X市生態(tài)環(huán)境局黨組書記在支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志，各位企業(yè)家代表：

剛才，我們參觀了×焦化環(huán)保治理和3A工業(yè)旅游景區(qū)的建設(shè)情況，大家都有所感觸，環(huán)保是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的閃亮標(biāo)志，更是助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，這也是我們今天為什么選擇在×焦化召開服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展座談會(huì)的原因之一，就是要給大家?guī)?lái)一個(gè)更為直觀的感受，也讓我們能夠更加深入的對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行探討。

今年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到極大沖擊，對(duì)各企業(yè)也造成了極大影響。經(jīng)過3個(gè)多月的共同奮戰(zhàn)，疫情防控阻擊戰(zhàn)基本獲得勝利，群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)也全面按下了重啟鍵。近幾個(gè)月，從中央、到省委、市委都對(duì)全力支持、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了具體部署，多方的政策紅利，給我們各企業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，我相信這點(diǎn)大家都有切身的感受。但同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，緊抓機(jī)遇快速發(fā)展并不能是無(wú)序和無(wú)度的。省委“四位四高兩同步”總體思路中，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)是其中的重要內(nèi)容；市委“1343”工作思路中，力爭(zhēng)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型走在全省前列是其中的重要一項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，“環(huán)保”還是各企業(yè)健康發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要守好的底線。

今天的參觀、座談，就是郝部長(zhǎng)根據(jù)省委、市委協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，安排我們與市工商聯(lián)溝通、對(duì)接，組織具有代表性的企業(yè)和企業(yè)家，共享經(jīng)驗(yàn)、共商舉措，各盡所能、各盡其力，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展獲得共贏。這里我也謹(jǐn)代表市生態(tài)環(huán)境局，再次感謝郝部長(zhǎng)對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心關(guān)切，感謝市工商聯(lián)對(duì)我們工作的大力支持，也感謝各位企業(yè)家一直以來(lái)在環(huán)保方面所做的努力。

一、首先我介紹下當(dāng)前我市環(huán)境質(zhì)量的整體情況

這幾年，×環(huán)境的變化，大家都有切身感受。從指標(biāo)上看，×年我市空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為×，×年為×，×年為×，×年上半年為×，3年半的時(shí)間下降了×%，去年我們成功甩掉了連續(xù)×年全國(guó)倒一的帽子，今年我們更是退出全省倒一，取得歷史性突破；特別是導(dǎo)致××年被生態(tài)環(huán)境部約談限批的SO2污染問題，經(jīng)過幾年的治理，已由當(dāng)年的×μg/m3，降到了現(xiàn)在的×μg/m3，SO2破千問題已經(jīng)永遠(yuǎn)成為歷史。水環(huán)境質(zhì)量上，優(yōu)良水體比例從×年的×%提高到?×%，劣五類水體比例由×%降低到×%。特別是今年上半年，我市×河、×河兩個(gè)國(guó)考斷面已全部退出劣五類，實(shí)現(xiàn)了×全境跨界斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，這也是具有里程碑意義的突破。

從人民群眾的評(píng)價(jià)看，天越來(lái)越藍(lán)了、水越來(lái)越清了、山越來(lái)越綠了、城市越來(lái)越干凈了、綠地游園越來(lái)越多了，晨練、夜跑已經(jīng)不用顧忌環(huán)境問題了，在城里能夠遠(yuǎn)眺到東、西兩山了，百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶已打造成×生態(tài)環(huán)境的靚麗名片了，說(shuō)起×不再因環(huán)境而自嘲了。

從企業(yè)的環(huán)境建設(shè)看，物料露天堆放到入庫(kù)入倉(cāng)，露天輸送轉(zhuǎn)運(yùn)到封閉走廊，從達(dá)標(biāo)排放到超低排放，從點(diǎn)源治理到全面治理，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)化管理，特別是×焦化還打造了工業(yè)旅游景區(qū)，企業(yè)的環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地變化。

二、為什么能取得這些改善成績(jī)

我覺得主要是三個(gè)方面。

一是壓力壓出來(lái)的。

黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在了“四個(gè)一”的重要位置，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，推動(dòng)實(shí)施了一系列重大部署和重要舉措。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面步入快車道的形勢(shì)下，由于我市環(huán)境基礎(chǔ)差，水、氣排名均在后位，又陸續(xù)經(jīng)歷了SO2爆表、環(huán)保部約談限批、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、三維違法排污等一系列環(huán)境事件，嚴(yán)重影響了我市的城市形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，隨著“督企”向“督政”的轉(zhuǎn)變，×年至今，我市先后迎接華北督查中心攜省委省政府專項(xiàng)督察、省委省政府環(huán)境保護(hù)督察、第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督、飲用水源地專項(xiàng)督察、地表水專項(xiàng)督查等各類國(guó)家和省級(jí)督察（查）×余次，可以說(shuō)，各種環(huán)保督察壓茬推進(jìn)，凡涉環(huán)保必查×、凡查環(huán)保必來(lái)×。經(jīng)歷了這一連串的事情之后，我們也更加深刻地認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、對(duì)人民群眾民生福祉的重要性。也正籍此，我們痛定思痛，轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到了全市更為突出的位置，以非常之舉、非常之力，大打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連年實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)工程，在趕考中做好了補(bǔ)考，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

