第一篇：河北省明確深化行政審批制度改革七項(xiàng)重點(diǎn)工作

河北省明確深化行政審批制度改革七項(xiàng)重點(diǎn)工作

為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，日前，河北省制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出2010年深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、抓好已公布取消和調(diào)整的行政許可項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)已公布取消、下放的行政許可項(xiàng)目認(rèn)真搞好落實(shí)和銜接，不得以任何名義實(shí)施變相審批和權(quán)力上收；對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，要明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，不得隨意擴(kuò)大或縮小審批權(quán)限。鞏固清理規(guī)范房地產(chǎn)行政審批和收費(fèi)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)成果，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保落實(shí)，防止反彈。

二、開(kāi)展非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)清理規(guī)范試點(diǎn)工作。對(duì)省直部門(mén)實(shí)施非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)開(kāi)展清理摸底工作，選擇非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)多的3至4個(gè)部門(mén)先行試點(diǎn)，科學(xué)論證，最大限度地予以減少和規(guī)范。各設(shè)區(qū)市也要積極開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)清理規(guī)范試點(diǎn)工作。

三、做好與國(guó)務(wù)院公布取消和調(diào)整項(xiàng)目的銜接工作。按照國(guó)務(wù)院新公布取消和調(diào)整的行政許可項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，認(rèn)真搞好銜接落實(shí)。對(duì)要求取消的，一律予以取消；下放管理層級(jí)的，做好接收工作；調(diào)整實(shí)施機(jī)關(guān)的，及時(shí)搞好移交和接收；要求合并的，予以合并。

四、妥善調(diào)整政府機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)職能調(diào)整的行政審批事項(xiàng)。按照法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄，對(duì)省政府機(jī)構(gòu)改革涉及職能變化的部門(mén)，實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的行政審批事項(xiàng)，予以妥善調(diào)整，并即時(shí)公布。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）對(duì)調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革中職能變化部門(mén)做好審批事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移和銜接工作，理順部門(mén)之間的審批職能，解決審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批的問(wèn)題。

五、推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政審批制度改革。在繼2009年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域行政審批制度改革后，2010年重點(diǎn)把行政審批制度改革與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作結(jié)合起來(lái)，特別是加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革力度，通過(guò)規(guī)范規(guī)劃和項(xiàng)目審批行為、完善招投標(biāo)制度、健全土地出讓和規(guī)劃審批體系等一系列措施，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

六、加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督和管理。對(duì)所有保留實(shí)施的行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)全部納入監(jiān)督檢查范圍，予以全方位監(jiān)督規(guī)范。有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)取消后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后監(jiān)管，既防止違反規(guī)定繼續(xù)審批、變相審批，又強(qiáng)化間接管理、動(dòng)態(tài)管理，防止監(jiān)督“缺位”和管理“真空”。加快建立和完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

七、建立和完善行政審批相關(guān)配套制度。建立和完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制、新設(shè)定行政許可項(xiàng)目審查論證機(jī)制、行政許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽(tīng)證制度等一系列相關(guān)配套制度。嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，對(duì)向相對(duì)人收取費(fèi)用的行政審批事項(xiàng)，要將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁政府部門(mén)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)掛鉤或指定服務(wù)。

對(duì)河北省行政區(qū)劃中的問(wèn)題及其改革方向的一些理論思考

行政區(qū)劃是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的國(guó)土和政治、行政權(quán)力的劃分。具體地講，就是國(guó)家根據(jù)政治和行政管理的需要，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，將全國(guó)的地域劃分為若干層次大小不同的行政區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。一國(guó)或一個(gè)地區(qū)行政區(qū)劃的合理與否直接關(guān)系到該國(guó)或該地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定 1

和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)筆者的家鄉(xiāng)河北省行政區(qū)劃中存在的問(wèn)題及其未來(lái)行政區(qū)劃改革方向提出了一些理論思考。

一、河北省行政區(qū)劃的現(xiàn)狀

河北省總面積為19萬(wàn)平方公里，2007年左右總?cè)丝跒?898萬(wàn)人。省會(huì)為石家莊市，現(xiàn)有石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、保定、張家口、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)11個(gè)地級(jí)市。市下轄172個(gè)縣（市、區(qū)），其中23個(gè)縣級(jí)市、115個(gè)縣、34個(gè)市轄區(qū)。全省共有1970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50201個(gè)村民委員會(huì)。

