第一篇：派出所安全防范漏洞對策建議[定稿]

派出所安全防范漏洞對策建議

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通日益發(fā)達，外來流動人員不斷增多，農(nóng)村的社會治安形勢日益受到挑戰(zhàn)和沖擊。入室盜竊和機動車盜竊案件逐步增多，搶劫搶奪等暴力侵財型違法犯罪案件也開始在農(nóng)村偶有發(fā)生。流竄作案，智能作案，異地銷贓情況突出，給公安機關(guān)破案工作帶來更大的困難。面對新情況、新問題，如何更加有效的貫

徹落實“打防并舉，以防為主”的方針，大力加強農(nóng)村社會治安防范控制工作，始終是當前和今后治安工作中值得研究和探討的課題。

一當前農(nóng)村治安工作面臨如下突出問題

一是農(nóng)村基層派出所工作任務(wù)相當繁重，警力嚴重不足。農(nóng)村派出所轄區(qū)治安點多、線長、面廣，上邊千條線，下面一根針。在日常工作中，真正能夠用以巡邏防控的警力只能是杯水車薪。

二是群眾安全防范意識仍然相當薄弱?？傮w來說，農(nóng)村群眾的安全防范意識要比城市群眾的差許多。諸如不關(guān)門戶，車輛不上防盜鎖，房屋人去樓空的現(xiàn)象普遍存在。對靠近機動車的陌生人和夜間撬門響動等異常情況，反應(yīng)不敏銳，警惕性不夠。

三是群眾參與治安工作的意愿和觀念不強。在不少群眾的意識中，總認為治安工作就是公安部門的事，存在治安工作與己無關(guān)的思想，在市場經(jīng)濟中，“社會治安人人有責”的公民責任意識已被嚴重弱化。

四是農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，聯(lián)防經(jīng)費來源比較困難。

二針對以上情況，應(yīng)當采取如下措施

（一）要大力加強宣傳發(fā)動，提高群眾的安全防范意識。

要充分發(fā)揮駐村民警常駐警務(wù)區(qū)，工作服務(wù)平臺前移的優(yōu)勢，積極開展宣傳發(fā)動工作，駐村民警平時走家串戶，開展治安管理和日常檢查，要走到哪里安全防范宣傳工作就做到哪里。要加強警情通報，對轄區(qū)治安狀況要及時調(diào)查，研究對策，并印制小單張，散發(fā)到每家每戶群眾手中，此外還可以通過鎮(zhèn)政府有線電視廣播，上法制課，張貼宣傳標語，懸掛橫額等多種形式、多種渠道進行宣傳。讓群眾了解社會治安，參與社會治安，支持社會治安工作。宣傳發(fā)動工作，不能急于求成，提高群眾的安全防范意識，沒有一劑見效，一勞永逸的靈丹妙藥。但是，只要我們持之以恒，扎實工作，定然會有意外的收獲。

（二）要建立和健全獎勵激勵機制，提高廣大群眾參與治安工作的積極性。

首先，要建立有效信息獎勵制度。要結(jié)合農(nóng)村警務(wù)工作實踐，大力拓寬各種信息來源渠道。建立和健全轄區(qū)情報信息網(wǎng)絡(luò)，真正把信息力量建設(shè)覆蓋轄區(qū)，把公安派出所的觸角延伸到每個角落。對提供和舉報信息有功者要堅決兌現(xiàn)獎勵措施，并做好保密工作。對信息員和治安積極分子要建立一個，使用一個，鞏固一個。

其次，要建立見義勇為激勵機制。日常工作中，我們時常發(fā)現(xiàn)，不論在追捕犯罪分子，與歹徒作斗爭，還是消防火災(zāi)事故和各類救災(zāi)搶險現(xiàn)場，都不乏見義勇為的英雄和治安積極分子。對這些群眾中的治安中堅力量，要重獎，要旗幟鮮明地樹立典型，弘揚先進。實踐證明，重獎激勵機制是適應(yīng)當今市場經(jīng)濟，獲得公安工作深層次信息，激發(fā)群眾參與治安工作積極性的有效措施。

（三）要積極構(gòu)建群防群治框架。

派出所安全防范工作涉及方方面面，所領(lǐng)導要理清思路，突出中心，抓住重點，并按計劃分階段實施，要(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）逐步建立起“點、線、面”相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò)，才能收到較好的成效。

一是要加強單位內(nèi)部“人防、物防、技防”措施，通過“三防”建設(shè)，力求實現(xiàn)點上的治安防控，有效保障單位內(nèi)部安全。所謂“人防”，主要是加強和健全轄區(qū)企事業(yè)單位內(nèi)部保安力量建設(shè)。沒有保安人員的單位，要動員配足配齊保安人員，對原有的“看門員”進行整編，單位內(nèi)部保安人員統(tǒng)一由派出所招錄，統(tǒng)一培訓后，穿著保安制服持證上崗。業(yè)務(wù)工作納入派出所日常管理和監(jiān)督。“物防”就是加強各企事業(yè)單位內(nèi)部“墻、欄、門、鎖、庫”等固體防護設(shè)施。要積極開展對各企事業(yè)單位進行安全檢查，堵塞漏洞，消除隱患，完善固防設(shè)施建設(shè)。“技防”就是對有條件的企事業(yè)單位、大型商店，物品存放倉庫和私人住宅等促成其安裝防盜報警器和閉路電視監(jiān)控裝置。

