第一篇：關(guān)于國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研工作的通知

大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司

大西鐵安質(zhì)函?2012?61號(hào)

關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研準(zhǔn)備工作的通知

站前施工11至15標(biāo)指揮部、鐵一院大西客專設(shè)計(jì)指揮部、監(jiān)理Ⅲ、Ⅳ標(biāo)監(jiān)理站：

根據(jù)鐵路部《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室開(kāi)展安全生 產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研工作有關(guān)要求的通知》(鐵安監(jiān)電?2012?12號(hào))，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室第5督導(dǎo)組，定于2012年2月下旬至3月中旬對(duì)陜西省開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，為配合好此次國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)調(diào)研組督導(dǎo)調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、各單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、鐵路部文件精神，深化“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，認(rèn)真組織，全面進(jìn)行安排部署，全面排查，要有具體活動(dòng)的記錄。消除安全隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。

二、各施工單位做好內(nèi)業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，積極配合此次安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研工作。

三、臨潼指揮部要與陜西省有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，落實(shí)第5督導(dǎo)組督導(dǎo)調(diào)研內(nèi)容及行程安排及時(shí)報(bào)告公司，做好接洽檢查事項(xiàng)，2

附件2：

主題詞：基本建設(shè)

安全

調(diào)研

通知

抄送：公司臨潼指揮部、運(yùn)城指揮部、各部。

大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司綜合部 2012年2月24日印發(fā)

第二篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全

生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔2011〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 7月27日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故情況匯報(bào)，針對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念

今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但重大事故和較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故頻發(fā)，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是7月份以來(lái)，接連發(fā)生多起重特大事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響很大。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)領(lǐng)域仍然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題，教訓(xùn)極其深刻。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)再次警示我們，在任何情況下，安全生產(chǎn)工作不能有絲毫放松，必須從零開(kāi)始、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。我國(guó)正處在發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的發(fā)展階段，處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、生產(chǎn)安全事故易發(fā)的特殊階段。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。各地區(qū)、各部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要牢固確立安全發(fā)展的科學(xué)理念。安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門(mén)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機(jī)統(tǒng)一，始終把安全放在第一位。在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過(guò)程中，必須切實(shí)做到安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以人為本，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)謀求發(fā)展，要始終強(qiáng)調(diào)安全這一發(fā)展前提和保障，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面排查和消除各類安全隱患

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，各地區(qū)、各部門(mén)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查和治理。

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），強(qiáng)化安全隱患排查。

1．以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。要適應(yīng)高速鐵路發(fā)展對(duì)運(yùn)輸安全工作的新要求，加大鐵路

運(yùn)輸安全隱患排查的力度，對(duì)線路、車(chē)輛、設(shè)備、信號(hào)、供電、制度和管理等進(jìn)行全方位排查，繼續(xù)在京滬高鐵沿線四省三市深入開(kāi)展打擊危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作力度，深入推進(jìn)客運(yùn)車(chē)輛特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛安全隱患專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。

2．以煤礦為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。要強(qiáng)化以煤礦瓦斯防治為重點(diǎn)的“一通三防”措施，認(rèn)真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災(zāi)隱患；繼續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改；深入開(kāi)展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)、高陡邊坡、尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)專項(xiàng)整治；嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度。

3．以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、道路及內(nèi)河運(yùn)輸和管道輸送、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控工作；繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包專項(xiàng)治理。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患。

4．以住房建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。要深入開(kāi)展建筑施工安全整治，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患；以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。

其他各行業(yè)（領(lǐng)域）也要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，并切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治的各項(xiàng)工作。

各地區(qū)、各行業(yè)主管部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地開(kāi)展自查自糾，不僅要查現(xiàn)場(chǎng)隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查責(zé)任和制度落實(shí)情況，二查新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗(yàn)情況，三查關(guān)鍵設(shè)備、場(chǎng)所和環(huán)節(jié)，四查應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

（二）加大整改力度，建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

安全隱患排查治理要嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用；新裝備、新工藝投入使用前，要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，確保安全可靠后方可投入運(yùn)行使用。對(duì)查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要實(shí)施隱患排查信息化管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

