第一篇：在全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員

在全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員

大會(huì)上的講話

(2007年5月12日)

同志們:

在全區(qū)上下奮力落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作動(dòng)員大會(huì)，目的是分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究制定切實(shí)可行的工作措施，借助社會(huì)力量，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化稅收管理，盡快建立起比較完善的社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)量,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。下面，我就全面推行社會(huì)綜合治稅工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、推行社會(huì)綜合治稅是強(qiáng)化依法治稅、稅負(fù)公平、打造法制政府的戰(zhàn)略舉措

稅收工作的基本職能是聚集財(cái)政資金，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供財(cái)力保障。綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分，它是根據(jù)征管法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)稅部門(mén)的特點(diǎn)，在堅(jiān)持財(cái)稅部門(mén)執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)稅收綜合整治，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。社會(huì)綜合治稅作為一種全新的治稅理年和征管模式，是山東地稅部門(mén)探索和創(chuàng)造的，各地都在全面推行這項(xiàng)治稅工作，探索強(qiáng)化稅收管理的新路子，實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作的推行，能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前形勢(shì)下，我區(qū)學(xué)習(xí)推廣社會(huì)綜合治稅是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社會(huì)綜合治稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化的新特點(diǎn)，加上地方稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對(duì)不足，原有的稅收征管方式越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到地區(qū)生產(chǎn)總值的47.3%。2006年，非公經(jīng)濟(jì)稅收占到當(dāng)年地方財(cái)政收入的23.2％，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為地方稅收的重要力量。面對(duì)這種新情況,要求我們必須實(shí)現(xiàn)治稅思想和治稅方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅源控管，提高稅收管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地方稅收征收的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少地方稅收流失，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到增強(qiáng)地方財(cái)力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。從我區(qū)的實(shí)際來(lái)看，一方面，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)稅全部免除，如果不開(kāi)辟新的增收來(lái)源，地方財(cái)力的增長(zhǎng)就難以保證，加之財(cái)政歷年負(fù)債已經(jīng)達(dá)到21144萬(wàn)元，財(cái)政支出矛盾會(huì)更加突出；另一方面，我們?cè)谡魇杖肷线€存在稅源控管不到位的現(xiàn)象，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創(chuàng)新的思路解決上述問(wèn)題，社會(huì)綜合治稅為我們提供了一條新的思路和途徑。這也是在新的形勢(shì)下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新探索。

第二,全面推行社會(huì)綜合治稅是解決當(dāng)前稅收征管難點(diǎn)的必要手段。近年來(lái)，我區(qū)社會(huì)綜合治稅工作在相關(guān)部門(mén)的大力支持和密切配合下，通過(guò)建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門(mén)、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，使地稅機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，為強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在實(shí)際工作中，還存在著許多亟待解決的問(wèn)題和不足。一是個(gè)別部門(mén)、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，缺乏有效的綜合治稅工作措施，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。目前代征稅的單位只有105個(gè)，年代征稅2120萬(wàn)元，只占地稅收入的23％。二是社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長(zhǎng)期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識(shí)沒(méi)有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門(mén)“一頭熱”的現(xiàn)象；“依法誠(chéng)信納稅”的意識(shí)還沒(méi)有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問(wèn)題，有的企業(yè)長(zhǎng)年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷(xiāo)，但在帳面上卻一直虧損。2006

年稽查出56戶(hù)補(bǔ)稅金額300多萬(wàn)元。三是在具體工作中漏洞較多，稅源流失日益突出。一些單位對(duì)自己的涉稅行為不主動(dòng)履行納稅義務(wù)，存在“白條”付款，甚至有收入不上帳，財(cái)稅部門(mén)在征收管理中也有重視大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等，如隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房屋裝飾裝潢業(yè)蓬勃開(kāi)展，但這方面的稅收增長(zhǎng)卻比較緩慢，2006年只完成22萬(wàn)元，而2006年竣工建筑面積25萬(wàn)平方米。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整和地方稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng),征管力量不足,缺乏控管手段的問(wèn)題日益突出,由于一些稅種零星分散、隱蔽性強(qiáng)、分布廣泛、難以控管，單靠地稅部門(mén)很難把應(yīng)有的稅收征收到位。政府有關(guān)部門(mén)在辦理?yè)芨督ㄔO(shè)資金、車(chē)輛年審、養(yǎng)路費(fèi)征繳、建設(shè)項(xiàng)目審批、存貸款業(yè)務(wù)和土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)有關(guān)稅源信息掌握全面，并具有強(qiáng)有力的制約手段；村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)及各小區(qū)的物業(yè)管理單位對(duì)私有房屋出租、家庭裝修等涉稅行為底子清、情況明，完全有條件、有能力為政府代征、代扣相關(guān)零星分散的稅收。推行社會(huì)綜合治稅,就是要抓住稅收工作的主要矛盾,是從根本上解決地方零散稅收跑冒滴漏難題的必要手段。

第三,實(shí)施社會(huì)綜合治稅是增加財(cái)政實(shí)力，提高收入質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。稅收是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是各級(jí)地方政府行使職能必不可少的財(cái)力保障。地稅部門(mén)組建12年來(lái)，累計(jì)完成地方稅收58128萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20％以上，增幅超出了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，地稅收入成為支撐地方財(cái)政收入的主導(dǎo)力量，2006年地方稅收完成10094萬(wàn)元，占到地方財(cái)政收入的65.7％，地稅收入已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的重要支柱。但是也要看到，我區(qū)地方財(cái)政收入質(zhì)量不高，2006年財(cái)政收入只占到地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%，低于全國(guó)15.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市1.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是稅制調(diào)整等非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的存在，導(dǎo)致一次性收入比重增大，2006年，非稅收入占到地方財(cái)政收入的33.4％，非稅收入所占比例過(guò)高，實(shí)有財(cái)力不足。在當(dāng)前工業(yè)化水平還比較低，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快的大環(huán)境下，要保持財(cái)政增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，切實(shí)加大稅源控管和財(cái)政增收力度。通過(guò)實(shí)施社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立科學(xué)規(guī)范的稅源管理體系，可以最大限度地避免稅款流失，增加財(cái)政收入，有效消化一次性收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。