二是成立護村隊和聯(lián)防隊。在人口密集，治安復(fù)雜的行政村和片區(qū)建立護村隊和聯(lián)防隊。實現(xiàn)“線和面上的防控”。護村隊是以行政村為單位自籌資金組建巡邏防控組織。聯(lián)防隊是一個片區(qū)多個行政村集合籌資組建的巡邏防控組織。聯(lián)防隊和護村隊經(jīng)費由派出所統(tǒng)一專人轉(zhuǎn)賬管理，每月有派出所發(fā)放工資和津貼，并由派出所統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督，在派出所民警的指導和帶領(lǐng)下開展治安巡邏防控工作。根據(jù)經(jīng)費籌集的情況，可以將聯(lián)防組織分成常年性使用和季節(jié)性（或臨時性）使用兩種。常年性使用的每月領(lǐng)工資，季節(jié)性使用的按工取酬，保證把資金用在刀刃上，發(fā)揮最佳效果。（

第二篇：社區(qū)安全防范漏洞防范措施

**同志在深入學習貫徹科學發(fā)展觀動員會上要求，公安機關(guān)學習貫徹科學發(fā)展觀要結(jié)合實際工作、解決實際問題。據(jù)此，筆者對我市城區(qū)社區(qū)安全防范工作進行了調(diào)研。對當前我市城區(qū)社區(qū)安全防范存在的主要問題及其原因分析如下：

