第一篇：兩會期間熱點(diǎn)環(huán)境話題總結(jié)

1、北京政協(xié)副主委提護(hù)肺提案 吁盡快出臺霧霾補(bǔ)貼 2013年，全國平均霧霾日數(shù)為29.9天，較常年同期偏多10.3天，達(dá)到52年來的峰值。倫敦市前副市長羅思義曾寫過一篇文章，指出中國的大霧喚起了他關(guān)于英國60年前那場災(zāi)難的回憶，當(dāng)時彌漫倫敦大街小巷的濃霧使人感到呼吸困難、嗆喉嚨，還有不少得了肺炎等呼吸道疾病，這場“毒霧事件”共造成12000人死亡。世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機(jī)構(gòu)于2013年10月的發(fā)布報告，大氣污染(PM2.5污染物)首次確認(rèn)為‘對人類致癌’，其重要組成部分可吸入顆粒物被認(rèn)定為一類致癌物，危險程度與煙草同級，其中又以對肺癌的誘發(fā)最為顯著。

謝朝華在接受媒體采訪中提到，“抗擊霧霾將會是一場持久戰(zhàn)役，PM2.5治理也不可能一蹴而就，如此一來，‘大環(huán)境政府治，小環(huán)境室內(nèi)防，內(nèi)環(huán)境個人護(hù)’就顯得十分必要。政府要和人民一道抗霾，首先就要保障健康呼吸，用當(dāng)前流行的詞語來講就是堅決反對“為人民服霧”。政協(xié)委員謝朝華就提出，政府應(yīng)以“霧霾補(bǔ)貼”的形式，優(yōu)先為環(huán)衛(wèi)工、建筑工、快遞員、交警等戶外工作者提供護(hù)肺支持，保障市民健康呼吸的權(quán)益。謝朝華指出，霧霾補(bǔ)貼要落到實(shí)處，不能流于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而應(yīng)該像高溫補(bǔ)貼用于采購清涼飲料一樣，讓霧霾補(bǔ)貼幫助戶外工作者采購到“靠譜”的護(hù)肺產(chǎn)品。“目前市面上涌出大批打著‘防治霧霾’口號的健康產(chǎn)品，魚目混雜讓消費(fèi)者無法辨別好壞，無從選擇。尤其是護(hù)肺類產(chǎn)品，人們對之需求逐漸增長，而護(hù)肺產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻存有空白。”

評論：“治霾”能否成為官員考核新壓力？

相比這一年多治理大氣的方案，前些年那些方案根本算不上方案，只是按市里的要求照貓畫虎。雖然只是一個基層科室負(fù)責(zé)人，我感受到的壓力很大。

“今年努力一年，污染物排放總量各項目標(biāo)都完成了，但是PM2.5卻沒有如預(yù)期那樣下降5%，而是幾乎沒有變化。”在匯報這一年清潔空氣行動成果時，一個遠(yuǎn)郊區(qū)環(huán)保局局長在匯報完治污減排成績單后，道出了自己的困惑和無奈?！?017年前必須讓PM2.5下降25%，這意味著剩下的4年平均下降超過6%才可能完成，那2014年我們定降多少合適?”

2012年2月，北京市政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作文件的意見》。這份寫進(jìn)當(dāng)期政府公報、向社會公開的《意見》首次明確，環(huán)保指標(biāo)的完成情況將與官員職位升降掛鉤。曾經(jīng)被政府官員們掛在嘴邊的GDP，作為政績考核唯一指揮棒的歷史宣告終結(jié)。兩年來越炒越熱的外來詞匯“PM2.5”，取而代之成為各級政府文件中的“新寵”。

2013年5月23日，本市發(fā)布《北京市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》。其中規(guī)定，污染物總量減排目標(biāo)有一項不達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的，就不能通過年度考核;對考核結(jié)果為未通過的，實(shí)行“一票否決”制?？己私Y(jié)果公布一個月內(nèi)向市政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送市環(huán)保局?？己私Y(jié)果交由干部主管部門，依照領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評和政府績效管理等有關(guān)規(guī)定，作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

大氣污染防治“國十條”

一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì),限期淘汰黃標(biāo)車。二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

三是大力推行清潔生產(chǎn),重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。

五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,對未通過能評、環(huán)評的項目,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得提供土地,不得提供貸款支持,不得供電供水。六是推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制,加大排污費(fèi)征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國際合作,大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。

七是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理,構(gòu)建對各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。

九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理,根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動車限行等措施。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé),落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任,國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,動員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 建設(shè)美麗中國----吳曉青出席兩會記者會并答記者問

分析重污染天氣形成的原因，我們認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)：第一，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、建筑和道路揚(yáng)塵是主要的排放源，是造成本次重污染天氣的根本原因。第二，不利于擴(kuò)散的氣象條件是直接原因。那幾天剛好是靜穩(wěn)天氣。第三，區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

針對出現(xiàn)的重污染天氣，我們聯(lián)合有關(guān)省市緊急啟動了一些應(yīng)急機(jī)制，要求各省市根據(jù)重污染天氣的態(tài)勢，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，大概做了幾個方面的工作：

一是提前開展了監(jiān)測預(yù)警。這次重污染天氣過程到來前3天，我們聯(lián)合有關(guān)部門已經(jīng)預(yù)判到可能要發(fā)生重污染天氣，所以我們向各地區(qū)發(fā)布了空氣重污染監(jiān)測的預(yù)報信息，提醒各地及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

二是開展了專項督查行動，環(huán)境保護(hù)部牽頭，組織了7個小組對京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)行了專項督查，特別是對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工業(yè)企業(yè)的排放情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

三是及時啟動了應(yīng)急預(yù)案。北京、河北等發(fā)布了橙色預(yù)警，天津、遼寧等啟動了黃色預(yù)警，按照預(yù)案的要求采取了相應(yīng)措施。

剛才問到治理霧霾需要采取哪些措施？分析起來，我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制過快增長的機(jī)動車污染，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，才能徹底改善我們大氣污染。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，既是一個長期艱苦的過程，也是一個時不我待的過程。所以，我們一定要加倍努力，既要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。

關(guān)于剛才說到的煙霧箱的問題。作為環(huán)境保護(hù)部來說，我們支持加強(qiáng)對大氣污染的基礎(chǔ)研究，這是因為我國大氣污染來源復(fù)雜，污染的成因研究相對薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機(jī)理還需要我們進(jìn)行深入研究。建立封閉的空間進(jìn)行模擬試驗，是研究大氣二次污染形成機(jī)理的重要技術(shù)手段和方法，這種方法在國際上被稱為煙霧箱，就是在一個封閉的容器內(nèi)，通過注入不同的污染物氣體，研究其在光照作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的過程，通過模擬研究可以獲取大氣污染形成的主要途徑和污染控制因子，可以得到精確的控制方向。我國實(shí)際上在開展煙霧箱研究方面已有一些基礎(chǔ)，比如現(xiàn)在中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院也有小規(guī)模的煙霧箱研究裝置，所以我們支持有關(guān)部門建設(shè)大型的煙霧箱模擬實(shí)驗室。

就是關(guān)于“十二五”環(huán)保投入的問題。環(huán)保投入是我們國家堅持保護(hù)環(huán)境基本國策、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)兩型社會的重要物質(zhì)保障。對環(huán)保的投入，中央政府是高度重視的?！笆濉鼻?年，我們國家環(huán)保的投入力度進(jìn)一步加大，每年以2000億元以上的幅度在增加。我這里有一個數(shù)字，2011年，全社會環(huán)保投入是6026億元，2012年是8253億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.59%。2013年，我們預(yù)計將超過1萬億元。我們預(yù)計，“十二五”期間，全社會環(huán)保投入可能要超過5萬億元。這些投入當(dāng)然包括了政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會的投資。我這里還要告訴大家一個數(shù)字，其中中央政府的投資，2011年、2012年、2013年全國公共財政節(jié)能環(huán)保投資的支出分別為2641億元、2963億元、3383億元，年均增長超過了14%。

