第一篇：國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

【法規(guī)名稱】

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知 【頒布機構(gòu)】 【發(fā) 文 號】 【頒布時間】 【效力屬性】

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

安委明電〔2011〕9號 2011-10-13 有效

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工

作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

10月8日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任張德江同志主持召開國務(wù)院安委會全體會議，專題研究貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示精神，討論“關(guān)于堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干意見”，并進一步部署第四季度安全生產(chǎn)工作。張德江副總理發(fā)表重要講話，深刻闡述了堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，深入分析了當前的安全生產(chǎn)形勢，明確提出了當前和今后一個時期大力推進科學發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體要求、工作思路和重點任務(wù)，并對第四季度安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國務(wù)院的一系列重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面實現(xiàn)“十二五”開局之年安全生產(chǎn)目標任務(wù)，現(xiàn)就深入開展安全大檢查，切實做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。截至9月底，在事故總量繼續(xù)下降的基礎(chǔ)上，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.5%和29.8%，特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降77.8%和74.4%，多數(shù)行業(yè)(領(lǐng)域)和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。但是，當前我國各類事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，安全監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，任務(wù)十分艱巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日連續(xù)發(fā)生的2起特別重大道路交通和鐵路交通事故、10月7日發(fā)生的1起特別重大道路交通事故，以及今年以來發(fā)生的煤礦和非煤礦山透水、建筑物和橋梁垮塌、高空墜落、火災(zāi)爆炸、地鐵列車追尾等重大事故，充分暴露了我國生產(chǎn)、建設(shè)、交通等行業(yè)(領(lǐng)域)仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題。

今年是“十二五”開局之年，搞好第四季度的安全生產(chǎn)工作，對于“十二五”安全生產(chǎn)良好開局具有重要意義。第四季度歷來是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，且冬季雪多路滑，一些地區(qū)降溫天氣將會增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進一步加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持清醒的認識和高度的警覺，深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和今年下半年以來國務(wù)院三次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會兩次全體會議精神，切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，把堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想和理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，強化超前部署、強化監(jiān)督管理、強化責任落實和追究，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入組織開展安全大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要在前期貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神 進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電(2011)8號)部署和要求的基礎(chǔ)上，從即日起，全面開展安全大檢查。這次大檢查要創(chuàng)新方式方法，可借鑒高鐵安全大檢查的做法，采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，注重發(fā)揮各類專家的作用，“既看病、又開方”，既要查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，促進安全生產(chǎn)工作的加強和創(chuàng)新，進一步推進安全發(fā)展。檢查內(nèi)容要突出國務(wù)院常務(wù)會議部署和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)(2010)23號)的貫徹落實情況。國務(wù)院安委會將適時組織對重點地區(qū)和行業(yè)(領(lǐng)域)的督查檢查，各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)(部門)也要開展重點督查檢查。

三、加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度

第四季度進入能源、原材料消耗的高峰期，要嚴防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為回潮反彈。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為(以下簡稱“打非”)作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴大工作成效。要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任特別是縣、鄉(xiāng)兩級責任，強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各有關(guān)部門的職責范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，落實停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實到現(xiàn)場、懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。對問題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦，防止因監(jiān)

管不嚴而釀成大禍。要著力推進“打非”工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ㄔO(shè)，推動“打非”專項行動扎實、持久、有效開展，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、進一步加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項整治

要針對第四季度生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的特點，加強安全管理和監(jiān)督，突出抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工商貿(mào)和消防等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項整治。要著力預(yù)防、綜合施治，深查隱患、強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對一些地區(qū)和行業(yè)(領(lǐng)域)年底前趕工期、搶進度的情況，嚴防工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問題，盯緊抓住，嚴格落實各項防范和治理措施。交通運輸部門要針對冬雪、大風天氣和節(jié)假日人流集中等特點，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，強化安全專項整治，及早合理配置運力資源，嚴防各類交通運輸事故；要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，認真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案并加強監(jiān)督檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