第四，實(shí)施社會(huì)綜合治稅是營(yíng)造公平稅收環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的客觀需要。雖然近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)稅收工作重視程度的不斷增強(qiáng)，各級(jí)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展稅收宣傳，全民納稅意識(shí)得到了很大提高，但是偷、逃、騙、抗稅現(xiàn)象仍然存在，而且近年來(lái)涉稅犯罪有向隱蔽性更強(qiáng)、危害性更大的方向發(fā)展的趨勢(shì)。近3年來(lái)，我區(qū)僅地稅部門(mén)一家立案查處各類(lèi)偷逃稅案件120余件，補(bǔ)稅罰款460萬(wàn)元。從我區(qū)目前各類(lèi)納稅人的稅負(fù)水平來(lái)看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務(wù)部門(mén)難以全面準(zhǔn)確地掌握真實(shí)狀況，導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一，層次不齊。推行綜合治稅，可以有效地增加稅負(fù)信息，增強(qiáng)稅收核定及定額的準(zhǔn)確度，均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)綜合治稅，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以避免給社會(huì)和他人造成損害，維護(hù)共同利益和正常的社會(huì)秩序，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、推行社會(huì)綜合治稅必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，盡快建立起工作新機(jī)制

綜合治稅工作的突出特點(diǎn)，就是借政府部門(mén)之合力,謀控管稅源之大事。所以,搞好社會(huì)綜合治稅工作,必須按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律,真正解決好部門(mén)職能缺位和不到位的問(wèn)題,建立起立體化、全方位的社會(huì)治稅新模式,形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面。要以支持地方稅收和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為根本宗旨,按照“注重實(shí)效、全面推進(jìn)、規(guī)范管理、形成體系”的原則,建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅的管理新機(jī)制。在具體工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)。

（一）要完善稅源控管措施。稅源控管是新形勢(shì)對(duì)稅收征管工作提出的客觀要求，在稅收征管中實(shí)行稅源控管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控是社會(huì)綜合治稅的基本任務(wù)和目標(biāo)。因此，在完善稅源控管中要實(shí)行五制并舉措施。一是實(shí)行派員制。稅務(wù)部門(mén)要通過(guò)派員到有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，既方便納稅人繳納稅款，也幫助了部門(mén)辦理協(xié)稅護(hù)稅事宜。例如，派員到建設(shè)部門(mén)了解掌握各類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，包括外來(lái)施工企業(yè)、工程招標(biāo)、施工許可證發(fā)放、施工地點(diǎn)、工程投資及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等涉稅情況，解決因?yàn)椴涣私馐┕り?duì)伍、施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、投資情況而導(dǎo)致稅收流失的問(wèn)題。二是實(shí)行聯(lián)審制。為了解決納稅人通過(guò)騙取資格偷漏稅的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)合年審制度，加強(qiáng)對(duì)享受優(yōu)惠稅收政策企業(yè)的資格認(rèn)定核查。三是實(shí)行代征制。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)具備代征條件的，將委托有關(guān)單位代征稅收。凡與稅務(wù)部門(mén)簽定委托代征協(xié)議的公安、工商、交通、房管等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、各物業(yè)管理單位都要充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì),協(xié)助地稅部門(mén)監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務(wù),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展稅收代征代繳工作。稅務(wù)部門(mén)可以委托公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)代征車(chē)船使用稅、客貨運(yùn)輸業(yè)稅收，委托房管部門(mén)代征房產(chǎn)交易應(yīng)納稅收，委托國(guó)土資源部門(mén)代征土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收，委托物業(yè)管理部門(mén)、居委會(huì)、村委會(huì)代征房屋出租、家庭裝修等稅收。四是實(shí)行雙管制。為了堵塞征管漏洞，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)銷(xiāo)售土地、房產(chǎn)的單位或個(gè)人，要求其依法主動(dòng)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)納稅，持完稅證到土地、房管部門(mén)辦理土地和房產(chǎn)等權(quán)屬變更手續(xù)。凡無(wú)完稅證的，土地、房管部門(mén)一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制。首先要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)控管。要把房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)、礦產(chǎn)品開(kāi)采和服務(wù)業(yè)等七大行業(yè)作為稅收控管的重點(diǎn)行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長(zhǎng)期，有的正處在體制變革中，有的需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有的是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，要引起稅務(wù)部門(mén)的高度關(guān)注。要對(duì)七大行業(yè)從源頭加強(qiáng)控管，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理；要建立電子檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真做好稅收與銷(xiāo)售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤(rùn)的對(duì)比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理；要建立應(yīng)稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，不斷改進(jìn)管理手段。其次要加強(qiáng)重點(diǎn)稅種控管。重點(diǎn)要加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理，包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的稅源管理，包括對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)單位及行政事業(yè)性收費(fèi)的稅收管理。加強(qiáng)建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和礦產(chǎn)品開(kāi)采的稅收管理。要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加大以票管稅力度，在商業(yè)零售、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)大力推廣稅控裝置，加大發(fā)票違章行為的查處力度，強(qiáng)化稅收管理。

（二）要堅(jiān)持依法治稅。為了確保社會(huì)綜合治稅工作合法、有序、規(guī)范運(yùn)作，在工作中必須做到四堅(jiān)持。一是堅(jiān)持依法委托原則。依法與代征單位簽訂代征協(xié)議書(shū)，代征單位必須依據(jù)代征協(xié)議書(shū)的代征范圍和稅種，依法代征。各有關(guān)部門(mén)和單位要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，全力支持和配合稅收部門(mén)做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。二是堅(jiān)持依法治稅原則。代征單位必須依法征收，依率計(jì)征，嚴(yán)格按入庫(kù)級(jí)次及時(shí)足額征收入庫(kù)。代征單位不得擅自擴(kuò)大代征稅種，不得隨意提高或降低稅率，要始終維護(hù)稅收的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)程操作。三是堅(jiān)持確保執(zhí)法主體原則。稅收檢查權(quán)、核定定額權(quán)、行政處罰權(quán)、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行全部由地稅部門(mén)執(zhí)行。堅(jiān)持地稅部門(mén)的執(zhí)法主體地位是社會(huì)綜合治稅的基礎(chǔ)。地稅部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好主體、紐帶作用，及時(shí)對(duì)各部門(mén)的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導(dǎo),確保社會(huì)綜合治稅工作依法進(jìn)行;要通過(guò)建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機(jī)制,明確劃分各部門(mén)職責(zé),確定與各部門(mén)的對(duì)接單位,及時(shí)接受、分析、利用各部門(mén)提供的信息,確保綜合治稅工作做到“事前有目標(biāo),過(guò)程有記錄,考核有依據(jù),責(zé)任有追究”,促進(jìn)綜合治稅工作的有序進(jìn)行。四是堅(jiān)持規(guī)范化原則。財(cái)政、地

稅部門(mén)要抓緊制定出臺(tái)配套的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個(gè)涉稅單位都要設(shè)立協(xié)稅員，強(qiáng)化協(xié)稅員的培訓(xùn)管理，提高其辦稅能力，以確保社會(huì)綜合治稅工作依法、規(guī)范運(yùn)行。