我們預(yù)計，2014年全國財政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度的增長，比如說現(xiàn)在大家知道的“大氣污染防治行動計劃”實(shí)施之后，我們預(yù)測全社會的投入要超過1.7萬億元，今年還要出臺“水污染防治行動計劃”，這又是一大筆投資。再加上國家“十二五”已經(jīng)出臺的一些計劃和規(guī)劃，比如重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃等，我們預(yù)計從2014年起，節(jié)能環(huán)保尤其是環(huán)保的投入還會進(jìn)一步加大。

講到這個投入的時候，我還可以給大家正式公布一組數(shù)據(jù)，我們?nèi)ツ甑淄瓿闪藢χ袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，是繼2004年之后做的第4次中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。調(diào)查顯示，到2012年，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位是23萬家，從業(yè)人員超過了319萬人。

大概有幾個主要結(jié)論：第一，京津冀、長三角、珠三角是空氣污染相對較重的區(qū)域。京津冀區(qū)域的空氣污染最重，京津冀13個城市中，11個城市排在污染最重的前20位，其中有7個城市排在前10位，部分城市的空氣質(zhì)量重度及以上污染天數(shù)占到全年天數(shù)的40%。此外，京津冀、長三角、珠三角PM2.5，京津冀PM2.5平均值是106微克每立方米，長三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米，主要污染物京津冀是PM2.5、PM10和臭氧，長三角主要污染物是PM2.5、臭氧和PM10，珠三角主要污染物是PM2.5、臭氧和氮氧化物。由此可見，京津冀差距最大，珠三角希望最大，長三角介于二者之間。

第二，復(fù)合型的污染特征突出。傳統(tǒng)煤煙型的污染、機(jī)動車尾氣污染與二次污染相互疊加，部分城市不僅PM2.5和PM10超標(biāo)，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超標(biāo)。

第三，空氣污染呈現(xiàn)明顯的季節(jié)特征。一季度和四季度是空氣重污染高發(fā)季節(jié)，74個城市的第一季度和第四季度的PM2.5季濃度分別為96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的兩倍。尤其是冬季的發(fā)生率最高。

水污染治理、大氣污染治理和土壤污染治理都是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，都是環(huán)境保護(hù)工作要著力解決的涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題。

關(guān)于土壤問題，中國政府高度重視土壤污染防治工作。去年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊編制土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的行動計劃，這是繼大氣污染行動計劃和正在編制的水污染行動計劃之后的又一個重點(diǎn)污染治理計劃。

土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的行動計劃的總思路是以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，通過加強(qiáng)法制建設(shè)，努力遏制土壤污染的擴(kuò)大趨勢，維護(hù)人體健康和環(huán)境安全。加大土壤污染治理和利用的環(huán)境監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，加大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)污染治理和修復(fù)，這是

我們在治理方面要采取的措施。

另外還要告訴大家，土壤環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃，目前已形成初稿，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，加快立法進(jìn)程，為土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理提供更好的法律保障。

應(yīng)該說，揮之不去的霧霾再次反映出當(dāng)前我國大氣污染的環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻，這是因為我國以重化工為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，快速增長的機(jī)動車尾氣排放和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來的污染。這些污染物的排放量巨大，超過了環(huán)境容量，其結(jié)果是造成了嚴(yán)重的空氣污染。也就是剛才你提到的，我們在追求GDP的同時，也為此付出了環(huán)境的代價，而這個代價是沉重的、是巨大的。我們現(xiàn)在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會影響一些GDP，但為了保護(hù)環(huán)境，我們必須這樣做。而且剛才我已經(jīng)介紹了環(huán)保投入，中國政府決心也是堅定的，大家也能看到，總理在報告中講到，我們要像“向貧困宣戰(zhàn)”一樣“向污染宣戰(zhàn)”。所以我認(rèn)為，中國政府正在采取積極措施來治理環(huán)境污染，我們的環(huán)境會好起來。近年來，環(huán)境保護(hù)部按照中央的有關(guān)精神，會同有關(guān)部門，在積極地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和剛才提到的生態(tài)環(huán)保體制改革等方面作了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我們也應(yīng)該看到，生態(tài)文明建設(shè)面臨的體制性障礙尚未得到根本改變，現(xiàn)行的生態(tài)管理體制權(quán)威性和有效性還不夠，部門職能分散交叉較為突出，政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、力量分散、重復(fù)建設(shè)等問題突出，影響我們的行政效能，削弱了環(huán)境監(jiān)管的合力，基層的監(jiān)管能力薄弱，甚至還存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，不能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，迫切需要我們進(jìn)一步改革和完善。

改革的總體思路是，以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國為根本方向，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和生態(tài)化“五化”同步，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，從宏觀戰(zhàn)略層面入手，從再生產(chǎn)全過程著手，從形成山頂?shù)胶Ｑ蟆⑻焐系降叵碌乃形廴疚飮?yán)格監(jiān)管制度和一體化污染防治管理模式著力，主動遵循、準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和規(guī)律，堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、多樣性和可持續(xù)性。這是我們考慮的總體思路，因為首先得把頂層設(shè)計和思路研究好。

其次，目標(biāo)模式是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制和核與輻射安全監(jiān)管體制三大主體體制，以及配套的環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警三大體制。下一步，環(huán)境保護(hù)部將按照中央的要求，與有關(guān)部門共同協(xié)作，努力做好生態(tài)文明制度建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的宏觀研究、頂層設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)這項工作。

污染物排放最大的源頭是燃燒排放，燃燒排放最大的來源是燃煤，所以我們要減少京津冀的污染，必須要減少京津冀煤炭的使用量。但是你們注意一個概念，我們說減少煤炭使用，并不是說要減少這個地區(qū)的能源供應(yīng)，而是我們希望在京津冀提供更多的清潔能源、可再生能源，這樣的話，才能減輕包括京津冀在內(nèi)的大氣污染。而在中國的中西部，是我國富煤的地區(qū)，這些地方環(huán)境容量比京津冀相對要好，所以我們鼓勵在這些地方發(fā)展煤制天然氣，來替代中東部地區(qū)的燃煤。我們也希望，在這些地方也同樣采取嚴(yán)格的環(huán)境治理措施，減少中西部地區(qū)的環(huán)境污染

2、安進(jìn)：環(huán)境危機(jī)迫在眉睫 新能源汽車駛上快車道

經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到環(huán)境和資源兩大因素制約，從國內(nèi)持續(xù)、大面積的霧霾天氣上看，環(huán)境約束已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。在汽車工業(yè)逐步壯大過程中，節(jié)能減排工作受到政府、市場和汽車生產(chǎn)廠商等多方關(guān)注，這給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的生長土壤。

新能源汽車發(fā)展的障礙，新能源汽車要發(fā)展，首先得統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，國內(nèi)車企最迫切的是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)出質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，打消用戶購買疑慮。

3、江蘇省環(huán)保廳長：環(huán)保納入政績考核將出細(xì)則方案

＂環(huán)境保護(hù)不是一個部門能簡單地治理好的，要和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)方向、施政著力點(diǎn)結(jié)合起來。＂陳蒙蒙對記者表示，納入責(zé)任追究與政績考核，是今后大力推進(jìn)環(huán)保工作的重要措施。至于是否將納入到《環(huán)境保護(hù)法》中，由于環(huán)保法正在修訂，還未確定。