二、河北省行政區(qū)劃中存在的主要問(wèn)題

目前，河北省省內(nèi)實(shí)行的是省（直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū)）、地區(qū)（地級(jí)市、自治州、盟）、縣（縣級(jí)市、自治縣、旗、自治旗、市轄區(qū)、特區(qū)和林區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處）等四級(jí)行政區(qū)劃和管理體制。河北省的這種行政區(qū)劃，雖然在過(guò)去為維護(hù)其省內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)在與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求越來(lái)越不適應(yīng)，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成越來(lái)越大的制約作用。河北省行政區(qū)劃中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）河北省的政區(qū)規(guī)模偏大

在我國(guó)目前的34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，河北省的面積雖然不像新疆、西藏、內(nèi)蒙、四川過(guò)大，但河北省以其19萬(wàn)平方公里的面積在我國(guó)的34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第11位。河北省的面積與韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本的國(guó)土面積幾乎相當(dāng)。河北省的人口在2007年左右接近6900萬(wàn)，在全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第6位，僅次于河南、山東、四川、廣東、江蘇。河北省的人口比世界上一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的人口還要多。所以，河北省在面積和人口兩方面的規(guī)模都偏大。河北省政區(qū)規(guī)模的偏大引發(fā)出很多問(wèn)題，給河北省的統(tǒng)一管理帶來(lái)很大不便。

（二）河北省的行政管理層級(jí)過(guò)多，管理效率低下

與我國(guó)其它省份相同，目前，河北省省與縣之間也普遍設(shè)了所謂的地級(jí)市，共有石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、保定、張家口、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)11個(gè)地級(jí)市，實(shí)行了市管縣行政區(qū)劃體制。雖然我國(guó)憲法規(guī)定的行政層級(jí)為省（自治區(qū)）──縣（市）──鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的三級(jí)制，但現(xiàn)實(shí)中河北省同全國(guó)其

它省份一樣普遍實(shí)行的卻是?。ㄗ灾螀^(qū)）──市（自治州）──縣（市）──鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)制。河北省行政區(qū)劃層級(jí)過(guò)多且比較混亂，省、地兩級(jí)的管理幅度偏小，從而浪費(fèi)了行政資源，降低了行政效率，助長(zhǎng)了官僚作風(fēng)，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（三）政區(qū)設(shè)置不規(guī)范

河北省行政區(qū)的設(shè)置極為混亂。地級(jí)設(shè)置有市、地區(qū)、自治州、盟四種類(lèi)型?？h級(jí)設(shè)置類(lèi)型就更多，有縣、市、自治縣、旗、市轄區(qū)、郊區(qū)等形式和名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也是如此。這種設(shè)置的極不規(guī)范，給統(tǒng)一管理帶來(lái)很大不便，也增加了交往的困難。尤其是市制的設(shè)置表現(xiàn)的更為集中和明顯。從副省級(jí)市、地級(jí)市、副地級(jí)市到縣級(jí)市都稱為市，其中既有整縣改的帶有廣大農(nóng)村的市，也有切塊而成的純粹市。市的功能和概念不斷被擴(kuò)大，市的設(shè)置隨心所欲，由此造成政區(qū)管理上的混亂，最典型的就是市管市。市管縣市體制增加了政府管理的難度，錯(cuò)亂了城市的職能，阻礙了相互間的交流。市管縣市使所謂的“市”既要管理作為城區(qū)的城市，又要管理一般來(lái)說(shuō)要更為廣大的農(nóng)村地區(qū)。這樣，市就需要具有管理城市和農(nóng)村這兩種截然不同的職能，致使其既增加了管理難度，又增加了社會(huì)成本。

（四）行政區(qū)劃不盡科學(xué)

河北省的行政區(qū)劃不科學(xué)、不合理，存在很多問(wèn)題。河北省行政區(qū)劃規(guī)模偏大，轄縣數(shù)目過(guò)多，容易導(dǎo)致管理不善，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安；與鄰省行政區(qū)域邊界的某些地段破壞了自然——經(jīng)濟(jì)區(qū)域的完整，容易引起邊界糾紛，不利于安定團(tuán)結(jié)；管理層級(jí)太多且復(fù)雜，造成管理成本上升，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)；行政區(qū)劃層級(jí)、名稱設(shè)置混亂、含糊、復(fù)雜，給管理和相互交流往來(lái)造成了困難。市制設(shè)置問(wèn)題突出，尤其是“市領(lǐng)導(dǎo)縣市”體制的弊端日益顯現(xiàn)。