五、深入開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委(2011)4號)和相關(guān)工作規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)，強化典型引路，大力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。要以開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，作為切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有效抓手，督促企業(yè)健全完善安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任；督促企業(yè)加強班組安全建設(shè)，切實加強全員、全方位、全過程的安全管理，把安全生產(chǎn)責任層層落實到每個車間、班組和崗位，把安全管理落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作細節(jié)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。

六、強化工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當前工作與中長期工作的關(guān)系，認真編制并組織實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。安全監(jiān)管總局要做好規(guī)劃實施的牽頭組織工作，抓緊規(guī)劃目標任務(wù)的分解落實，各有關(guān)部門要密切配合，在項目審批、資金落實、政策配套等方面給予支持，抓緊啟動重點項目工程；各地區(qū)及行業(yè)主管部門要抓好地方規(guī)劃、各行業(yè)(領(lǐng)域)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的銜接。要扎實做好規(guī)劃實施情況的階段性評估，確保規(guī)劃順利實施。同時，要圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以事

故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重點保障，結(jié)合中央有關(guān)部署的貫徹落實，抓緊研究提出明年的安全生產(chǎn)工作思路和舉措。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責任落實和事故查處的關(guān)系，著力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)行力。要統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責任的落實，大力加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，加強社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責任體系，進一步增強工作合力，著力提升地方各級政府和相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故調(diào)查處理進度，能結(jié)案的年底前要盡快結(jié)案。對每一起事故，都要及時公布事故調(diào)查處理結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；同時強化警示教育作用，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、標準，進一步促進安全生產(chǎn)責任的落實。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實預(yù)防為主與提升應(yīng)急能力的關(guān)系，強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防范。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對第四季度可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強降溫天氣，進一步加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時關(guān)注、會商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實增強預(yù)案的針對性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實；要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重要設(shè)施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應(yīng)急準備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。各有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，有效防范事故發(fā)生；要針對第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點，認真落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要于12月10日前，將本地區(qū)、本部門今年以來深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體情況和開展安全隱患排查整治及大檢查、“打非”專項行動、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等重點工作情況總結(jié)報告報國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 二〇一一年十月十三日

第二篇：國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知各地級以上市人民政府、省安委會各成員單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電?2011?9號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，抓好第四季度安全生產(chǎn)工作的落實

今年以來，黨中央國務(wù)院和省委省政府多次召開會議研究部署安全生產(chǎn)工作，并出臺了包括《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等在內(nèi)的極具指導(dǎo)意義的重要文件。各地各部門務(wù)必深入學習領(lǐng)會黨中央國務(wù)院和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化大局意識，責任意識。始終把安全生產(chǎn)工作擺到各級政府和各部門工作的重中之重的位臵，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，進一步加大工作推進力度和抓落實的力度。進一步強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，健全責任制度，嚴格評價考核，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對第四季度安全生產(chǎn)工作特點，進一步強化預(yù)防措施，繼續(xù)深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)安全隱患排查和專項整治，尤其要針對歲末年初，各項工作搶工期、趕進度，易發(fā)生產(chǎn)安全事故的情況，強化監(jiān)管、落實責任。嚴防年底追指標、追任務(wù)，打擊“三超”，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和全年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的完成。