(三)要加強(qiáng)信息采集與處理。財(cái)稅部門(mén)要加大信息化建設(shè)力度，盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫(kù)，與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等掌握稅源信息的部門(mén)及時(shí)聯(lián)網(wǎng)。各協(xié)稅部門(mén)要從全局出發(fā)，建立完善與稅務(wù)部門(mén)之間的涉稅信息鏈條，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享和交換,從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控。地稅部門(mén)要固定專(zhuān)人，分別派至或跟蹤幾個(gè)部門(mén)，及時(shí)收集有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；各有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的審查審批、注冊(cè)登記等從最初環(huán)節(jié)就要實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；在涉稅部門(mén)和單位，以及居委會(huì)、行政村聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的涉稅信息采集員，簽訂協(xié)議書(shū)，明確相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛采集和傳遞，及時(shí)傳遞有關(guān)涉稅信息，確保全面、準(zhǔn)確、迅速采集涉稅信息。在社會(huì)綜合治稅中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵。稅務(wù)部門(mén)要突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會(huì)綜合治稅信息工作鏈條，建立信息采集平臺(tái)，完善信息利用反饋機(jī)制，通過(guò)建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系，加強(qiáng)信息利用，實(shí)現(xiàn)信息效用的最大化。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也要建立科學(xué)、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管。在采集信息的范圍上，房產(chǎn)管理部門(mén)要定期報(bào)送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息；國(guó)土資源部門(mén)要定期提供土地使用轉(zhuǎn)讓等信息；工商部門(mén)要定期提供工商登記等信息；財(cái)政部門(mén)定期提供分單位、分項(xiàng)目的應(yīng)稅行政事業(yè)性收費(fèi)等信息；公安部門(mén)定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車(chē)輛登記信息及經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)等信息；審計(jì)部門(mén)定期提供被審計(jì)單位有關(guān)涉稅信息；發(fā)改、建設(shè)部門(mén)定期提供建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批以及招標(biāo)、中標(biāo)等信息；電力部門(mén)定期提供用電量信息。房產(chǎn)、國(guó)土等部門(mén)有些業(yè)務(wù)已上劃市上的要積極主動(dòng)和市上對(duì)口部門(mén)銜接，搜集信息，及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門(mén)。

（四）要依法誠(chéng)信治稅。稅收秩序是社會(huì)秩序的重要組成部分。誠(chéng)信治稅我理解應(yīng)至少?gòu)娜齻€(gè)層面進(jìn)行把握：誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠(chéng)信治稅約束機(jī)制。誠(chéng)信納稅是要求納稅人合法地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀、真實(shí)地記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，不做假賬，以此為前提，真實(shí)、全面地履行納稅義務(wù)。納稅人要誠(chéng)信于國(guó)家財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和稅法。稅務(wù)部門(mén)要嘗試建立納稅信用評(píng)級(jí)制度，通過(guò)該活動(dòng)旨在推動(dòng)誠(chéng)信納稅。誠(chéng)信征稅就是要求稅務(wù)部門(mén)、稅務(wù)人員必須誠(chéng)信于稅法，不能隨意曲解；必須誠(chéng)信于工作崗位，遵守職業(yè)道德，上對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，下對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部要強(qiáng)化考核機(jī)制，包括上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的考核、征管部門(mén)對(duì)征管人員的考核。推行陽(yáng)光行政，通過(guò)考核，在財(cái)稅系統(tǒng)形成誠(chéng)信征稅氛圍。誠(chéng)信用稅是指政府應(yīng)將稅收取之于民用之于民。從個(gè)人的角度來(lái)看，納稅并不是一件快樂(lè)的事情，甚至?xí)谷说摹巴纯嘀笖?shù)”上升，然而，從社會(huì)整體來(lái)看，納稅是不可避免的，因?yàn)橐坝弥诿瘛保艜?huì)產(chǎn)生征稅的要求，公民納稅的義務(wù)才會(huì)不可避免。從我區(qū)來(lái)看，在財(cái)政支出方面，嚴(yán)格預(yù)算管理，加大公共事業(yè)和民生支出，在財(cái)政的支持下，社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系、社會(huì)保障體系、支農(nóng)補(bǔ)助、通鄉(xiāng)油路建設(shè)等得以開(kāi)展和完善，越來(lái)越多的普通老百姓享受到公共財(cái)政的成果。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里構(gòu)建誠(chéng)信，誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信用稅，共同搭建起誠(chéng)信治稅平臺(tái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。

三、推行社會(huì)綜合治稅必須強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效

全面推行社會(huì)綜合治稅工作,是當(dāng)前我們財(cái)稅工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須高度重視，確保做到“六個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。實(shí)踐證明,只有責(zé)任清,才能壓力大;只有獎(jiǎng)懲明,才能動(dòng)力足。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體、很系統(tǒng)的工作,不能滿(mǎn)足于面上的要求,必須項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí),事事求實(shí)效，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解,落實(shí)到具體的工作部門(mén)。這次會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了《崆峒區(qū)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見(jiàn)》，成立了全區(qū)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)綜合治稅工作的第一責(zé)任人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督導(dǎo),抓在手上，放在心里，落實(shí)到行動(dòng)上，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，更好地發(fā)揮職能作用，真正形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)、社區(qū)）三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

二是部門(mén)配合要到位。搞好社會(huì)綜合治稅，關(guān)鍵在于形成社會(huì)合力，各部門(mén)、各單位都有義不容辭的責(zé)任。目前全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅區(qū)直部門(mén)已達(dá)26個(gè)，各部門(mén)要加大與地稅部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確定好、選配好各單位分管責(zé)任人和稅收協(xié)稅員，深入開(kāi)展工作。各單位必須按照有關(guān)文件的規(guī)定，保質(zhì)保量地提報(bào)涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強(qiáng)我區(qū)地方財(cái)源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三是法制保障要到位。公檢法等司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，加大力度打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，積極配合地稅機(jī)關(guān)對(duì)抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，結(jié)合流動(dòng)人口管理工作，督促流動(dòng)人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對(duì)地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)的符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，應(yīng)及時(shí)受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時(shí)足額入庫(kù)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，要及時(shí)介入，展開(kāi)偵察，搜集相關(guān)證據(jù)，從快結(jié)案。

