第一篇：2011年“人民網(wǎng)河南頻道”關(guān)于在國家土地督察濟(jì)南局新聞宣傳座談會(huì)上的講話

“人民網(wǎng)河南頻道”

關(guān)于在國家土地督察濟(jì)南局新聞宣傳座談會(huì)上的講話

作者：盧攀登

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：

大家下午好！首先，我代表人民網(wǎng)河南頻道對(duì)國家土地督察濟(jì)南局的誠摯邀請(qǐng)表示衷心感謝。同時(shí)，很高興能和大家一同參加此次座談會(huì)，共同探討國土資源系統(tǒng)的宣傳大計(jì)，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在這里我向大家談一下我對(duì)河南省國土資源廳新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)及人民日?qǐng)?bào)社河南分社和人民網(wǎng)河南頻道在河南國土資源宣傳中所做的工作。

通過和河南省國土資源廳的合作，我了解到，近年來，河南省國土資源廳和國家土地督察濟(jì)南局一樣十分重視新聞宣傳報(bào)道工作。首先是抓好選題策劃、加強(qiáng)組織實(shí)施和平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面曝光有機(jī)結(jié)合?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)，媒體是一種現(xiàn)實(shí)的公共關(guān)系管理的力量，是社會(huì)治理的一個(gè)重要力量。加強(qiáng)新聞宣傳工作，實(shí)際是現(xiàn)代行政管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，也是做好國土資源管理工作很重要的途徑和手段?！倍嗄陙恚幽鲜临Y源廳在做好新聞宣傳工作的同時(shí)不斷強(qiáng)化新聞意識(shí)、大局意識(shí)、公關(guān)意識(shí)、有效意識(shí)，加強(qiáng)信息辨識(shí)能力、發(fā)布信息的選擇能力、信息發(fā)布方式的掌控能力，并理性表述，顯示了對(duì)行政機(jī)構(gòu)公共關(guān)系管理，尤其是媒體管理方面的清醒認(rèn)知，同時(shí)基于國土資源機(jī)構(gòu)的發(fā)展，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)配套上，對(duì)新聞宣傳工作作出明確的制度安排,抓好選題策劃、加強(qiáng)組織實(shí)施和平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合。其次是建立完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)新聞宣傳報(bào)道工作發(fā)展。長期以來，河南省國土資源廳在緊緊圍繞國土資源管理中心工作的同時(shí)，將新聞-1-

宣傳工作量化分解，納入目標(biāo)管理體系，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，極大地提高了全體干部職工寫稿、投稿的積極性，獲得了良好的宣傳報(bào)道成績。再次是積極同各類主流媒體進(jìn)行了合作，營造了濃厚的輿論氛圍。近年來，河南省國土資源廳主動(dòng)開拓宣傳渠道，加強(qiáng)同以人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)為首的主流媒體的合作，開展了一系列的新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)，使河南省國土資源管理工作在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中得到良好宣傳，也為下一步工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

而人民網(wǎng)河南頻道作為河南權(quán)威的新聞門戶網(wǎng)站，不僅是人民網(wǎng)在河南開設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，而且也是人民網(wǎng)的重要組成部分。它由人民日?qǐng)?bào)社、人民網(wǎng)主辦，人民日?qǐng)?bào)社河南分社負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。依托人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的品牌、技術(shù)、人才等明顯優(yōu)勢(shì)，形成了獨(dú)立的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，擁有視頻、圖片、文字、音頻等完整的采編隊(duì)伍和技術(shù)手段，以獨(dú)特的視角關(guān)注河南、審視河南，以全新的理念宣傳河南、服務(wù)河南，致力成為外界了解河南的窗口，河南向外界展示形象的最佳平臺(tái)。

近年以來，在河南省國土資源廳的積極配合下，人民網(wǎng)河南頻道先后邀請(qǐng)了河南省國土資源廳廳長張啟生、河南省安陽市文峰區(qū)區(qū)長張聰智、河南省西平縣縣委書記張金泉等政府代表做客人民網(wǎng)談國土資源管理工作及國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，并在2011年2月28日的《人民日?qǐng)?bào)》上成功地刊登了河南省國土資源廳廳長張啟生一篇題為《加快國土資源利用方式轉(zhuǎn)變》的文章，同時(shí)做好了“河南省18地市國土局局長訪談”、“河南省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)系列報(bào)道”、“河南國土廳第42個(gè)世界地球日系列宣傳活動(dòng)”等一系列宣傳報(bào)道活動(dòng)。在網(wǎng)站特色欄目“國土資源”欄目成功開設(shè)“國土要

聞、特別策劃、地市動(dòng)態(tài)、廳局留言、節(jié)約集約創(chuàng)建市（縣）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新聞?wù)Z錄、政策法規(guī)、網(wǎng)友留言等多項(xiàng)子欄目，策劃了“扎實(shí)推進(jìn)土地整治工作，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”、“河南省國土資源系統(tǒng)抗旱找水打井行動(dòng)”等多個(gè)專題，發(fā)布稿件2000余篇，在極大豐富欄目內(nèi)容同時(shí)，也為河南省國土資源輿論宣傳工作涂上濃墨重彩的一筆。

在今后的日子里，人民日?qǐng)?bào)社河南分社和人民網(wǎng)河南頻道將一如既往地支持河南國土資源系統(tǒng)的新聞宣傳工作，也希望能夠?yàn)閲彝恋囟讲鞚?jì)南局的新聞宣傳工作貢獻(xiàn)一份力量。我們希望在傳播好黨的路線、方針、政策的同時(shí)，能夠更好地為濟(jì)南局管理工作鼓與呼。