一、社區(qū)民警工作時間難以保證，社區(qū)民警的作用難以發(fā)揮

從社區(qū)民警方面看，其社區(qū)工作時間難以保證，社區(qū)民警的作用難以發(fā)揮。社區(qū)民警是開展社區(qū)安全防范工作的中堅力量，在安全防范工作中本來應(yīng)該發(fā)揮著重要作用：(1)組織、指導作用。(2)宣傳作用。(3)整合作用。(4)服務(wù)作用。但是由于種種原因，影響著社區(qū)民警這種作用的發(fā)揮。從主觀上看，民警社區(qū)意識薄弱，民警自身素質(zhì)不夠。公安機關(guān)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，責任區(qū)民警改稱為社區(qū)民警，這不是簡單的名稱的改變，而是表明民警的管理、服務(wù)對象發(fā)生了顯著變化?！吧鐓^(qū)”與“責任區(qū)”二者在劃分的主體、原則、標準等方面都有差異，是兩個截然不同的概念。可以說，相對于派出所根據(jù)轄區(qū)情況劃分的責任區(qū)，社區(qū)的劃分更加科學、合理、規(guī)范，因為社區(qū)是在注重地域性、資源共享性、認同感以及便于居民自治和服務(wù)管理的基礎(chǔ)上進行劃分的。有的社區(qū)民警缺乏對社區(qū)內(nèi)涵的正確認識，將二者混為一談，“立足社區(qū)，與社區(qū)公眾共同聯(lián)手打擊犯罪、維護社會治安”的理念未完全確立，工作中堅持老一套做法，難以適應(yīng)新形勢下社區(qū)安全防范工作的要求，影響自身作用的發(fā)揮。同時，民警自身素質(zhì)也制約著社區(qū)民警作用的發(fā)揮。實踐中，有的社區(qū)民警知識結(jié)構(gòu)不合理，綜合能力不強，尤其是不懂得現(xiàn)代社區(qū)安全管理知識，沒有掌握市場經(jīng)濟條件下開展警務(wù)工作與居民之間互動的規(guī)律，導致工作中缺乏整體規(guī)劃，難以有效地駕馭、控制社區(qū)治安；有的社區(qū)民警習慣于打擊犯罪，不善于做預(yù)防犯罪和服務(wù)、發(fā)動群眾的工作，聽不進群眾的批評建議，工作方法生硬、簡單，引起群眾誤解，影響安全防范工作的開展。從客觀上看，一是管理、防范的職能缺乏保障。雖然公安部規(guī)定派出所的主要職能是管理和防范，并且規(guī)定不得向所隊下達抓人、罰款和收費指標，切實減輕所隊負擔（公安部2月23日出臺了《公安部關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》），但實際上派出所工作重心尚未完全轉(zhuǎn)移。公安機關(guān)接連不斷地給派出所下達了數(shù)量不等的抓人、罰款和收費的指標，指標完成情況直接影響到單位的榮譽和個人的前程，致使許多基層派出所把處罰、打擊當作硬任務(wù)，而把實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略當作軟任務(wù)。這必然產(chǎn)生兩種結(jié)果：一種是社區(qū)民警深入社區(qū)開展工作的時間、工作量得不到有效保障，達不到融入社區(qū)，與群眾打成一片，挖掘、利用社區(qū)治安資源的要求。有的社區(qū)居民十幾天還見不到一次社區(qū)民警，居民找民警還要預(yù)約等現(xiàn)象。另一種是防范、管理工作做得好的派出所，民警無法完成抓人、罰款和收費指標，只能跨轄區(qū)執(zhí)法，否則只能受處罰的怪現(xiàn)象。這也極大地打擊了民警抓防范、管理的積極性。二是民警不堪重負。公安部規(guī)定每名民警負責管轄1000戶居民,而我市實際上民警負責管轄的居民已達3000戶以上,有的達到6000戶，超過規(guī)定五倍多,再加上日常治安案件的處理和各種勤務(wù)工作，治安巡控工作,工作量可見一斑。而且社區(qū)警務(wù)形式上的東西太多，社區(qū)警務(wù)室掛滿了條條規(guī)規(guī)、職責、義務(wù)、辦法、機構(gòu)、人員名單等,有人把它形容是“牛皮癬”,還有社區(qū)民警的簿簿冊冊一本比一本厚,受理一起案件就要填好幾個本子,多項重復(fù)工作。對照社區(qū)民警的主要職責,社區(qū)民警有點“不務(wù)正業(yè)”了,上級公安機關(guān)為社區(qū)民警規(guī)定的“框框”太多。三是社區(qū)建設(shè)不完善。社區(qū)建設(shè)是開展安全防范的基礎(chǔ)。歐美發(fā)達國家的社區(qū)大多是在較長的城市化過程中自然形成的，而我國現(xiàn)階段的社區(qū)行政化特征明顯，社區(qū)建設(shè)也還處于起步階段。社區(qū)的文化、衛(wèi)生、服務(wù)等公共基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，政府各職能部門(如司法、民政、城管、衛(wèi)生等)與公安機關(guān)缺乏信息溝通，未形成有效的工作合力，社區(qū)防范可以依托的資源還不很豐富。特別是社區(qū)公眾的自治、自我管理意識不強，對社區(qū)的歸屬感、認同感較低，仍舊習慣于計劃經(jīng)濟時代的服從管理、被動的行為方式，缺乏主動參與社區(qū)管理、建設(shè)的積極性。這種狀況既增加了民警調(diào)動群眾治安積極性的難度，也影響了社區(qū)民警作用的發(fā)揮。四是社區(qū)民警工作考核不夠合理。實踐中對社區(qū)民警工作的考核不合理主要表現(xiàn)在：考核存在著“一刀切”現(xiàn)象，考核內(nèi)容注重形式忽略實質(zhì)內(nèi)容，造成一些民警平時工作不扎實，為考核而考核，搞形式主義，弄虛作假，背離社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的宗旨；查處違法犯罪人員、破獲案件情況在考核中所占分值較重，變相誤導民警偏離工作重心。五是執(zhí)法環(huán)境惡化，打擊民警積極性。近年來，警察依法執(zhí)行公務(wù)受阻礙、受侵害事件層出不窮，違警、擾警、襲警、惡意投訴警察的事件頻頻發(fā)生。但在這些事件的處理上，往往不夠嚴厲，當事人不能得到應(yīng)有的處罰，加上媒體的誤報、誤導，又把當事民警置于不力的尷尬境地，嚴重打擊了民警的積極性，出現(xiàn)了有些民警出工不出力消極敷衍的現(xiàn)象。

二、群防群治組織名存實亡

在新的形勢下，群防群治工作由行政性變?yōu)槊耖g性，群防群治人員由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?。雖然群防群治組織在形式上都有設(shè)立，并且還比較豐富，但從實際運作看，是處于癱瘓的狀態(tài)，出現(xiàn)了“五難”問題，即“觀念轉(zhuǎn)變難、經(jīng)費籌集難、人員發(fā)動難、警民互動難、防范落實難”的問題。由于一些領(lǐng)導和民警習慣于用計劃經(jīng)濟條件下形成的那種行政命令的方式，在組織實施群防群治工作中仍局限于傳統(tǒng)的老觀念、老套路，不愿意或不善于做過細的宣傳、組織工作，從而在新的形勢下吃“閉門羹”，無法有效地調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。再加上目前，在城市，群防群治的日常管理經(jīng)費是本著自愿的原則，采取財政安排一點，受益單位和個人出一點，開展便民活動解決一點的辦法籌集資金。但由于社會成員法制意識和“納稅人意識”的加強，認為自己已經(jīng)納了稅，國家就應(yīng)該保證納稅人的安全，自然就沒有必要再為安全防范工作出錢了，因此采用這種辦法進行籌集資金是很困難的。由此引發(fā)了“觀念轉(zhuǎn)變難、經(jīng)費籌集難、人員發(fā)動難、警民互動難、防范落實難”的連鎖反映。

