第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好

汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2010〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

汛期將至，為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要認(rèn)真吸取近幾年由于自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，超前防范，未雨綢繆，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要切實(shí)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)、早預(yù)防。要結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，對(duì)本地區(qū)本單位可能由洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評(píng)估，明確重點(diǎn)防范領(lǐng)域和區(qū)域、單位，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案和措施。要認(rèn)真總結(jié)近幾年本地區(qū)本單位汛期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成工作合力，有效預(yù)防和遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

二、切實(shí)做好汛前和汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要緊密結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）要求，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位汛前和汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)進(jìn)行一次全面安全檢查，消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。井工礦山企業(yè)要將防范暴雨、洪水災(zāi)害作為安全檢查的重要內(nèi)容，查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況；露天礦山企業(yè)要檢查排水系統(tǒng)、截水溝、邊坡穩(wěn)定性等情況；尾礦庫(kù)要檢查排洪設(shè)施、干灘長(zhǎng)度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站水庫(kù)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況；建筑施工企業(yè)要重點(diǎn)檢查施工臨時(shí)宿營(yíng)區(qū)安全、現(xiàn)場(chǎng)排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等情況；海上作業(yè)要檢查臺(tái)風(fēng)、暴雨技術(shù)防范和避險(xiǎn)措施的建立情況；其它地區(qū)、單位都要結(jié)合實(shí)際，搞好檢排查工作。安全檢查要建立檔案，做到事故隱患治理方案、責(zé)任、時(shí)限、經(jīng)費(fèi)和預(yù)案“五落實(shí)”，尤其要做到能整改的立即整改，能除險(xiǎn)加固的立即除險(xiǎn)加固，一時(shí)難以整改或施工的要加強(qiáng)防控。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按有關(guān)規(guī)定將排查治理情況逐級(jí)上報(bào)。

三、切實(shí)增強(qiáng)汛期生產(chǎn)安全事故防范能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)本單位汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)防范部門和企業(yè)有關(guān)人員全

面進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，熟悉汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，掌握防控措施。要督促各類企業(yè)結(jié)合安全隱患治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防事故的能力。要結(jié)合防范工作重點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定和要求，修訂和補(bǔ)充制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工作崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案審查、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，確保應(yīng)急預(yù)案有效管用。要指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)防范部位和重大事故隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處置。

四、切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要建立健全值班制度，加強(qiáng)汛期安全應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機(jī)制的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕105號(hào)）要求，與有關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立工作聯(lián)系，完善預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作。要針對(duì)本地區(qū)氣象變化情況，通知相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在緊急情況下做出快速反應(yīng)，及時(shí)有力有效處置可能發(fā)生的重大事故險(xiǎn)情，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所有企業(yè)都要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門和應(yīng)

急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公

室

二O一O年四月十九日

第二篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2012〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2012年汛期將至，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

汛期歷來(lái)是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、鐵路、建筑施工、電力、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故的易發(fā)時(shí)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視汛期強(qiáng)降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、泥石流、山體滑坡、雷電、高溫、高濕等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置抓實(shí)抓好。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，健全工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，特別是針對(duì)災(zāi)害性極端天氣情況，早部署、早安排、早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備，尤其要加強(qiáng)各類搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備工作，確保汛期安全生產(chǎn)。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、單位、部位、場(chǎng)所，深入排查治理各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題要強(qiáng)化措施，限期整改。