最后，再次感謝濟(jì)南局的誠摯邀請(qǐng)，謝謝大家！

人民網(wǎng)河南頻道

2011年5月11日

第二篇：在2013年新聞宣傳培訓(xùn)班座談會(huì)上講話[定稿]

在2013年新聞宣傳培訓(xùn)班座談會(huì)上的講話

范河林（2013年3月1日）

同志們：

今年的新聞宣傳培訓(xùn)班，我們已經(jīng)完成了各項(xiàng)議程。下面，我想利用座談會(huì)的機(jī)會(huì)與大家交換三個(gè)方面的意見。

一、2012年全局宣傳工作情況

在過去的一年里，全局的新聞宣傳工作不斷改進(jìn)提高，影響力不斷擴(kuò)大,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)圍繞中心任務(wù)，突出宣傳策劃，擴(kuò)大了山東海事影響力。山東海事新聞宣傳工作始終圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，堅(jiān)持日常宣傳、應(yīng)急宣傳雙管齊下，突出新聞宣傳的策劃，擴(kuò)大了山東海事影響力。

一是在日常宣傳展示海事形象。堅(jiān)持海事監(jiān)管和服務(wù)工作推進(jìn)到哪里，海事新聞宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了海事新聞宣傳工作的常態(tài)化運(yùn)行。二是在應(yīng)急宣傳中突出海事形象。我局策劃并連續(xù)發(fā)布了“防抗海冰”稿件5篇、“防抗臺(tái)風(fēng)”稿件7篇，“霧航安全監(jiān)管”稿件8篇，“整治非法砂石船”5篇，并被中央電視臺(tái)、新華社、中新社、交通報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)等眾多媒體發(fā)布，全方位展示了山東海事干部職工全面履職的精神風(fēng)貌。三是在重大活動(dòng)策劃中塑造海事形象。策劃了兩期“海事主動(dòng)服務(wù)保障‘海洋石油 1 201’輪”新聞稿件，被《中國青年報(bào)》、《中國能源報(bào)》頭版刊發(fā)，同時(shí)被《香港大公報(bào)》、新華社等70余家媒體發(fā)布；策劃的“中韓日三國航運(yùn)界聯(lián)手打造平安高效黃金航線”被亞洲日?qǐng)?bào)、香港文匯報(bào)、新華社、中新社等40余家國、內(nèi)外媒體發(fā)表；與中國交通報(bào)共同策劃的局長訪談----《向標(biāo)準(zhǔn)看齊》,徐祖遠(yuǎn)副部長對(duì)此做出批示。

(二)深入基層采訪報(bào)道，展示了海事一線職工風(fēng)采展。我局開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，組織集中反映海事基層職工工作生活的新聞宣傳報(bào)道。尤其是在防抗雨雪冰凍、海冰、臺(tái)風(fēng)、汛期等自然災(zāi)害和春運(yùn)工作中，組織媒體記者奔赴基層一線，讓其親身感受海事工作的艱辛，深切體會(huì)海事工作的責(zé)任。撰寫的《擦亮窗口 服務(wù)船員》、《“東方好望角”——國際一流的海事服務(wù)》、《守護(hù)“海上生命線” 寧海興島惠民生》等多篇稿件被《中國交通報(bào)》、《中國水運(yùn)報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《中國海事》等媒體發(fā)表，對(duì)外展示了山東海事隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌。

(三)尊重新聞規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，提升了海事宣傳時(shí)效性。一是重視新興媒體應(yīng)用。山東海事局于2012年9月在新浪網(wǎng)開通官方政務(wù)微博。至2013年1月份,我局政務(wù)微博粉絲數(shù)量突破21萬人，月度影響力均值為331點(diǎn)，在全國交通（包括鐵路、公路、水運(yùn)、民航）系統(tǒng)一千余家政府微博中排名第46位。自我局政務(wù)微博開通以來，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息2300余條，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，服務(wù)人民群眾，充分發(fā)揮了與網(wǎng)民溝通交流的橋梁作 2 用。二是重視與地方政府和媒體的溝通協(xié)作。我們注重加強(qiáng)與地方黨委、政府主管部門的密切溝通合作，主動(dòng)配合地方政府開展宣傳活動(dòng)，從而有效的拓展了海事新聞宣傳工作平臺(tái)。7·11《擁抱海洋 藍(lán)色騰飛》主題航海日，和海陽亞沙會(huì)期間的宣傳工作就是成功的案例。三是重視新聞發(fā)布工作。2012年全局共舉行新聞發(fā)布會(huì)8次，尤其是10月份，舉辦自山東海事局成立以來第一次在山東省人民政府新聞辦進(jìn)行的新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“山東海事局服務(wù)‘藍(lán)黃’經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作情況”，新華社、中新社等40余家新聞單位參加了發(fā)布會(huì)，取得了良好的宣傳效果。

2012年，我局在全國各大傳統(tǒng)媒體和新媒體共上稿 3000余次。其中，中央電視臺(tái)及各類省部級(jí)媒體采用 280余稿次；中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)、海事研究、中國海事等行業(yè)媒體采用 300余稿次；新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)及新浪、網(wǎng)易、搜狐各大網(wǎng)站采用 330余稿次，其它各層級(jí)網(wǎng)站采用、轉(zhuǎn)載3500余稿次。

以上成績的取得，是全體宣傳工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向同志們致以誠摯的慰問!