第二篇：盤點(diǎn)2012兩會熱點(diǎn)教育話題

盤點(diǎn)2012兩會熱點(diǎn)教育話題

實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%，教育正受到前所未有的重視。同時，教育的發(fā)展和改革正在邁向縱深，許多問題盤根錯結(jié)。比如教育公平，如何彌補(bǔ)短板？如何推動解決擇校、入園等問題？資源配置如何更好地向薄弱地方和弱勢群體傾斜？比如教育質(zhì)量，如何提高？整體又如何協(xié)調(diào)發(fā)展？比如教育改革，如何真正全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等突出問題？

這些問題是全國兩會上代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

1.公平，如何彌補(bǔ)短板？

教育投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。沒有較大的教育投入，教育公平無法實(shí)現(xiàn)。代表委員們普遍認(rèn)為，教育經(jīng)費(fèi)的使用要保障重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、提高使用效率。西北大學(xué)黨委書記

劉基代表

給予西部高校更多支持

“投入不足”、“債臺高筑”、“人才流失”，是制約西部高校發(fā)展的三大瓶頸。建議國家給予西部地區(qū)高校更多傾斜。出臺諸如“走一補(bǔ)一”的補(bǔ)償政策，讓西部高校用補(bǔ)償資金重新培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才；提高化解地方高校債務(wù)的獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)；將西部高?；窘ㄔO(shè)和辦學(xué)條件改善所需資金納入中西部高等教育振興計劃。

復(fù)旦大學(xué)圖書館館長

葛劍雄委員

義務(wù)教育還需完善

政府應(yīng)針對各地義務(wù)教育的辦學(xué)條件，如師資、校舍、教學(xué)設(shè)施、膳食、交通等，制定、完善最低標(biāo)準(zhǔn)，并要求限期達(dá)標(biāo)。對留守兒童、孤兒、棄兒、流浪兒，當(dāng)?shù)卣ＷC他們能夠正常接受義務(wù)教育。對家庭或個人生活水準(zhǔn)低于一定標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段學(xué)生，給予充足的生活補(bǔ)貼。

新東方教育科技集團(tuán)董事長

俞敏洪委員

關(guān)注留守兒童的安全和幸福

留守兒童正處在人生發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)建立情況登記、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、管理教育責(zé)任、情況報告等制度，把教育管理責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。聘用專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員，及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)他們的心理問題。

吉林省教育廳副廳長

孫鶴娟代表

優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大教育投入范圍，同等關(guān)注國民教育體系和非國民教育體系的各類教育。中央財政要更好地運(yùn)用“均衡性轉(zhuǎn)移支付工具”，以更大的力度支持中西部的教育，支持農(nóng)業(yè)大省的教育，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌國民教育體系，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

邢臺醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校黨委書記

陳聯(lián)群代表

加大對職業(yè)教育的支持

要進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的支持力度。高職高專院校培養(yǎng)的是技能型人才，對實(shí)踐教學(xué)條件要求很高，辦學(xué)成本比普通大學(xué)高很多。目前高職經(jīng)費(fèi)不足，直接影響了學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍的穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高，有必要增加高職高專院校的生均經(jīng)費(fèi)。

河南大學(xué)副校長

宋純鵬委員

實(shí)施中西部高等教育振興計劃

區(qū)域之間教育發(fā)展具有不平衡性。建議實(shí)施“中西部高等教育振興計劃”，由中央財政設(shè)立重大專項。在優(yōu)勢特色學(xué)科、國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室的建設(shè)以及學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)、學(xué)位點(diǎn)及博士招生指標(biāo)分配、生均經(jīng)費(fèi)撥付等方面，給予政策傾斜。

北京師范大學(xué)教授

劉焱委員

保障公辦幼兒園的運(yùn)行開支

“十二五”期間中央財政雖然將拿出500億元支持學(xué)前教育的發(fā)展，但是重點(diǎn)是支持中西部、東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，在“公辦幼兒園建起來了以后怎么辦”方面考慮還不多。如何有效保障公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)的來源和投入，關(guān)系學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡早規(guī)劃。

河南理工大學(xué)音樂學(xué)院副院長

游吟歌代表

大學(xué)生就業(yè)應(yīng)設(shè)專項經(jīng)費(fèi)

國家就業(yè)再就業(yè)專項資金，一般高校畢業(yè)生沒辦法直接使用。高校承擔(dān)了畢業(yè)生就業(yè)的繁重責(zé)任，但因為財政投入渠道不暢，資金得不到有效保障，使畢業(yè)生就業(yè)工作開展起來存在困難。建議從就業(yè)再就業(yè)資金中列支專項資金，直接下?lián)艿礁咝＃糜诖髮W(xué)生就業(yè)。

2.質(zhì)量，如何提高？

教育質(zhì)量的提高，需要各系統(tǒng)各要素之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)。當(dāng)各類、各級教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的時候，才會出現(xiàn)我們期望的高質(zhì)量教育。

全國人大常委、民進(jìn)中央副主席

朱永新代表

扶持職業(yè)教育校企合作

要加快職業(yè)教育校企合作的制度建設(shè)，保證職業(yè)教育校企合作的有序進(jìn)行。從法律法規(guī)和政策支持、組織協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，以及監(jiān)督管理等多方面對職業(yè)教育校企合作進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和規(guī)范。政府要“搭臺”構(gòu)建校企合作的公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，順暢校企合作的信息交流，支持校企雙方在合作中互利共贏。河南省鄭州市教育局局長

毛杰代表

要鼓勵學(xué)校辦出特色

教育均衡化是我們努力追求的目標(biāo)，但也要謹(jǐn)防誤區(qū)，均衡化不是千校一面，應(yīng)鼓勵各類學(xué)校辦出特色。我們關(guān)注教育的公平、均衡和普及，但也要承認(rèn)學(xué)生個性和天賦的差異，正確理解“有教無類”，做到“因材施教”。所以，在強(qiáng)調(diào)教育均衡化的同時，建議擴(kuò)大高中辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校辦出特色。

河南大學(xué)黨委書記

關(guān)愛和代表

高校要注重道德教育

高校的道德教育既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，即高校對道德建設(shè)認(rèn)識要到位，立意要高，要從培養(yǎng)社會主義祖國合格建設(shè)者和可靠接班人的角度出發(fā)。所謂“立地”，即要求師生積小善成大德，從身邊小事做起，從生活中的細(xì)節(jié)做起，實(shí)事求是地為道德建設(shè)目標(biāo)定位，選擇小切入點(diǎn)，從小處著手，注重實(shí)效。

民進(jìn)吉林省副主委

秦和委員

對民辦高校實(shí)施分類管理

對民辦高等教育實(shí)行分類管理，關(guān)鍵是圍繞保障和促進(jìn)教育的公益性，建立健全一系列制度，改善民辦高校改革發(fā)展的政策環(huán)境，使?fàn)I利性民辦高校和非營利性民辦高校在各自定位上健康發(fā)展、充分發(fā)展。特別呼吁，將非營利性民辦高

校教師納入事業(yè)編制人員統(tǒng)一管理。建立和落實(shí)公共財政對民辦高校的支持制度，設(shè)立民辦高等教育專項資金。

民盟中央副主席

徐輝委員

民辦學(xué)校應(yīng)重視提高質(zhì)量

民辦教育向優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。目前，許多民辦學(xué)校仍然以擴(kuò)張規(guī)模求發(fā)展，對內(nèi)涵質(zhì)量重視不夠，缺乏應(yīng)有的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。民辦學(xué)校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展，必須從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量上來。作為應(yīng)用型本科教育及高等職業(yè)教育的民辦學(xué)校，衡量其辦學(xué)好壞的一個重要指標(biāo)就是就業(yè)率，因而在專業(yè)設(shè)置上必須緊緊圍繞市場的需求及時調(diào)整。