二、突出重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查

各地各部門要按照國務(wù)院安委會的要求，結(jié)合實際，突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動。道路交通方面，以交管部門和交通運輸部門為主。加強路面巡查力度，嚴厲打擊機動車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證駕駛、不帶頭盔駕駛摩托車和摩托車超載等道路交通安全違法行為；加強源頭控制，嚴厲打擊貨運和客運車輛的各類違法運輸行為，加強對客貨運站場的管理，從源頭上控制超載行為；加強公路危險路段以及以公路安全保障設(shè)施為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患進行檢查，防止因公路安全保障設(shè)施缺乏或設(shè)臵不合理導(dǎo)致事故。加強對鄉(xiāng)村道路的安全檢查，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村的公共交通，嚴厲打擊在鄉(xiāng)村道路非法載客、超載、超速等違法行為。消防安全方面，以公安消防部門為主。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間場所等消防器材、設(shè)施配臵及運行情況；疏散通道、安全出口設(shè)臵等情況；建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收情況等?；ぜ拔ｋU化學品方面，以安全監(jiān)管部門為主。重點檢查化工及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、加油（氣）站、危險化學品零售（批發(fā)）企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、劇毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、危險化學品新建和改、擴建建設(shè)項目安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災(zāi)、防雷、防靜電、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實情況。煙花爆竹方面，以安全監(jiān)管部門和公安部門為主。繼續(xù)保持對非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的打擊力度，特別要針對歲尾年初煙花爆竹購銷兩旺的實際情況，加強對煙花爆竹銷售點的管理力度，嚴厲打擊非法出售、運輸煙花爆竹的行為，規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。非煤礦山和尾礦庫方面，以安全監(jiān)管部門為主，環(huán)境保護部門配合。重點檢查金屬、非金屬礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)隱患排查情況；金屬、非金屬礦山企業(yè)安全標準化以及地下礦山機械通風系統(tǒng)的建立及管理情況；尾礦庫專項整治，防洪、防垮壩等措施的落實情況等。同時，加強重金屬污染排放企業(yè)場地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評估，強化重金屬和尾礦庫隱患排查；督促指導(dǎo)地方各級政府以及重金屬排放企業(yè)逐步建立完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故快速反應(yīng)機制。督促涉重金屬企業(yè)落實污染整改責任，分階段、有步驟解決重金屬污染問題。建筑施工方面，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點，檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是樓層較高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政橋梁、隧道和軌道交通工程，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及外省或本省跨地區(qū)施工企業(yè)所承建的工程。同時要加大對建筑從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進行檢查，落實“平安卡”管理制度，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位雇傭無證人員上崗的行為。

此外，交通運輸部門要牽頭對我省在建的道路、橋梁、隧道等工程進行檢查，重點是督促中央和省屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對工程安全的管理，杜絕違規(guī)發(fā)包、冒險作業(yè)等現(xiàn)象，自覺接受當?shù)卣陌踩O(jiān)督。海洋與漁業(yè)部門和海事部門要按照職能分工對各類船舶的適航情況，船員的適任資格進行檢查，重點要結(jié)合我省天氣的特點，對完善船舶在惡劣天氣條件下作業(yè)、航行和避險機制的落實情況進行檢查。同時要進一步加強對瓊州海峽安全情況的檢查。其他行業(yè)和領(lǐng)域，由相關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，制訂檢查方案并負責組織實施。中央駐粵和省屬駐各地的企業(yè)要各自對本單位進行全面的自查。

三、嚴格執(zhí)法，保持對各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢

一方面，要持續(xù)深入打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，保持高壓態(tài)勢。另一方面，要嚴格落實事故查處分級督辦制度，嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真進行調(diào)查處理。對非法違法行為所導(dǎo)致的事故，要實行跟蹤掛牌督辦。對事故負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，都要依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布查處結(jié)果。此外，要充分發(fā)揮全省各級安委會綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強大合力，確保打非治違取得實效。要重點落實縣鄉(xiāng)兩級政府打非治違工作責任，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，嚴格掌握標準、防止流于形式，對打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為不力的，實行嚴格的責任追究。要廣泛動員社會力量，加強媒體宣傳和社會監(jiān)督，建立和完善舉報監(jiān)督和獎懲機制，始終保持高壓態(tài)勢，形成打非治違工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、深入推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，努力提高整體安全生產(chǎn)工作水平

各地各部門要全面組織推進企業(yè)特別是工貿(mào)以及道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提升全省安全生產(chǎn)標準化水平。要加強工作推進，加快企業(yè)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的進程，促進企業(yè)落實責任，源頭治本，提升安全保障能力。要在推進安全標準化中，推進企業(yè)加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、完善規(guī)章制度獎罰制度、落實領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度。要加強班組建設(shè)，全員、全過程、全面加強安全管理。要強化安全培訓(xùn)，堅持培訓(xùn)后上崗、持證上崗，指導(dǎo)督促企業(yè)進一步提高管理水平、規(guī)范員工行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。

二〇一一年十月十九日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 國務(wù)院安委辦 安全生產(chǎn)大檢查△ 第四季度△ 通知