二、目前我局新聞宣傳工作中存在的問題

同志們,在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新聞宣傳工作同山東海事發(fā)展與改革的新特點(diǎn)新任務(wù)相比，還存在一定差距，主要體現(xiàn)在:一是思想觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些同志對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,社會(huì)階層分化和利益主體的多元化的大背 3 景下,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)宣傳工作提出的新要求認(rèn)識(shí)不夠充分,對(duì)如何發(fā)揮宣傳正面引導(dǎo)作用,提升政府公信力思考不深入。二是宣傳策劃能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些單位不懂得主動(dòng)深入基層去尋找新聞點(diǎn)，進(jìn)而組織策劃新聞宣傳活動(dòng)，而是習(xí)慣“好新聞”撞到自己后，才進(jìn)行宣傳活動(dòng)。各單位在新聞宣傳策劃能力方面仍需進(jìn)一步培養(yǎng)和加強(qiáng)。不能滿足隨遇而安式的宣傳，要仔細(xì)研究中心工作、深入基層挖掘題材，服務(wù)海事中心工作，打造良好的輿論環(huán)境。三是新聞稿件寫作和攝影、攝像水平需進(jìn)一步提升。新聞稿件或照片的質(zhì)量直接決定了稿件能否被媒體采用。有些單位常因?yàn)楦寮|(zhì)量不高，而使很多好的宣傳點(diǎn)和想要宣傳的內(nèi)容不能夠見諸媒體。所以提高稿件寫作能力和攝影、攝像技術(shù)水平，是每一位宣傳工作人員必須具備的素質(zhì)。我們這次培訓(xùn)班也對(duì)這些技術(shù)和要點(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)，希望大家能夠認(rèn)真消化吸收學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)也要在日常的工作和生活中，多多留心、多多學(xué)習(xí)，看看媒體都喜歡刊登或者播報(bào)哪些類型的稿件和新聞，大記者們都是怎么寫稿件、怎么拍照片和搶鏡頭的。多聽、多看、多學(xué)、多問，通過學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取使我們的能力能夠有一個(gè)很大的提升。四是與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通能力、力度需要進(jìn)一步加大。跟媒體溝通是一門學(xué)問和藝術(shù)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，我們迫切需要提高在新形勢(shì)下與媒體溝通的本領(lǐng)。新傳媒時(shí)代輿論傳播主要呈現(xiàn)了以下新特點(diǎn)：主流輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論、社會(huì)輿論三個(gè)輿論場(chǎng)并存，社會(huì)輿論呈現(xiàn)更加復(fù)雜和多元；輿論傳播速度 4 十分驚人，輿論引導(dǎo)必須與時(shí)間賽跑；網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論的放大器，一篇微博也可能影響輿論走向；輿論傳播存在“蝴蝶效應(yīng)”，要善用媒體控制事態(tài)惡性蔓延；網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”眾多，“草根記者”引領(lǐng)專業(yè)記者，網(wǎng)民質(zhì)疑蓋過專家論證。為此，我們應(yīng)該善解媒體、善待媒體、善用媒體，提高和媒體打交道的水平。善于利用媒體推動(dòng)工作，也要善于將批評(píng)報(bào)道轉(zhuǎn)化為正面推動(dòng)。五是隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。歷史的來看，全局宣傳隊(duì)伍總量和質(zhì)量方面提升幅度較大，但橫向的看和發(fā)展的看我們?nèi)匀挥休^大的潛力挖掘，一方面在宣傳人員的覆蓋性方面尚存在著盲點(diǎn)，有的單位尤其基層一線單位長期是兼職人員，另一方面在宣傳培養(yǎng)和培訓(xùn)方面針對(duì)性不夠，導(dǎo)致整體專業(yè)素質(zhì)不高，此外，在宣傳隊(duì)伍的管理、使用、培養(yǎng)激勵(lì)等方面的機(jī)制有待于進(jìn)一步健全完善，個(gè)別一線宣傳人員工作積極性不高，對(duì)新形勢(shì)下海事新聞宣傳規(guī)律研究不夠。各單位特別是“四類窗口”今后要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有潛力、有熱情、有技能的宣傳隊(duì)伍，并在應(yīng)中提升宣傳隊(duì)伍的新聞策劃能力。

三、關(guān)于新聞宣傳工作的幾點(diǎn)意見

2013年是山東海事局深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，全局宣傳工作要以構(gòu)建“全員參與、全面覆蓋、協(xié)調(diào)有序、保障有力”的海事大宣傳格局為目標(biāo)，切實(shí)提高海事新聞宣傳把握和引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的能力和水平，努力營造推動(dòng)山東海事改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境。抓好全年 5 工作要圍繞以下五個(gè)方面進(jìn)行：

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。新聞宣傳工作者要以高度的政治責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)新形勢(shì)下的宣傳工作要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好反映群眾呼聲。要在思想教育上下功夫，在弘揚(yáng)山東海事精神上下功夫，在抓隊(duì)伍素質(zhì)形象建設(shè)上下功夫。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)。要強(qiáng)化“人人都是宣傳主體，人人都有宣傳責(zé)任”的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與宣傳工作的積極性，提升做好新聞宣傳工作的整體能力和水平，為海事新聞宣傳工作的深入開展儲(chǔ)備人力資源。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)山東海事局、分支局、基層窗口單位三級(jí)層面上宣傳人員網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保不出現(xiàn)盲點(diǎn)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、多方合作的工作局面。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要從制度、人員、資源入手，強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宣傳合力。要進(jìn)一步理順各單位宣傳工作體制機(jī)制，明確各部門宣傳任務(wù)職責(zé)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、宣傳部門歸口管理、業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合、干部職工積極參與、新聞媒體定期溝通的宣傳工作機(jī)制，同時(shí)注重抓好落實(shí)。

四是加強(qiáng)裝備建設(shè)。各單位要制定宣傳器材配置標(biāo)準(zhǔn)，在合 6 理預(yù)算范圍內(nèi)加大投入力度，在硬件裝備上逐步實(shí)現(xiàn)與媒體的有效對(duì)接，為做好新聞宣傳工作提供堅(jiān)實(shí)保障。使新聞宣傳所需的影像、文字資料更豐富，線索傳遞更迅速，保證新聞宣傳的時(shí)效性，增強(qiáng)新聞宣傳的真實(shí)感。