二是企業(yè)治出來(lái)的。

根據(jù)中國(guó)環(huán)科院×年對(duì)我市做出的源解析報(bào)告分析，從排放量看，工業(yè)企業(yè)是我市SO2、CO、PM2.5、NOX等污染物的主要貢獻(xiàn)者，企業(yè)的污染防治水平，直接決定全市環(huán)境的質(zhì)量水平。近幾年，我市不斷加污染企業(yè)關(guān)停退出力度，×年以來(lái)，全市累計(jì)退出焦化產(chǎn)能×萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能×萬(wàn)噸，關(guān)停能耗高、污染重的落后煤電機(jī)組約×萬(wàn)千瓦；各工業(yè)企業(yè)也不斷加大環(huán)保治理力度，在環(huán)保投入上可以說(shuō)是屢創(chuàng)新高，×這兩年在環(huán)保治理上陸續(xù)投入×個(gè)多億，焦?fàn)t爐頂封閉工程被省政府列為技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目；晉南鋼鐵環(huán)保投入×個(gè)億，達(dá)到起步就為超低排放標(biāo)準(zhǔn)；宏源煤礦提升硬件設(shè)備水平，礦井廢水達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)在環(huán)保治理上做出的努力，各企業(yè)家在環(huán)保上做出的犧牲，取得的減排成效，我們有目共睹，環(huán)境改善的成績(jī)單上，大家都是重要貢獻(xiàn)者。

三是努力干出來(lái)的。

近三年，是我市環(huán)保投入最大的三年，全市投入各項(xiàng)環(huán)保資金超過×億；近三年，也是治理力度最大的三年，全市完成清潔取暖改造近60萬(wàn)戶，完成散亂污企業(yè)整治×余家、淘汰燃煤鍋爐×余臺(tái)、綠化硬化街巷上百條、新能源公交平川區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全替換。污水處理已實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，×座污水處理廠和所有在產(chǎn)的涉水企業(yè)基本完成提標(biāo)升級(jí)。市縣鄉(xiāng)垃圾一體化處理機(jī)制基本建立，煤矸石堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面治理，水源地和自然保護(hù)區(qū)突出問題實(shí)現(xiàn)了清零?？梢哉f(shuō)，這三年是我們還歷史欠賬最多的三年，成績(jī)來(lái)之不易。

三、當(dāng)前面臨的形勢(shì)

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我們自己和自己比環(huán)境質(zhì)量市實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善，但與其他城市相比，我們還是存在著成果不穩(wěn)固、力度不大、措施不硬等一些短板，距離空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，差距還很大，還需要我們付出更多的努力。

一是指標(biāo)不穩(wěn)定。

今年上半年，市區(qū)綜合指數(shù)及×項(xiàng)污染物濃度與×年同期相比，雖均有大幅改善，但在全省×市和汾渭平原×市的排名依然靠后，與×省排名倒二的太原市僅差×。特別是SO2、CO、O3三項(xiàng)污染物濃度在汾渭平原排名均為倒一；重污染天數(shù)和優(yōu)良天數(shù)在全省×市和汾渭平原×市排名均為倒一，SO2濃度在去年×城市后×個(gè)重點(diǎn)城市排名倒一，CO濃度在×省排名倒二。整體排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超。

二是管控力度不如去年大。

對(duì)比去年的治理舉措，今年明顯寬松?！聊辍猎路蓍_始，我們即對(duì)涉及供熱企業(yè)提前實(shí)施錯(cuò)峰補(bǔ)償，×月開始對(duì)“一城三區(qū)”工業(yè)企業(yè)實(shí)施春夏季差異化生產(chǎn)管控，×月秋冬防繼續(xù)實(shí)施錯(cuò)峰，可以說(shuō)錯(cuò)峰管控措施整整持續(xù)了一年；對(duì)比今年，我們考慮到疫情影響，為最大程度支持大家復(fù)工復(fù)產(chǎn)，×月即提前解除錯(cuò)峰停限產(chǎn)措施，給予了大家更為寬松的生產(chǎn)條件。在執(zhí)法檢查方面，今年，我們建立了正面執(zhí)法清單，將×戶企業(yè)納入了正面清單，除省廳、市政府要求開展的專項(xiàng)行動(dòng)外，一般日常檢查利用企業(yè)污染防治設(shè)施用電管控系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)無(wú)組織排放視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，在網(wǎng)上進(jìn)行檢查，大幅減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。去年上半年，我局組織開展各類執(zhí)法檢查為×次，今年僅開展了×次。