三、全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、危險(xiǎn)性作業(yè)許可制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度、隱患整改效果評(píng)價(jià)制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度、道路交通事故社會(huì)救助基金制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、工傷保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等。要完善督查督辦和激勵(lì)機(jī)制，確保現(xiàn)有的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（二）針對(duì)排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時(shí)制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。各地區(qū)要立足本地區(qū)實(shí)際，加快地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供更加完善的制度保障。有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)安全發(fā)展的新要求，加快《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的制修訂工作，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，為安全生產(chǎn)提供法制保障。

四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加

強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題，真正做到不安全不生產(chǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要細(xì)化落實(shí)地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，著力抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。要充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，進(jìn)一步形成工作合力。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，使目標(biāo)責(zé)任考核更加科學(xué)、更加合理。建立完善各級(jí)安委會(huì)對(duì)本級(jí)成員單位和下一級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作綜合考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)各單位更加注重預(yù)防，更加注重過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦、較大非法違法事故跟蹤督辦和通報(bào)等制度。堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法、實(shí)事求是地嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，著力加快進(jìn)度，調(diào)查和處理情況要做到公開(kāi)、透明，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)

（一）以制定實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。各地區(qū)、各行業(yè)和各單位要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的總體布局，抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救等“六個(gè)能力”。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定和實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、加大工作力度，著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加快安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（二）推進(jìn)科技進(jìn)步、安全達(dá)標(biāo)，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。進(jìn)一步加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)科技需求加大研發(fā)力度。加快淘汰落后技術(shù)裝備，強(qiáng)力推行新型實(shí)用科技產(chǎn)品，促進(jìn)安全設(shè)施裝備更新改造，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化生產(chǎn)水平。加快安全生產(chǎn)科技支撐項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，確保國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件明確的各項(xiàng)安全技術(shù)裝備安裝應(yīng)用工作按規(guī)定時(shí)限完成；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

（三）著力提升基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力。各地區(qū)要制定并實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照己頒布的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、信息保障、實(shí)訓(xùn)考核和應(yīng)急指揮體系建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實(shí)行委托執(zhí)法的典型經(jīng)驗(yàn)為突破口，繼續(xù)支持鼓勵(lì)各地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)的探索和創(chuàng)新，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基層安全監(jiān)管體系。

（四）著力提升應(yīng)急救援保障能力。要加快7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)并以此為引領(lǐng)，大力推動(dòng)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，提高救援能力。各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)要依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力，盡最大可能減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。

六、依法加強(qiáng)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督

（一）以持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大工作成效。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門(mén)的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道，推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)、持久、有效開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制。要進(jìn)一步明確、理順和完善各級(jí)安委會(huì)成員單位安全監(jiān)管責(zé)任體系。要規(guī)范設(shè)置地方各級(jí)特別是基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢腿丝跀?shù)量配備安全監(jiān)管人員；要以安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法為重點(diǎn)，建立省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍；要加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相結(jié)合的監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管，做到安全生產(chǎn)工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”，為依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。

（三）大力推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。要認(rèn)真分析和把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣一些地區(qū)探索創(chuàng)造的諸如“隱患排查自查自報(bào)”系統(tǒng)、“網(wǎng)格化”屬地監(jiān)管、建立“安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法審計(jì)表”和以細(xì)化分工、規(guī)范程序、監(jiān)管閉合為主要特征的安全監(jiān)管監(jiān)察模式等，推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任全面和有效落實(shí)，確保執(zhí)法到位。探索建立新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的安全性、可靠性安全檢測(cè)檢驗(yàn)制度，確保安全生產(chǎn)。

（四）著力提升安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督和群防群治水平。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，注重充分發(fā)揮職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程和全方位的監(jiān)督作用。要進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極做好安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確真實(shí)的信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)，建立健全生產(chǎn)安全事故、重大隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)媒體和群眾反映的安全生產(chǎn)隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、事故瞞報(bào)謊報(bào)行為及行政不作為，各部門(mén)、各單位必須及時(shí)查明情況、認(rèn)真加以處理。