煤礦企業(yè)要認(rèn)真吸取近期發(fā)生的吉林省吉林市豐興煤礦“4·6”透水事故、山西省長(zhǎng)治市善福聯(lián)營(yíng)煤礦“4·13”透水事故、河南省煤層氣公司裕隆源通煤業(yè)有限公司“4·14”透水事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。要填平壓實(shí)與礦井連通的采煤塌陷坑，按設(shè)計(jì)要求充填并加固井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒；井下構(gòu)筑的防水墻必須按設(shè)計(jì)要求施工并組織驗(yàn)收方可投入使用；地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦井要構(gòu)筑防排洪設(shè)施，并將防范措施落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井要采取相應(yīng)防范措施。強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)要停產(chǎn)撤人，實(shí)施24小時(shí)巡視檢查制度，待徹底排查和消除隱患后，方可恢復(fù)作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)要重點(diǎn)檢查位于地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦山、尾礦庫(kù)，認(rèn)真排查治理水害隱患。金屬非金屬地下礦山井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工島，使井口高于歷史最高洪水位1米以上；地表塌陷、裂縫區(qū)的周圍要修筑截水溝或擋水圍堤；報(bào)廢的井筒、鉆孔要封閉，并在周圍挖掘排水溝；要加強(qiáng)對(duì)井下排水設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。金屬非金屬露天礦山企業(yè)要對(duì)截水溝進(jìn)行清理疏通，對(duì)排水設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通；要采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡而導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生。尾礦庫(kù)企業(yè)要對(duì)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容、排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程等進(jìn)行檢查，確保滿足設(shè)計(jì)要求；要對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。陸上石油天然氣鉆井、修井等野外作業(yè)要采取防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等措施；油氣集輸站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施要有防雷裝置并定期檢測(cè)；管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施要保持完好，并定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試。海上石油天然氣開(kāi)采要防范和應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害氣候情況，確保與氣象、海事等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要及時(shí)完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急物資和裝備，定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項(xiàng)應(yīng)急演練；存在聯(lián)合作業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序要有效銜接。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，落實(shí)防止超溫、超壓的措施；對(duì)遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對(duì)性的防水、防潮、降溫措施；在雷雨天氣情況下，油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸。煙花爆竹企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的煙花爆竹產(chǎn)品要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施并加強(qiáng)巡查，防止受潮引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的防雷、防靜電管理，定期檢測(cè)、維護(hù)防雷和防靜電設(shè)施，確保各項(xiàng)設(shè)施完好有效。

建筑施工企業(yè)要對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對(duì)宿營(yíng)地、工棚、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)位置，要科學(xué)選址、避災(zāi)避險(xiǎn)。同時(shí)要采取有針對(duì)性的防護(hù)措施，有效防范地質(zhì)災(zāi)害和極端天氣引發(fā)的各類傷亡事故及財(cái)產(chǎn)損失。要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作，特別是要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，以及起重機(jī)械的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定立即停止高空作業(yè)。

道路交通系統(tǒng)要深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加大對(duì)橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)危及過(guò)往車輛安全的隱患要立即封鎖道路，及時(shí)處置。民航、航運(yùn)、漁業(yè)船舶等企業(yè)要加強(qiáng)防雷電、防暴風(fēng)雨的措施，確保飛行（航行）安全。鐵路部門對(duì)易發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石、滑坡的擋墻、護(hù)坡、隧道口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡守監(jiān)護(hù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及行車安全隱患或線路情況不明時(shí)，要果斷采取攔、停、扣車措施。

其他各類行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合自身實(shí)際，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。山地災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。沿海地區(qū)要加強(qiáng)海堤建設(shè)和管理，做好防御臺(tái)風(fēng)工作。