抄送：省府辦公廳。

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室 2011年10月19日印發(fā)

校對人：馬濱濱 打字：05

附件：

中央和國家機關(guān)發(fā)電發(fā)電單位 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 簽批蓋章：

等級：特急·明電 安委明電?2011?9號 中機發(fā) 號

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 10月8日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任張德江同志主持召開國務(wù)院安委會全體會議，專題研究貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示精神，討論“關(guān)于堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干意見”，并進一步部署第四季度安全生產(chǎn)工作。張德江副總理發(fā)表重要講話，深刻闡述了堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，深入分析了當前的安全生產(chǎn)形勢，明確提出了當前和今后一個時期大力推進科學發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體要求、工作思路和重點任務(wù)，并對第四季度安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國務(wù)院的一系列重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面實現(xiàn)“十二五”開局之年安全生產(chǎn)目標任務(wù)，現(xiàn)就深入開展安全大檢查，切實做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。截至9月底，在事故總量繼續(xù)下降的基礎(chǔ)上，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.5%和29.8%，特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降77.8%和74.4%，多數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。但是，當前我國各類事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，安全監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，任務(wù)十分艱巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日連續(xù)發(fā)生的2起特別重大道路交通和鐵路交通事故、10月7日發(fā)生的1起特別重大道路交通事故，以及今年以來發(fā)生的煤礦和非煤礦山透水、建筑物和橋梁垮塌、高空墜落、火災(zāi)爆炸、地鐵列車追尾等重大事故，充分暴露了我國生產(chǎn)、建設(shè)、交通等行業(yè)（領(lǐng)域）仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題。

今年是“十二五”開局之年，搞好第四季度的安全生產(chǎn)工作，對于“十二五”安全生產(chǎn)良好開局具有重要意義。第四季度歷來是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，且冬季雪多路滑，一些地區(qū)降溫天氣將會增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進一步加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持清醒的認識和高度的警覺，深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和今年下半年以來國務(wù)院三次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會兩次全體會議精神，切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位臵，把堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想和理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，強化超前部署、強化監(jiān)督管理、強化責任落實和追究，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入組織開展安全大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要在前期貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神 進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電?2011?8號）部署和要求的基礎(chǔ)上，從即日起，全面開展安全大檢查。這次大檢查要創(chuàng)新方式方法，可借鑒高鐵安全大檢查的做法，采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，注重發(fā)揮各類專家的作用，“既看病、又開方”，既要查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，促進安全生產(chǎn)工作的加強和創(chuàng)新，進一步推進安全發(fā)展。檢查內(nèi)容要突出國務(wù)院常務(wù)會議部署和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）的貫徹落實情況。國務(wù)院安委會將適時組織對重點地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）的督查檢查，各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)（部門）也要開展重點督查檢查。

三、加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度

第四季度進入能源、原材料消耗的高峰期，要嚴防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為回潮反彈。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴大工作成效。要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任特別是縣、鄉(xiāng)兩級責任，強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各有關(guān)部門的職責范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，落實停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實到現(xiàn)場、懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。對問題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦，防止因監(jiān)管不嚴而釀成大禍。要著力推進“打非”工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ㄔO(shè)，推動“打非”專項行動扎實、持久、有效開展，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、進一步加強重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治

要針對第四季度生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的特點，加強安全管理和監(jiān)督，突出抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工商貿(mào)和消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治。要著力預(yù)防、綜合施治，深查隱患、強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對一些地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）年底前趕工期、搶進度的情況，嚴防工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問題，盯緊抓住，嚴格落實各項防范和治理措施。交通運輸部門要針對冬雪、大風天氣和節(jié)假日人流集中等特點，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，強化安全專項整治，及早合理配臵運力資源，嚴防各類交通運輸事故；要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，認真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案并加強監(jiān)督檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

五、深入開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號）和相關(guān)工作規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)，強化典型引路，大力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。要以開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，作為切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有效抓手，督促企業(yè)健全完善安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任；督促企業(yè)加強班組安全建設(shè)，切實加強全員、全方位、全過程的安全管理，把安全生產(chǎn)責任層層落實到每個車間、班組和崗位，把安全管理落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作細節(jié)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。