三、社區(qū)干部基本無暇顧及治安問題

隨著社區(qū)建設(shè)的升溫，不少政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)對上級部門下達的任務(wù)不能拒絕，只有盡力應(yīng)付，工作任務(wù)特別繁重，長期處于超負荷運行之中。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達100多項。社區(qū)干部要用2/3的時間來應(yīng)付各種檢查和評比的各種表格。（而且這種表格是沒有一點現(xiàn)實意義的。在調(diào)查中，社區(qū)主任都表示：各種表格的數(shù)字都是用“蒙”的）。同時，社區(qū)干部的文化水平一般不高，知識結(jié)構(gòu)單一，而上級各部門較多的是下任務(wù)、提要求、要成果，而對社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)不夠，受文化水平和知識結(jié)構(gòu)所限，缺乏比較扎實的工作理論基礎(chǔ)和領(lǐng)導經(jīng)驗，組織才能，協(xié)調(diào)能力，語言表達能力和科學工作方法，做工作有闖勁而無創(chuàng)新，更增加了工作的難度。另外，由于其他工作（如計生、衛(wèi)生等）都有專項經(jīng)費，而綜治沒有，又加上綜治的“一票否決制”不如計生的剛性。因此，社區(qū)干部當然更愿意去做有補貼、領(lǐng)導重視的工作，基本無暇顧及治安問題。

四、社區(qū)居民自防意識不夠、“花錢買平安”意識不強

社區(qū)居民自防意識是社區(qū)安全防范的重要內(nèi)容。但社區(qū)居民自防意識較差，由此引發(fā)的案件占發(fā)案數(shù)的40%。如溜門入室盜竊、詐騙、機動車、自行車亂停亂放引發(fā)的盜竊等，都是由于社區(qū)居民自防意識不夠引起的。自防意識不夠還表現(xiàn)在報案率上，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民一般案件的報案率達不到70%。發(fā)生案件不報案，報案率低的原因主要在報案成本高和破案率低。在調(diào)查中，有的居民認為：報案要跟民警到派出所做筆錄，少則幾小時，多則大半天，有的一個案件要好幾次到派出所、做好幾次筆錄，而且不是做了筆錄案件就能破，損失就能拿回來，還是自認倒霉算了。另一方面，民眾普遍缺乏“花錢買安全”的意識。安全服務(wù)是一種“商品”的觀念尚未確立，廣大民眾過分依賴政府的力量，認為維護治安是公安機關(guān)的職責，“有事找政府，出事怪警察”。但他們沒有意識到，政府機關(guān)只向社會提供最基本的公共安全保障，無法滿足單位、公民特殊的安全需求。由于改革開放30多年來，許多民眾、組織及專家學者呼吁政府從“萬能政府”過渡到“有限政府”，但對民眾事事依賴政府的意識針貶較少。民眾仍將自己的人身、財產(chǎn)等安全寄托于政府，不愿自己花錢增加安全防范。

五、技防不普遍而且布局不科學

許多單位、民眾舍不得在安全防范上多投入，即使有的公民愿意出錢維護自身的安全，也是限于“牢門固窗”式的傳統(tǒng)的物防，或者是雇傭物業(yè)及保安人員，進行死盯硬守的人防。大多數(shù)公民對技術(shù)防范知之甚少，甚至根本不了解，更莫說將科技作為一種商品進行消費，以增強自身的生命、財產(chǎn)安全。而公安機關(guān)統(tǒng)一組織安裝技防實施，單位和民眾又疑心集資攤派。因此，技防的推廣還有較大的困難。

此外，在防范課題上還存在著不少問題，流動人口管理漏管率高，重點人口以常住戶口所在地列管，造成外籍人員中的重點人口成為漏管對象；幫教對象不配合，幫教工作難度大；出租戶的業(yè)主更換太頻繁，無法與業(yè)主聯(lián)系，出租戶管理難度大等也是治安防范的突出問題。

第三篇：派出所安全防范工作匯報材料

各位在座領(lǐng)導：

在分局黨委的正確領(lǐng)導下，在XXX街道辦事處的大力支持下，今年我派出所的安全防范工作取得了一定的成績。借此機會，我代表XXX派出所向各位領(lǐng)導和同志們談點工作體會，不足之處敬請各位批評指正。

今年XXX派出所以安全防范為重點，大力實施平安工程戰(zhàn)略，以三提升加三前移為工作模式，我所轄區(qū)巡防隊伍今年共抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人XX人，其中有XXX、XXX散發(fā)FLG宣傳資料，XX、XXX盜竊摩托車團伙等系列有影響案件的犯罪嫌疑人。轄區(qū)的刑事可防性案件比去年同期下降18％，使轄區(qū)內(nèi)的刑事發(fā)案得到有效控制，群眾安全感有了明顯增強，通過組織實施三提升、三前移的工作，確保了以壓發(fā)案為核心工作的安全防范目標順利開展。