三、完善預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守和處置工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案的編制和完善工作，并加強(qiáng)演練，做到超前謀劃、周密部署。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，特別是加強(qiáng)與氣象、海洋、地質(zhì)、水利、地震等部門的聯(lián)系，完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)汛期雨情、水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握氣象變化情況，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)格執(zhí)行暴雨期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定，凡是受洪水淹井威脅的礦井和企業(yè)單位，在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間必須立即停產(chǎn)撤人。要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道、湖泊、堤壩、礦區(qū)等重點(diǎn)部位的不間斷巡查和監(jiān)測(cè)，密切掌握本地區(qū)、本單位汛期各種自然災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生的情況，及時(shí)采取有力措施。各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有力、有序、安全有效地開(kāi)展救援，把事故損失減小到最低限度。要加強(qiáng)汛期值班工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位要建立嚴(yán)格的汛期值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班制度，靠前指揮，隨時(shí)掌握雨情汛情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要及時(shí)處理，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。對(duì)于玩忽職守、疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位和搶險(xiǎn)不及時(shí)而造成重大傷亡事故、財(cái)產(chǎn)損失的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)措施和要求，及時(shí)解決處理防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。要認(rèn)真組織開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的汛前檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)地區(qū)、部門、單位及時(shí)予以解決。要把汛期安全生產(chǎn)工作作為“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)以及開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)對(duì)礦山、水利、電力、冶金、交通、鐵道、建設(shè)、石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和水庫(kù)、大壩、電網(wǎng)、橋梁、危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、通訊設(shè)施和人員密集場(chǎng)所等重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管，切實(shí)做好防汛抗洪工作，確保汛期全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員辦公室

二○一二年四月二十三日

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2010〕106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān) 工作的通知》的要求，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如 下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

做好2011年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，對(duì)于深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好2011年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各 地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，抓緊研究部署節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng) 現(xiàn)場(chǎng)安全管理，組織開(kāi)展自查自糾，及時(shí)消除事故隱患；要加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通知和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦 〔2010〕26號(hào)）的部署要求，針對(duì)節(jié)日特點(diǎn)，在節(jié)前集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理整頓，突出抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。各級(jí)公安、交通、鐵路、水運(yùn)、民航、安全監(jiān)管等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督 檢查，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn)，精心組織春運(yùn)期間的運(yùn)力，合理安排車次、船期、航班，確保 旅客出行安全。要強(qiáng)化車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的安全檢查措施，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船、飛機(jī)）。

二是高度重視消防安全工作，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明 電〔2010〕35號(hào)）要求，針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點(diǎn)，加強(qiáng)高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、賓館飯 店、商場(chǎng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要嚴(yán)格大型集會(huì)、煙花燃放等活動(dòng)的審批管理，嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷 亡事故。

三是切實(shí)抓好煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。要按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察, 加大對(duì)已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行 為。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開(kāi)采礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)石 油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺(tái)傾覆等重特大事故。

四是全面加強(qiáng)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。節(jié)日前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等 部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕53號(hào)）精神，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)銷和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面 加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

五是加強(qiáng)建筑施工等其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全專項(xiàng)整治；要全面加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、輕 工、紡織、民爆物品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，深入排查治理事故隱患。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保節(jié)日期間供 電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

六是認(rèn)真做好節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè) 企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時(shí)的安全保障技術(shù)措施；按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的高危行業(yè)企業(yè) 一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要針對(duì)冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣

候特點(diǎn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和物資 儲(chǔ)備等工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)控，落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害 引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步健全完善部門間的預(yù)報(bào)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和通報(bào)制度，及時(shí)將自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息通知到企業(yè)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng) 應(yīng)急演練，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)。要加強(qiáng)冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)，提 高自我保護(hù)能力和逃生能力。

四、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視節(jié)日期間的值班工作，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，所有值班人員必 須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守；要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)防因處置不 當(dāng)、不及時(shí)造成傷亡事故。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報(bào)的事故信息，組織人員及時(shí)核查，對(duì)情況屬實(shí)的事故要及時(shí)按規(guī)定上報(bào)并妥善處置。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知各地級(jí)以上市人民政府、省安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電?2011?9號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，抓好第四季度安全生產(chǎn)工作的落實(shí)