三、河北省行政區(qū)劃改革的思路

根據(jù)河北省行政區(qū)劃體制存在的問(wèn)題和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，本文認(rèn)為河北省的行政區(qū)劃改革應(yīng)本著 “小政府、大社會(huì)、統(tǒng)一、規(guī)范”的指導(dǎo)思想進(jìn)行和展開(kāi)，其具體方案為“分省、撤地、并縣、虛鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范”，其目的就是要減少管理層級(jí)，縮小管理規(guī)模，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范，提高管理效率，降低管理成本，有效維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，推動(dòng)地方相互往來(lái)交流和共同發(fā)展。

1、分省。前已提到，河北省的政區(qū)規(guī)模偏大，為了便利中央對(duì)于河北省的領(lǐng)導(dǎo)，特別是為了適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對(duì)河北省進(jìn)行合理的分割合并，減少省級(jí)行政單位規(guī)模，是很有必要的。學(xué)術(shù)界最近十幾年建議繼續(xù)分省的呼聲愈來(lái)愈高，許多專家學(xué)者和民間機(jī)構(gòu)都對(duì)此進(jìn)行了深入的研究的探討，所以河北省進(jìn)行行政區(qū)劃改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)及時(shí)展開(kāi)具體工作。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省分出了海南省，四川省分出了重慶市，都是比較成功的分省實(shí)例。

筆者認(rèn)為，河北省分省是可行的，甚至是不可避免的，但是應(yīng)當(dāng)充分吸取歷史上分省的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不應(yīng)當(dāng)僅僅是歷史循環(huán)的繼續(xù)，更不應(yīng)當(dāng)是新一輪歷史循環(huán)的開(kāi)始。因此河北省在分省時(shí)應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：第一，要分就要分徹底；第二，分省要有利于減少機(jī)構(gòu)和地方層級(jí)；第三，分省的同時(shí)要在管理方法和管理思想上進(jìn)行革命，告別金字塔式的管理傳統(tǒng)，建立扁平化的管理新模式，以防止現(xiàn)省消亡后以別的名義復(fù)辟。做不到這三點(diǎn)，河北省繼續(xù)分省就沒(méi)有意義。

2、撤地。河北省地級(jí)市的出現(xiàn)主要是為了應(yīng)對(duì)省級(jí)管理規(guī)模過(guò)大和縣級(jí)設(shè)置數(shù)量較多而采取的一個(gè)臨時(shí)性措施，但缺乏憲法根據(jù)。我國(guó)憲法明確規(guī)定，我國(guó)的地方政府為?。ㄗ灾螀^(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)，同時(shí)地級(jí)設(shè)置始于80年代以后，在我國(guó)也缺乏有力的歷史根據(jù)，并且與世界慣例與潮流不符。

地級(jí)市和市管縣體制的出現(xiàn)是時(shí)代的需要和產(chǎn)物，在我國(guó)省級(jí)規(guī)模過(guò)大、縣級(jí)數(shù)量過(guò)多的情況下，它確實(shí)有效地解決了管理的效率和品質(zhì)問(wèn)題，也起到了發(fā)揮中心城市功能、加快城市化進(jìn)程的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，城市化進(jìn)程的加快，市管縣體制所產(chǎn)生的初始效應(yīng)日趨式微，并逐漸偏離其改革初期的目標(biāo)，其弊端和局限性愈來(lái)愈突出。首先，地級(jí)城市規(guī)模小、輻射功能弱，“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象普遍存在。其次，地級(jí)市和市管縣體制的出現(xiàn)，使地縣級(jí)的矛盾加劇。再次，市管縣體制往往由原來(lái)的市帶縣、工農(nóng)互補(bǔ)異變成了重工抑農(nóng)、厚工薄農(nóng)，導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題遲遲不能解決。最后，市管縣體制管理層次過(guò)多，行政管理成本高。

總之，地級(jí)市和市管縣體制的弊端已經(jīng)愈來(lái)愈明顯，非常有必要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，在“縮省”和“并縣”的同時(shí)，將其納入到我國(guó)行政區(qū)劃改革的總體規(guī)劃中，加以裁撤?；謴?fù)我國(guó)憲法規(guī)定的省轄縣體制，提高行政效率。