重慶市黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心教務(wù)科副科長

李小燕代表

發(fā)揮教師主體作用

提高職業(yè)教育質(zhì)量，要充分發(fā)揮教師的主體作用。我們的經(jīng)驗是，尊重教師，尊重教學(xué)規(guī)律，積極引導(dǎo)教師參與學(xué)校的管理工作。通過招生，教師走千山萬水，進(jìn)千家萬戶，說千言萬語，加強(qiáng)了和家長的溝通，更多地理解了學(xué)生，也體會到招生中的一些難處。調(diào)動了教師的積極性，學(xué)生也會感受教師的責(zé)任、努力和愛心，師生關(guān)系會更加和諧，教學(xué)效果也容易上去。

中央音樂學(xué)院教授

黃河委員

真心關(guān)愛高校青年教師

對于高校來說，教育是否能夠持續(xù)良好發(fā)展，高素質(zhì)的師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。俗話說：安居才能樂業(yè)。制定專門的優(yōu)惠政策，讓青年教師在生活上確實(shí)感到政府與社會的真心關(guān)愛，他們才能把自己所有的精力和聰明才智專心致志地投入科研教學(xué)工作中。

3.改革，應(yīng)遵循怎樣的規(guī)律？

教育有其自身的規(guī)律，每個人的成長過程也都有其各自特點(diǎn)。尊重規(guī)律，合理規(guī)劃，面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

北京師范大學(xué)校長

鐘秉林委員

取消碩士生專業(yè)課統(tǒng)考

探索多樣化的人才標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式，是目前教育行政部門和高等學(xué)校體制改革的重要方面，而部分碩士生專業(yè)課仍然實(shí)行全國統(tǒng)一入學(xué)考試。建議取消部分碩士生專業(yè)課全國統(tǒng)考，將更多的人才選拔權(quán)和質(zhì)量建設(shè)權(quán)下放給高校。九三學(xué)社中央

加快推進(jìn)高校信息公開

2010年9月教育部頒布《高等學(xué)校信息公開辦法》，明確規(guī)定高校信息應(yīng)對社會公眾公開。雖然高校按照《辦法》要求設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，也制定了一些制度規(guī)范，但缺少實(shí)質(zhì)性的行動。建議：要著重針對財務(wù)信息公開問題，督促高校首先必須做到在教代會上翔實(shí)公開，在此基礎(chǔ)上逐步向社會公開，使之處于教職工和社會監(jiān)督之下。教育主管部門應(yīng)建立細(xì)化的信息公開工作考核評議、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法。

民盟重慶市主委、重慶市政協(xié)副主席

陳萬志代表

改革考評機(jī)制是“減負(fù)”根本

無論是地方政府考核教育部門，還是教育主管部門考核學(xué)校，一個重要指標(biāo)就是升學(xué)率，而學(xué)校考核教師主要依據(jù)也是學(xué)生成績。這樣會出現(xiàn)表面上轟轟烈烈搞素質(zhì)教育，暗地里卻認(rèn)認(rèn)真真搞應(yīng)試教育的怪象。因此，改革當(dāng)前的考核評價機(jī)制，是給學(xué)生“減負(fù)”的根本之策。

西安外事學(xué)院院長

黃藤代表

鼓勵民辦教育多樣化發(fā)展

鼓勵社會資金進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域，首先要進(jìn)一步加大民辦教育的發(fā)展力度，要改變現(xiàn)有的政策導(dǎo)向，支持鼓勵民辦教育多樣化發(fā)展。民辦教育的出現(xiàn)，本身就是社會發(fā)展多樣化的直接反映?，F(xiàn)有政策中還存在這樣的導(dǎo)向：一個是引導(dǎo)民辦教育公有化，另一個是限制投資民辦教育的回報，這樣不利于民辦教育的發(fā)展。東北大學(xué)校長赫冀成代表

做到敢評估、真評估

教育部應(yīng)加大對高校進(jìn)行績效評估的工作力度，要做到敢評估、真評估。只有這樣，才能切實(shí)解決現(xiàn)有評估辦法不夠合理、各類社會高校排名層出不窮、高校搞“學(xué)術(shù)GDP”等問題，使高校教育返璞歸真。

海南大學(xué)校長李建保代表

要讓大學(xué)生安心到基層去

國家要采取一系列措施引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村、基層和中西部地區(qū)。一是要制定上崗的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使大學(xué)生能夠安心去基層。二是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房要有一定比例面向大學(xué)畢業(yè)生。三是對在艱苦環(huán)境工作滿三年以上的大學(xué)畢業(yè)生，給予進(jìn)修學(xué)習(xí)或異地交流的機(jī)會，在報考研究生時給予一定的加分。農(nóng)工黨中央

公開遴選方式選聘大學(xué)校長

改革目前的校長產(chǎn)生方式、取消大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，對加快現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)至關(guān)重要。我們建議，應(yīng)通過真正的公開遴選方式來選聘大學(xué)校長，讓師生代表參加整個遴選過程，真正體現(xiàn)大學(xué)師生的主體地位，同時通過競聘演講和遴選答辯等過程，更加明確大學(xué)發(fā)展路線，有利于選擇更合適的領(lǐng)頭人。太原理工大學(xué)副校長

梁麗萍委員

高校承擔(dān)文化傳承創(chuàng)新重任

大學(xué)應(yīng)當(dāng)更加堅定不移地?fù)?dān)當(dāng)起保存、傳承和創(chuàng)造優(yōu)秀文化的重要責(zé)任。建議教育部在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，制定高等學(xué)校促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見，從而推動高等學(xué)校主動積極地服務(wù)并推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。民進(jìn)中央副主席

蔡達(dá)峰委員

加強(qiáng)人文教育

加強(qiáng)人文教育是當(dāng)今我國教育能力建設(shè)的重要任務(wù)。建議教育部門從公民素質(zhì)教育的要求出發(fā)，確立基本要求和目標(biāo)。目前，中國歷史和地理、憲法法律、文學(xué)藝術(shù)等教育還較單薄。建議按照人的成長規(guī)律和教育規(guī)律，探索行為養(yǎng)成、道德理解、思想探究等適合不同階段的公民素質(zhì)培養(yǎng)方式。

民進(jìn)中央常委、民進(jìn)上海市委副主委

黃震委員

實(shí)行真正意義的申請入學(xué)制

建議進(jìn)一步明確將高校招生分為兩個模式：自主招生錄取和統(tǒng)一高考錄取。授予試點(diǎn)和試驗高校更大的自主招生權(quán)，學(xué)校自主招生錄取的學(xué)生，不再參加統(tǒng)一高考，實(shí)行真正意義的申請入學(xué)制。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和試驗高校自主招生規(guī)模，讓更多具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生通過自主招生進(jìn)入高校。

阜陽師范學(xué)院外國語學(xué)院副院長

盧凌代表

健全大學(xué)生村官相關(guān)機(jī)制

統(tǒng)一大學(xué)生村官選任機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制，出臺大學(xué)生村官回城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全大學(xué)生村官任職指導(dǎo)機(jī)制和就業(yè)技能指導(dǎo)機(jī)制。

第三篇：兩會熱點(diǎn)