六、強化工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當前工作與中長期工作的關(guān)系，認真編制并組織實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。安全監(jiān)管總局要做好規(guī)劃實施的牽頭組織工作，抓緊規(guī)劃目標任務(wù)的分解落實，各有關(guān)部門要密切配合，在項目審批、資金落實、政策配套等方面給予支持，抓緊啟動重點項目工程；各地區(qū)及行業(yè)主管部門要抓好地方規(guī)劃、各行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的銜接。要扎實做好規(guī)劃實施情況的階段性評估，確保規(guī)劃順利實施。同時，要圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重點保障，結(jié)合中央有關(guān)部署的貫徹落實，抓緊研究提出明年的安全生產(chǎn)工作思路和舉措。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責任落實和事故查處的關(guān)系，著力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)行力。要統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責任的落實，大力加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，加強社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責任體系，進一步增強工作合力，著力提升地方各級政府和相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故調(diào)查處理進度，能結(jié)案的年底前要盡快結(jié)案。對每一起事故，都要及時公布事故調(diào)查處理結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；同時強化警示教育作用，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、標準，進一步促進安全生產(chǎn)責任的落實。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實預(yù)防為主與提升應(yīng)急能力的關(guān)系，強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防范。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對第四季度可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強降溫天氣，進一步加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時關(guān)注、會商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實增強預(yù)案的針對性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實；要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應(yīng)急準備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處臵。各有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，有效防范事故發(fā)生；要針對第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點，認真落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要于12月10日前，將本地區(qū)、本部門今年以來深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體情況和開展安全隱患排查整治及大檢查、“打非”專項行動、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等重點工作情況總結(jié)報告報國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二〇一一年十月十三日

抄報：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院安委會主任、副主任。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府主要負責同志、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記、司令員。

第三篇：國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

國務(wù)院安委會關(guān)于 開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

安委明電〔2009〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）的部署，為進一步貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，推動“安全生產(chǎn)年”各項工作向縱深開展，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為國慶60周年和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，定于8月下旬至9月底在全國開展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

全面深入地檢查今年1月15日、6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（安委〔2009〕4號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的貫徹落實情況，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，進一步推動隱患排查治理和重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，促進政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，保證黨和國家安全生產(chǎn)決策部署的全面貫徹落實，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作任務(wù)落到實處，確保全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）的檢查。

三、檢查內(nèi)容 1.地方各級人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項部署，健全完善安全生產(chǎn)責任制，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”等重點工作情況。

2.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強化現(xiàn)場安全管理，加強員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作，開展隱患排查治理情況。

3.重點行業(yè)（領(lǐng)域）打擊非法違法行為和專項整治情況。

煤礦：深化瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個“攻堅戰(zhàn)”，加強煤礦安全生產(chǎn)標準化管理情況；新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和尾礦庫專項整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。

危險化學品和煙花爆竹：推進危險化學品企業(yè)升級改造，強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況；治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為情況。

道路交通：強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況。

人員密集場所：加強“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所）隱患排查整治，落實防火災(zāi)、防踩踏措施情況。

建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

4.按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實整改措施情況。

5.落實國慶60周年慶?；顒悠陂g安全保障措施，加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作情況；加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急裝備物資的情況。

四、檢查時間

8月下旬開始到9月末，各省級安委會、國務(wù)院有關(guān)部門組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級政府、本系統(tǒng)部門開展檢查情況進行全面督查。9月中下旬，國務(wù)院安委會組織對重點地區(qū)開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

五、檢查方式

1.單位自查與政府督查相結(jié)合。地方各級人民政府要組織有關(guān)單位認真全面開展自查自糾，不留死角。同時采取抽查、互檢等方式，對基層政府和有關(guān)單位加強督促檢查?？h級人民政府要組織力量對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行檢查。

2.全面檢查與突出重點相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查；對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點檢查。

3.地方檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。地方各級人民政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門要組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項檢查。

4.督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

六、有關(guān)要求

1.高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認識此次安全生產(chǎn)大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓實抓好。要層層落實安全生產(chǎn)責任制，主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，組織開展好檢查和督查工作。