3、并縣?？h制在我國(guó)有非常悠久的歷史，是我國(guó)現(xiàn)存各級(jí)行政區(qū)中最為穩(wěn)定的一級(jí)，是我國(guó)影響最

大，延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的行政區(qū)設(shè)置，有著相當(dāng)深厚和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。到2003年底，全國(guó)共有縣級(jí)行政設(shè)置2863個(gè)（包括縣、自治縣、縣級(jí)市、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)和市轄區(qū)），除去845個(gè)市轄區(qū)外，其他的正式縣級(jí)建制為2018個(gè)。如果再加上單置的地級(jí)市282個(gè)（很多由整縣升級(jí)而來(lái)），總數(shù)為2300個(gè)。河北省下轄172個(gè)縣（市、區(qū)），其縣（市、區(qū)）的數(shù)量?jī)H次于四川，在全國(guó)排名第2位，因此縣級(jí)設(shè)置過(guò)多是河北省目前行政區(qū)劃的一個(gè)非常明顯的特征和問(wèn)題。河北省縣級(jí)設(shè)置過(guò)多帶來(lái)的一些問(wèn)題弊端也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。首先，縣級(jí)設(shè)置的增加導(dǎo)致了行政效率的降低和管理成本的增加。其次，縣級(jí)行政區(qū)的數(shù)量與社會(huì)城市化的發(fā)展趨勢(shì)愈來(lái)愈不相容?？傊颖笔∧壳暗目h級(jí)行政區(qū)的數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，影響管理效率和品質(zhì)，且與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不符。目前河北省的縣級(jí)行政區(qū)劃有很大的調(diào)整空間，并且調(diào)整的時(shí)機(jī)也已成熟，應(yīng)該著手科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整縣域數(shù)量與規(guī)模，展開(kāi)“并縣”工作。在“并縣”的同時(shí)，還應(yīng)該分期、分批擴(kuò)大縣級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限等。

4、虛鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)序列的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的組織者，在農(nóng)村社會(huì)政治中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。河北省現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制在我國(guó)的歷史時(shí)期，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步以及農(nóng)村的政治、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了非常重要的作用。但是時(shí)至今日，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治改革的深化及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制與河北省當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在已經(jīng)是弊大于利，河北省現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制已經(jīng)明顯阻礙了其農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而影響到國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，河北省應(yīng)盡快撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，虛化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，恢復(fù)農(nóng)村自治?！疤撪l(xiāng)”符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合中國(guó)傳統(tǒng)和中國(guó)國(guó)情，符合社會(huì)改革的發(fā)展趨勢(shì)，符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的需要，能極大降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，能有效緩和社會(huì)矛盾，能有力地推動(dòng)各種社會(huì)深層次的改革?？傊?，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)區(qū)劃建制已經(jīng)愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，宜順應(yīng)行政區(qū)劃體制改革的需要，撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建制，虛化設(shè)置，使其朝著精簡(jiǎn)、自治的方向發(fā)展，利國(guó)利民。

第二篇：以深化行政審批制度改革

以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)

研

——2013省直“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)工作交流材料

省水利科技推廣與發(fā)展中心 杜鵬飛

根據(jù)組織安排，我于今年參加了由省財(cái)政廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省人力社保廳、省國(guó)土廳等9個(gè)省直部門(mén)、高校、金融單位參加的省直第六服務(wù)組，赴紹興市深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。在各成員單位和全體組員的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，我始終珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動(dòng)參與，深入思考，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作基本情況

為深化行政審批制度改革，提高審批效能，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，2013年3月18日浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》和《浙江省政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批實(shí)施辦法（試行）》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2013年“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（浙委辦傳?2013?7號(hào)）和10月8號(hào)省“雙服務(wù)”集中匯報(bào)會(huì)精神，按照雙服務(wù)組第六組整體的安排，我參加的第三小組于10月16日至18日赴上虞市、諸暨市進(jìn)行以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)活動(dòng)，采取了召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、政府職能部門(mén)座談會(huì)、走訪行政服務(wù)中心、走訪辦理審批事項(xiàng)中的企業(yè)等服務(wù)形式，共召開(kāi)座談會(huì)4次、走訪行政服務(wù)中心2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心1家、走訪企業(yè)2家，收集有關(guān)資料，摸清了上虞市、諸暨市行政審批事項(xiàng)改革面上情況。