2016年兩會時政熱點(diǎn)匯總

1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革。

2.為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財政存量資金。

3.深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。

4.制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

5.繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。

6.政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動。

7.《十三五規(guī)劃綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。

8.實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大工程。

9.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

10.以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極。

11.堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

12.發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

13.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

14.當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法。

15.當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

17.繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

18.今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

19.加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

20.適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費(fèi)。鼓勵線上線下互動，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

21.深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

22.開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

23.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。

24.在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。

25.統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

26.積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

27.支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

28.全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。29.積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

30.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

2016年兩會政府工作報告精彩語句

關(guān)于政府活動法制化

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

關(guān)于全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

關(guān)于困難和挑戰(zhàn)

困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。關(guān)于深化金融體制改革

加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

關(guān)于簡政放權(quán)

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧

堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點(diǎn)抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

關(guān)于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國。關(guān)于政府執(zhí)政能力和公信力

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

關(guān)于一帶一路

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展

用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)愛國主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。

第四篇：兩會熱點(diǎn)

2014年兩會相關(guān)

一、2014年全國政協(xié)會議流程

3月3日：政協(xié)十二屆二次會議開幕會

3月4日：小組會議（審議常委會工作報告和提案工作情況報告）

3月5日：列席十二屆全國人大二次會議開幕會、聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告、小組會議（討論政府工作報告）

3月6日：小組會議（討論政府工作報告、計劃報告和預(yù)算報告）

3月7日：界別聯(lián)組會議（有兩個以上小組的界別安排聯(lián)組形式，聯(lián)系本界別實(shí)際討論政府工作報告）、政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議大會發(fā)言

3月8日：政協(xié)十二屆二次會議第三次全體會議大會發(fā)言，下午休息

3月9日：小組會議（結(jié)合常委會工作報告討論政協(xié)工作）、政協(xié)十二屆二次會議第四次全體會議大會發(fā)言

3月10日：小組會議（結(jié)合履行職責(zé)實(shí)踐討論政協(xié)工作）、列席十二屆全國人大二次會議第三次全體會議

3月11日：小組會議（審議各項決議草案、討論“兩高”工作報告）、主席會議、政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第五次會議

3月12日：政協(xié)十二屆二次會議閉幕

其中日程如有變化，由大會秘書處另行通知。

二、2014年全國人大會議流程

3月5日：李克強(qiáng)做政府工作報告、審查國務(wù)院計劃報告、審查國務(wù)院預(yù)算報告、代表團(tuán)全體會議、審議政府工作報告

3月6日：代表小組會議、審議政府工作報告

3月7日：代表團(tuán)全體會議、審查計劃報告和預(yù)算報告、代表小組會議、審查計劃報告和預(yù)算報告

3月8日：大會休息

3月9日：張德江作全國人大常委會工作報告、代表團(tuán)全體會議、審議人大常委會工作報告 3月10日：代表小組會議、審議人大常委會工作報告、周強(qiáng)作最高人民法院工作報告、曹建明作最高人民檢察院工作報告

3月11日：代表團(tuán)全體會議、代表小組會議

3月12日：代表小組會議、代表團(tuán)全體會議

3月13日：表決關(guān)于政府工作等6項報告的決議草案

三、2014年兩會熱點(diǎn)

2014年，全面深化改革“元年”。

在全國兩會開幕之前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查表明，全面深化改革的方案怎么樣來“落子”，政府治理體系以及治理能力現(xiàn)代化如何來推進(jìn)，怎么樣將百姓“心肺之患”給消除，怎么樣來守護(hù)群眾“舌尖上的安全”等這樣的一些熱點(diǎn)問題受到高度的關(guān)注。群眾希望這樣一些問題在兩會上可以做出回應(yīng)。

熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”

2014年的兩會是黨的十八屆三中全會之后的第一次兩會，由執(zhí)政黨所制定的全面深化改革宏偉藍(lán)圖將會正式成為國家意志以及政府決策。起跑決定后程，新的一屆中央政府將交出自己的第一份“答卷”，牽動著人民群眾的目光。

“現(xiàn)在能夠預(yù)見，2014年參加兩會的代表以及委員最為關(guān)注的話題一定就是改革。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，“黨的十八屆三中全會所描繪出來改革宏偉藍(lán)圖，將通過兩會將共識凝聚起來，一步步的變成政府決策以及實(shí)際行動?！?/p>

“一分部署，九分落實(shí)?！币獮楦母锬繕?biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供保障，一定要敢于實(shí)現(xiàn)突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，踏踏實(shí)實(shí)的去進(jìn)行貫徹落實(shí)。今年，作為全面深化改革的第一年，將會開出一份什么樣的改革清單，會“啃”什么樣一些“硬骨頭”，群眾對于兩會充滿著無限的期待。

熱點(diǎn)二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作為全面深化改革總目標(biāo)非常重要的一項內(nèi)容，怎么樣來推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，一定將會成為2014年兩會一個大熱討論議題。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化”是新改革的一次大考。改革大考就是要勇于通過壯士斷腕的勇氣來積極推動改革不斷向前發(fā)展。改革如果考得好，我們國家就將會步入公平可持續(xù)發(fā)展的道路，就將會成功進(jìn)入現(xiàn)代國家之列。

推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵非常豐富，任務(wù)也十分的艱巨。需在最短的時間之內(nèi)將執(zhí)政能力和工作水平予以提升，需要連續(xù)將體制機(jī)制存在的弊端予以革除，需使得社會主義核心價值觀深入人心。這樣一些工作怎么樣布局，兩會上全部均將會有希望拿出新的舉措。

熱點(diǎn)三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

反腐，每一年的兩會全部均是熱點(diǎn)，2014年更是群眾所關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。過去的2013年，中共中央始終秉承“老虎、蒼蠅一起打”，省部級的高官接二連三的落馬，同一時間，反“四風(fēng)”取得的成效非常顯著，公款吃喝以及送禮等百姓“身邊的腐敗”無處安身。真真切切的變化，使得群眾看到了中共中央反腐的堅強(qiáng)決心。

今年，怎么樣將黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭不斷向前推進(jìn)，還會有什么樣一些“大老虎”被政府所揪出，怎么樣真正通過制度將權(quán)力給管住，怎么樣把作風(fēng)建設(shè)做到常態(tài)化長效化，群眾抱有極大的期待。

會熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014年地方兩會之上，霧霾治理成為提到頻度最高的一個熱點(diǎn)詞語，各地接連出重拳開展霧霾治理工作。在全國兩會開幕的前夕，我國的中東部地區(qū)接連數(shù)天時間被霧霾所籠罩，使得群眾對于環(huán)境治理的迫切性更加的關(guān)注。

新華網(wǎng)的一位名為“天大地大”的網(wǎng)友說，可以不可以真正的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，怎么樣更深一步落實(shí)治理霧霾各方的責(zé)任，具體的時間表以及路線圖，將群眾的“心肺之患”消除，人老百姓翹足而待。

熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

城鎮(zhèn)化對于釋放內(nèi)需極大的潛力有積極的作用，城鎮(zhèn)化破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有著積極的作用，城鎮(zhèn)化對于加速社會公平與共同富裕也有著積極的作用。新型城鎮(zhèn)化如何走，是2014年兩會的一個大的熱點(diǎn)話題。

怎么樣將“人的城鎮(zhèn)化”予以推進(jìn)，使得百姓可以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，是群眾最為期盼是為。全國人大代表李連成表示，城鎮(zhèn)化不可以采用“一刀切”的方式開展大拆大建，要避免“千城一面”的現(xiàn)象出現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化過程里面延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。

熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

隨著我們國家開始進(jìn)入到老齡化社會，養(yǎng)老問題受到越來越多的關(guān)注。養(yǎng)老金還可以不可以在提高，養(yǎng)老床位可以不可以再增加，養(yǎng)老雙軌制在什么時候可以消除，老百姓期待著在這次的兩會有更好的消息傳出。