四是考核獎(jiǎng)懲要到位。為確保社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效,區(qū)政府將綜合治稅工作納入政府政務(wù)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，按年度進(jìn)行考核總結(jié),并建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，區(qū)政府在財(cái)政部門(mén)還將設(shè)立綜合治稅專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的單位，按照代征稅款入庫(kù)和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。財(cái)稅部門(mén)要積極研究協(xié)稅員工作業(yè)績(jī)管理機(jī)制，可以對(duì)貢獻(xiàn)大的協(xié)稅員給予崗位津貼補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)協(xié)稅員工作的積極性。同時(shí)，大力鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督，對(duì)及時(shí)提供涉稅信息或者舉報(bào)偷漏稅的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)控管不力、造成稅款流失的,除追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要通過(guò)扣繳財(cái)政撥款給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實(shí)際情況出臺(tái)具體措施,從機(jī)制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

五是監(jiān)督檢查要到位。加強(qiáng)督查是社會(huì)綜合治稅的重要保障。區(qū)委、區(qū)政府督查辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)收入進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對(duì)措施不力，進(jìn)展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會(huì)綜合治稅工作的深入推進(jìn)。今天會(huì)后，區(qū)政府還將組織督查組,定期對(duì)各部門(mén)開(kāi)展綜合治稅工作情況進(jìn)行督查,并在全區(qū)通報(bào)督查結(jié)果。

六是宣傳動(dòng)員要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道，采取多種方式加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，形成宣傳聲勢(shì)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，為有效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。地稅和廣電部門(mén)聯(lián)手，結(jié)合稅法知識(shí)宣傳普及，開(kāi)辟專(zhuān)欄，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，讓社會(huì)廣泛了解社會(huì)綜合治稅，積極支持社會(huì)綜合治稅，切實(shí)形成工作合力。

同志們，實(shí)施社會(huì)綜合治稅、共建誠(chéng)信納稅環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，振奮精神，再接再厲，共同開(kāi)辟我區(qū)稅收工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)上的講話

今天，市政府召開(kāi)這次全市社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)近年來(lái)全市社會(huì)綜合治稅工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)綜合治稅工作。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的重要性與緊迫性

社會(huì)綜合治稅就是在堅(jiān)持稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法主體地位的前提下，凝聚社會(huì)力量，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率，全面提升稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

（一）深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，是市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署。市委常委會(huì)明確指出，“各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，都要有財(cái)稅意識(shí)，要采取綜合性手段、專(zhuān)業(yè)化管理，認(rèn)真研究征收環(huán)節(jié)、征收方式，以及現(xiàn)行稅收體制下，支持企業(yè)發(fā)展，培植稅源的具體辦法”，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好綜合治稅工作指明了方向。對(duì)如何做好綜合治稅工作提出了具體明確的要求，市政府強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)強(qiáng)化綜合治稅，要認(rèn)真研究制定促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，深入開(kāi) 1 展稅源排查和綜合治稅，挖掘隱蔽稅源和潛在稅源，加強(qiáng)對(duì)薄弱領(lǐng)域的稅收征管。

（二）深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，是適應(yīng)形勢(shì)變化，破解稅收征管難題的客觀要求。一方面，隨著城市建設(shè)步伐的加快，我市稅源結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，投資主體日益多元化，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，原有的稅收征管方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，迫切我們轉(zhuǎn)變治稅理念和治稅方式。另一方面，稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)日益明顯，同時(shí)受到征管力量相對(duì)不足、現(xiàn)代化征管手段相對(duì)滯后、涉稅信息掌握不夠 準(zhǔn)確全面等因素的制約，稅務(wù)部門(mén)很難對(duì)稅源進(jìn)行全面、有效的管控，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來(lái)越重，僅僅依靠稅務(wù)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，難以解決當(dāng)前稅收征管工作中面臨的突出矛盾。

（三）深入推進(jìn)綜合治稅工作，是促進(jìn)財(cái)政增收的重要抓手。我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不夠強(qiáng)，發(fā)展還不夠充分，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，部分行業(yè)及部分企業(yè)仍面臨困境，稅收深度下滑，稅源的整體穩(wěn)定性不足。形勢(shì)迫使我們要用改革創(chuàng)新的精神，采取切實(shí)可行的措施，開(kāi)辟新的稅源，最大限度地避免稅收流失。各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)處在“近水樓臺(tái)”的位置，稅源信息豐富全面，而且具有強(qiáng)有力的行政制約手段，完全有條件、有能力為我市財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)出活、出 力。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，就是抓住了財(cái)政收入組織工作的牛鼻子，是治本之策。

二、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，努力將社會(huì)綜合治稅工作向縱深推進(jìn)

社會(huì)綜合治稅工作的總體工作目標(biāo)是針對(duì)收支隱蔽化、分配多樣化、偷避稅智能化的趨勢(shì)，切實(shí)研究把握稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步健全以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅的管理機(jī)制，形成“齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的治稅工作新局面。

（一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，理直氣壯開(kāi)展綜合治稅工作。實(shí)施綜合治稅是法律賦予的職責(zé)，《預(yù)算法》規(guī)定，“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持財(cái)政稅務(wù)等征收部門(mén)依法組織預(yù)算收入”?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)該支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息，要建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。這些規(guī)定為我們深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，提供了強(qiáng)有力的法律支撐。綜合治稅作為部門(mén)聯(lián)合行政的一項(xiàng)有益嘗試，其成效不僅體現(xiàn)在財(cái)政增收上，也體現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、和諧共贏、依法行政水平和能力上。推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，依法組織稅收收入，不僅是財(cái)稅部門(mén)的責(zé)任，也是各部門(mén)義不容辭的責(zé)任，3 必須齊抓共管，形成合力，不能事不關(guān)己、高高掛起。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)，必須站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)全局的高度思考和謀劃財(cái)政增收工作，要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，不能一味求穩(wěn)不作為或少作為，更不能坐在家里等稅源。重要的是積極研究對(duì)策、消化吸收，只要不是法律、法規(guī)嚴(yán)令禁止的都要大膽地去嘗試、去實(shí)踐，各級(jí)地方黨委政府，以及監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步支持和配合財(cái)稅部門(mén)依法組織稅收收入，積極為財(cái)稅工作保駕護(hù)護(hù)航。

（二）扎實(shí)開(kāi)展稅源培植工作，力爭(zhēng)早見(jiàn)效，出實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展稅源培植工作，是深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的重要抓手，是當(dāng)前工作的重中之重。這項(xiàng)工作已明確由財(cái)政牽頭，國(guó)稅、地稅共同組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親歷親為，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，盡快使項(xiàng)目落地生根，早出成效。今天的會(huì)議既是社會(huì)綜合治稅工作推進(jìn)會(huì)，也是稅源培植工作動(dòng)員會(huì)、布置會(huì)和促進(jìn)會(huì)，會(huì)議已對(duì)各部門(mén)工作任務(wù)、部門(mén)職責(zé)和工作要求進(jìn)行了明確和解讀，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是各縣（市、區(qū)）政府要把推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程。要參照市里做法，結(jié)合地區(qū)工作實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行的本地區(qū)稅源培植計(jì)劃，并抄報(bào)市綜合治稅辦公室備案。

