第一篇：社會綜合治稅存在的現狀及思考

社會綜合治稅的根本目的是通過充分調動社會各界的協(xié)稅護稅積極性，建立完善的社會綜合治稅網絡，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實稅收征管基礎，加強稅源的源泉控管，建立起適應社會主義市場經濟體制需要的社會綜合治稅機制，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進地方經濟和社會和諧發(fā)展，促進稅收征管質量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。

一、當前社會綜合治稅中存在的主要問題

1、社會各界對綜合治稅的認識不統(tǒng)一、措施不扎實。

（1）思想認識不統(tǒng)一，在思想認識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在上沒有主動性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實質所在；二是認為綜合治稅是稅務部門的事情與自身本職關系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅應付了事，缺乏主動意識；三是少數基層稅務機關對綜合治稅依賴性過大，認為政府提出綜合治稅具體就應該由基層政府多做，上存在扯皮現象。

（2）措施落實不扎實。綜合治稅雖然正走向規(guī)范化，但大多數仍存在僅流于形式，沒有實質性的開展，措施落實力度不大，操作程序不夠規(guī)范，主動性不夠，沒有適應全面建設小康社會的創(chuàng)新理念。

2、社會綜合治稅氛圍不濃。

（1）宣傳長期性不到位。在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標語、黑板報，或為迎接檢查而進行的突擊應付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒能傳到千家萬戶深入人心。

（2）納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現了政府部門“一頭熱”的現象。不少企事業(yè)單位負責人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數財務人員盲目聽從于單位領導，而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

（1）社會綜合治稅涉及面廣，量大，人員素質參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當地形之有效措施，造成了稅源流失。

（2）在征收管理中存在“唯任務”的思想。認為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現象等。

4、考核獎懲落實不到位，導致社會綜合治稅進展緩慢。

（1）獎懲措施不到位。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅僅做表面，從而嚴重影響了年度考核實績。對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質性的獎勵；二是由于財力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護稅單位積極性。

（2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。

（3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯責任。

二、加強社會綜合治稅的具體措施

筆者結合自身幾年來社會綜合治稅實踐，主要從以幾方面加強社會綜合治稅網絡建設，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實現社會綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責任化，優(yōu)化了經濟發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質量和效率，在全社會建設依法誠信納稅的濃列氛圍。

1、加強組織領導，重抓隊伍建設，建立健全協(xié)稅護稅網絡。

地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會綜合治稅的理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關于加強地方稅收管理意見》，對協(xié)稅護稅組織的內容、職責、業(yè)務流程進行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權利、義務，實現了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調到制度規(guī)范的轉變，由單純靠協(xié)商溝通向受責任義務關系約束的轉變，以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護稅、稅務辦稅”的全社會綜合治稅的良好局面。

（1）加強協(xié)稅護稅領導。成立由常務副縣長為組長的協(xié)稅護稅領導小組，負責全縣協(xié)稅護稅的組織、管理、協(xié)調、督促、指導，定期召開聯(lián)席辦公會議，會商協(xié)稅護稅等有關重大事項。領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)稅護稅的聯(lián)系，做好協(xié)稅護稅聯(lián)席會議議定事項的落實以及綜合信息的交換、反饋等。各組成部門做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。

（2）逐級建立協(xié)稅護稅隊伍。全縣22個鎮(zhèn)（區(qū)）均成立了由鎮(zhèn)長（區(qū)主任）任組長的協(xié)護稅領導小組，財政所長任各協(xié)護稅領導小組辦公室主任的協(xié)護稅組

織，并通過審查聘用充實協(xié)護稅人員，目前，全縣在冊協(xié)護稅人員達180余名。結合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機構進行移交并開展各項，使稅收的征收環(huán)節(jié)進一步下移，成功構建了以1個縣級協(xié)稅護稅領導小組，8個職能部門（即建設局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風、光明和南苑社區(qū)）、22個鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護稅委員會和1757個企事業(yè)單位的五級協(xié)、護稅網絡為載體、遍布全縣的協(xié)稅護稅網絡。

（3）認真落實業(yè)務培訓制度。強化對協(xié)護稅人員的業(yè)務輔導和“崗前培訓”，實行協(xié)稅護稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護稅人員培訓班，分層次進行更新知識培訓，提高協(xié)稅、護稅人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護稅依法有序開展。