五是加強(qiáng)技能建設(shè)。各單位要為新聞宣傳工作提供便利條件，定期組織開展宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，提高干部職工新聞宣傳的理論水平和實(shí)踐能力。同時(shí)，宣傳工作人員也加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)鍛煉。本次培訓(xùn)班我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了靜態(tài)電影制作、戶外攝影攝像、新文稿件寫作等實(shí)用業(yè)務(wù)技能，希望各位通過本次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升水平，多出好作品、精作品。關(guān)于下一步宣傳工作,黨組在今年制定的新聞宣傳工作要點(diǎn)中已經(jīng)作了具體部署,希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。此外，在新聞宣傳工作方面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)宣傳十八大精神。要號(hào)召全體干部職工大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，切實(shí)把海事干部職工的思想和力量凝聚到黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。要在創(chuàng)新方式方法上下功夫，善于運(yùn)用群眾樂于參與的形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。要在結(jié)合海事實(shí)際工作上下功夫，要在貫徹落實(shí)十八大精神上下功夫，深入解讀引導(dǎo)聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用十八大提出的重大理論觀點(diǎn)。要在綜合運(yùn)用媒體資源上下功夫，充分利用內(nèi)外網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)和政務(wù)微博等新技術(shù)手段，開展具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo) 7 網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

（二）以建設(shè)“四型海事”為主題，深入宣傳海事中心工作和科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成效。要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，用事例和數(shù)據(jù)生動(dòng)展示我局 “四型海事”建設(shè)的實(shí)踐，做到“跳出海事看海事”，以社會(huì)視角策劃宣傳,用百姓語言強(qiáng)化效果，以“四型海事”建設(shè)成效，贏得上級(jí)支持、社會(huì)關(guān)注和群眾認(rèn)可。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，即要充分展示山東海事建設(shè)硬件設(shè)施和裝備上取得的新突破，也要充分展示山東海事軟實(shí)力建設(shè)的新成果，立體綜合展示我局“四型海事”建設(shè)成效。

（三）以探索新興媒體應(yīng)用為抓手，深入挖掘基層一線身邊典型。要主動(dòng)適應(yīng)新興媒體帶來的新變化，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的學(xué)習(xí)運(yùn)用，牢固樹立“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、做什么精什么”的自我增值理念，學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)新語言、掌握傳播新規(guī)律、把握發(fā)展新趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)輿情的敏銳性和反應(yīng)能力。堅(jiān)持面向基層、面向一線，深入宣傳一線干部職工典型愛崗敬業(yè)無私奉獻(xiàn)的好精神,服務(wù)藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形象，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和輻射面，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)和示范功能，展示廣大海事工作人員風(fēng)采和政風(fēng)建設(shè)成效。

謝謝大家。

第三篇：2010年領(lǐng)導(dǎo)在政府采購督察員座談會(huì)上講話

下午好！

在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請(qǐng)到了省級(jí)全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財(cái)政廳向大家的到來，以及在這一年來對(duì)政府采購工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，由我先向大家簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我省2009年的政府采購工作

情況及明年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)各位督察員批評(píng)指正：

一、2009年我省政府采購工作情況

2009年，省財(cái)政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計(jì)廳的大力支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，深化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認(rèn)真做好保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績。

（一）穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模

2009年，我省按照政府采購法的要求，堅(jiān)持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實(shí)際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計(jì)算機(jī)等25大類通用性較高的項(xiàng)目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個(gè)省級(jí)部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制；三是擴(kuò)大協(xié)議定點(diǎn)采購范圍，在原有協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將9個(gè)品目的辦公設(shè)備耗材納入定點(diǎn)采購管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省政府采購預(yù)算金額553.11億元，實(shí)際采購合同金額483.40億元，比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達(dá)12.6%；其中省級(jí)采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%，高于全國平均8個(gè)多百分點(diǎn)。

（二）充分發(fā)揮政府采購政策功能

拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實(shí)行積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對(duì)我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對(duì)我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺(tái)《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》，在評(píng)審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對(duì)該類產(chǎn)品的加分或價(jià)格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對(duì)上述產(chǎn)品的支持。

同時(shí)，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會(huì)，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級(jí)企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動(dòng)出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對(duì)車輛購置、維修保險(xiǎn)、會(huì)議培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行政府采購協(xié)議定點(diǎn)管理，并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

（三）加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳

2009年，我廳先后制訂出臺(tái)了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時(shí)根據(jù)省政府2009年立法計(jì)劃，成立了以我為組長的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動(dòng)浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對(duì)當(dāng)前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級(jí)省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。

2009年，也是我省實(shí)施政府采購制度的第十個(gè)周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)、浙江日?qǐng)?bào)合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)普及政府采購法律知識(shí)，大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識(shí)競(jìng)賽；二是面向全國開展浙江政府采

購十周年主題征文活動(dòng)，征集與浙江政府采購成長發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》、《浙江日?qǐng)?bào)》設(shè)立紀(jì)念?？偨Y(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)成果。通過十周年系列宣傳活動(dòng)，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵(lì)政府采購從業(yè)人員和社會(huì)各界學(xué)法懂法的良好效果。

（四）加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)

根據(jù)省政府浙政發(fā)[2006]27號(hào)和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2009]35號(hào)文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設(shè)推廣計(jì)劃》，對(duì)嘉興、東陽等18個(gè)市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)系統(tǒng)）試點(diǎn)單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級(jí)逐步向市縣全面推進(jìn)。同時(shí)，會(huì)同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級(jí)，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺(tái)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔?，?qiáng)化對(duì)供應(yīng)商誠信管理和評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)全省一體的政府采購市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。