二是市綜合治稅辦要建立完善稅源培植工作機(jī)制，研究 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、績(jī)效進(jìn)行評(píng)估機(jī)制，做到“事前有目標(biāo)、過(guò)程有記錄、考核有依據(jù)、責(zé)任有追究”。各牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)必須迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)，綜合治稅辦要按月進(jìn)行考核。

三是財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮紐帶作用。要對(duì)稅源培植計(jì)劃的涉稅項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行必要的完善和補(bǔ)充，只要發(fā)現(xiàn)新的稅源，都要在可行性論證的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行分解和責(zé)任落實(shí)，要建立健全稅源培植工作長(zhǎng)效機(jī)制，拓展稅源培植計(jì)劃的社會(huì)參與度，動(dòng)員社會(huì)力量參與稅源培植工作，積聚群眾智慧。

四是稅務(wù)部門(mén)要發(fā)揮綜合治稅的主體作用。要抓緊與財(cái)政部門(mén)就稅源培植計(jì)劃中明確的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，落實(shí)具體工作舉措，將潛在稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收收入。要密切與財(cái)政部門(mén)的溝通與聯(lián)系，對(duì)收入轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題積極研究對(duì)策妥善加以解決。

（三）以綜合治稅平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)調(diào)機(jī)制向工作協(xié)調(diào)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

各綜合治稅成員單位，要在以往被動(dòng)提供信息、資料的基礎(chǔ)上主動(dòng)擔(dān)負(fù)起協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的工作職責(zé)，充分利用自身行政權(quán)力資源，在審批、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建起一道防止偷漏稅收的“防火墻”，在必要時(shí)可以直接參與稅收征收管理工作，從而進(jìn)一步建立健全綜合治稅工作體系。

一是要完善基礎(chǔ)信息庫(kù)，掌控稅收信息源泉。深入開(kāi)展綜合治稅，離不開(kāi)強(qiáng)有力的信息支撐，沒(méi)有穩(wěn)定可靠的信息來(lái)源，綜合治稅工作，無(wú)源之水無(wú)本之木。因此，要進(jìn)一步明確信息采集的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要將責(zé)任落實(shí)到具體的處室和人員，要進(jìn)一步拓寬涉稅信息采集的層次和范圍，職能部門(mén)要由40個(gè)部門(mén)，向所有行政事業(yè)單位延伸。

二是要進(jìn)一步健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。綜合治稅辦要對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、不完整的縣市和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)和單位和個(gè)人繼續(xù)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，力度要加大。要鼓勵(lì)部門(mén)和單位主動(dòng)提供計(jì)劃外稅源信息，對(duì)提供特色信息并轉(zhuǎn)化為稅收的，財(cái)政部門(mén)可以研究專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

三是要充分挖掘信息價(jià)值。稅務(wù)部門(mén)要通過(guò)分析比對(duì)，找準(zhǔn)稅收征管的著力點(diǎn)，同時(shí)要針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅源狀況、稅源構(gòu)成變化，及時(shí)提出數(shù)據(jù)調(diào)整需求。要進(jìn)一步拓展信息的綜合開(kāi)發(fā)和利用程度，如可以將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)作為信貸評(píng)估的依據(jù)，支持金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是建立健全稅收級(jí)次界定工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地培植稅源發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)積極性，發(fā)揮好綜合治稅服務(wù)中心的作用，利用平臺(tái)信息，定期對(duì)稅收級(jí)次進(jìn)行界定，并通過(guò)文件形式進(jìn)行固化，切實(shí)維護(hù)財(cái)政收入秩序。

五是要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì) 議，分解落實(shí)各成員單位的工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社會(huì)綜合治稅工作中存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的有序開(kāi)展。

第三篇：社會(huì)綜合治稅工作情況匯報(bào)

香坊鄉(xiāng)綜合治稅工作情況匯報(bào)

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府綜合治稅工作要求，緊緊依靠縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作。

一、我鄉(xiāng)1至4月份財(cái)政稅收完成情況如下： 地稅全年任務(wù)數(shù)是520萬(wàn)元，到四月底我鄉(xiāng)完成133.4萬(wàn)元，距過(guò)半的目標(biāo)差126.6萬(wàn)元。

國(guó)稅全年任務(wù)數(shù)是249萬(wàn)元，到四月底我鄉(xiāng)完成萬(wàn)元，距過(guò)半的目標(biāo)差13.9萬(wàn)元。

財(cái)政收入全年任務(wù)數(shù)是44萬(wàn)元，到四月底我鄉(xiāng)完成77.3萬(wàn)元。超過(guò)任務(wù)33.3萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題：

我鄉(xiāng)基晟電子廠今年產(chǎn)值有望突破2000萬(wàn)元，將超額完成國(guó)稅任務(wù)目標(biāo)。地稅由于稅源不足，完成任務(wù)存在困難。

三、下一步打算：

我鄉(xiāng)將積極拓寬信息來(lái)源，完善信息傳遞機(jī)制。采集有關(guān)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅的涉稅信息，對(duì)工業(yè)用地、房屋出租戶(hù)、個(gè)體建筑工匠、企業(yè)用電量等進(jìn)行充實(shí)和完善，使得我鄉(xiāng)綜合治稅工作橫向能到邊，縱向能到底。另外5月12日，任書(shū)記專(zhuān)門(mén)到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，加大招商引資力度。我鄉(xiāng)社會(huì)綜合治稅工作在大家的共同努力和全社會(huì)的積極參與支持下，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但隨著工作的不斷深入，今后面臨的困難會(huì)更多，任務(wù)會(huì)更重。我們堅(jiān)信，只要大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，我鄉(xiāng)的社會(huì)綜合治稅工作一定會(huì)深入、扎實(shí)、有效、健康地向前發(fā)展。

香坊鄉(xiāng)人民政府

2012年5月14日

第四篇：真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工

作

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作2007-02-02 21:56:27

丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)皋政發(fā)號(hào)《市政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》文件精神，以建立和發(fā)展“三個(gè)平臺(tái)”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營(yíng)造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、真抓實(shí)干，我鎮(zhèn)社會(huì)治稅工作取得初步成效。