2.精心組織，務(wù)求實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細化任務(wù)，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保大檢查全面徹底、不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。3.深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，國慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

4.認真分析，全面總結(jié)。各省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要在認真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實事求是地進行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于10月10日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 二〇〇九年八月二十四日

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好

汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2010〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

汛期將至，為認真貫徹落實近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）要求，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要認真吸取近幾年由于自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，超前防范，未雨綢繆，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要切實高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，早謀劃、早準備、早行動、早預(yù)防。要結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，對本地區(qū)本單位可能由洪水、臺風、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險進行全面分析和評估，明確重點防范領(lǐng)域和區(qū)域、單位，制定有效防范應(yīng)對方案和措施。要認真總結(jié)近幾年本地區(qū)本單位汛期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，進一步完善工作機制，形成工作合力，有效預(yù)防和遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

二、切實做好汛前和汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要緊密結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）要求，對本地區(qū)、本部門、本單位汛前和汛期安全生產(chǎn)工作進行全面部署，對重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)進行一次全面安全檢查，消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。井工礦山企業(yè)要將防范暴雨、洪水災(zāi)害作為安全檢查的重要內(nèi)容，查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況；露天礦山企業(yè)要檢查排水系統(tǒng)、截水溝、邊坡穩(wěn)定性等情況；尾礦庫要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站水庫要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況；建筑施工企業(yè)要重點檢查施工臨時宿營區(qū)安全、現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等情況；海上作業(yè)要檢查臺風、暴雨技術(shù)防范和避險措施的建立情況；其它地區(qū)、單位都要結(jié)合實際，搞好檢排查工作。安全檢查要建立檔案，做到事故隱患治理方案、責任、時限、經(jīng)費和預(yù)案“五落實”，尤其要做到能整改的立即整改，能除險加固的立即除險加固，一時難以整改或施工的要加強防控。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按有關(guān)規(guī)定將排查治理情況逐級上報。

三、切實增強汛期生產(chǎn)安全事故防范能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)本單位汛期安全生產(chǎn)工作的特點，對重點防范部門和企業(yè)有關(guān)人員全

面進行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全意識，熟悉汛期安全生產(chǎn)工作特點，掌握防控措施。要督促各類企業(yè)結(jié)合安全隱患治理和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件，增強企業(yè)預(yù)防事故的能力。要結(jié)合防范工作重點和安全風險評估，按照有關(guān)規(guī)定和要求，修訂和補充制定重點行業(yè)企業(yè)和重點工作崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，通過應(yīng)急預(yù)案審查、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性，確保應(yīng)急預(yù)案有效管用。要指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，對重點防范部位和重大事故隱患實行重點監(jiān)控，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。

四、切實做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要建立健全值班制度，加強汛期安全應(yīng)急值守和信息報送工作。要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和完善自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機制的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕105號）要求，與有關(guān)部門和重點行業(yè)企業(yè)建立工作聯(lián)系，完善預(yù)警工作機制，及時將預(yù)警信息傳遞到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作。要針對本地區(qū)氣象變化情況，通知相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準備，確保在緊急情況下做出快速反應(yīng)，及時有力有效處置可能發(fā)生的重大事故險情，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。所有企業(yè)都要加強與當?shù)卣饔嘘P(guān)部門和應(yīng)

急救援隊伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系，結(jié)合企業(yè)特點，針對可能發(fā)生的災(zāi)害，認真做好各項防范應(yīng)對工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公

室

二O一O年四月十九日

第五篇：第四季度安全生產(chǎn)大檢查

楊辦發(fā)?2012?85號

楊柳鄉(xiāng)關(guān)于認真組織開展 第四季度安全生產(chǎn)大檢查的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各單位、各企業(yè)：

第四季度面臨“中秋”和“十一”節(jié)假日的到來，以及各種婚喪嫁娶繁多，特別是在十一月有著兩個重大節(jié)日“11.9消防日”、“道路交通安全宣傳周”，為鞏固今年以來的安全生產(chǎn)成果，確保完成全年安全生產(chǎn)目標，我鄉(xiāng)決定迅速開展全鄉(xiāng)第四季度安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，現(xiàn)將開展第四季度的安全生產(chǎn)大檢查的通知如下：