七、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

（一）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的安全文化，唱響安全發(fā)展主旋律。要大力開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。要積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展型城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，要注重發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，及時(shí)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。在強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府及對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律按有關(guān)規(guī)定持證上崗；大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)、班前培訓(xùn)，職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，不得搞速成班。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，進(jìn)一步落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，擺上重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防措施。要按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安全和速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、考核、獎(jiǎng)懲的責(zé)任體系和工作機(jī)制。要堅(jiān)持以人為本，警鐘長(zhǎng)鳴，從零開(kāi)始，常抓不懈，健全完善安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等各種手段，緊緊依靠廣大人民群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量，更好地維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要注重把事故后責(zé)任追究與事故前防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題與構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，撲下身子、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步減少事故總量，進(jìn)一步有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視并認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，迅速將有關(guān)精神和要求傳達(dá)到地方各級(jí)政府、部門(mén)和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際作出全面安排部署。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位于8月31日前，將國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，一并報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一一年七月三十一日

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔2011〕8號(hào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

7月27日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取“7 23”甬溫線特別重大鐵路交通事故情況匯報(bào)，針對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念

二、全面排查和消除各類安全隱患

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，各地區(qū)、各部門(mén)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查和治理。

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），強(qiáng)化安全隱患排查。

1．以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

2．以煤礦為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。

3．以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。

4．以住房建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。

其他各行業(yè)（領(lǐng)域）也要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，并切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治的各項(xiàng)工作。

各地區(qū)、各行業(yè)主管部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地開(kāi)展自查自糾，不僅要查現(xiàn)場(chǎng)隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查責(zé)任和制度落實(shí)情況，二查新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗(yàn)情況，三查關(guān)鍵設(shè)備、場(chǎng)所和環(huán)節(jié)，四查應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

（二）加大整改力度，建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）針對(duì)排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。

四、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。

五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)

（一）以制定實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。

（二）推進(jìn)科技進(jìn)步、安全達(dá)標(biāo)，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

（三）著力提升基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力。

（四）著力提升應(yīng)急救援保障能力。

六、依法加強(qiáng)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督

（一）以持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法。

（二）進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制。

（三）大力推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。

（四）著力提升安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督和群防群治水平。

七、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

（一）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視并認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，迅速將有關(guān)精神和要求傳達(dá)到地方各級(jí)政府、部門(mén)和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際作出全面安排部署。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位于8月31日前，將國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，一并報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一一年七月三十一日

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2012〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2012年汛期將至，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

汛期歷來(lái)是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、鐵路、建筑施工、電力、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故的易發(fā)時(shí)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視汛期強(qiáng)降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、泥石流、山體滑坡、雷電、高溫、高濕等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置抓實(shí)抓好。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，健全工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，特別是針對(duì)災(zāi)害性極端天氣情況，早部署、早安排、早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備，尤其要加強(qiáng)各類搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備工作，確保汛期安全生產(chǎn)。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、單位、部位、場(chǎng)所，深入排查治理各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題要強(qiáng)化措施，限期整改。