三提升：一是提高安全防范的領(lǐng)導層次，由XXX街道辦事處負責牽頭，派出所組織實施，成立了以街道書記為組長，派出所由我及街道政法副書記為副組長，街道綜治、司法等部門領(lǐng)導為成員的社會治安綜合治理小組。因原來的社會治安由派出所單獨負責，上升為街道辦事處牽頭負主責，各部門分工協(xié)作，形成合力共同負責；二是提升安全防范效果，派出所把安全防范工作當作社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一項重要環(huán)節(jié)和中心任務(wù)。目前，我所轄區(qū)中的3個社區(qū)，可防性案件是下降趨勢，往年偷盜案件較為突出的XX社區(qū)和XX社區(qū)比去年同期下降了37.3％和20％；三是提升綜合治理實力。派出所每月主動向街道領(lǐng)導匯報工作，介紹轄區(qū)治安形勢，既當好街道的參謀，又贏得了街道的支持，充分調(diào)動社區(qū)、村場、企事業(yè)單位等各行各業(yè)的力量。扎扎實實全面加強社會治安綜合治理，從根本上擺脫了派出所孤軍作戰(zhàn)管理治安的困境。

三個前移：一是前移巡防力量。派出所的警力有限，為了加強社區(qū)巡邏防范的薄弱環(huán)節(jié)，派出所和街道一起幫助社區(qū)、村場建立了一支看家護院的巡防隊伍。每個社區(qū)、村場都保證了3到5名專職巡防隊員，街道自己直接管理一支27人的巡防隊伍，派出所從各個轄區(qū)中的企事業(yè)單位抽調(diào)了15人組建了巡防隊。通過加強對三級巡防隊伍的管理，合理調(diào)整巡邏結(jié)構(gòu)，挖掘社區(qū)巡邏資源，對重點路段、地域、重點時段加強巡邏，三級巡防隊伍各就其位，各司其職，互相協(xié)作，確保巡防力量沉在社區(qū)、村場，使違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，抓得住，可防性案件控得牢；二是前移績效考核，專定制度考核細則，獎懲兌現(xiàn)，責任上肩，確保工作落到實處，對社區(qū)、村場巡防隊員抓獲現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人給予獎勵。同時對社區(qū)、村場的每個月發(fā)案情況與去年同期作對比。如果可防性案件明顯上升或持續(xù)上升，且工作不落實到位的，由派出所審核，報街道辦事處扣發(fā)巡防隊員的獎金，工資也與工作成效掛鉤。這種作法使績效考核前移到每個巡防隊員身上，績效突出的特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊員給予獎勵，積極性得到充分調(diào)動，可防性案件持續(xù)上升的巡防隊員因工作不落實的，由派出所建議街道辦事處予以訓誡直至辭退；三是前移治安信息，一方面我所推出播報治安信息新舉措。每月派出所組織街道司法、綜治一起參加進行一次刑事案件發(fā)案情況、突出案情分析，提出治安防范主張和建議，以文字形式把治安信息發(fā)布到每個社區(qū)、村場；另一方面，派出所通過發(fā)展宣傳，法制教育等途徑，讓群眾了解哪些案件發(fā)得最多，從哪些方面加強防范等，充分發(fā)揮治安信息在群眾性自我防范中的積極作用。

同時，派出所正確處理打擊和防范的關(guān)系，堅持打防并舉，加強對轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)行案件的偵破率，對違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢。今年我所轄區(qū)內(nèi)的有影響的重、特大案件全部告破。再就是派出所抓住社區(qū)警務(wù)建設(shè)和人口調(diào)查熟悉這兩大塊工作為實踐服務(wù)，切實守住社區(qū)的大門和老百姓的家門。

總之，今年XXX派出所在安全防范方面取得了一定的成績，但還做得遠遠不夠。在此，我代表XXX派出所衷心感謝各級領(lǐng)導和同志們對本所的關(guān)愛和大力支持。落實好安全防范工作是公安機關(guān)立警為公、執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。只有把安全防范工作抓落實了，抓好了，才能得到群眾的支持，才能真正保一方平安。今后的工作中，我們將更加努力探索社區(qū)安全防范和維穩(wěn)工作的新思路、新舉措，更好的為群眾服務(wù)，為實現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”這個最高目標而努力奮斗！

第四篇：農(nóng)村信用社安全防范對策

結(jié)合筆者在農(nóng)村信用社保衛(wèi)部門的工作經(jīng)驗,聯(lián)系農(nóng)村信用社在安全防范工作中的實際情況和現(xiàn)狀,通過調(diào)查訪問了解到,農(nóng)村信用社實施安全防范管理工作中還有一些需要進一步完善的地方。