（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅機(jī)制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時(shí)又是加強(qiáng)稅收征管有效促進(jìn)我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。市委市政府動(dòng)員大會(huì)以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時(shí)間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，并于××××年×月×日召開(kāi)了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，得到了社會(huì)各界的廣泛理解和支持，在××××年月和××××年月又兩次召開(kāi)綜合治稅推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，布置工作重點(diǎn)，確保綜合治稅工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)綜合治稅工作的有序進(jìn)行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)程宏任組長(zhǎng)，何愛(ài)國(guó)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、地稅分局局長(zhǎng)李昌貴任副組長(zhǎng)、國(guó)稅分局、財(cái)政、工商、交管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問(wèn)題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦

公室設(shè)在地稅分局，財(cái)政所所長(zhǎng)張鋒兵任辦公室主任，國(guó)稅、地稅、財(cái)政相關(guān)人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政所和稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在動(dòng)員大會(huì)上，與建管站、土管所、企管站、村居委會(huì)等二十五家部門(mén)和單位簽訂了《社會(huì)綜合治稅涉稅信息傳遞責(zé)任書(shū)》，與建管站、國(guó)稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書(shū)》。今年又從財(cái)政所增補(bǔ)兩名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類(lèi)匯總、向稅務(wù)部門(mén)傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會(huì)提供的涉稅信息；協(xié)助做好對(duì)全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門(mén)綜合治稅考核工作。

各行政事業(yè)單位、村居委會(huì)從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極投身社會(huì)綜合治稅工作，明確專(zhuān)人，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)的稅源信息，及時(shí)傳遞涉稅信息，開(kāi)展好控票工作和委托代征工作。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實(shí)踐，以“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制及綜合治稅“三大平臺(tái)”呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

（二）、規(guī)范操作，措施得力，社會(huì)綜合治稅工作取得成效。

⒈切實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加強(qiáng)稅源控管，有效地促進(jìn)地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年我鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)全口徑收入完成萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)，名列全市第一；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)，增幅全市第名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的。作為地方工商稅收的主體稅種營(yíng)業(yè)稅上半年完成萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)；所得稅（含個(gè)人所得稅）萬(wàn)元，比去年

同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長(zhǎng)。

為促進(jìn)我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開(kāi)展，我鎮(zhèn)財(cái)政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺(tái)帳、企業(yè)用電量臺(tái)帳、企業(yè)稅源臺(tái)帳、委托代征稅源臺(tái)帳，工程項(xiàng)目臺(tái)帳，民營(yíng)建筑臺(tái)帳、土地占用臺(tái)帳、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、土管、城建、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進(jìn)行全面登記，通過(guò)臺(tái)帳能夠及時(shí)全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長(zhǎng)變化情況，并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞，與稅務(wù)部門(mén)共同加以分析、研究、利用，切實(shí)加強(qiáng)了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供家重點(diǎn)企業(yè)及家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，重新納稅評(píng)估戶(hù)；農(nóng)村公路通達(dá)工程預(yù)付款統(tǒng)一開(kāi)具正式稅票，開(kāi)票金額萬(wàn)元；企管站定期提供的定報(bào)企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收完成情況以及新辦個(gè)體民營(yíng)企業(yè)情況，各村居委會(huì)定期提供的住宅建設(shè)、路渠建設(shè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、房屋租賃等涉稅信息，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)加以綜合利用，從而有效地加強(qiáng)了稅源監(jiān)控。今年來(lái)，共采集涉稅信息條，傳遞條，綜合利用條，共補(bǔ)辦登記戶(hù)，增加稅收萬(wàn)元，委托代征稅款萬(wàn)元。

⒉加強(qiáng)票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。

所有行政事業(yè)單位、村居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴(yán)把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，一方面對(duì)違規(guī)列支的行為向稅務(wù)部門(mén)傳遞予以補(bǔ)繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人處罰。

⒊加強(qiáng)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息采集質(zhì)量。

針對(duì)采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)以三個(gè)街道居委會(huì)、臨街村、相

關(guān)的事業(yè)單位為重點(diǎn)采集信息單位，著重培訓(xùn)不同的單位在涉稅采集過(guò)程中采集哪些信息。如：村居委會(huì)對(duì)新辦企業(yè)、個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況，新建住房、建筑工匠情況，外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況，所有從事房屋出租情況等分項(xiàng)目進(jìn)行收集；土管所著重提供沒(méi)有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門(mén)提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營(yíng)戶(hù)的用電量；企管站提供各單位銷(xiāo)售和稅收情況等等。培訓(xùn)內(nèi)容具體明確，可操作性強(qiáng)，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。

（三）、輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

我鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開(kāi)村居民大會(huì)等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅收征收

大廳，通過(guò)發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。今年上半年主動(dòng)到納稅大廳開(kāi)票戶(hù)，開(kāi)票金額萬(wàn)元，征收稅收萬(wàn)元（主要為建筑、運(yùn)輸、租賃）。

（四）、明確責(zé)職，建立了完善的考核激勵(lì)機(jī)制。

為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)通過(guò)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作來(lái)實(shí)現(xiàn)加大稅源控管力度和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，每年考核一次。對(duì)涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會(huì)傳遞的信息及時(shí)性、實(shí)用性進(jìn)行綜合考核，對(duì)委托代征部門(mén)或單位代征稅款的政策落實(shí)，稅收完稅證領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計(jì)

臺(tái)帳、報(bào)表等資料的登記、報(bào)送等情況進(jìn)行綜合考核。今年月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在社會(huì)綜合治稅工作中提供有價(jià)值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻(xiàn)的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)委托代征部門(mén)全面履行代征義務(wù)的，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫(kù)稅款給予的手續(xù)費(fèi)。通過(guò)加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進(jìn)。

二、認(rèn)真形勢(shì)，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。

社會(huì)綜合治稅工作作為一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對(duì)行政事業(yè)單位、村級(jí)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)出租房、營(yíng)業(yè)用房的登記排查及納稅評(píng)估；對(duì)土地使用單位的土地使用情況進(jìn)行登記，并重新納稅評(píng)估；對(duì)新增民營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)工情況進(jìn)行登記；對(duì)新招項(xiàng)目、新開(kāi)工、施工項(xiàng)目進(jìn)行納稅評(píng)估；對(duì)一些項(xiàng)目投入，進(jìn)行綜合分析。一年來(lái)，我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作經(jīng)過(guò)不懈努力，取得明顯的成效，但與上級(jí)要求還有一定的差距，在實(shí)際工作中，仍有一些矛盾和問(wèn)題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門(mén)發(fā)如廣電站、供電部門(mén)等在地方上施工，卻在主管部門(mén)納稅。一些單位對(duì)搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實(shí)；社會(huì)綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對(duì)家定報(bào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。