一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實

進入第四季度，人流、物流增加，趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多，冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度隨之加大。我們要認真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)部署精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把當前的安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細、抓實、抓好。要克服麻痹松懈思想，層層落實安全生

產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)各項措施落實，嚴防死守，全力預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

二、檢查分組及責任人(一)煤炭安全檢查組

由煤管所負責對和平煤礦、留田煤礦、爛壩煤礦的各項安全措施的落實情況、隱患排查治理情況進行檢查，重點檢查企業(yè)主體責任落實、瓦斯治理、頂板管理、礦井防治水、井下現(xiàn)場和地面安全管理等情況，摸清采掘作業(yè)、特種作業(yè)人員配備等情況，要對煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備尤其是五大安全系統(tǒng)和六大避險系統(tǒng)進行全面檢查。對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法依規(guī)嚴肅處置。并對和平煤礦和留田煤礦采區(qū)范圍內(nèi)非法開采進行檢查。責任人：敖金愿、各掛鉤煤礦領(lǐng)導(dǎo)。

(二)道路交通安全檢查組

由派出所牽頭，鄉(xiāng)交通管理所、鄉(xiāng)農(nóng)機站參與對道路交通安全進行全面檢查。重點檢查市鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路危險路段、水毀塌方路段、事故多發(fā)點的安全隱患；檢查路面行車秩序，對酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、病車上路、黑車黑戶和低速載貨汽車、拖拉機違章載人、客貨混裝等違法違章行為進行查處。并在“道路交通安全宣傳周”做好道路交通安全宣傳。對不符合安全生產(chǎn)條件、違法違章的行為的，要依法予以處置。責任人：崔東華、秦慶松、程祥林、各村支書、主任。

（三）地質(zhì)災(zāi)害、防汛工作檢查組

由國土資源所、鄉(xiāng)水務(wù)所負責全面巡查排查。要認真組織對本鄉(xiāng)內(nèi)的村、組住房、施工現(xiàn)場、人口密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和其他地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，全面掌握轄

區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，重點是對鄉(xiāng)的洪澇、山體崩塌、滑坡和泥石流等災(zāi)害情況，并要針對性地制定并完善突發(fā)性事故的應(yīng)急。切實把防治任務(wù)層層分解落實到位，并采取切實可行的工作措施，扎實做好災(zāi)害防治各項工作，堅決遏制地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。責任人：張洪敏、嚴達立、各村支書、主任。

(四)食品藥品安全檢查組

由鄉(xiāng)食品藥品安全協(xié)管站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、倘塘工商所負責，重點檢查醫(yī)院、藥店、個體診所進購藥品渠道是否合法；食館、學校食堂是否符合衛(wèi)生標準；銷售食品、商品是否符合質(zhì)量標準；生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊食品是否達標等。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：王洪敬、樊則文、黃照旺和各村支書、主任。其中，衛(wèi)生安全責任人：樊則文，市場安全責任人：黃照旺，食品安全責任人：王洪敬、藥品安全責任人：樊則文。

（五)打擊非法開采檢查組

由國土資源所、鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊負責，重點檢查煤炭私挖濫采、非煤礦山的取締、封停情況，特別要加強對邊界日常監(jiān)管的盲點和死角的巡查檢查力度。責任人：張宏敏、錢炳建、各村支書、主任。

(六)非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹安全檢查組 由鄉(xiāng)安監(jiān)站負責對全鄉(xiāng)非煤礦山、尾礦庫和煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)、零售網(wǎng)點各項安全措施的落實情況、隱患排查治理情況進行檢查。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：王洪敬、各村支書、主任。

(七)消防安全檢查組

由派出所負責，重點檢查旅社、影劇院、娛樂場所、學校、人員聚集場所的消防設(shè)施、安全通道、安全裝備的配置和使用情況，對存在安全隱患的，督促責任主體限期排除。具體在“11.9消防日”進一步鞏固消防安全工作。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：趙爾清、相關(guān)單位負責人。