一、農(nóng)村信用社實施安全防范管理工作存在的一些問題

1、思想觀念存在差距。當前，部分農(nóng)村信用社主任員工，對于做好安全防范工作責任意識不強，思想認識存在誤區(qū)甚至少數(shù)信用社領(lǐng)導和員工把安全防范工作片面地理解為安全防范工作就是保衛(wèi)科（股）的事，與農(nóng)村信用社網(wǎng)點關(guān)系不大，不屬于農(nóng)村信社網(wǎng)點職責范圍的模糊認識，導致部分農(nóng)村信用社網(wǎng)點安全防范工作未能全面開展，對轄內(nèi)基層網(wǎng)點存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除。還有部分基層網(wǎng)點負責人和員工重業(yè)務(wù)講效益輕安全防范，對安全防范是例行公事，只要不出事，皆大歡喜，或者說起責任來，安全第一，忙起來則效益第一，置安全防范于可重可輕之間，疏于實際性的開展。基層網(wǎng)點本身各方面的工作和接洽也多而雜，加之人員素質(zhì)和職業(yè)道德已參差不齊，安全防范工作常常受到其他工作和個人生活習慣的沖擊，制約了基層網(wǎng)點安全防范工作的正常開展，工作不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2、安全防范業(yè)務(wù)知識不精通?；鶎泳W(wǎng)點員工安全防范業(yè)務(wù)知識了解甚少，這是制約基層網(wǎng)點安全防范發(fā)展的瓶頸問題。安全防范工作既具有一定的綜合性，又具有一定的專業(yè)性，不具備一定的安全防范知識，就很難開展安全防范。基層網(wǎng)點員工平時從事業(yè)務(wù)技能操作。為廣大客戶提供金融服務(wù)，平時也難以有時間和機會接受安全防范方面的培訓，對一些必需的安全防范知識只能單純地通過文件和制度來紙上談兵，各網(wǎng)點雖然配備了一名兼顧安全員，但由于人事調(diào)動頻繁，崗位不固定，也難以有心去鉆研，難以獨立開展安全防范工作，具體表現(xiàn)在：對安全防防范知識缺乏了解，了解的渠道也單一；理論少，實踐演習（演練）更少；對安全防范設(shè)施的了解和操作不到位；對安全防范工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。

3、宣傳力度不足，監(jiān)督力度不夠。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定：“法人單位法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的安全第一責任人，對本單位的安全工作全面負責?！钡捎谛麄髁Χ炔淮?，部分法人單位對安全防范工作不重視。再加上部分基層網(wǎng)點負責人和員工認為安全防范工作勞而無功，任務(wù)重而雜卻無成績可言，或認為責任重、專業(yè)性強而產(chǎn)生畏難情緒，不愿意擔任兼職安全員來接手安全防范工作，從而導致基層網(wǎng)點安全防范工作達不到應(yīng)有的力度。

二、針對當前農(nóng)村信用社安全防范工作存在的問題，筆者認為可以從以下幾個方面改進

1、轉(zhuǎn)變思想，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。農(nóng)村信用社要把案防檢查與安全檢查有機結(jié)合起來，縣聯(lián)社內(nèi)控人員在例行檢查時，除了對內(nèi)勤和外勤崗檢查外，同時還要進行安全防范檢查，使基層網(wǎng)點的安全防范工作既能納入有效地日常檢查、季（年）考核和評優(yōu)評先中來，全面推進農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點的安全防范工作深入開展?？h聯(lián)社保衛(wèi)科對全轄內(nèi)基層網(wǎng)點有在安全防范上履行著指導和監(jiān)督檢查職責，但農(nóng)村信用社點多面廣，僅靠保衛(wèi)科幾名保衛(wèi)專干還是遠遠不夠的，這就需要基層網(wǎng)點要充分利用自身優(yōu)勢：居地都有派出所、鎮(zhèn)政府；對居地人員、社會環(huán)境較熟悉；周邊鄰居、單位可以聯(lián)防……。站在安全防范第一線的基層網(wǎng)點就在充分利用優(yōu)勢，調(diào)動一切力量，發(fā)揮群防群治，因地制宜的作用，減少安全防范中的失控漏管，要充分發(fā)揮對基層一線情況熟、底數(shù)清的優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)貙嶋H，把安全防范工作納入工作計劃和安排，在日常經(jīng)營和管理中同時相應(yīng)開展和安全防范工作。

2、加強專業(yè)知識培訓，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對基層網(wǎng)點員工進行安全防范的業(yè)務(wù)培訓，是提高基層網(wǎng)點安全防范中的人防的基礎(chǔ)，保衛(wèi)部門要有計劃、分層次地加強對基層網(wǎng)點員工的安全防范業(yè)務(wù)培訓，以提高員工的“人防”技能。在培訓中應(yīng)該注重理論與實踐相結(jié)合；應(yīng)該學習必要的安全防范常識和法規(guī)；應(yīng)該學習安全防范的三個預(yù)案操作程序。要將安全防范常識和操作程序上墻或成冊進行宣傳學習。

3、加大宣傳力度，提高全員的安全防范意識。宣傳工作作為安全防范工作的重要環(huán)節(jié)，基層網(wǎng)點要針對安全防范的經(jīng)常性和集體性的特點，結(jié)合不同的安全防護期特點，采取行之有效的方式，廣泛深入地開展安全防范宣傳教育活動，利用案例和經(jīng)驗教訓，結(jié)合工作和網(wǎng)點實際探討安全防范工作的開展，努力形成培訓“一個安全員，帶動全網(wǎng)點的點面效應(yīng)”，縣聯(lián)社還可以組織創(chuàng)建安全文明網(wǎng)點等活動，增強上下員工的安全防范意識和防范能力。加大對安全防范的檢查、監(jiān)督力度，將存在重大安全隱患，多次督促都不予以整改的網(wǎng)點，堅決依法依制進行處罰，并通過內(nèi)刊、文件進行通報，促使其他類似單位對安全隱患進行整改，同時也提高員工的安全防范意識。