煤礦企業(yè)要認(rèn)真吸取近期發(fā)生的吉林省吉林市豐興煤礦“4·6”透水事故、山西省長(zhǎng)治市善福聯(lián)營(yíng)煤礦“4·13”透水事故、河南省煤層氣公司裕隆源通煤業(yè)有限公司“4·14”透水事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。要填平壓實(shí)與礦井連通的采煤塌陷坑，按設(shè)計(jì)要求充填并加固井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒；井下構(gòu)筑的防水墻必須按設(shè)計(jì)要求施工并組織驗(yàn)收方可投入使用；地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦井要構(gòu)筑防排洪設(shè)施，并將防范措施落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井要采取相應(yīng)防范措施。強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)要停產(chǎn)撤人，實(shí)施24小時(shí)巡視檢查制度，待徹底排查和消除隱患后，方可恢復(fù)作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)要重點(diǎn)檢查位于地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦山、尾礦庫(kù)，認(rèn)真排查治理水害隱患。金屬非金屬地下礦山井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工島，使井口高于歷史最高洪水位1米以上；地表塌陷、裂縫區(qū)的周?chē)拗厮疁匣驌跛畤蹋粓?bào)廢的井筒、鉆孔要封閉，并在周?chē)诰蚺潘疁?；要加?qiáng)對(duì)井下排水設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。金屬非金屬露天礦山企業(yè)要對(duì)截水溝進(jìn)行清理疏通，對(duì)排水設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通；要采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡而導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生。尾礦庫(kù)企業(yè)要對(duì)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容、排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程等進(jìn)行檢查，確保滿足設(shè)計(jì)要求；要對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。陸上石油天然氣鉆井、修井等野外作業(yè)要采取防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等措施；油氣集輸站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施要有防雷裝置并定期檢測(cè)；管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施要保持完好，并定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試。海上石油天然氣開(kāi)采要防范和應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害氣候情況，確保與氣象、海事等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要及時(shí)完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急物資和裝備，定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項(xiàng)應(yīng)急演練；存在聯(lián)合作業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序要有效銜接。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，落實(shí)防止超溫、超壓的措施；對(duì)遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對(duì)性的防水、防潮、降溫措施；在雷雨天氣情況下，油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸。煙花爆竹企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的煙花爆竹產(chǎn)品要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施并加強(qiáng)巡查，防止受潮引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的防雷、防靜電管理，定期檢測(cè)、維護(hù)防雷和防靜電設(shè)施，確保各項(xiàng)設(shè)施完好有效。

建筑施工企業(yè)要對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對(duì)宿營(yíng)地、工棚、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)位置，要科學(xué)選址、避災(zāi)避險(xiǎn)。同時(shí)要采取有針對(duì)性的防護(hù)措施，有效防范地質(zhì)災(zāi)害和極端天氣引發(fā)的各類傷亡事故及財(cái)產(chǎn)損失。要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作，特別是要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，以及起重機(jī)械的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定立即停止高空作業(yè)。

道路交通系統(tǒng)要深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，加大對(duì)橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)危及過(guò)往車(chē)輛安全的隱患要立即封鎖道路，及時(shí)處置。民航、航運(yùn)、漁業(yè)船舶等企業(yè)要加強(qiáng)防雷電、防暴風(fēng)雨的措施，確保飛行（航行）安全。鐵路部門(mén)對(duì)易發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石、滑坡的擋墻、護(hù)坡、隧道口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡守監(jiān)護(hù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全隱患或線路情況不明時(shí)，要果斷采取攔、停、扣車(chē)措施。

其他各類行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合自身實(shí)際，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。山地災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。沿海地區(qū)要加強(qiáng)海堤建設(shè)和管理，做好防御臺(tái)風(fēng)工作。

三、完善預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守和處置工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案的編制和完善工作，并加強(qiáng)演練，做到超前謀劃、周密部署。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)作配合，特別是加強(qiáng)與氣象、海洋、地質(zhì)、水利、地震等部門(mén)的聯(lián)系，完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)汛期雨情、水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握氣象變化情況，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)格執(zhí)行暴雨期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定，凡是受洪水淹井威脅的礦井和企業(yè)單位，在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間必須立即停產(chǎn)撤人。要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道、湖泊、堤壩、礦區(qū)等重點(diǎn)部位的不間斷巡查和監(jiān)測(cè)，密切掌握本地區(qū)、本單位汛期各種自然災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生的情況，及時(shí)采取有力措施。各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有力、有序、安全有效地開(kāi)展救援，把事故損失減小到最低限度。要加強(qiáng)汛期值班工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位要建立嚴(yán)格的汛期值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班制度，靠前指揮，隨時(shí)掌握雨情汛情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要及時(shí)處理，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。對(duì)于玩忽職守、疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位和搶險(xiǎn)不及時(shí)而造成重大傷亡事故、財(cái)產(chǎn)損失的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)措施和要求，及時(shí)解決處理防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。要認(rèn)真組織開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的汛前檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位及時(shí)予以解決。要把汛期安全生產(chǎn)工作作為“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)以及開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)對(duì)礦山、水利、電力、冶金、交通、鐵道、建設(shè)、石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和水庫(kù)、大壩、電網(wǎng)、橋梁、危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、通訊設(shè)施和人員密集場(chǎng)所等重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管，切實(shí)做好防汛抗洪工作，確保汛期全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員辦公室