三是新上項(xiàng)目造成改善空間進(jìn)一步收緊。

按照今年中央、省、市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體部署，以及省委“項(xiàng)目為王”的有關(guān)要求，今年我市有一大批項(xiàng)目要落地，比如×鋼鐵的3#高爐項(xiàng)目、×的×萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目、×焦化項(xiàng)目等等，通才的×高爐項(xiàng)目也正在建設(shè)。從整體來(lái)看，我們治理騰出減排空間都支持了這些項(xiàng)目的的落地和建設(shè)，基本沒有富余去支撐質(zhì)量改善，更加劇了環(huán)境質(zhì)量改善的難度。

四、接下來(lái)怎么辦

今年是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)的決戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入沖鋒期，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們必須同心同向、同力同行，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，擔(dān)好社會(huì)賦予的責(zé)任，完成時(shí)代賦予的使命，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

一是思想上不能松。

經(jīng)濟(jì)多年連續(xù)的深度治理，各工業(yè)企業(yè)的污染防治水平已經(jīng)有了巨大改觀，也基本符合了現(xiàn)階段的排放要求，難免出現(xiàn)了一些松懈情緒，進(jìn)一步深化環(huán)境治理的主動(dòng)性不夠、動(dòng)力不足，甚至一些企業(yè)認(rèn)為再?zèng)]必要。但放眼全省乃至全國(guó)來(lái)看，我們市工業(yè)企業(yè)污染防治整體只處在基本合格的水平，A類企業(yè)還沒有，大家還需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，時(shí)刻保持警醒，持續(xù)深化治理、推動(dòng)污染減排，給自己爭(zhēng)取更多的政策紅利，也給企業(yè)帶來(lái)更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

二是行動(dòng)上不能緩。

還有不到×個(gè)月，又要進(jìn)入新一年度的秋冬防攻堅(jiān)，在我市環(huán)境氣象最不利的階段，環(huán)保和企業(yè)的矛盾也更為凸顯，在這個(gè)特殊時(shí)期，對(duì)環(huán)保水平不高、整體評(píng)估較差、污染排放較重的企業(yè)我們肯定是要采取停限產(chǎn)措施的，希望各企業(yè)也緊抓這近×個(gè)月的時(shí)間，加快、加力實(shí)施全方位、全過程、全領(lǐng)域環(huán)保治理，提升環(huán)保管理能力水平，努力提升管控等次級(jí)別，爭(zhēng)創(chuàng)A類，為下一步全馬力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，作為生態(tài)環(huán)境主管部門也將加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的排查整治力度，清理“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，為正規(guī)企業(yè)提供更好的發(fā)展空間。

三是挖潛減排騰容量。

“治企”只是環(huán)保的一個(gè)方面，我們還將在“減煤、控車、降塵”等方面，不斷加大投入力度。在散煤治理上，今年要實(shí)現(xiàn)汾河谷地平川區(qū)域清潔取暖改造全覆蓋，完成×萬(wàn)戶的改造任務(wù)；在車輛管控上，將建設(shè)天地車人一體化管控體系，淘汰國(guó)三以下中重型柴油車，完成市區(qū)出租車電動(dòng)化全替換；在面源治理上，實(shí)施西山綠化工程，推動(dòng)市區(qū)小街小巷全硬化，規(guī)范餐飲油煙污染治理，嚴(yán)格監(jiān)管建筑工地落實(shí)×個(gè)百分之百要求，全方位深挖減排潛力，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供更多容量空間。

四是強(qiáng)化服務(wù)助發(fā)展。

企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)互為基礎(chǔ)、互為保障。今年，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，在項(xiàng)目審批上，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率，支持轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)；在企業(yè)管控上，建立差異化綠色管控評(píng)估體系，最大限度釋放政策紅利，特別是將打造選樹一批標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用；在環(huán)境執(zhí)法上，將進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，減少對(duì)守法守規(guī)企業(yè)的檢查頻次，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)正向引領(lǐng)作用；在主動(dòng)服務(wù)上，我們將不斷深化環(huán)保服務(wù)日，切實(shí)幫助提升行業(yè)整體管理水平，也希望各企業(yè)通過這個(gè)平臺(tái)，把問題和困難帶過來(lái)，我們將匯集專業(yè)人才、專門力量幫助解決。

最后，衷心希望各企業(yè)能夠與我們?cè)诠ど搪?lián)的橋梁作用下，直面壓力、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以“綠色”和“發(fā)展”的新主題，共創(chuàng)美麗新×。

謝謝大家！