三、狠抓落實(shí)、不斷推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作縱深發(fā)展。

綜合治稅工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，消滅盲點(diǎn)，鞏固弱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把工作做細(xì)做實(shí)。

下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重

點(diǎn)為：

⒈抓達(dá)到起征點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)收入排查；

⒉抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理；

⒊強(qiáng)化土地使用稅的征管；

⒋抓好定報(bào)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量分析，著重對(duì)制皂集團(tuán)、丁紡、西東色織進(jìn)行跟蹤調(diào)研，納稅評(píng)估；

⒌抓好以票控稅工作；

⒍對(duì)新辦企業(yè)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行排查；（目前已開(kāi)始調(diào)查，威高利建筑工程已主動(dòng)開(kāi)票萬(wàn)元）

⒎擴(kuò)大代征代扣面；

⒏財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)帳冊(cè)不健全的企業(yè)，實(shí)行帳冊(cè)監(jiān)管；、綜合利用財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，確定納稅評(píng)估和稅收稽查重點(diǎn)。

在不斷探索和推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的過(guò)程中，我們將認(rèn)真形勢(shì)，迎難而上，全面貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：關(guān)于市社會(huì)綜合治稅工作的思考

對(duì)我市社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)踐與探索 如何監(jiān)控稅源，將應(yīng)收的稅收收上來(lái)，是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)研究的課題。我市由市政府、財(cái)政、稅務(wù)組成考察組于11月份對(duì)綜合治稅工作比較先進(jìn)的河北省的石家莊市和山東省的泰安市、新泰市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過(guò)考察學(xué)習(xí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為綜合治稅工作是一項(xiàng)政府收益、財(cái)政增收、稅務(wù)規(guī)范、公平稅負(fù)的多贏工作。

一、推行社會(huì)

綜合治稅的重要意義社會(huì)綜合治稅以國(guó)家稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，積極爭(zhēng)取并依靠地方黨委政府的支持，推動(dòng)政府各部門(mén)和社會(huì)各界積極參與綜合治稅，建立稅源信息傳遞或者共享制度，形成全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源全方位的控管；全面、有效地匯集由各相關(guān)部門(mén)掌握的涉稅信息，綜合分析利用，提高對(duì)稅源預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，并為納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、稽查選案和實(shí)施稅務(wù)檢查提供基礎(chǔ)信息來(lái)源。所以說(shuō)，社會(huì)綜合治稅并非是簡(jiǎn)單的協(xié)稅護(hù)稅，它是稅收管理方式的新突破，是稅收征管業(yè)務(wù)流程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。推行社會(huì)綜合治稅的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）推行社會(huì)綜合治稅是加強(qiáng)稅源控管、提高征管效能、促進(jìn)收入增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)征管模式的創(chuàng)新和完善，是征管工作不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，管理增加收入。稅收是國(guó)家的稅收，而不單是稅務(wù)部門(mén)的稅收；防止稅源流失，不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和全社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。搞好綜合治稅，形成綜合治稅合力，對(duì)于增加財(cái)政收入、保持社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境都具有積極而又重要的意義。

（二）社會(huì)綜合治稅的目的是建立一種稅源監(jiān)控與管理的新機(jī)制。這種新機(jī)制可以概括為“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、稅務(wù)主管、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”。這個(gè)新機(jī)制的最大特點(diǎn)就是充分發(fā)揮了政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的力量，以各種合理合法的方式參與到稅收管理中去。稅收是國(guó)家的稅收，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化是每個(gè)政府部門(mén)和每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。在這個(gè)新機(jī)制中，無(wú)論政府、部門(mén)還是社會(huì)各界，其作用得到充分有效發(fā)揮，靠的就是由法律法規(guī)、政府文件組成的法律體系的約束，以及賞罰分明、責(zé)權(quán)利一體化的激勵(lì)機(jī)制。

（三）社會(huì)綜合治稅機(jī)制實(shí)現(xiàn)了稅源的多源頭管理。研究稅源監(jiān)控問(wèn)題，尋找稅收流失的源頭，要從征管的流程、稅種設(shè)置和財(cái)務(wù)指標(biāo)上分析。在征管流程方面，要抓住稅收征管的每一個(gè)環(huán)節(jié)，比如納稅登記、納稅申報(bào)、票證管理、稅款入庫(kù)、納稅檢查等等，逐一進(jìn)行剖析，找出哪個(gè)征管環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。比如在稅務(wù)登記方面，最突出的是漏征漏管的問(wèn)題，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言講，就是地下經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。在納稅申報(bào)方面，現(xiàn)在要下力氣提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確率。如何解決？社會(huì)綜合治稅大有用武之地。通過(guò)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶(hù)，打擊地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)及時(shí)將社會(huì)綜合治稅信息與納稅申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)分析，也可以從中發(fā)現(xiàn)虛假納稅申報(bào)，有利于提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確率。從財(cái)務(wù)指標(biāo)上分析，從銷(xiāo)售收入到銷(xiāo)售成本，再到流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅金，到銷(xiāo)售利潤(rùn)、應(yīng)納稅所得額等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要研究。通過(guò)社會(huì)綜合治稅，把能夠控制稅收流失的有關(guān)部門(mén)很好的組織起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，這是綜合治稅的一個(gè)非常重要的功能。當(dāng)前稅收已經(jīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，已經(jīng)日益滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活的各個(gè)方面。所以說(shuō)要把稅源控制好，單靠稅務(wù)局自身是孤掌難鳴的，必須同有關(guān)部門(mén)的工作結(jié)合起來(lái)，這就是靠社會(huì)綜合治稅。

二、我市綜合治稅的基本做法我市于全面啟動(dòng)了綜合治稅工作。整體實(shí)施分三個(gè)階段：第一階段為啟動(dòng)階段，重點(diǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。主要做了三項(xiàng)工作：一是制定了《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見(jiàn)》、《市綜合治稅涉稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程》、《市綜合治稅工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度和辦法，并對(duì)口召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。二是建立信息傳輸平臺(tái)。在市政府政務(wù)辦公網(wǎng)上建立了“全市綜合治稅電子信箱”，構(gòu)建全社會(huì)綜合治稅信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，明確31個(gè)有關(guān)部門(mén)的信息員的責(zé)任、義務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)全市涉稅信息、涉稅項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保信息處理的及時(shí)性、管理過(guò)程的連續(xù)性和稅款征繳的實(shí)時(shí)性。第二階段為運(yùn)行推進(jìn)階段，主要是強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行為，形成依法治稅環(huán)境。一是成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法委負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綜合治稅工作統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲、“一票否決”，促進(jìn)增收。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“綜合治稅辦公室”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)。二是建立聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議制度。各級(jí)政府將綜合治稅列入日常工作議程，定期召開(kāi)綜合治稅會(huì)議，通報(bào)情況，就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。將綜合治稅放在與行風(fēng)評(píng)議、社會(huì)綜合治理、計(jì)劃生育同等重要位置進(jìn)行部署