2、規(guī)范機制，明確協(xié)稅責任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據社會綜合治稅的實際情況，該局成立了社會綜合治稅專門機構，辦公室設在征收管理科，做到有專人領導、專人負責，重點做好協(xié)護稅人員管理考核、有關的綜合協(xié)調、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅持做到“三個結合”。即，社會綜合治稅業(yè)務流程設置與相關業(yè)務股室的職能相結合，社會綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務相結合，社會綜合治稅的規(guī)范與日常相結合，健全完善協(xié)稅護稅制度，從而形成了富有本地特色的社會綜合治稅新機制。

（1）編制《協(xié)護稅簡明業(yè)務手冊》，規(guī)范協(xié)護稅的標準、范圍和權限，使各協(xié)護稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護稅單位的日常管理，提高社會綜合治稅的運行效率。

（3）建立例會制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護稅例會，堅持做到“五有”，即：有具體的會議內容，有會議記錄，有行動方案，有協(xié)稅護稅實效，有信息報道。通過例會廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅情況，交流經驗，協(xié)調處理各類重大問題，通報督促檢查情況，表彰先進典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時反饋結果。

（4）完善稅源監(jiān)管機制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護稅網絡成員的聯(lián)絡，加強納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動情況，對納稅人開業(yè)以及關、停、并、轉等進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對異常情況的納稅人做到心中有數。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時體現到稅收收入的成果上來，實現了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實任務，加強考核獎懲，積極營造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護稅任務，加強協(xié)護稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數的基礎上，結合縣政府協(xié)稅護稅的任務要求，與綜合治稅單位簽訂責任狀，將協(xié)稅護稅任務逐項分解落實到每個單位，發(fā)現不及時申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權限和范圍代征（扣）的，及時責令限期糾正和整改，并按規(guī)定進行處理，確保稅款及時足額入庫。

（2）建立考核獎懲機制，加強協(xié)護稅單位考核。一是嚴格考核與財政部門協(xié)調按規(guī)定給付手續(xù)費，對預算撥款單位，協(xié)護稅任務完成情況與撥款進度掛鉤，充分調動其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領導班子政績考核的重要內容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，給予必要的物質獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務、配合不力的單位和個人，嚴肅追究有關單位和直接責任人的責任，并與部門經費掛鉤，扎實推進社會綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護稅單位認真履行協(xié)稅護稅義務的基礎上，發(fā)動各協(xié)稅部門配合稅務部門開展好本單位、本區(qū)域內的稅法宣傳活動，圍繞提高公民納稅意識，開展稅收法規(guī)的普及性、針對性的宣傳教育，達到提高納稅主體素質，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實效性。

三、實施社會綜合治稅取得的實效

通過社會綜合治稅的推行，不僅加強了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實現了政府、稅務部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農稅收的管理。社會綜合治稅應用的基礎是建立在稅源管理的基礎上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關文件、綜合治稅的各項業(yè)務規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農稅收上訪事件就很好地印證了這一點。

（2）強化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實推行社會綜合治稅，并逐步搭建起“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與”的管理網絡，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網絡，稅源監(jiān)控職能得到強化。

（3）突破了一些稅源管理難點，并保證了稅款的及時足額入庫。房產交易、縣內道路、個體車輛等稅收項目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實現了一步到位。

（4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務部門的事”狹隘觀念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務部門社會美譽度和綜合評價值也顯著提升，最終實現了政府、稅務部門和納稅人“三贏”目標。

織，并通過審查聘用充實協(xié)護稅人員，目前，全縣在冊協(xié)護稅人員達180余名。結合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機構進行移交并開展各項，使稅收的征收環(huán)節(jié)進一步下移，成功構建了以1個縣級協(xié)稅護稅領導小組，8個職能部門（即建設局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風、光明和南苑社區(qū)）、22個鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護稅委員會和1757個企事業(yè)單位的五級協(xié)、護稅網絡為載體、遍布全縣的協(xié)稅護稅網絡。

（3）認真落實業(yè)務培訓制度。強化對協(xié)護稅人員的業(yè)務輔導和“崗前培訓”，實行協(xié)稅護稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護稅人員培訓班，分層次進行更新知識培訓，提高協(xié)稅、護稅人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護稅依法有序開展。