二○一二年四月二十三日

第五篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作

規(guī)則》的通知

安委 〔2009〕 1號(hào)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》已經(jīng)2009年1月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二○○九年二月九日

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則

（一）為規(guī)范國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）的工作制度，明確安委會(huì)及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)辦公室）的主要職責(zé)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕55號(hào)），制訂本規(guī)則。

（二）安委會(huì)是國(guó)務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不代替國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安委會(huì)的主要任務(wù)是，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作，研究提出全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（三）安委會(huì)主任、副主任和安委會(huì)成員單位變更時(shí)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知；安委會(huì)成員單位因工作需要變更其參加安委會(huì)的成員時(shí)，經(jīng)安委會(huì)辦公室報(bào)安委會(huì)主任同意后，由安委會(huì)印發(fā)通知。

二、安委會(huì)主要職責(zé)

（一）在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作。

（二）研究提出全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重大方針政策。

（三）分析全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決全國(guó)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題和成員單位提出的安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題。

（四）審定和下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

（五）研究提出煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的法規(guī)、重大方針政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)指導(dǎo)煤炭行業(yè)加強(qiáng)安全管理和科技進(jìn)步等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

（六）必要時(shí)，協(xié)調(diào)總參謀部和武警總部調(diào)集軍隊(duì)和武警參加特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（七）完成國(guó)務(wù)院交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、安委會(huì)辦公室主要職責(zé)

（一）研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。

（二）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)工作。

（三）組織全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，督促相關(guān)單位落實(shí)整改重大隱患和突出問(wèn)題。

（四）參與研究有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（五）研究擬訂安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

（六）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，依法組織國(guó)務(wù)院特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。

（七）組織協(xié)調(diào)特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（八）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（九）承辦安委會(huì)的會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。

（十）承擔(dān)安委會(huì)協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況。

（十一）承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

四、工作制度

（一）安委會(huì)全體會(huì)議由安委會(huì)主任主持，會(huì)議議題由主持人確定。會(huì)議形成紀(jì)要，印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委及有關(guān)單位。

（二）安委會(huì)主任認(rèn)為必要時(shí)可召開(kāi)全體會(huì)議或有關(guān)成員、有關(guān)部門(mén)參加的專題會(huì)議。會(huì)議形成紀(jì)要，印發(fā)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

（三）建立安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。安委會(huì)每個(gè)成員單位確定一名司局級(jí)干部擔(dān)任安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員。安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由安委會(huì)辦公室組織召開(kāi)，安委會(huì)辦公室主任或副主任主持，全體或部分聯(lián)絡(luò)員參加。安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的專題會(huì)議。安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的主要內(nèi)容是：安委會(huì)辦公室通報(bào)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)通報(bào)本部門(mén)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；研究討論擬提交安委會(huì)審議事項(xiàng)；研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項(xiàng)；提出安全生產(chǎn)工作建議意見(jiàn)。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議形成紀(jì)要，報(bào)送安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志，印發(fā)安委會(huì)各成員單位。

（四）以國(guó)務(wù)院或安委會(huì)名義進(jìn)行的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查由安委會(huì)辦公室組織，安委會(huì)成員和安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，成員單位派人參加。以國(guó)務(wù)院或安委會(huì)名義進(jìn)行的專項(xiàng)督查由安委會(huì)辦公室組織，安委會(huì)成員單位派人參加。安全生產(chǎn)大檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查要形成專題報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院并通報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

（五）安委會(huì)文件由安委會(huì)主任簽發(fā)；安委會(huì)辦公室文件由安委會(huì)辦公室主任或主任委托副主任簽發(fā)。

（六）安委會(huì)辦公室編印《全國(guó)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》，定期通報(bào)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的指示，反映各地區(qū)、各部門(mén)安全生產(chǎn)工作情況、存在問(wèn)題和建議意見(jiàn)，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

五、附則

本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。