（五）強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾

2009年，我廳會(huì)同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對(duì)金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報(bào)、質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對(duì)省教育廳中小學(xué)計(jì)算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊(duì)電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個(gè)省本級(jí)重大政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2009年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。

同時(shí)，依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報(bào)案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止2009年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報(bào)和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯(cuò)誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場(chǎng)秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解采供矛盾。

（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

（七）抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

隨著政府采購制度改革的深入，面對(duì)加入gpa談判的新形勢(shì)，對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，積極營造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購效率。同時(shí)，持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財(cái)稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊(duì)伍。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項(xiàng)目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏??；政府采購違規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個(gè)別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價(jià)格高、時(shí)間長，質(zhì)量差的問題在個(gè)別項(xiàng)目中還有出現(xiàn)；集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動(dòng)，政府制度改革進(jìn)度與社會(huì)可承受能力的矛盾將更加突出，財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

二、2010年我省政府采購工作重點(diǎn)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對(duì)國際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺(tái)的《政府采購實(shí)施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介代理機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評(píng)審專家管理等制度辦法。同時(shí)在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡(jiǎn)化采購流程，在省級(jí)政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高采購效率和采購質(zhì)量。

二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計(jì)劃完成今年28個(gè)市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會(huì)同省政府采購中心，重點(diǎn)加快以浙江政府采購網(wǎng)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價(jià)格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時(shí)要抓緊啟動(dòng)以網(wǎng)上招標(biāo)采購和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項(xiàng)目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。2010年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對(duì)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目采購價(jià)格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價(jià)格、串通采購和不誠信經(jīng)營的供應(yīng)商，并會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時(shí)間開展一次對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，對(duì)全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。

四是落實(shí)政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對(duì)浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應(yīng)對(duì)工作。（略）

六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。2010年要繼續(xù)以深化財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，做好各項(xiàng)政府采購工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級(jí)培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。

三、建議督察的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

2010年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研

政府采購法于2003年出臺(tái)后，實(shí)施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見，預(yù)計(jì)年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府2010年的二類規(guī)章計(jì)劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會(huì)同省法制辦等部門深入開展對(duì)該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實(shí)際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級(jí)政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。

（二）參與對(duì)全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核

根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計(jì)劃在今年4-5月，我廳將會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門開展對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實(shí)施政府采購法以來的第一次依法對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項(xiàng)工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法或存在的問題不足，也能客觀評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎(jiǎng)先促后，逐步建立一個(gè)“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項(xiàng)工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會(huì)一個(gè)更加客觀、信服的考核結(jié)果。

（三）參與對(duì)全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

對(duì)政府采購活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯(cuò)位代理、做專做強(qiáng)”的集中采購代理新機(jī)制，從2009年底開始，我廳已將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等19類協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一委托省市11家集中采購機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施采購，并實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以節(jié)約采購成本，共享采購結(jié)果，共擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。這次全省聯(lián)支采購，不僅是對(duì)現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善，更是對(duì)我省集中采購代理機(jī)制的一次大膽探索和創(chuàng)新，并對(duì)下一步推行協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。為此，我們省市財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)已多次協(xié)溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分工，目前各項(xiàng)目招標(biāo)工作已陸續(xù)展開，并初步定于今年3月下旬依次進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，屆時(shí)，我們將邀請(qǐng)各位督察員蒞臨指導(dǎo)，并對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，也真誠歡迎各位督察員隨時(shí)、隨地對(duì)其他涉及民生或社會(huì)關(guān)注度高的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行督察、指導(dǎo)。

督察員制度是政府采購管理制度的有益補(bǔ)充，督察員的影響和智慧是我們推進(jìn)政府采購制度改革的寶貴財(cái)富和動(dòng)力。希望各位督察員今后對(duì)浙江政府采購工作給予更多的關(guān)注和關(guān)心，并出謀劃策，督促我們財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)將工作做得更好、更優(yōu)；借此，也呼吁各位督察員對(duì)個(gè)別行業(yè)監(jiān)管部門，任意干預(yù)政府采購活動(dòng)，限制供應(yīng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行督察、反映。

最后，祝各位督察員和在座同志們春節(jié)快樂、身體健康、虎年吉祥、合家幸福！謝謝大家！

第四篇：2010年領(lǐng)導(dǎo)在政府采購督察員座談會(huì)上講話

2010年領(lǐng)導(dǎo)在政府采購督察員座談會(huì)上講話范文

充分發(fā)揮政府采購政策功能

拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實(shí)行積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對(duì)我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對(duì)我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺(tái)《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》，在評(píng)審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對(duì)該類產(chǎn)品的加分或價(jià)格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對(duì)上述產(chǎn)品的支持。

同時(shí)，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會(huì)，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級(jí)企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動(dòng)出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對(duì)車輛購置、維修保險(xiǎn)、會(huì)議培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行政府采購協(xié)議定點(diǎn)管理，并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳

2009年，我廳先后制訂出臺(tái)了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時(shí)根據(jù)省政府2009年立法計(jì)劃，成立了以我為組長的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動(dòng)浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對(duì)當(dāng)前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級(jí)省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。

2009年，也是我省實(shí)施政府采購制度的第十個(gè)周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)、浙江日?qǐng)?bào)合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)普及政府采購法律知識(shí)，大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識(shí)競(jìng)賽；二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動(dòng)，征集與浙江政府采購成長發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》、《浙江日?qǐng)?bào)》設(shè)立紀(jì)念?？偨Y(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)成果。通過十周年系列宣傳活動(dòng)，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵(lì)政府采購從業(yè)人員和社會(huì)各界學(xué)法懂法的良好效果。

加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)