2、規(guī)范機制，明確協(xié)稅責任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據社會綜合治稅的實際情況，該局成立了社會綜合治稅專門機構，辦公室設在征收管理科，做到有專人領導、專人負責，重點做好協(xié)護稅人員管理考核、有關的綜合協(xié)調、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅持做到“三個結合”。即，社會綜合治稅業(yè)務流程設置與相關業(yè)務股室的職能相結合，社會綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務相結合，社會綜合治稅的規(guī)范與日常相結合，健全完善協(xié)稅護稅制度，從而形成了富有本地特色的社會綜合治稅新機制。

（1）編制《協(xié)護稅簡明業(yè)務手冊》，規(guī)范協(xié)護稅的標準、范圍和權限，使各協(xié)護稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護稅單位的日常管理，提高社會綜合治稅的運行效率。

（3）建立例會制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護稅例會，堅持做到“五有”，即：有具體的會議內容，有會議記錄，有行動方案，有協(xié)稅護稅實效，有信息報道。通過例會廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅情況，交流經驗，協(xié)調處理各類重大問題，通報督促檢查情況，表彰先進典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時反饋結果。

（4）完善稅源監(jiān)管機制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護稅網絡成員的聯(lián)絡，加強納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動情況，對納稅人開業(yè)以及關、停、并、轉等進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對異常情況的納稅人做到心中有數。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時體現到稅收收入的成果上來，實現了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實任務，加強考核獎懲，積極營造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護稅任務，加強協(xié)護稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數的基礎上，結合縣政府協(xié)稅護稅的任務要求，與綜合治稅單位簽訂責任狀，將協(xié)稅護稅任務逐項分解落實到每個單位，發(fā)現不及時申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權限和范圍代征（扣）的，及時責令限期糾正和整改，并按規(guī)定進行處理，確保稅款及時足額入庫。

（2）建立考核獎懲機制，加強協(xié)護稅單位考核。一是嚴格考核與財政部門協(xié)調按規(guī)定給付手續(xù)費，對預算撥款單位，協(xié)護稅任務完成情況與撥款進度掛鉤，充分調動其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜

合考核和領導班子政績考核的重要內容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，給予必要的物質獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務、配合不力的單位和個人，嚴肅追究有關單位和直接責任人的責任，并與部門經費掛鉤，扎實推進社會綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護稅單位認真履行協(xié)稅護稅義務的基礎上，發(fā)動各協(xié)稅部門配合稅務部門開展好本單位、本區(qū)域內的稅法宣傳活動，圍繞提高公民納稅意識，開展稅收法規(guī)的普及性、針對性的宣傳教育，達到提高納稅主體素質，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實效性。

三、實施社會綜合治稅取得的實效

通過社會綜合治稅的推行，不僅加強了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實現了政府、稅務部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農稅收的管理。社會綜合治稅應用的基礎是建立在稅源管理的基礎上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關文件、綜合治稅的各項業(yè)務規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農稅收上訪事件就很好地印證了這一點。

（2）強化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實推行社會綜合治稅，并逐步搭建起“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與”的管理網絡，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網絡，稅源監(jiān)控職能得到強化。

（3）突破了一些稅源管理難點，并保證了稅款的及時足額入庫。房產交易、縣內道路、個體車輛等稅收項目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實現了一步到位。

（4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務部門的事”狹隘觀念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務部門社會美譽度和綜合評價值也顯著提升，最終實現了政府、稅務部門和納稅人“三贏”目標。

第二篇：關于市社會綜合治稅工作的思考

對我市社會綜合治稅工作的實踐與探索 如何監(jiān)控稅源，將應收的稅收收上來，是各級稅務部門重點研究的課題。我市由市政府、財政、稅務組成考察組于11月份對綜合治稅工作比較先進的河北省的石家莊市和山東省的泰安市、新泰市進行了考察學習，通過考察學習，市政府領導認為綜合治稅工作是一項政府收益、財政增收、稅務規(guī)范、公平稅負的多贏工作。

一、推行社會

綜合治稅的重要意義社會綜合治稅以國家稅收法律、法規(guī)為依據，積極爭取并依靠地方黨委政府的支持，推動政府各部門和社會各界積極參與綜合治稅，建立稅源信息傳遞或者共享制度，形成全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網絡，實現對稅源全方位的控管；全面、有效地匯集由各相關部門掌握的涉稅信息，綜合分析利用，提高對稅源預測的準確性，并為納稅評估、納稅信譽等級評定、稽查選案和實施稅務檢查提供基礎信息來源。所以說，社會綜合治稅并非是簡單的協(xié)稅護稅，它是稅收管理方式的新突破，是稅收征管業(yè)務流程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。推行社會綜合治稅的優(yōu)勢體現在以下幾方面：

