)才能形成。

此次座談會(huì)的舉辦地x是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范市，所轄X個(gè)縣市區(qū)均是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，在油茶種植、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)均有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以說(shuō)全國(guó)油茶看x，x油茶看x。

此次會(huì)議之后，必將鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士關(guān)注油茶，吸納更多的社會(huì)資本投資油茶。我堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視以及國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，我們一定能做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家糧油安全分憂；做實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)，為扶貧攻堅(jiān)助力；做精油茶產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民健康加油；做優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，為民族品牌舉旗；做綠油茶產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)中國(guó)添彩；做大油茶產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)省爭(zhēng)光！

第五篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)(稿)

邵陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

油茶是我國(guó)獨(dú)有的具有極高營(yíng)養(yǎng)、健康及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的國(guó)寶級(jí)特色資源，油茶產(chǎn)業(yè)具有不可限量的發(fā)展前景，可望成為我國(guó)特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市油茶種植歷史悠久，種植面積較大，資源豐富，油茶一直是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綏寧縣曾被稱為“萬(wàn)頃油海”，邵陽(yáng)縣更是湖南省的油茶基地縣。

我市油茶有近五百年的經(jīng)營(yíng)歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。上世紀(jì)70年代，油茶林發(fā)展到55余萬(wàn)畝，遍布全市12個(gè)縣市區(qū)，其中以邵陽(yáng)、綏寧、邵東三縣分布最多，分別為13.5萬(wàn)畝、8.2萬(wàn)畝、2.9萬(wàn)畝。油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽(yáng)、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。80年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放，油茶林大面積的荒蕪，加上樹(shù)齡老化，病蟲(chóng)危害嚴(yán)重，火災(zāi)和人為損毀, 我市油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降?？偯娣e由原來(lái)的 52.4萬(wàn)畝遞減到現(xiàn)在的 30.2萬(wàn)畝，畝產(chǎn)量也從原來(lái)的每畝5公斤下降為2—3公斤。工業(yè)加工方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我市茶油加工一般為家庭作坊式，規(guī)模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率較低。由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)效益較差，農(nóng)民的積極性也無(wú)法得到提高。

近年來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到各級(jí)政府部門的重視，2006年國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出：“建立以湖南、江西為中心產(chǎn)區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)、大力發(fā)展油茶精深加工為重點(diǎn)，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益?！薄兑庖?jiàn)》為我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支持，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、形成林業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將起到難以估量的作用。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是我市拓寬林農(nóng)增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快我市“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施重大舉措。

如何抓住國(guó)家林業(yè)局政策扶持的契機(jī)，將這一深得市場(chǎng)和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

二、發(fā)展思路、規(guī)模與布局

（一）、發(fā)展思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，在穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)面積的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持新造與低改相結(jié)合，堅(jiān)持豐產(chǎn)林基地建設(shè)與精深加工利用并重，大力推進(jìn)良種化進(jìn)程，努力提高單位面積產(chǎn)量和茶油產(chǎn)品質(zhì)量，打造油茶加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的高科技、高質(zhì)量和高效益，從而達(dá)到政府增稅、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”目的。

（二）、發(fā)展規(guī)模

全市共發(fā)展油茶高產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模50萬(wàn)畝。其中 油茶新造10萬(wàn)畝、更新改造10萬(wàn)畝、油茶墾復(fù)（修整）21.0萬(wàn)畝、油茶品種改良9.0萬(wàn)畝、油茶種苗基地500畝。在上述基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的油茶優(yōu)良品種無(wú)性系繁育基地300畝和建立高產(chǎn)示范片2萬(wàn)畝。

（三）、區(qū)域布局

1、種苗基地建設(shè)：邵陽(yáng)市林科所200畝，邵陽(yáng)縣林科所（苗圃場(chǎng)）200畝，邵東縣100畝。

2、油茶無(wú)性系繁育基地建設(shè)：邵陽(yáng)縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。

3、油茶高產(chǎn)培育基地建設(shè)：邵陽(yáng)片30.0萬(wàn)畝。其中油茶新造7.0萬(wàn)畝，更新改造7.0萬(wàn)畝,油茶墾復(fù)12.0萬(wàn)畝,品種改良9.0萬(wàn)畝。

綏寧片10.0萬(wàn)畝。其中油茶新造0.5萬(wàn)畝，更新改造0.5萬(wàn)畝,油茶墾復(fù)7.0萬(wàn)畝,品種改良2.0萬(wàn)畝。

邵東片10.0萬(wàn)畝，其中油茶新造2.5萬(wàn)畝，更新改造2.5萬(wàn)畝,油茶墾復(fù)2.0萬(wàn)畝,品種改良3.0萬(wàn)畝。