今年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，并出臺(tái)了包括《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等在內(nèi)的極具指導(dǎo)意義的重要文件。各地各部門務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強(qiáng)化大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。始終把安全生產(chǎn)工作擺到各級(jí)政府和各部門工作的重中之重的位臵，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度和抓落實(shí)的力度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，健全責(zé)任制度，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對(duì)第四季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患排查和專項(xiàng)整治，尤其要針對(duì)歲末年初，各項(xiàng)工作搶工期、趕進(jìn)度，易發(fā)生產(chǎn)安全事故的情況，強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)防年底追指標(biāo)、追任務(wù)，打擊“三超”，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各地各部門要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。道路交通方面，以交管部門和交通運(yùn)輸部門為主。加強(qiáng)路面巡查力度，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛、不帶頭盔駕駛摩托車和摩托車超載等道路交通安全違法行為；加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)和客運(yùn)車輛的各類違法運(yùn)輸行為，加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)站場(chǎng)的管理，從源頭上控制超載行為；加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段以及以公路安全保障設(shè)施為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患進(jìn)行檢查，防止因公路安全保障設(shè)施缺乏或設(shè)臵不合理導(dǎo)致事故。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的安全檢查，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村的公共交通，嚴(yán)厲打擊在鄉(xiāng)村道路非法載客、超載、超速等違法行為。消防安全方面，以公安消防部門為主。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間場(chǎng)所等消防器材、設(shè)施配臵及運(yùn)行情況；疏散通道、安全出口設(shè)臵等情況；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況等。化工及危險(xiǎn)化學(xué)品方面，以安全監(jiān)管部門為主。重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油（氣）站、危險(xiǎn)化學(xué)品零售（批發(fā)）企業(yè)和專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品新建和改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)安全管理、重大危險(xiǎn)源安全管理情況，防火災(zāi)、防雷、防靜電、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實(shí)情況。煙花爆竹方面，以安全監(jiān)管部門和公安部門為主。繼續(xù)保持對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的打擊力度，特別要針對(duì)歲尾年初煙花爆竹購(gòu)銷兩旺的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)的管理力度，嚴(yán)厲打擊非法出售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。非煤礦山和尾礦庫(kù)方面，以安全監(jiān)管部門為主，環(huán)境保護(hù)部門配合。重點(diǎn)檢查金屬、非金屬礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患排查情況；金屬、非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化以及地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立及管理情況；尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，防洪、防垮壩等措施的落實(shí)情況等。同時(shí)，加強(qiáng)重金屬污染排放企業(yè)場(chǎng)地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評(píng)估，強(qiáng)化重金屬和尾礦庫(kù)隱患排查；督促指導(dǎo)地方各級(jí)政府以及重金屬排放企業(yè)逐步建立完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故快速反應(yīng)機(jī)制。督促涉重金屬企業(yè)落實(shí)污染整改責(zé)任，分階段、有步驟解決重金屬污染問(wèn)題。建筑施工方面，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主。以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是樓層較高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政橋梁、隧道和軌道交通工程，工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工程，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及外省或本省跨地區(qū)施工企業(yè)所承建的工程。同時(shí)要加大對(duì)建筑從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行檢查，落實(shí)“平安卡”管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雇傭無(wú)證人員上崗的行為。

此外，交通運(yùn)輸部門要牽頭對(duì)我省在建的道路、橋梁、隧道等工程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是督促中央和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程安全的管理，杜絕違規(guī)發(fā)包、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣陌踩O(jiān)督。海洋與漁業(yè)部門和海事部門要按照職能分工對(duì)各類船舶的適航情況，船員的適任資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)要結(jié)合我省天氣的特點(diǎn)，對(duì)完善船舶在惡劣天氣條件下作業(yè)、航行和避險(xiǎn)機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瓊州海峽安全情況的檢查。其他行業(yè)和領(lǐng)域，由相關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂檢查方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中央駐粵和省屬駐各地的企業(yè)要各自對(duì)本單位進(jìn)行全面的自查。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，保持對(duì)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)