根據(jù)省政府浙政發(fā)[2006]27號(hào)和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2009]35號(hào)文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設(shè)推廣計(jì)劃》，對(duì)嘉興、東陽等18個(gè)市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)系統(tǒng)）試點(diǎn)單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級(jí)逐步向市縣全面推進(jìn)。同時(shí)，會(huì)同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級(jí)，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺(tái)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔?，?qiáng)化對(duì)供應(yīng)商誠信管理和評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)全省一體的政府采購市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。

強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾

2009年，我廳會(huì)同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對(duì)金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報(bào)、質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對(duì)省教育廳中小學(xué)計(jì)算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊(duì)電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個(gè)省本級(jí)重大政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2009年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。

同時(shí)，依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報(bào)案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止2009年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報(bào)和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序[：http://004km.cn]改變了原錯(cuò)誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場(chǎng)秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解采供矛盾。

全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

隨著政府采購制度改革的深入，面對(duì)加入gpa談判的新形勢(shì)，對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，積極營造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購效率。同時(shí)，持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財(cái)稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊(duì)伍。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項(xiàng)目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏?。徽少忂`規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個(gè)別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價(jià)格高、時(shí)間長，質(zhì)量差的問題在個(gè)別項(xiàng)目中還有出現(xiàn)；集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動(dòng)，政府制度改革進(jìn)度與社會(huì)可承受能力的矛盾將更加突出，財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

二、2010年我省政府采購工作重點(diǎn)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對(duì)國際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺(tái)的《政府采購實(shí)施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介代理機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評(píng)審專家管理等制度辦法。同時(shí)在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡(jiǎn)化采購流程，在省級(jí)政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高采購效率和采購質(zhì)量。

二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計(jì)劃完成今年28個(gè)市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會(huì)同省政府采購中心，重點(diǎn)加快以浙江政府采購網(wǎng)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價(jià)格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時(shí)要抓緊啟動(dòng)以網(wǎng)上招標(biāo)采購和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項(xiàng)目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。2010年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對(duì)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目采購價(jià)格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價(jià)格、串通采購和不誠信經(jīng)營的供應(yīng)商，并會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時(shí)間開展一次對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，對(duì)全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。

四是落實(shí)政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對(duì)浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應(yīng)對(duì)工作。（略）

六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。2010年要繼續(xù)以深化財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，做好各項(xiàng)政府采購工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級(jí)培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。

三、建議督察的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

2010年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研

政府采購法于2003年出臺(tái)后，實(shí)施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見，預(yù)計(jì)年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府2010年的二類規(guī)章計(jì)劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會(huì)同省法制辦等部門深入開展對(duì)該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實(shí)際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級(jí)政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。

（二）參與對(duì)全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核

根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計(jì)劃在今年4-5月，我廳將會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門開展對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實(shí)施政府采購法以來的第一次依法對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項(xiàng)工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法或存在的問題不足，也能客觀評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎(jiǎng)先促后，逐步建立一個(gè)“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項(xiàng)工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會(huì)一個(gè)更加客觀、信服的考核結(jié)果。

（三）參與對(duì)全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

對(duì)政府采購活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯(cuò)位代理、做專做強(qiáng)”的集中采購代理新機(jī)制，從2009年底開始，我廳已將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等19類協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一委托省市11家集中采購機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施采購，并實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以節(jié)約采購成本，共享采購結(jié)果，共擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。這次全省聯(lián)支采購，不僅是對(duì)現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善，更是對(duì)我省集中采購代理機(jī)制的一次大膽探索和創(chuàng)新，并對(duì)下一步推行協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。為此，我們省市財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)已多次協(xié)溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分工，目前各項(xiàng)目招標(biāo)工作已陸續(xù)展開，并初步定于今年3月下旬依次進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，屆時(shí)，我們將邀請(qǐng)各位督察員蒞臨指導(dǎo)，并對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，也真誠歡迎各位督察員隨時(shí)、隨地對(duì)其他涉及民生或社會(huì)關(guān)注度高的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行督察、指導(dǎo)。

督察員制度是政府采購管理制度的有益補(bǔ)充，督察員的影響和智慧是我們推進(jìn)政府采購制度改革的寶貴財(cái)富和動(dòng)力。希望各位督察員今后對(duì)浙江政府采購工作給予更多的關(guān)注和關(guān)心，并出謀劃策，督促我們財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)將工作做得更好、更優(yōu)；借此，也呼吁各位督察員對(duì)個(gè)別行業(yè)監(jiān)管部門，任意干預(yù)政府采購活動(dòng)，限制供應(yīng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行督察、反映。

最后，祝各位督察員和在座同志們春節(jié)快樂、身體健康、虎年吉祥、合家幸福！謝謝大家！

第五篇：國土局書記局長在全國土地日座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：

今天是第十八個(gè)全國土地日，也是我們國土人一年一度的節(jié)日，我僅代表國土資源局黨組、行政向全市所有支持、關(guān)心國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以真誠的謝意！向全市國土資源管理戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們致以親切的問候！

今天我們?cè)谶@里隆重聚會(huì)，主要目的是深入開展國土宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)清形式，明確任務(wù)，那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)落實(shí)措施，加大力度充分發(fā)揮國土資源在我市“三先”發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)性作用，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，**國土資源管理工作的實(shí)際，體現(xiàn)了針對(duì)性與實(shí)效性、理論性與實(shí)際操作性的統(tǒng)一，只要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實(shí)，相信一定能夠進(jìn)一步促進(jìn)全市國土資源管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我站在國土資源管理工作與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)與統(tǒng)一的角度下對(duì)我市國土資源管理工作為在座的各位匯報(bào)如下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的緊迫感