二、調(diào)研地區(qū)行政審批制度改革成效

1、上虞市自2000年以來(lái)，相繼開(kāi)展了五輪行政審批制度改革，取得了較大的成效，提高了行政服務(wù)效率，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，并進(jìn)行了審改標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年上虞市政府確定了“能減必減、能放則放”的工作要求，對(duì)全市涉及審批部門(mén)的所有事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。全市各部門(mén)（單位）積極行動(dòng)，配合默契，按照審改工作開(kāi)展的進(jìn)程要求，完成41個(gè)涉及審批部門(mén)所有事項(xiàng)的清理和規(guī)范。根據(jù)事項(xiàng)清理結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃局、工商局和建管局窗口牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)審聯(lián)批“五聯(lián)動(dòng)”機(jī)制進(jìn)行了重新梳理和優(yōu)化完善，適當(dāng)調(diào)整審批流程并由市府辦發(fā)文明確，確保審批機(jī)制的順暢高效運(yùn)行。完善了多證聯(lián)辦、聯(lián)合驗(yàn)收、前臵聯(lián)用等審批機(jī)制，建立由牽頭辦理窗口一次性向業(yè)主收取所需全部材料，相關(guān)部門(mén)共享資料信息、同步審批辦理、縮短承諾辦結(jié)時(shí)間的聯(lián)動(dòng)式審批方式。

2、諸暨市行政審批制度改革每年突破一個(gè)重點(diǎn)，在職能歸并和集中審批、提速增效和聯(lián)合審批、創(chuàng)新方式和優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)和構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)體系、規(guī)范運(yùn)行和全程代辦等多個(gè)方面做了大量的探索和實(shí)踐。今年三月份以來(lái)，諸暨市以深化行政審批制度改革為手段，按照“合法合理、高效便民”的原則，做好行政審批服務(wù)“加、減、乘、除”四篇文章（做好“加法”文章，實(shí)現(xiàn)審批運(yùn)行集中化；做好“減法”文章，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)程序簡(jiǎn)約化；做好“乘法”文章，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批效率化；做好“除法”文章，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革），認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)提速，努力做到行政服務(wù)效能最大化，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并于2013年8月份向省政府提出了“關(guān)于將諸暨市列為市場(chǎng)主體設(shè)立快速審批制度改革試點(diǎn)的請(qǐng)示”。

三、存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)摸底和調(diào)查，了解到地方各級(jí)政府都已經(jīng)按省里的通知要求組織實(shí)施，半年以來(lái)，行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但在審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理、審批流程的優(yōu)化、審批方式的完善、審批監(jiān)督制度健全、政務(wù)服務(wù)中心的完善等等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾不斷提高的服務(wù)需求相比，還存在著不少差距和問(wèn)題，地方各級(jí)政府面臨一定的困難。主要表現(xiàn)在：

1、設(shè)定行政審批項(xiàng)目法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動(dòng)態(tài)性與相關(guān)調(diào)整信息傳遞的滯后和不對(duì)稱。如根據(jù)發(fā)改能源1381號(hào)文件，分布式項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電許可證可以豁免，但是相關(guān)部門(mén)認(rèn)為審批部門(mén)沒(méi)有明確規(guī)定；

2、行政審批項(xiàng)目申報(bào)資料設(shè)定有待優(yōu)化簡(jiǎn)化。當(dāng)前辦事對(duì)象對(duì)部分審批項(xiàng)目繁多的申報(bào)資料和復(fù)雜的流程等方面意見(jiàn)還是有，比如申報(bào)資料原件，涉及到的部門(mén)都要求提供原件，而有些原件的數(shù)量畢竟有限；

3、受重審批輕監(jiān)管的習(xí)慣影響，對(duì)于審批事項(xiàng)的監(jiān)管和取消審批后仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，也存在只批不管和監(jiān)管缺乏措施等現(xiàn)象，監(jiān)管的制度和措施有待建立和完善；

4、網(wǎng)上審批拓展辦事統(tǒng)一平臺(tái)有待探索建立，提高辦事效率。企業(yè)投資的項(xiàng)目審批流程過(guò)于冗長(zhǎng)，如化工企業(yè)新上項(xiàng)目一般從市場(chǎng)調(diào)研到項(xiàng)目生產(chǎn)至少需要18個(gè)月，涉及到“浙江”兩個(gè)字的企業(yè)名稱核準(zhǔn)預(yù)登記需要跑省會(huì)杭州兩趟；