落實(shí)，推動(dòng)了綜合治稅工作深入開(kāi)展。三是按照縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右相連的體系，在各級(jí)政府，相關(guān)部門(mén)中確定兼職信息員（約700人），形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的治稅網(wǎng)絡(luò)。四是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定了《市綜合治稅工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。第三階段為鞏固深化階段，重點(diǎn)抓落實(shí)，抓好涉稅信息采集、分析、利用，加強(qiáng)考核，確保社會(huì)綜合治稅收到實(shí)效。一是明確信息員職責(zé)，各相關(guān)單位確定一名兼職信息員，按照涉稅內(nèi)容和時(shí)限要求按時(shí)、如實(shí)對(duì)涉稅信息進(jìn)行分類(lèi)、采集、傳遞、落實(shí)、反饋。二是豐富完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)涉稅信息進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，使基層征收單位準(zhǔn)確、及時(shí)地反饋對(duì)稅款的征繳情況，確保各類(lèi)涉稅信息落實(shí)到位，將涉稅信息變成控管稅源，組織收入的依據(jù)。三是定期召開(kāi)綜合治稅會(huì)議，增強(qiáng)各相關(guān)職能部門(mén)配合、支持社會(huì)綜合治稅工作的責(zé)任感和壓力感。

三、我市推廣社會(huì)綜合治稅取得的成效我市自全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來(lái)，通過(guò)建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，稅源控管平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門(mén)、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，充分調(diào)動(dòng)了各部門(mén)依法配合的積極性和主動(dòng)性，涉稅信息由地稅單向“采集”變?yōu)椴块T(mén)多向“匯集”，形成了全過(guò)程、多方位、立體化的稅源監(jiān)控大格局。上半年，我局累計(jì)采集部門(mén)信息89177條，涉及30個(gè)部門(mén)。通過(guò)信息比對(duì)，補(bǔ)辦稅務(wù)登記634戶(hù)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)征稅款1037萬(wàn)元。通過(guò)綜合治稅，確保稅收管理員管住了戶(hù)、明確了數(shù)，征管質(zhì)量、稅收收入有大幅增長(zhǎng)，社會(huì)綜合治稅的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

四、進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的思路

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)工作的深化，首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高，必將推動(dòng)工作更好地開(kāi)展。綜合治稅要進(jìn)一步延伸到當(dāng)?shù)攸h委、政府，引起他們的重視，取得他們的支持，爭(zhēng)取地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)文件，明確綜合治稅的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)配合協(xié)作由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變。召開(kāi)市、縣兩級(jí)綜合治稅推進(jìn)會(huì)議，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成良好的社會(huì)氛圍。要與政府及有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極開(kāi)辟與各政府部門(mén)的聯(lián)系渠道，及時(shí)通報(bào)綜合治稅工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理委托代征、源泉控管、信息交流等重大問(wèn)題。

（二）建立健全涉稅信息分析處理機(jī)制信息的采集是稅源控管的起點(diǎn)，也是綜合治稅最基礎(chǔ)的內(nèi)容。因此要突出抓好涉稅信息的采集、整理、征收反饋工作，盡快建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息交流平臺(tái)，督促綜合治稅辦公室及時(shí)準(zhǔn)確地將掌握的涉稅信息提供給地稅機(jī)關(guān)。對(duì)于進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)部的涉稅信息，要充實(shí)加強(qiáng)涉稅信息整理工作力量，搞好涉稅信息的整理加工，經(jīng)過(guò)篩選、分類(lèi)、整理、分發(fā)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)將有效的涉稅金額，加工成有關(guān)稅種的計(jì)稅金額，并根據(jù)其動(dòng)態(tài)變化情況，分析其中的征收額和控制額，使涉稅信息變成控制稅源、組織收入的依據(jù)。一旦涉稅信息變成計(jì)稅依據(jù)，要及時(shí)組織征收，變成實(shí)實(shí)在在的稅收收入，防止反應(yīng)遲緩喪失時(shí)機(jī)，造成稅款流失。各單位要著力圍繞涉稅信息的采集、整理、處理到征收反饋積極開(kāi)展工作，做到環(huán)環(huán)相接，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作深入開(kāi)展。

（三）健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立綜合治稅專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)各部門(mén)代征稅款入庫(kù)和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。同時(shí)，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績(jī)突出的，給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、配合不力、造成稅源流失的相關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人要追究責(zé)任，直至政紀(jì)處分。

（四）建立健全稅收源泉控管機(jī)制嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見(jiàn)》的規(guī)定，在政府的支持下，明確爭(zhēng)取部門(mén)支持的重點(diǎn)，確保有關(guān)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)職責(zé)，做好地方稅收的代征、控管工作，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化行業(yè)管理。通過(guò)與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、采掘業(yè)及事業(yè)單位稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等稅收源泉控管；要強(qiáng)化分散稅收管理，實(shí)行委托代征。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對(duì)車(chē)船使用稅、從事客貨運(yùn)輸、房產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、家庭裝修勞務(wù)、房屋出租等分散的稅收，分別委托交通、房管、國(guó)土等部門(mén)代征，切實(shí)強(qiáng)化源頭控管。

（五）以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綜合治稅信息化在初步建立政府網(wǎng)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，建立社會(huì)綜合治稅信息處理系統(tǒng)，規(guī)范社會(huì)綜合治稅工作業(yè)務(wù)流程，使各種涉稅信息能及時(shí)通過(guò)綜合治稅軟件系統(tǒng)進(jìn)行整理、錄入、對(duì)比、匯總，按照處理流程再轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)，直至信息得到完全利用，稅源得到有效控制，使社會(huì)綜合治稅信息處理工作規(guī)范、科學(xué)、高效、透明，減少執(zhí)法隨意性、杜絕人情稅。同時(shí)，通過(guò)信息化的管理，還可以隨機(jī)查詢(xún)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量、過(guò)錯(cuò)、責(zé)任等，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)綜合治稅取得實(shí)效

（六）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。缺乏長(zhǎng)效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《市綜合治稅涉稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程》，加強(qiáng)涉稅信息從采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的處理，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。二是建立外部機(jī)制。市政府應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)、交流情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持，確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)將各相關(guān)部門(mén)社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門(mén)對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過(guò)三個(gè)機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。