一方面，要持續(xù)深入打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)事故查處分級(jí)督辦制度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)非法違法行為所導(dǎo)致的事故，要實(shí)行跟蹤掛牌督辦。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。此外，要充分發(fā)揮全省各級(jí)安委會(huì)綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，確保打非治違取得實(shí)效。要重點(diǎn)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府打非治違工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)、防止流于形式，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為不力的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)媒體宣傳和社會(huì)監(jiān)督，建立和完善舉報(bào)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成打非治違工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高整體安全生產(chǎn)工作水平

各地各部門要全面組織推進(jìn)企業(yè)特別是工貿(mào)以及道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)工作推進(jìn)，加快企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，源頭治本，提升安全保障能力。要在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、完善規(guī)章制度獎(jiǎng)罰制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度。要加強(qiáng)班組建設(shè)，全員、全過(guò)程、全面加強(qiáng)安全管理。要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗、持證上崗，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平、規(guī)范員工行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。

二〇一一年十月十九日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)務(wù)院安委辦 安全生產(chǎn)大檢查△ 第四季度△ 通知

抄送：省府辦公廳。

廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2011年10月19日印發(fā)

校對(duì)人：馬濱濱 打字：05

附件：

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)電發(fā)電單位 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 簽批蓋章：

等級(jí)：特急·明電 安委明電?2011?9號(hào) 中機(jī)發(fā) 號(hào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 10月8日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江同志主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要指示精神，討論“關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干意見(jiàn)”，并進(jìn)一步部署第四季度安全生產(chǎn)工作。張德江副總理發(fā)表重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，深入分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體要求、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)第四季度安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國(guó)務(wù)院的一系列重要決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局之年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就深入開(kāi)展安全大檢查，切實(shí)做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至9月底，在事故總量繼續(xù)下降的基礎(chǔ)上，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.5%和29.8%，特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降77.8%和74.4%，多數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。但是，當(dāng)前我國(guó)各類事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，安全監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，任務(wù)十分艱巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日連續(xù)發(fā)生的2起特別重大道路交通和鐵路交通事故、10月7日發(fā)生的1起特別重大道路交通事故，以及今年以來(lái)發(fā)生的煤礦和非煤礦山透水、建筑物和橋梁垮塌、高空墜落、火災(zāi)爆炸、地鐵列車追尾等重大事故，充分暴露了我國(guó)生產(chǎn)、建設(shè)、交通等行業(yè)（領(lǐng)域）仍然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，搞好第四季度的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于“十二五”安全生產(chǎn)良好開(kāi)局具有重要意義。第四季度歷來(lái)是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時(shí)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，且冬季雪多路滑，一些地區(qū)降溫天氣將會(huì)增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警覺(jué)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和今年下半年以來(lái)國(guó)務(wù)院三次常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)兩次全體會(huì)議精神，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位臵，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化超前部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入組織開(kāi)展安全大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在前期貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電?2011?8號(hào)）部署和要求的基礎(chǔ)上，從即日起，全面開(kāi)展安全大檢查。這次大檢查要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，可借鑒高鐵安全大檢查的做法，采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，注重發(fā)揮各類專家的作用，“既看病、又開(kāi)方”，既要查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展。檢查內(nèi)容要突出國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）的貫徹落實(shí)情況。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）的督查檢查，各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)（部門）也要開(kāi)展重點(diǎn)督查檢查。

三、加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度

第四季度進(jìn)入能源、原材料消耗的高峰期，要嚴(yán)防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為回潮反彈。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大工作成效。要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各有關(guān)部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，消除隱患、不留后患。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)誡勉約談、警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦，防止因監(jiān)管不嚴(yán)而釀成大禍。要著力推進(jìn)“打非”工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ㄔO(shè)，推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)、持久、有效開(kāi)展，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治