5、行政審批放權(quán)導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)量過(guò)重，地方專業(yè)人員較缺；

6、土地審批過(guò)慢，影響到項(xiàng)目的投入；

7、涉及到環(huán)保等中介機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；

8、在基層的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受到區(qū)域性、壟斷性和排他性影響，競(jìng)爭(zhēng)不充分，有些單位自身沒(méi)有資質(zhì)，采用掛靠形式，人員力量得不到保障；有些中介機(jī)構(gòu)受到行業(yè)性政策保護(hù)等等。

四、意見(jiàn)和建議

通過(guò)參加“雙服務(wù)”工作，我對(duì)深化行政審批制度改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解：行政審批工作是體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要窗口，行政審批服務(wù)效率與質(zhì)量，體現(xiàn)政府服務(wù)形象，行政審批制度的不斷完善優(yōu)化到位，也是體現(xiàn)政令執(zhí)行力的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，鑒于一段時(shí)間以來(lái)就審批項(xiàng)目和辦理時(shí)限已作了幾次整合提速，故今后在項(xiàng)目縮減、效率提速的空間在客觀上會(huì)受到一定限制。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、效率提速的同時(shí)，今后的工作著力點(diǎn)應(yīng)放在探索加強(qiáng)行政審批制度建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制上。根據(jù)實(shí)地了解到的情況，提出以下意見(jiàn)和建議：

1、建議由省委省政府牽頭建立全省性的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，建立審批流程圖，明確流程、期限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審批和資料共享；

2、建議行政審批制度改革放權(quán)建立雙向選擇機(jī)制，由縣一級(jí)根據(jù)實(shí)際情況選擇是否需要省級(jí)部門(mén)放權(quán)；

3、建議加大推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革機(jī)制建設(shè)，按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)分開(kāi)”的原則，分類(lèi)推進(jìn)行政審批中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面與單位脫鉤，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和追責(zé)機(jī)制；

4、建議建立全程代辦機(jī)制，對(duì)列入市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃表所有項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，由指定的部門(mén)根據(jù)委托全面推行全程代辦服務(wù)。

5、針對(duì)行政審批項(xiàng)目法律、法規(guī)和文件規(guī)定的滯后，建議建立免責(zé)條款，解決審批人員的后顧之憂；

6、建議建立審管分離的機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理。

第三篇：深化行政審批制度改革工作總結(jié)

XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結(jié)

2006年，我區(qū)以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）為重點(diǎn)，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實(shí)有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，完善組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府歷來(lái)十分重視依法行政工作。特別是今年以來(lái)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求全區(qū)各部門(mén)以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，逐步推進(jìn)依法行政工作。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實(shí)。

二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）落實(shí)自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門(mén)“三定”方案確定的職能，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國(guó)法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門(mén)堅(jiān)持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，在進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時(shí)，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時(shí)上報(bào)，對(duì)各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了再次梳理，確定依據(jù)311項(xiàng)。

（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)

按照實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門(mén)制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過(guò)流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類(lèi)、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項(xiàng)職能都落實(shí)到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位，確保對(duì)考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處 行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門(mén)的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門(mén)結(jié)合本單位工作實(shí)際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，各部門(mén)相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、評(píng)議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實(shí)做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動(dòng)工作。

（五）健全科學(xué)考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺(tái)階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政工作納入年終目標(biāo)考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門(mén)實(shí)際的考評(píng)辦法和細(xì)則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究 加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了行政許可事項(xiàng)的公示、檔案管理、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法實(shí)施行政許可、實(shí)施主體是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進(jìn)行了督查。對(duì)存在的問(wèn)題給予及時(shí)指導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)。對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的部門(mén)下發(fā)了整改通知書(shū)并適時(shí)復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實(shí)，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對(duì)區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)給予糾正。尤其在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無(wú)所適從，而且在實(shí)際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說(shuō)服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對(duì)問(wèn)題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)工作，也使隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責(zé)任制能否落到實(shí)處，依法行政的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過(guò)期就是失效，而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無(wú)執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)法制辦積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)自治區(qū)法制辦的專家來(lái)我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無(wú)證執(zhí)法人員130人，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問(wèn)題，如個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步抓好行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