（四）、時(shí)間布局

油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設(shè)計(jì)，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購(gòu)工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬(wàn)畝。2008年動(dòng)員群眾對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實(shí)施墾復(fù)修剪，每年完成15萬(wàn)畝。

三、工作重點(diǎn)

（一）、出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)造推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1．積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級(jí)政府及林業(yè)主管部門要出臺(tái)扶持政策，建立健全專項(xiàng)資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。充分利用財(cái)政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。

2．完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)和支持油茶林向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)。切實(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會(huì)力量參與油茶 4

資源發(fā)展。通過(guò)租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動(dòng)油茶規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，提高油茶經(jīng)營(yíng)效益。

（二）、強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平廣泛開(kāi)展與科研院所聯(lián)姻活動(dòng)，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)，集成資源，大力開(kāi)展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。力爭(zhēng)在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新的突破。著力推進(jìn)油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。各級(jí)林業(yè)主管部門要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，搞好分類經(jīng)營(yíng)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高油茶集約經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，出臺(tái)相關(guān)扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。

2．支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級(jí)政府及林業(yè)部門大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生

產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

3．著力培植油茶種植大戶。通過(guò)項(xiàng)目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

（四）、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高工作指導(dǎo)水平，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。

四、保障措施

（一）、組織保障

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)惠民利民的系統(tǒng)工程，開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，投資大，涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)。為確保工程順利進(jìn)行，市、縣兩級(jí)政府要成立以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)展與改革局、國(guó)土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開(kāi)發(fā)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)

發(fā)展和改革局，專門負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。

（二）、制度保障

為做大做強(qiáng)我市油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點(diǎn)明確以下制度：一是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任制度。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)一把手為第一責(zé)任人，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體抓。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室為項(xiàng)目法人，充分行使法人權(quán)力。三是實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制。由市、縣兩級(jí)政府委托市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四是質(zhì)量責(zé)任制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的質(zhì)量責(zé)任制。

（三）、政策保障

油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級(jí)政府在出臺(tái)扶持政策時(shí)務(wù)必明確：

1、實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”和“誰(shuí)造誰(shuí)有”的原則，切實(shí)維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。是誰(shuí)在從事油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，利益就歸誰(shuí)所有。油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律延長(zhǎng)到30-50年，同時(shí)造林、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬允許繼承、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓。、優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)大戶承包經(jīng)營(yíng)。想方設(shè)法、切實(shí)改變目前經(jīng)營(yíng)分散、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的局面。為了提高整體經(jīng)營(yíng)

效益，就要積極引導(dǎo)、支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展油茶生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)，以土地入股、資金折股，合伙經(jīng)營(yíng)，共同開(kāi)發(fā)等形式加速油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；萬(wàn)一協(xié)議不成，不能合理流轉(zhuǎn)的，也要對(duì)現(xiàn)有的油茶林地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、租賃、入股、承包、轉(zhuǎn)讓、協(xié)議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉(zhuǎn)給另一方經(jīng)營(yíng)，促成林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。優(yōu)化資源配置，加速油茶生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，要多做政策解釋，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要關(guān)心支持油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。計(jì)劃部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的計(jì)劃申報(bào)工作，協(xié)助有關(guān)職能部門及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目工程計(jì)劃。財(cái)政部門要加強(qiáng)所有資金管理，保證專項(xiàng)資金安全使用。招商部門要加大招商引資力度，讓有實(shí)力、會(huì)管理的大型油脂企業(yè)盡快參與我市的油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門要爭(zhēng)取國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快在我市實(shí)施，優(yōu)先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)。國(guó)土部門要將油茶墾復(fù)納入國(guó)土整改范圍。農(nóng)機(jī)部門將墾復(fù)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼內(nèi)容。公安部門要嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護(hù)油茶產(chǎn)區(qū)社會(huì)秩序，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，化解各種矛盾糾紛。

4、專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。油茶生產(chǎn)在我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置。市、縣兩級(jí)財(cái)政要對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作設(shè)立 8

專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。不論何種經(jīng)濟(jì)組織，凡對(duì)現(xiàn)有油茶林完成除草、墾復(fù)工作的，在冬季檢查驗(yàn)收合格后，每畝財(cái)政一次性補(bǔ)助50-100元。新造林在秋季驗(yàn)收合格后每畝一次性補(bǔ)助100-200元。

5、稅費(fèi)減免機(jī)制。茶油生產(chǎn)周期長(zhǎng)，從栽植到開(kāi)始受益要4-5年，16年才進(jìn)入盛果期，受益時(shí)間可達(dá)70-80年。前期開(kāi)發(fā)只有投入，沒(méi)有收入。為促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，市、縣兩級(jí)政府要出臺(tái)《油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，建立稅費(fèi)減免機(jī)制，對(duì)從事油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)給予前3年的稅費(fèi)減免。