國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作。2008年以來，經(jīng)過全市國土資源部門干部職工的共同努力，我市經(jīng)營城市、經(jīng)營土地和國土資源管理各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步；整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和經(jīng)營土地工作取得突破性進(jìn)展；保護(hù)資源環(huán)境和保障發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是1—6月，繼續(xù)深入開展經(jīng)營土地和城市工作，取得了顯著成效，我市共成功拍賣（掛牌）12次，成交土地40宗，出讓土地總價(jià)款3.8億元，是全年土地出讓總價(jià)款目標(biāo)任務(wù)1.5億的2.53倍，實(shí)現(xiàn)土地純收益1.7億元，從半年情況來看，今年將是**有史以來出讓土地成交總額最高的一年。

二、明確任務(wù)，研究對(duì)策，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)增多，招商引資效果明顯，同時(shí)城市建設(shè)力度加大，土地需求量急劇增加。為**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供土地保障，是國土資源管理部門的主要任務(wù)，也是對(duì)全市國土資源管理工作的總要求。重點(diǎn)要緊緊圍繞省委工作會(huì)議精神和市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的要求。國土資源管理和市級(jí)有關(guān)部門把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，細(xì)化措施，抓好協(xié)調(diào)落實(shí)。主要要抓好了以下三個(gè)方面的工作。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，做到“心中有路”

為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)深入開展了土地市場(chǎng)治理整頓；嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理的措施；重點(diǎn)是對(duì)土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛等方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握了這些宏觀調(diào)控的政策措施，克服了政策不明、把握不準(zhǔn)、理解不透等問題，避免了在實(shí)際工作中“闖紅燈”。

(二)全面準(zhǔn)確吃透“市情”，做到“心中有數(shù)”

國土工作要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要求我們必須要全面準(zhǔn)確地認(rèn)清**的“市情”，以提高工作的針對(duì)性。當(dāng)前而言，總量不足，發(fā)展不快，是我市的主要矛盾，也是我市的基本市情?？ㄆ饋碇v就是“四句話”：“農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、財(cái)政窮市、城市差市”?！稗r(nóng)業(yè)大市”就是農(nóng)業(yè)所占比重較大，但以抓工業(yè)的方式抓農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“千萬工程”和“丘陵經(jīng)濟(jì)示范典型”建設(shè)等方面在全省甚至全過都具有特色和一定的優(yōu)勢(shì)?！肮I(yè)弱市”就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不佳，是在低層次的高速增長，對(duì)市場(chǎng)占有的空間小、范圍狹笮，明顯地還局限于產(chǎn)品運(yùn)作，在資金瓶頸上對(duì)銀行的依賴性大，實(shí)質(zhì)還是金融經(jīng)濟(jì)，而不是資本運(yùn)作?！柏?cái)政窮市”就是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理，收入少，支出大，受上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策因素影響大，財(cái)力脆弱。人均財(cái)力和財(cái)政收入占gdp的比重小，僅分別為全省平均水平的三分之一左右?！俺鞘胁钍小本褪浅鞘薪ㄔO(shè)、管理和城市化水平相對(duì)較差，尤其是在城市管理的規(guī)范和管理的水平、城市的規(guī)劃和建設(shè)與其它縣、市相比差距很大。

三、落實(shí)措施，增強(qiáng)執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺(tái)階。

(一)深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用

國土資源局進(jìn)一步提高加強(qiáng)了國土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。國土資源管理的第一要?jiǎng)?wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，土地是我們的生存之本，是生活的載體，是重要的資源和資本，是財(cái)富的源泉，是城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障，土地作為主要的資源，在人類物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造過程中，直接為人類生產(chǎn)生活所利用，因此，我局嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保了耕地保有量10.38萬公頃，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在8.63萬

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公頃，堅(jiān)決保障了“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。

(二)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面

一是“5.12”汶川大地震后要求國土資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)水平。目前，全市地質(zhì)災(zāi)害防治還處在以“避讓為主”的階段，為此我局充分做好了變事后堅(jiān)持為事前監(jiān)督，變那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)事后救災(zāi)為事前防災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵照自然規(guī)律辦事。二是認(rèn)真開展了紅層丘陵區(qū)找水打井工程，積極探索紅層丘陵區(qū)農(nóng)民人畜飲用水的新路子。1—6月全市已完成打井3003口，解決了11891人的飲水困難。三是認(rèn)真解決了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。我市今年經(jīng)濟(jì)工作國土資源管理工作的重中之重是做好“兩湖一山”的供地工作，我局充分認(rèn)識(shí)了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，把做好因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和根本利益作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。1—6月我局完成了主要以東城新區(qū)b段和“兩湖一山”的2300多畝的征地工作，并充分維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定沒有發(fā)生一起因征地造成的集體上訪和越級(jí)上訪事件。四是為保障城市建設(shè)用地認(rèn)真做好了土地整理項(xiàng)目工作，1—6月我市完成了石板凳鎮(zhèn)等三個(gè)自求項(xiàng)目的土地整理5萬多畝的工作，新增耕地3500畝。

四、提高思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題

一是用地計(jì)劃緊缺。實(shí)施打造增長極的計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造計(jì)劃，每處用地需求都在數(shù)百畝以上；特別是**率先融入成都的幾個(gè)框架協(xié)議簽訂之后，省內(nèi)外投資商給予極大關(guān)注，紛紛前來商談項(xiàng)目，并且這些項(xiàng)目都是大個(gè)大個(gè)的項(xiàng)目，占地動(dòng)輒就是一兩個(gè)平方公里，有的達(dá)幾個(gè)平方公里。

二是在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地都未進(jìn)籠子的情況下，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)早已用完。前兩年，城區(qū)內(nèi)的指標(biāo)調(diào)過去調(diào)過來，“撤東墻補(bǔ)西墻”，都無濟(jì)于事。**最近算大賬還剩一點(diǎn)規(guī)劃指標(biāo)，但加上違法占地、未批先用，也早就突破了規(guī)劃指標(biāo)。