(八)建設(shè)施工安全檢查組

由鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所負責，嚴格按照建筑施工安全標準和行業(yè)管理規(guī)定，全面加強各類建筑安裝工地的監(jiān)管，重點檢查施工現(xiàn)場安全管理措施和“一標五規(guī)范”的落實情況。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：湯旺，各項目點負責人、各村支書、主任。

(九)學校安全檢查組

由鄉(xiāng)中心學校負責，嚴格按照危房鑒定標準，對全鄉(xiāng)校舍進行全面檢查，重點檢查學校危房隱患排查整改情況，對不符合安全標準的校舍堅決不允許使用。同時，對學校食堂衛(wèi)生進行檢查。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：邱云峰、各學校校長、各村支書、主任。(十)民爆物品、危險化學品安全檢查組

由派出所負責，嚴格按照民爆物品、危險化學品的管理規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)進行全面檢查，堅決查處違法違規(guī)行為。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：趙爾清、各企業(yè)和項目點相關(guān)責任人。

(十一)電力通訊安全檢查組

由供電所、電信所、廣電站負責，重點檢查電力通訊設(shè)施、供電線路存在的隱患，對存在安全隱患的，要立即進行

整改。對不符合安全生產(chǎn)條件的，要依法予以處置。責任人：王候斌、任大順、孔德飛，各村支書、主任，各單位負責人。

﹙十二﹚森林、民房安全檢查組

由林業(yè)站、民政辦負責，重點檢查護林防火和民房火災(zāi)的防范和預(yù)防工作，堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。責任人：鄒學啟、孔德啟、各村支書、主任。

三、工作要求

(一)各村支書、主任和鄉(xiāng)直各單位負責人是轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，迅速開展自查自糾，將安全生產(chǎn)隱患排查治理任務(wù)落實到崗位、到人，全面排查治理事故隱患，防范事故發(fā)生。

(二)各村委會、鄉(xiāng)直各單位要統(tǒng)籌安排，及時在轄區(qū)內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，同時要配合鄉(xiāng)人民政府派出的檢查組搞好安全生產(chǎn)大檢查，確保檢查工作取得實效。

(三)掛鉤村的領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)掛鉤單位及干部，指導(dǎo)幫助掛鉤村切實搞好安全生產(chǎn)大檢查工作，同時，分管領(lǐng)導(dǎo)要督促所分管部門開展好安全生產(chǎn)大檢查，做到統(tǒng)籌兼顧。

（四）各檢查組必須由責任人親自帶隊，深入實地對安全生產(chǎn)工作各項措施的落實情況、隱患排查、整改情況進行全面、深入、徹底的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須嚴格按照“五定”（定責任、定人員、定措施、定時間、定效果）和“誰主管、誰檢查、誰檢查、誰簽字、誰簽字、誰負責”的原則，及時督促責任主體進行整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要責令責任主體限期整改，及時消除隱患，同時報鄉(xiāng)人民政府進行掛牌督辦。對拒不整改或限期整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉或停業(yè)。對檢查流于形勢、走過場、督促落實不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，嚴格追究檢查組相關(guān)人員與責任主體責任。對負有安全監(jiān)管職能的部門領(lǐng)導(dǎo)和各村黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有親自帶隊檢查和對檢查結(jié)果沒有審核簽字就上報的，要進行問責。

(五)各檢查組，各村必須認真做好“中秋”“十一”節(jié)日期間的安全生產(chǎn)檢查工作，并將檢查情況于10月7日下午5：00報鄉(xiāng)黨政辦。

(六)各檢查組、各村務(wù)必于12月16日下午5：30分前，將安全生產(chǎn)大檢查情況經(jīng)負責人審核簽字后書面報鄉(xiāng)黨政辦。

楊柳鄉(xiāng)黨政辦 2012年10月10日

抄 報：市委辦、政府辦 抄 送： 市安委會、煤炭局、安監(jiān)局、國土局、公安局、交通局、農(nóng)機局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、監(jiān)察局、楊柳鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年10月10日印發(fā) 檢察院、電力公司