XXX區(qū)政府辦 2012年4月3日

第四篇：進(jìn)一步深化行政審批制度改革

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務(wù)效率。各單位要認(rèn)真落實(shí)豐政發(fā)【2009】35號(hào)文件，進(jìn)一步提高行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的入駐率和辦結(jié)率，切實(shí)對(duì)窗口授權(quán)到位，堅(jiān)決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”，實(shí)現(xiàn)在窗口完成行政許可服務(wù)事項(xiàng)的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證工作，做到在窗口一次性辦結(jié)，提高行政審批服務(wù)效率。

第五篇：街道深化行政審批制度改革情況匯報(bào)

深化行政審批制度改革情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，某街道今年展開(kāi)了行政審批制度改革工作，建立廉政高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，同時(shí)對(duì)辦理審批手續(xù)實(shí)行減化程序，提供最便捷的途徑為廣大人民群眾服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在思想上著力

7月17日下午，省政府召開(kāi)《加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革工作》電視電話會(huì)議。某街道辦事處負(fù)責(zé)人在區(qū)政府組織下，在區(qū)分會(huì)場(chǎng)收看收聽(tīng)了此次會(huì)議。會(huì)后，某街道隨即召開(kāi)班子會(huì)議，傳達(dá)這次電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下改革工作的重大意義，要以建設(shè)“小政府、大社會(huì)”的總體目標(biāo)，推動(dòng)辦事處全面正確履行職能，率先探索構(gòu)建具有強(qiáng)大動(dòng)力，充滿活力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的行政體制機(jī)制，打造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。會(huì)上還總結(jié)了前一階段行政審批制度改革工作的情況，指出存在的問(wèn)題，并要求班子成員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)這次省政府會(huì)議精神，按照省、市、區(qū)既定方案規(guī)范行政審批制度，優(yōu)化審批流程，完成行政審批制度清理工作。

二、強(qiáng)化改革，在機(jī)制上著力

某街道通過(guò)優(yōu)化審批流程，健全落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，努力打造審批項(xiàng)目最少效率最高、成本最低、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。

（一）切實(shí)落實(shí)行政審批事項(xiàng)清理。對(duì)照省、市、區(qū)審批項(xiàng)目的變動(dòng)，進(jìn)一步清理、取消、調(diào)整街道辦事處各部門(mén)行政審批事項(xiàng)，并在清理行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不列入辦事處保留行政審批項(xiàng)目的，一律不再受理，確保進(jìn)入窗口部門(mén)辦理的行政審批事項(xiàng)合法有效。

（二）建立辦事服務(wù)承諾公開(kāi)機(jī)制。以行政審批服務(wù)窗口為平臺(tái)，推行集中受理、一站式服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行行政權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)作。凡需到街道服務(wù)窗口辦理所有許可、審批、備案、服務(wù)事項(xiàng)，在街道紀(jì)工委的監(jiān)督下都制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，對(duì)外公開(kāi)需辦事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限以及辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人，做到操作規(guī)范、公開(kāi)透明、責(zé)任明確。

（三）實(shí)行限時(shí)辦理，承諾服務(wù)。對(duì)程序簡(jiǎn)便，可即時(shí)或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)，即收即辦，當(dāng)日辦結(jié)；對(duì)程序較為復(fù)雜或需時(shí)審批，不可當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)關(guān)于辦理時(shí)限的規(guī)定辦結(jié)。

三、強(qiáng)化督查，在問(wèn)責(zé)上著力

建立健全的內(nèi)部管理制度，制定服務(wù)窗口工作人員管理、考核、獎(jiǎng)懲措施，確保窗口部門(mén)運(yùn)作機(jī)制的正常運(yùn)行。建立群眾評(píng)議、舉報(bào)投訴制度，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。由街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和工作指導(dǎo)，全面了解掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。對(duì)行政審批事項(xiàng)不全面、不具體、不符合實(shí)際的，督促重新修改提出；對(duì)行政審批辦理落實(shí)不到位、辦事時(shí)限不兌現(xiàn)、完成任務(wù)不及時(shí)的，責(zé)令限期落實(shí)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不正確履行職責(zé)、失職失誤導(dǎo)致工作滯后、落空，造成較大損失和不良影響的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障執(zhí)行力。

某街道辦事處

2012年7月20日