要針對(duì)第四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，突出抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、工商貿(mào)和消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。要著力預(yù)防、綜合施治，深查隱患、強(qiáng)力整治，多措并舉，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對(duì)一些地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）年底前趕工期、搶進(jìn)度的情況，嚴(yán)防工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問(wèn)題，盯緊抓住，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范和治理措施。交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，及早合理配臵運(yùn)力資源，嚴(yán)防各類交通運(yùn)輸事故；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委?2011?4號(hào)）和相關(guān)工作規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化典型引路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，作為切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效抓手，督促企業(yè)健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；督促企業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)車間、班組和崗位，把安全管理落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作細(xì)節(jié)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。

六、強(qiáng)化工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前工作與中長(zhǎng)期工作的關(guān)系，認(rèn)真編制并組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。安全監(jiān)管總局要做好規(guī)劃實(shí)施的牽頭組織工作，抓緊規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，各有關(guān)部門要密切配合，在項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、政策配套等方面給予支持，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程；各地區(qū)及行業(yè)主管部門要抓好地方規(guī)劃、各行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的銜接。要扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況的階段性評(píng)估，確保規(guī)劃順利實(shí)施。同時(shí)，要圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重點(diǎn)保障，結(jié)合中央有關(guān)部署的貫徹落實(shí)，抓緊研究提出明年的安全生產(chǎn)工作思路和舉措。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和事故查處的關(guān)系，著力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)行力。要統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任的落實(shí)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，著力提升地方各級(jí)政府和相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。要堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，能結(jié)案的年底前要盡快結(jié)案。對(duì)每一起事故，都要及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)強(qiáng)化警示教育作用，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)預(yù)防為主與提升應(yīng)急能力的關(guān)系，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防范。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)第四季度可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強(qiáng)降溫天氣，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì)商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門以及人員密集場(chǎng)所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處臵。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，有效防范事故發(fā)生；要針對(duì)第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要于12月10日前，將本地區(qū)、本部門今年以來(lái)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體情況和開(kāi)展安全隱患排查整治及大檢查、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作情況總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一一年十月十三日

抄報(bào)：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任、副主任。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書(shū)記、司令員。

第五篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知（定稿）

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-12-30 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，12月份當(dāng)月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，違規(guī)違法生產(chǎn)等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。

2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡(jiǎn)稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

各地區(qū)、各部門、各單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年的高度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，全面落實(shí)和扎實(shí)做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實(shí)情況。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理；要加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、全面貫徹落實(shí)《“兩辦”通知》，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取整改措施，特別要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場(chǎng)所的安全監(jiān)管。

一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運(yùn)輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級(jí)公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，各類運(yùn)輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時(shí)排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運(yùn)工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點(diǎn)做好運(yùn)力安排，合理調(diào)配并適當(dāng)增加車船班次和航班，及時(shí)做好旅客疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)格車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的安全檢查，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車（船、飛機(jī)）。要嚴(yán)格對(duì)各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶病運(yùn)營(yíng)。要認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二是切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，必須有安全保障技術(shù)措施，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的事故單位和主要負(fù)責(zé)人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

三是要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開(kāi)展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開(kāi)采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細(xì)致地排查整改各類事故隱患，采取有效措施，加強(qiáng)源頭管理。要落實(shí)安全措施，加強(qiáng)重點(diǎn)防控，防止透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺(tái)傾覆等重特大事故的發(fā)生。

四是全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合冬季特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜、丟失、流散或泄漏。

“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點(diǎn)，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。

要認(rèn)真落實(shí)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

五是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)前要組織力量，對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒吧、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所的安全狀況，進(jìn)行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和管理制度，層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制。要對(duì)各類游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保安全運(yùn)行。要做好節(jié)日期間大型公共活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格報(bào)批程序，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

六是要依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)前一階段取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，抓住年底辦證換證、檢查檢驗(yàn)等時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實(shí)際，及早開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、險(xiǎn)患排查、物資儲(chǔ)備等防范工作。要全力做好強(qiáng)冷空氣及強(qiáng)降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對(duì)工作。

各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守

各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬(wàn)無(wú)一失。與此同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息通暢并對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二

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