第五篇：機組檢修過程的安全管理漏洞及建議

機組檢修過程的安全管理漏洞及建議

鑒于電廠機組檢修的特點，安全管理工作要重在抓實處，不要注重表面和走形式。通過合理的工作方式，增強各級人員的安全責任心，實現(xiàn)從“被動”到“主動要安全”的思想轉(zhuǎn)變，使各級人員主動負起應(yīng)負的責任，從自身做起，從身邊的事抓起，時時刻刻想安全、時時刻刻重安全。

一、安排的安全事項、提出的安全隱患，未真正落實到實處。

1、針對機組檢修特點，一是新進入的外委施工單位對本單位的生產(chǎn)設(shè)備不熟，二是部分外委施工項目招用了農(nóng)民臨時工（招用的臨時用工大部分未曾在我公司從事過檢修任務(wù)）。針對以上情況，在檢修會上公司安排，各檢修負責人、安監(jiān)人員、設(shè)備專責人、工作負責人必須到現(xiàn)場進行監(jiān)督指導，各司其職，制定詳細可操作的防范措施，對于現(xiàn)場起吊作業(yè)、清灰工作必須有專項技術(shù)方案。但是，相關(guān)責任單位不履職，沒有很好地進行工作安排，安監(jiān)部門是否仔細審查了安全措施；安全措施是否符合現(xiàn)場條件、是否完善；安監(jiān)人員是否進行了現(xiàn)場監(jiān)督；工作負責人是否進行了安全技術(shù)交底；危險因素控制卡執(zhí)行是否到位；現(xiàn)場是否進行了監(jiān)護；工作人員是否清楚存在的危險因素。

建議：

1）公司安排部署的工作，作為安監(jiān)負責人、相關(guān)部門負責人要認真落實并執(zhí)行，安排具體的專責人員進行此項工作的落實，有布置就必須有反饋。建議：按照各級人員安全責任制的要求，重新認真執(zhí)

行各負責人的安全到位標準，由于工作未落實或發(fā)生的其他不到位的事項，按照考核細則進行月度打分，低于標準分的進行考核。堅決杜絕只安排不落實的工作方式。

2）填寫安全寫實報告很有必要，也具有可操作性，通過此種方式，可以約束人員主動去檢查問題，發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。希望安全寫實報告不要流于形式，不足的地方可以進行修改和補充。

3）重新明確落實各級人員的崗位責任制和設(shè)備專責制，建議與經(jīng)濟責任考核掛鉤，真正做到每項工作、每臺設(shè)備都有具體的監(jiān)管責任人。

二、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查走過場，隱患整改不徹底。

1）在檢修過程中，保持施工作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生，可以減少隱患的存在，在查作業(yè)環(huán)境的同時，杜絕違章乃是重中之重。安監(jiān)人員的職責還是以查違章和現(xiàn)場的安全監(jiān)督為主，在發(fā)現(xiàn)地面有污水、垃圾未清理的問題時，難道作業(yè)現(xiàn)場沒有違章嗎？是看不見、還是看見不想管、還是看見了就根本不知道是違章？

建議：

第一、通過獎懲方式增強人員責任心，進行必要的安全知識的培訓和學習，特別是安監(jiān)人員要加強自身的業(yè)務(wù)水平。要學會帶著問題去檢查，檢查就要發(fā)現(xiàn)問題。部門負責人解釋說人員的能力有限，這個根本不是理由，既然沒有相應(yīng)的水平和能力，那只能說你不適合這個崗位，既然在這個崗位上，就應(yīng)該自覺地加強自身的安全知識學習，只有這樣才能很好地發(fā)揮安監(jiān)人員的監(jiān)督和指導作用，杜絕不安全行

為和不安全狀態(tài)的發(fā)生。

第二、必須具備良好的責任心，對待公司的現(xiàn)場安全要像對待自己的家庭和親人一樣。現(xiàn)場存在的安全隱患有的并不是學了安規(guī)你才知道，只要你真正具備有責任心，就能發(fā)現(xiàn)。建議：只要安監(jiān)人員在現(xiàn)場，該發(fā)現(xiàn)和制止的隱患未進行制止的，除對檢修作業(yè)人員進行考核外，安監(jiān)人員要負連帶責任。

2）現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查人員共6人，可現(xiàn)場查出的問題有多少呢？施工現(xiàn)場沒有違章嗎？

在對現(xiàn)場的巡查中，仍發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在有違章現(xiàn)象，如：容器內(nèi)工作人孔被封堵、未經(jīng)允許懸吊氧氣瓶、臨時電源未接漏電保護器、違規(guī)使用管道搭設(shè)腳手架、電焊機外殼不接地、焊線裸露與氣瓶軟線纏繞、電焊線與氧氣瓶搭接等。在每天的檢修碰頭會上對存在的違章現(xiàn)象進行了匯報，但是未能引起相關(guān)部門的重視，現(xiàn)場依然存在類似問題。