不單單是養(yǎng)老問題，社會保險異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保以及完善社會救助制度……群眾期待社會保障體系可以愈加的完善，為群眾生活打造起一道穩(wěn)定牢固的“安全網(wǎng)”。

熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措

上學(xué)難、看病難、買房難……這樣一些和群眾生活洗洗相關(guān)的民生問題每一年全部均是熱點(diǎn)

問題，也可以看出群眾希望政府在民生方面下更大的功夫。

使得越來越多的人可以受到更加完善的教育、更加完善的醫(yī)療服務(wù)以及更加完善的住房保障，不但是需投入大量的真金白銀，也需重視公平的制度設(shè)計。一位名為“大智若愚”的網(wǎng)友說，希望2014年的兩會可以涌現(xiàn)出越來越多的“中國好聲音”，加速社會資源分配更加的公平，群眾的生活更加的如意。

熱點(diǎn)八：守護(hù)“舌尖安全”，落實(shí)“四嚴(yán)”要求

在人民網(wǎng)開展的一項調(diào)查之中，有40萬以上的網(wǎng)友對于食品安全問題予以了關(guān)注。這一屆的政府打造了更高規(guī)格的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在將之前存在食品安全“九龍治水”的弊端予以終結(jié)。

一年時間以來，新一屆的政府對于食品安全一次次的出臺“重典”。在中央農(nóng)村工作會議之上正式提出，要通過最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最為嚴(yán)格的監(jiān)管、最為嚴(yán)厲的處罰、最為嚴(yán)肅的問責(zé)，為人民群眾“舌尖上的安全”提供保障。怎么樣落實(shí)上述“四嚴(yán)”的具體要求，群眾期待著代表委員積極的建言獻(xiàn)策。

熱點(diǎn)九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷快速向前發(fā)展，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)是世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體了。同時明顯存有的行業(yè)之間的差距、區(qū)域之間的差距以及城鄉(xiāng)之間的差距堅決不可以被忽視。發(fā)展的蛋糕現(xiàn)在是越做越大，百姓錯誤蛋糕可以分得更加的好，更為的公平。這需將收入分配制度改革積極進(jìn)行更深一步的深化，將由于壟斷造成的收入畸高局面予以更深一步放入打破，將身份歧視予以更深一步的打破，將同工同酬積極的落實(shí)好，使得可以有越來越多的人“敢花錢、花得起錢”。

熱點(diǎn)十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，今年高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)到727萬人，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力出現(xiàn)更深一步的加大，2014年也被稱之為“最難就業(yè)年”。

群眾期待，兩會可以傳出越來越多鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號，通過創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，將整個社會的創(chuàng)造活力給激發(fā)出來。而鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，需政府出臺越來越多的相關(guān)舉措，需社會創(chuàng)造一個更加美好的環(huán)境。

第五篇：兩會熱點(diǎn)

2014廣西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):兩會看點(diǎn) 讓法律呵護(hù)公平正義

1、加快制定反家庭暴力法

家庭暴力不僅侵犯公民基本人權(quán)，影響家庭和諧與社會穩(wěn)定，且將代際傳遞給未成年人，建議立法機(jī)關(guān)加快制定反家庭暴力法，建議立法機(jī)構(gòu)在反家庭暴力法中建立人身保護(hù)令制度，違反或者拒不執(zhí)行的將依法追究刑事責(zé)任，并且在反家庭暴力法中建立強(qiáng)制報告制度;建議立法機(jī)關(guān)對刑法中的虐待罪進(jìn)行修改，刪除告訴才處理條款，改為既可公訴也可自訴，同時對本罪情節(jié)惡劣的具體情形作出明確規(guī)定。

此外，建議政府出臺規(guī)定和扶持政策，由民政、司法、婦聯(lián)等部門，為受害人提供庇護(hù)、法律援助和經(jīng)濟(jì)援助，為施暴人提供強(qiáng)制矯正、醫(yī)療和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，并將這些配套措施落實(shí)到社區(qū)。

2、真正在立法中體現(xiàn)民意

在當(dāng)今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎樣反映人民的意愿?從我的理解來看，首先，立法的方案、規(guī)劃要及時告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和一定程度的決定權(quán)，以此來解決人民群眾意愿表達(dá)的問題，真正在立法中體現(xiàn)民意。

比如改革的指導(dǎo)思想。在目前的市場經(jīng)濟(jì)體系下，有些人強(qiáng)調(diào)把蛋糕切得更有效益，但沒有想到把蛋糕切得更加公正。改革一開始確立的思想就是要讓老百姓獲得實(shí)際的利益，真正實(shí)現(xiàn)改革既要有人民的參與，也要把利益跟人民共享。十八屆三中全會提出的改革措施，歸根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓對于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在這方面，要建立很好的民眾意愿表達(dá)渠道。

3、法治建設(shè)應(yīng)再務(wù)實(shí)些

依法治國與每個人息息相關(guān)。依法治國提出多年了，從一個人大代表或者執(zhí)業(yè)律師、法律人的角度看，我更期待怎么能夠讓法治的概念進(jìn)入到全社會所有老百姓的心里邊，讓人們對法治社會的期待可以變成開始行走的腳步。這幾年確實(shí)能夠明顯地看到法治社會的構(gòu)架，包括法治政府的提出、全社會公民法律意識的提高，都在往前走。但是，從國家的角度，以及老百姓的期待來講，法治建設(shè)應(yīng)該再務(wù)實(shí)些，再快一點(diǎn)。比如，環(huán)境保護(hù)實(shí)際上并不那么難，關(guān)鍵是我們怎么去對待環(huán)境保護(hù)的問題，重要的是全社會都有自省的意識。

4、加快行業(yè)協(xié)會商會類社會組織立法

我國行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)展迅速，在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行行業(yè)自律、提高市場配置資源效率，以及協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。但由于沒有一個全國性的法律，長期困擾其發(fā)展的一些困難和壁壘一直無法打破。

建議將行業(yè)協(xié)會商會立法工作列入國家立法規(guī)劃第一類項目，如果近期出臺法律有難度，應(yīng)先期修訂出臺相關(guān)國務(wù)院規(guī)章，保障行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化運(yùn)作。

立法應(yīng)包括以下內(nèi)容：明確行業(yè)協(xié)會商會的法律地位和職能定位，明確政府部門職能轉(zhuǎn)

變的范圍、事項、時限和要求，明確行業(yè)協(xié)會商會的運(yùn)行機(jī)制。

5、制定協(xié)商民主建設(shè)綱要

協(xié)商民主集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在中國特色民主建設(shè)選擇上的道路自信、理論自信和制度自信，對于深化政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重大意義。鑒于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的極端重要性，有必要對我國發(fā)展社會主義協(xié)商民主進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，盡快制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)綱要，以推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

建議由中央政策研究室或中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，邀請相關(guān)部門的同志以及有關(guān)專家學(xué)者，對社會主義協(xié)商民主進(jìn)行深入調(diào)研，盡快著手制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)綱要。

6、加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法

互聯(lián)網(wǎng)推動的跨界商業(yè)模式創(chuàng)新，正在顛覆和重塑眾多傳統(tǒng)行業(yè)，但由于法律缺位制約了其健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。建議加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法，以立法形式回應(yīng)其迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇，讓互聯(lián)網(wǎng)金融由“野馬”變“馴馬”。