三是雖然有一些已批未用土地，但與項(xiàng)目需求錯(cuò)位。征收土地審批一般周期3個(gè)月以上，最快最快的1個(gè)月，自己不去跟蹤運(yùn)轉(zhuǎn)情況，半年批下來都不錯(cuò)。加之領(lǐng)導(dǎo)的變化和項(xiàng)目選址的隨意性，這種錯(cuò)位現(xiàn)象是多年來普遍存在。

四是取得建設(shè)用地指標(biāo)所需要的資金籌措難度很大。除了存量土地以外，取得建設(shè)用地指標(biāo)的途徑有三個(gè)：①常規(guī)指標(biāo)，代價(jià)是2—3萬元/畝，其構(gòu)成主要是有償使用費(fèi)和土地整理項(xiàng)目投入。②掛鉤指標(biāo)，代價(jià)是15萬元/畝左右，成都20萬元/畝左右。我們?cè)賶嚎s一些，少不了10萬元/畝③河灘地改造利用，代價(jià)為零，但土地?cái)?shù)量很有限。

五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決。

六是被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的期望值很高，往往以政府征地的合法性為抓手提出政策以外的苛刻要求。

七是由于若干重點(diǎn)項(xiàng)目用地說要就要，加上融資抵押手續(xù)“特事特辦”，土地上本身還有一些問題需要消化。弄不好，就是不穩(wěn)定的因素。

五、做好思想準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃好下一步工作目標(biāo)

回過頭來說今天的正題：第十八個(gè)全國“土地日”！宣傳主題是：堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。這個(gè)主題包含了土地管理的雙重任務(wù)：從保護(hù)資源來說，全國要堅(jiān)守18億耕地這條紅線，這是前年國務(wù)院確定的底線；從保障發(fā)展來說，要求節(jié)約集約用地，這是逼出來的，在國務(wù)院提出這個(gè)要求之前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)這樣做了。包括工業(yè)用地的招拍掛出讓，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也是逼出來的，工業(yè)地價(jià)高達(dá)200萬元/畝以上。價(jià)格這么高的工業(yè)用地，連業(yè)主自身也要研究如何才能節(jié)約集約用地。最后，落腳點(diǎn)還是發(fā)展，因?yàn)橹袊膅dp增速低于了7%，什么問題都出來了；但這種發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展，國土上講科學(xué)發(fā)展，就是在對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)各業(yè)用地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局，然后依據(jù)這個(gè)成果進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，從而構(gòu)建新的保障機(jī)制。

結(jié)合土地法規(guī)、現(xiàn)行政策、當(dāng)前形勢(shì)、周邊動(dòng)態(tài)和我們的工作實(shí)際，下步應(yīng)當(dāng)注意抓好五點(diǎn)：

（一）面臨當(dāng)前成都（**）現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的形勢(shì)，我們的任務(wù)主要是三項(xiàng)：一是千方百計(jì)保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和改善民生項(xiàng)目用地；二是千方百計(jì)做大城市商住用地可供應(yīng)量，解決農(nóng)村土地整理項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、打造工業(yè)園區(qū)等政府性工程欠款和新項(xiàng)目投入所需要的土地收益問題；三是對(duì)上對(duì)下的相關(guān)工作必須做好做到位，確保不出大的問題。所謂“對(duì)上”，必須在保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田上、在市場(chǎng)化配置資源上、在執(zhí)法監(jiān)察上達(dá)到規(guī)定動(dòng)作的基本要求；所謂“對(duì)下”，必須在保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益上達(dá)到“依法、足額、及時(shí)”的基本要求，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力杜絕到省進(jìn)京上訪。

（二）把保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾解決在土地利用總體規(guī)劃之中。當(dāng)前，要注意災(zāi)后重建規(guī)劃上報(bào)后的跟蹤匯報(bào)、爭(zhēng)取支持，早日利用規(guī)劃成果。為了做好下步的總體規(guī)劃，城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須先行。這一點(diǎn)，要引起各地重視。

（三）多管齊下解決用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺問題。1.常規(guī)指標(biāo)要用好用活，盡可能考慮工業(yè)園區(qū)，園區(qū)外選址的一般工業(yè)項(xiàng)目不予解決土地問題。2.河灘地，要盡可能做“大”，但農(nóng)民的補(bǔ)償要落實(shí)。當(dāng)然，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，也有一個(gè)界線問題，凡能界定為國有的，堅(jiān)決不能給予補(bǔ)償，只給地上附著物的補(bǔ)償。3.掛鉤指標(biāo)，我們要專門研究，必須要有大思路、大手筆，強(qiáng)力推進(jìn)。這中間，能與成片新區(qū)開發(fā)結(jié)合的，一定要結(jié)合起來，一舉多得，今后也不再搞二次搬遷。

（四）使用常規(guī)指標(biāo)需要配套的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，是通過農(nóng)村土地整理獲得的。我們要按10萬/畝的目標(biāo)切實(shí)抓好落實(shí)，從目前掌握的情況來看，完成任務(wù)的難度還很大。還有一點(diǎn)需要正面導(dǎo)向，就是土地整理規(guī)范與水土保持還存在一定矛盾。

（五）土地管理的規(guī)范運(yùn)作要引起各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部三部出臺(tái)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已從6月1日起施行。處分條款非常明確、非常嚴(yán)厲；既涉及部門人員，又涉及政府領(lǐng)導(dǎo)。

同志們，盡管在過去的時(shí)間里，我市的國土資源管理工作取得了一定的成績，但新形勢(shì)下的國土資源工作依然任務(wù)繁重，責(zé)任重大。今后我們要繼續(xù)按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策，珍惜節(jié)約每一寸土地，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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