（一）推行社會綜合治稅是加強稅源控管、提高征管效能、促進收入增長的一項重要舉措，也是對征管模式的創(chuàng)新和完善，是征管工作不可缺少的一個環(huán)節(jié)。經濟決定稅收，管理增加收入。稅收是國家的稅收，而不單是稅務部門的稅收；防止稅源流失，不僅是稅務機關的職責，也是各級政府、各個部門和全社會的責任與義務。搞好綜合治稅，形成綜合治稅合力，對于增加財政收入、保持社會穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境都具有積極而又重要的意義。

（二）社會綜合治稅的目的是建立一種稅源監(jiān)控與管理的新機制。這種新機制可以概括為“政府領導、部門配合、稅務主管、社會參與、司法保障、信息化支撐”。這個新機制的最大特點就是充分發(fā)揮了政府相關部門和社會各界的力量，以各種合理合法的方式參與到稅收管理中去。稅收是國家的稅收，實現國家利益的最大化是每個政府部門和每個公民義不容辭的責任。在這個新機制中，無論政府、部門還是社會各界，其作用得到充分有效發(fā)揮，靠的就是由法律法規(guī)、政府文件組成的法律體系的約束，以及賞罰分明、責權利一體化的激勵機制。

（三）社會綜合治稅機制實現了稅源的多源頭管理。研究稅源監(jiān)控問題，尋找稅收流失的源頭，要從征管的流程、稅種設置和財務指標上分析。在征管流程方面，要抓住稅收征管的每一個環(huán)節(jié)，比如納稅登記、納稅申報、票證管理、稅款入庫、納稅檢查等等，逐一進行剖析，找出哪個征管環(huán)節(jié)出了問題。比如在稅務登記方面，最突出的是漏征漏管的問題，用經濟學的語言講，就是地下經濟的問題。在納稅申報方面，現在要下力氣提高納稅申報的準確率。如何解決？社會綜合治稅大有用武之地。通過社會綜合治稅網絡，可以及時地發(fā)現漏征漏管戶，打擊地下經濟活動。通過及時將社會綜合治稅信息與納稅申報信息進行比對分析，也可以從中發(fā)現虛假納稅申報，有利于提高納稅申報的準確率。從財務指標上分析，從銷售收入到銷售成本，再到流轉環(huán)節(jié)的稅金，到銷售利潤、應納稅所得額等等，每一個環(huán)節(jié)都要研究。通過社會綜合治稅，把能夠控制稅收流失的有關部門很好的組織起來，加強對稅源的監(jiān)控，這是綜合治稅的一個非常重要的功能。當前稅收已經和國民經濟各個部門有了千絲萬縷的聯(lián)系，已經日益滲透到生產經營和個人生活的各個方面。所以說要把稅源控制好，單靠稅務局自身是孤掌難鳴的，必須同有關部門的工作結合起來，這就是靠社會綜合治稅。

二、我市綜合治稅的基本做法我市于全面啟動了綜合治稅工作。整體實施分三個階段：第一階段為啟動階段，重點加強組織領導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎。主要做了三項工作：一是制定了《市人民政府關于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》、《市綜合治稅涉稅信息業(yè)務處理規(guī)程》、《市綜合治稅工作聯(lián)席會議制度》等制度和辦法，并對口召開高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會，對全市社會綜合治稅進行了統(tǒng)一部署。二是建立信息傳輸平臺。在市政府政務辦公網上建立了“全市綜合治稅電子信箱”，構建全社會綜合治稅信息平臺和網絡，明確31個有關部門的信息員的責任、義務和獎懲辦法，對全市涉稅信息、涉稅項目實行全過程監(jiān)控，確保信息處理的及時性、管理過程的連續(xù)性和稅款征繳的實時性。第二階段為運行推進階段，主要是強力推進綜合治稅運行機制，規(guī)范行為，形成依法治稅環(huán)境。一是成立綜合治稅領導小組。成立由市政府常務副市長任領導小組組長，主管秘書長、財政、國稅、地稅、紀檢監(jiān)察、審計、政法委負責人任副組長，有關職能部門負責人為成員的綜合治稅領導小組，對綜合治稅工作統(tǒng)一調度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲、“一票否決”，促進增收。綜合治稅領導小組下設“綜合治稅辦公室”，負責組織、協(xié)調、檢查、督導。二是建立聯(lián)席（協(xié)調）會議制度。各級政府將綜合治稅列入日常工作議程，定期召開綜合治稅會議，通報情況，就有關重大問題進行溝通協(xié)調。將綜合治稅放在與行風評議、社會綜合治理、計劃生育同等重要位置進行部署