互聯(lián)網(wǎng)金融面前，全世界其實(shí)都是在同一起跑線上的。由于相關(guān)法律的滯后與缺位，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)凸顯出多重風(fēng)險。國家應(yīng)盡快針對互聯(lián)網(wǎng)金融特殊性，修改現(xiàn)有法規(guī)，制定新法規(guī)，以形成包容互聯(lián)網(wǎng)金融的特定法規(guī)體系。相關(guān)立法可包括保障各利益主體間利益關(guān)系均衡、保障相關(guān)主體法律權(quán)益、風(fēng)險防范、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)安全性規(guī)定等內(nèi)容，可以通過列“負(fù)面清單”的形式，明確互聯(lián)網(wǎng)金融合法邊界，若今后形勢發(fā)展不適應(yīng)了，再做相應(yīng)修改。

7、制定專門網(wǎng)絡(luò)交易立法

與網(wǎng)絡(luò)交易火爆相對應(yīng)的是，過去一年間，全國超過6000萬網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙等損失300多億元。我國在對網(wǎng)絡(luò)交易行為規(guī)范方面的立法相對滯后。涉及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的規(guī)范性法律文件主要是部門規(guī)章以及行業(yè)自律性規(guī)范等，具體的保護(hù)措施和處罰力度不夠，不足以對網(wǎng)絡(luò)交易行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束。

為此，建議制定網(wǎng)絡(luò)交易法?？梢杂晒ど绦姓块T建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，與所有網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立數(shù)據(jù)對接，對網(wǎng)絡(luò)交易從準(zhǔn)入到運(yùn)營實(shí)施全程監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者須按照營業(yè)規(guī)模交納一定比例的保證金，并與信用等級考評掛鉤。對違法和失信經(jīng)營者采取沒收保證金、信用降級、列入黑名單直至退場等懲戒措施。

8、強(qiáng)化行政問責(zé)監(jiān)督

要把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與深化行政管理體制改革結(jié)合起來，以更有力的措施，規(guī)劃好、安排好、落實(shí)好各項依法行政工作。

推動依法行政，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)。應(yīng)結(jié)合本地實(shí)情，建立健全有利于推進(jìn)依法行政的規(guī)章制度，逐步形成依法行政、按章履責(zé)的制度體系。其次要規(guī)范行政行為。讓權(quán)力陽光

透明高效運(yùn)行，才能防止行政行為不作為、亂作為、慢作為。第三，要推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。既要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，又要積極創(chuàng)造條件，讓人民群眾和社會輿論監(jiān)督政府，逐步形成政府與社會有效互動的良好氛圍。

9、建立村居法律服務(wù)站

基層村居常因征地拆遷、股權(quán)分配、土地糾紛、村務(wù)問題、鄰里矛盾等誘發(fā)了較多不穩(wěn)定因素，影響了當(dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。根源在于村居普法工作滯后于社會發(fā)展，導(dǎo)致部分群眾法制觀念淡薄，“信訪不信法”。其權(quán)益受到侵害時，往往不去找司法機(jī)關(guān)，而是通過“鬧訪”甚至以暴制暴來解決。

建議建立村居法律服務(wù)站，打造“半小時法律服務(wù)圈”，以此加快法治村居建設(shè)，探索社會普法教育新路。村居法律服務(wù)站是由政府設(shè)立在村(居)委員會內(nèi)的常駐機(jī)構(gòu)，成員由專職的村官及兼職的律師、司法工作者、社工義工、本地有威信人士等組成。

10、依法行政需強(qiáng)化監(jiān)督

我國的行政法制建設(shè)無論在觀念上還是在立法、執(zhí)法、司法等方面，都一直在發(fā)展和完善，其中重要的原因之一就是有強(qiáng)大的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，對于促進(jìn)依法行政意義非凡。

對于內(nèi)部監(jiān)督，要實(shí)行執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的職能分離，同時建立和完善執(zhí)法人員資格認(rèn)證及行政執(zhí)法督查等各項具體制度。對于外部監(jiān)督，需要加強(qiáng)和改善人大監(jiān)督，并加大司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度和范圍。要充分發(fā)揮行政監(jiān)督主體的廣泛性，還必須對行政管理活動做到事先監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、步步設(shè)防，使依法行政的要求在國家行政管理工作中得到全面而有效地貫徹。

11、改革更加需要法治信仰

當(dāng)前，司法改革正以前所未有的力度推進(jìn)?？墒牵恍┧痉üぷ魅藛T在思想上還停留在過去式，還沒有清醒認(rèn)識到改革的緊迫性，對于改革的任務(wù)、要求還沒有做好充分準(zhǔn)備，難以跟上司法改革形勢任務(wù)的要求。因此迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)改革意識，主動迎接改革、盡快適應(yīng)改革、積極投身改革。

在現(xiàn)實(shí)生活中，培養(yǎng)普通公民的法治信仰十分必要。如果大家都能做到自覺遵守法律、遵守社會秩序，那么就會減少許多不必要的矛盾和沖突，也有助于司法改革的順利進(jìn)行。我們需要加大這方面的工作力度，引導(dǎo)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)、自覺守法。

12、公開聯(lián)動利于減少“老賴”

通過建立法院、金融部門執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，才能增強(qiáng)對“老賴”的威懾力。

2013年以來，云南省已有超過1000名被執(zhí)行人被錄入人民銀行失信人員名單和最高法院失信被執(zhí)行人名單數(shù)據(jù)庫，不少“老賴”主動到法院履行債務(wù)。建議盡快在全國范圍內(nèi)構(gòu)建司法查控網(wǎng)，通過建設(shè)與銀行、公安等部門的聯(lián)動機(jī)制，完善查詢被執(zhí)行人賬戶、被執(zhí)行人

及其財產(chǎn)下落的流程。推廣被執(zhí)行人“黑名單”制度，加大對失信人的懲戒力度。通過曝光失信被執(zhí)行人，使其在融資、投資、置產(chǎn)、出境、高消費(fèi)等方面受到嚴(yán)格審查限制，從而壓縮其生存空間，形成對“老賴”強(qiáng)大的司法威懾。

13、法治是城市的底色

法治是社會文明進(jìn)步的基本標(biāo)志，也是現(xiàn)代化大都市不可或缺的特征和要素。

去年，武漢進(jìn)一步簡政放權(quán)，釋放社會創(chuàng)新活力，該放的放到位、該批的簡化程序、該管的管住管好，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合，讓看不見的手充分施展、看得見的手真正有效。我們暢通市民參與城市治理渠道，從市民中選拔了“布衣參事”，為政府決策獻(xiàn)計獻(xiàn)策。武漢近期將向社會公布政府的權(quán)力清單、程序清單和責(zé)任清單。三個清單一起公布，有助于老百姓監(jiān)督檢查、督促落實(shí)。

目前，武漢正加快完善法治體系，大力推進(jìn)依法治市，營造政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、市民依法行為、整個社會依法維權(quán)的良好氛圍。

14、為社區(qū)減負(fù)，讓居委會歸位

我國的城市基層社會管理，一直沿用“街道辦事處—社區(qū)居民委員會”的模式，長期以來社區(qū)居委會與社區(qū)工作站是一套班子兩塊牌子，現(xiàn)在出現(xiàn)的問題是“街道辦事處”與“社區(qū)”角色的嚴(yán)重錯位。

明確權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)角色歸位，讓居委會從“政府配餐”到“群眾點(diǎn)菜”。嚴(yán)格規(guī)范政府各部門把行政任務(wù)下沉社區(qū)的行為，制定工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度，大規(guī)模精簡考核項目、會議文件、報表材料，減少臨時性會議和突擊性檢查;對不屬于社區(qū)但社區(qū)完成起來有優(yōu)勢、需要社區(qū)協(xié)助的行政事務(wù)，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則解決，明確社區(qū)協(xié)助的范圍和權(quán)限;研究建立政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，通過服務(wù)外包、項目管理等方式委托社區(qū)承擔(dān)。