建議：

針對匯報的違章，要做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例、杜絕一例，安全工作要真正做到閉環(huán)管理。建議認真執(zhí)行安全隱患整改通知單，明確整改要求和整改的期限，未按照整改要求和時間進行整改的，對責任單位進行考核。安全隱患整改通知單必須做到反饋，安全監(jiān)管工作要做到有始有尾，不能半途而廢。

三、職責不清，重大操作、危險性作業(yè)監(jiān)護不到位。

在檢修過程中，要清楚地了解公司哪些部位是危險源，哪些為重

大操作。在進行危險性作業(yè)和重大操作時，必須制定詳細的安全措施、必須進行安全技術(shù)交底、必須進行現(xiàn)場監(jiān)護。如：在此次檢修中，進行220KV母線清掃作業(yè)，人員有高空墜落的危險，為此，在檢修會上要求施工單位在作業(yè)前，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境制定防范措施，并安排專職人員進行監(jiān)護，同時對施工單位的負責人詳細進行了技術(shù)交底，清楚地告知違章作業(yè)的危害程度，人員絕不能騎在支持瓷瓶上進行清掃。通過現(xiàn)場檢查，施工作業(yè)人員正確佩戴防護用具，未發(fā)現(xiàn)盲目違規(guī)操作行為。既然在檢修會上針對清掃瓷瓶進行了如上交代，為什么部門負責人不能將此事映射到其他檢修工作中去，只要在措施上簽字就應(yīng)該負責，深入現(xiàn)場檢查措施的正確完備性，要對你自己的簽字負責。

建議：

1）明確職責，針對提出的問題，部門負責人要學會以點帶面，針對其他的重大和危險性作業(yè)，制定可操作性的防范措施，確定具體的責任人去落實執(zhí)行。認真審核施工作業(yè)“三措”，所制定的安全、技術(shù)措施是否與實際現(xiàn)場相否，是否有補充措施，是否有需要特別交代的安全注意事項。不能敷衍了事，只要在措施上簽字，就應(yīng)該負有連帶責任，就應(yīng)該去施工現(xiàn)場檢查措施的執(zhí)行情況。有些制定的措施太籠統(tǒng)，必要時增加專項安全措施。

2）重新規(guī)范危險因素控制卡的執(zhí)行程序，明確安全技術(shù)交底內(nèi)容，不能使其流于形式。參照危險因素控制措施指導書，結(jié)合各個檢修項目，找準危險因素，不能有遺漏和定位不準確的現(xiàn)象，針對危險

因素制定可操作的防范措施。

3）若有必要可專門制定危險因素控制告知書，在每天的檢修作業(yè)前由工作負責人向全體作業(yè)人員進行存在危險因素的告知，清楚地告知危險因素的防范措施，并要求每位作業(yè)人員在告知書上簽字。認真履行開工前、完工后的作業(yè)指導和人員控制。

四、善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，杜絕表面文章。

不能從發(fā)生的事故中吸取教訓，未能真正意識到管理中存在的不足。作為部門負責人要針對發(fā)生的事故，立即安排進行現(xiàn)場檢查，是否還存在類似問題，現(xiàn)場還有哪些不足之處，要注重檢查的效果，不能走過場。在恢復(fù)機組檢修的過程中，檢查中發(fā)現(xiàn)鍋爐空預(yù)在焊接管的工作中，在人孔門上固定安裝軸流風機進行通風，2名施工人員在內(nèi)進行電、火焊作業(yè)，人孔外無人監(jiān)護。如此違章作業(yè)，為什么檢查中沒有提出，若發(fā)生觸電和火情，人員無法逃生?，F(xiàn)場存在如此問題，怎么能開工？暴露出盲目管理責任，安全管理并不是喊口號和走形式的工作，需要實實在在的管理和查隱患。

建議：

1）以班組為重點組織開展學習事故案例分析，從中吸取經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)事故的誘發(fā)因素，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查是否存在類似問題，從而加以改進和防范。要學會以其他單位發(fā)生的事故，作為指導自己的安全檢查行為。在學習的過程中，要寫出本班組管轄設(shè)備目前存在哪些問題，在檢修作業(yè)中應(yīng)注意哪些事項。

2）部門安全管理工作，要明確主要責任人，圍繞階段性安全管

理重點開展工作，安全管理工作切忌全面開花性管理。

3）制定的各項安全管理制度，必須有可操作性和實效性，要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況和人員操作過程進行制定。

4）安全監(jiān)督管理人員必須樹立高度的責任心，有安全工作如履薄冰的危機感；必須具備相應(yīng)的安全管理知識，清楚地了解和掌握作業(yè)場所存在的危險因素；安全工作必須注重實效和結(jié)果，監(jiān)督檢查不能走過場和做表面文章。

總之，安全管理工作必須樹立高度的責任心。違章不一定出事、出事一定是違章，不抓不問不管理，遲早要出事故?，F(xiàn)場檢查就是找不安全因素，查找檢修過程中的可能發(fā)生的危害，養(yǎng)成看見什么都要認為是不安全的，在安全生產(chǎn)管理中真正做到“凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責、凡事有據(jù)可查、凡事有章可循”。嚴格考核，實行安全生產(chǎn)的全過程管理。