落實，推動了綜合治稅工作深入開展。三是按照縱向到底、橫向到邊、上下貫通、左右相連的體系，在各級政府，相關部門中確定兼職信息員（約700人），形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的治稅網絡。四是建立考核獎懲機制，制定了《市綜合治稅工作考核獎懲辦法》，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。第三階段為鞏固深化階段，重點抓落實，抓好涉稅信息采集、分析、利用，加強考核，確保社會綜合治稅收到實效。一是明確信息員職責，各相關單位確定一名兼職信息員，按照涉稅內容和時限要求按時、如實對涉稅信息進行分類、采集、傳遞、落實、反饋。二是豐富完善綜合治稅網絡平臺，對涉稅信息進行跟蹤問效，使基層征收單位準確、及時地反饋對稅款的征繳情況，確保各類涉稅信息落實到位，將涉稅信息變成控管稅源，組織收入的依據。三是定期召開綜合治稅會議，增強各相關職能部門配合、支持社會綜合治稅工作的責任感和壓力感。

三、我市推廣社會綜合治稅取得的成效我市自全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，稅源控管平臺的工作機制，實現了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領域延伸，充分調動了各部門依法配合的積極性和主動性，涉稅信息由地稅單向“采集”變?yōu)椴块T多向“匯集”，形成了全過程、多方位、立體化的稅源監(jiān)控大格局。上半年，我局累計采集部門信息89177條，涉及30個部門。通過信息比對，補辦稅務登記634戶，發(fā)現建設項目12個，補征稅款1037萬元。通過綜合治稅，確保稅收管理員管住了戶、明確了數，征管質量、稅收收入有大幅增長，社會綜合治稅的作用已經初步顯現。

四、進一步開展社會綜合治稅工作的思路

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識工作的深化，首先需要認識的深化。認識上的提高，必將推動工作更好地開展。綜合治稅要進一步延伸到當地黨委、政府，引起他們的重視，取得他們的支持，爭取地方政府盡快出臺相關文件，明確綜合治稅的權利和義務，實現部門配合協(xié)作由人為協(xié)調到制度規(guī)范的轉變，由單純靠協(xié)商溝通向責任義務關系約束的轉變。召開市、縣兩級綜合治稅推進會議，擴大社會影響，形成良好的社會氛圍。要與政府及有關部門建立聯(lián)席會議制度，積極開辟與各政府部門的聯(lián)系渠道，及時通報綜合治稅工作進展情況，協(xié)調處理委托代征、源泉控管、信息交流等重大問題。

（二）建立健全涉稅信息分析處理機制信息的采集是稅源控管的起點，也是綜合治稅最基礎的內容。因此要突出抓好涉稅信息的采集、整理、征收反饋工作，盡快建成一個“集中管理、相互依托、數據規(guī)范、信息共享”的綜合信息交流平臺，督促綜合治稅辦公室及時準確地將掌握的涉稅信息提供給地稅機關。對于進入系統(tǒng)內部的涉稅信息，要充實加強涉稅信息整理工作力量，搞好涉稅信息的整理加工，經過篩選、分類、整理、分發(fā)、儲存等環(huán)節(jié)將有效的涉稅金額，加工成有關稅種的計稅金額，并根據其動態(tài)變化情況，分析其中的征收額和控制額，使涉稅信息變成控制稅源、組織收入的依據。一旦涉稅信息變成計稅依據，要及時組織征收，變成實實在在的稅收收入，防止反應遲緩喪失時機，造成稅款流失。各單位要著力圍繞涉稅信息的采集、整理、處理到征收反饋積極開展工作，做到環(huán)環(huán)相接，推動社會綜合治稅工作深入開展。

（三）健全與落實考核獎懲機制，有效調動社會參與力度一是獎勵激勵。除依照規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，協(xié)調政府財政部門設立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據各部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數量和質量、委托代征稅款情況，進行量化、細化，列入各部門目標責任考核考評的重要內容。對領導重視、工作得力、成績突出的，給予必要的精神和物質獎勵。三是責任追究。對在推進綜合治稅工作中控管不力、配合不力、造成稅源流失的相關人員、單位負責人要追究責任，直至政紀處分。