15、要管住“看得見的手”

政府工作報告對經(jīng)濟(jì)體制改革提出了明確要求。充分用好市場“看不見的手”，借助供求、價格、競爭等機(jī)制杠桿，把有限的人、財、物以最優(yōu)方式分配到社會生產(chǎn)各領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效配置，不斷增強(qiáng)各類市場主體的發(fā)展活力。

正確使用政府“看得見的手”，理順政府和市場的關(guān)系，建立政府的權(quán)力清單制度，做好行政管理權(quán)限“放、減、轉(zhuǎn)”的文章，為市場松綁、企業(yè)添力，努力改出一個審批更少、服務(wù)更好、效率更高的政務(wù)環(huán)境。更多利用開放“有力的手”，以深度開放倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大空間優(yōu)化資源配置，解決改革內(nèi)生動力不足的問題。

16、司法改革成就令人振奮

過去一年，中國司法改革取得的成就令人振奮，法院很好地扮演了正義最后一道防線的角色。引人矚目的懲治腐敗行動，在法律規(guī)范下穩(wěn)步推進(jìn)。即使是腐敗分子，他的辯護(hù)權(quán)、聘請律師的權(quán)利，都獲得尊重。法院辦案的透明度，也空前提高，比如***案，通過微博直播，這在以前是不可想象的。

一個社會為什么有腐敗，原因就是法律不夠細(xì)致，官員自由裁量權(quán)太大。要根本解決這個問題，必須健全法制。比如審批一個企業(yè)，法律有規(guī)定，遞交申請后，政府多少天內(nèi)要答復(fù)，批或不批的理由，要告訴申請人，不服氣的申請人，可以申訴，由客觀、獨(dú)立的第三方裁決。這就是法治社會，政府運(yùn)作程序透明、標(biāo)準(zhǔn)公開，才能決策公正，也壓縮了貪腐的空間。

17、深化司法與行政良性互動

面對新形勢新任務(wù)，加強(qiáng)行政審判與依法行政良性互動，是依法有效化解行政爭議、提高法院司法公信力的必然要求，也是加快建設(shè)法治政府的必然要求。

福建法院探索建立司法調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動工作體系，創(chuàng)新依法有效化解預(yù)防行政爭議的工作機(jī)制。2013年，福建省政府與省高院建立府院聯(lián)席會議制度，將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況以及司法建議反饋情況列入政府績效評估管理。

建議不斷推進(jìn)司法與行政良性互動工作的制度化，健全完善司法調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制;行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，從源頭上做好矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

18、以司法公開促進(jìn)司法公正

司法公開是對司法權(quán)行使的規(guī)范和約束，只有通過司法公開，公開司法審判的過程和結(jié)果，才能滿足社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使案件得到公正審理。

今年，我們將在河南三級法院官方網(wǎng)站上公開庭長、審判長、主審法官姓名及聯(lián)系方式，讓群眾找得到法院的門、見得到辦案的人。探索訴訟資產(chǎn)網(wǎng)上司法拍賣，借助網(wǎng)絡(luò)透明度杜絕暗箱操作。大力推進(jìn)減刑假釋裁判過程公開，省法院2/

3、中級法院1/2以上的減刑假釋案件實(shí)現(xiàn)開庭審理。公開是實(shí)現(xiàn)公正的重要手段和有效途徑，以公開促進(jìn)公正，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

19、讓司法公開的陽光更燦爛

前不久，我國開始實(shí)施裁判文書上網(wǎng)，接受公眾監(jiān)督，這是司法公開的一個進(jìn)步。要進(jìn)一步提高司法公開質(zhì)量，不僅應(yīng)公布判決文書，還應(yīng)該把雙方當(dāng)事人及其代理律師的觀點(diǎn)和辯護(hù)觀點(diǎn)一并公開，法院對是否采納各方觀點(diǎn)說明理由，這樣的司法公開更讓人信服。此外，有些案件辦理“審而不判、判而不審”，一線承辦的檢察官、法官不能最終決定某案件如何處置，而是由上級的檢委會、審委會作出決定。當(dāng)上級處理決定和承辦人意見相左時，誰來承擔(dān)責(zé)任，這都需要進(jìn)一步明確。否則，再好的制度也形同虛設(shè)。

20、改變“聽匯報”重于“審案件”怪象

改革完善人民法院審判委員會制度，是破解司法行政化難題的重要舉措之一。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，應(yīng)成為制度改革的明確方向。

首先，當(dāng)前審判委員會組成人員參與重點(diǎn)案件，“聽匯報”重于“審案件”的現(xiàn)狀應(yīng)得到扭轉(zhuǎn)。由于審委會與案件合議庭及主審法官之間事實(shí)上屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的內(nèi)部行政關(guān)系，其定案方式是開會而非開庭，決定過程是對“誰裁判、誰負(fù)責(zé)”基本原則的扭曲、異化，可能會成為發(fā)生瑕疵案甚至錯案的制度漏洞。因此，將重點(diǎn)、復(fù)雜案件交由審委會委員擔(dān)任審判長的合議庭進(jìn)行審理，是改革的有效途徑。同時，應(yīng)注意優(yōu)化審判委員會人員結(jié)構(gòu)，提高一線資深法官的比例。

21、增加貧困基層法院吸引力

2011年至2012年，廣西有2個中院和16個基層法院共27名法官調(diào)離或者辭職，要么去做律師，要么調(diào)到黨政機(jī)關(guān)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)?；鶎臃ü俚牧魇В焕诶盟痉ㄊ侄渭皶r化解矛盾，不利于深入貫徹依法治國基本方略。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部貧困地區(qū)法官流失主要原因有三：“案多人少”矛盾突出;西部貧困地區(qū)基層法院法官職級待遇低;招錄法官工作難度大，年輕法官嚴(yán)重不足。2012年，廣西有基層法官4600名，30歲以下的只有1%。國家定向培養(yǎng)，每年只有24個名額。為此，我建議：加強(qiáng)法官的職業(yè)保障，提高法官職業(yè)的吸引力;加大西部地區(qū)少數(shù)民族法官、“雙語”法官培養(yǎng)力度。

22、用制度“診療” 醫(yī)患矛盾

醫(yī)患糾紛的源頭，在診療用藥環(huán)節(jié)，過度檢查、過度開藥，以藥養(yǎng)醫(yī)的制度增加了醫(yī)患雙方的不信任感。此外，調(diào)解仲裁糾紛的機(jī)構(gòu)也不合理。現(xiàn)行的醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)構(gòu)隸屬于衛(wèi)生部門，而醫(yī)院也受衛(wèi)生部門管轄，形成了醫(yī)院和醫(yī)患糾紛仲裁機(jī)構(gòu)的“兄弟關(guān)系”，仲裁結(jié)果自然極易引起患者和公眾的誤解和猜疑。對醫(yī)患糾紛中的違法行為處置力度不夠，也都導(dǎo)致糾紛惡性升級。

要從根本上解決醫(yī)患之病，還得靠制度來“診療”。前端杜絕以藥養(yǎng)醫(yī)，中間強(qiáng)化仲裁調(diào)解，末端加強(qiáng)違法處罰。除了加大醫(yī)患糾紛中違法行為處罰力度，加快推動醫(yī)療體制改革，盡早實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開外，還要設(shè)立獨(dú)立于衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第三方醫(yī)療仲裁機(jī)構(gòu)。由該類仲裁機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)解仲裁工作，有效化解醫(yī)患糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的利益。