（四）建立健全稅收源泉控管機制嚴格按照市政府《關于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》的規(guī)定，在政府的支持下，明確爭取部門支持的重點，確保有關部門切實擔負起相應職責，做好地方稅收的代征、控管工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，強化行業(yè)管理。通過與行業(yè)主管部門聯(lián)系協(xié)調，建立協(xié)作工作機制，實現房地產業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、采掘業(yè)及事業(yè)單位稅收、行政事業(yè)性收費等稅收源泉控管；要強化分散稅收管理，實行委托代征。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對車船使用稅、從事客貨運輸、房產交易、轉讓土地使用權、家庭裝修勞務、房屋出租等分散的稅收，分別委托交通、房管、國土等部門代征，切實強化源頭控管。

（五）以網絡技術為支撐，進一步實現綜合治稅信息化在初步建立政府網信息平臺的基礎上，開發(fā)相關軟件，建立社會綜合治稅信息處理系統(tǒng)，規(guī)范社會綜合治稅工作業(yè)務流程，使各種涉稅信息能及時通過綜合治稅軟件系統(tǒng)進行整理、錄入、對比、匯總，按照處理流程再轉入下一環(huán)節(jié)，直至信息得到完全利用，稅源得到有效控制，使社會綜合治稅信息處理工作規(guī)范、科學、高效、透明，減少執(zhí)法隨意性、杜絕人情稅。同時，通過信息化的管理，還可以隨機查詢每項業(yè)務工作的質量、過錯、責任等，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進綜合治稅取得實效

（六）建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。缺乏長效機制必然導致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內外三個方面加強長效機制建設。一是建立內部機制。嚴格落實《市綜合治稅涉稅信息業(yè)務處理規(guī)程》，加強涉稅信息從采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的處理，加強過程監(jiān)控。二是建立外部機制。市政府應定期召開聯(lián)席會，通報、交流情況，及時研究和解決工作中出現的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀檢、監(jiān)察部門將各相關部門社會綜合治稅情況進行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現社會綜合治稅工作協(xié)調制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

第三篇：(廣水)社會綜合治稅存在的問題及對策分析

法治地稅建設

社會綜合治稅存在的問題及對策分析

易 兵劉貴鵬

內容提要：社會綜合治稅是一項新的稅收征管方式，是在法律許可的范圍內，充分的利用社會資源，運用各種手段和形式調動社會各界的力量來實現依法征稅全過程的治稅理念。主要內容是通過相關部門和社會各界“上下左右”全方位的聯(lián)系，構建完善的稅源控管體系，實現治稅信息的及時傳遞與交換。其目的是進一步加強地方稅源控管，提高稅收管理質量，實現稅款征收工作的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少稅收流失，確保財政收入穩(wěn)步增長。面對納稅人“經營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化”等新情況、新特點以及納稅人數量的大幅增長,僅靠稅務機關的力量顯然不夠,需要以政府為領導的社會綜合治稅。本文立足于廣水,分析社會綜合治稅的必要性，旨在進一步探討社會綜合治稅中存在的問題及對策分析。

關鍵詞：綜合治稅存在問題對策

社會綜合治稅,是在各級政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下,以強化稅源控管為核心,以營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境為目標,逐步建立起以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要內容的社會綜合治稅體系,使稅務部門更加有效地掌握稅源,從根本上提高征管質量。稅源變化促進了稅收征管模式的變革，在當前形勢下，加強社會綜合治稅顯得尤為必要和迫切。

一、社會綜合治稅工作的重要意義

實行社會綜合治稅，是加強地方稅收征管，維護納稅人合法權益，增加財政收入，促進地方經濟和社會和諧發(fā)展的重要保證，是新形勢下加強地方稅源控管，提高征管質量和效率，實施科學化、專業(yè)化、精細化管理的重要舉措。

（一）社會綜合治稅是增加財政收入的現實需要。稅收是地方財政收入的主要來源，從我市稅源控管的力度看，稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點越來越凸顯，稅源控管和財政增收難度進一步加大。要保持財政增長與經濟社會協(xié)調發(fā)展，實行社會綜合治稅，加強稅源監(jiān)控，建立科學規(guī)范的稅源管理體系，可以最大限度地避免稅款流失，增加財政收入。因此，實行社會綜合治稅可以有效促進地方財政收入穩(wěn)步增長。

（二）社會綜合治稅是當前經濟形勢的必然需要。隨著改革開放的不斷深化，我市的經濟得到快速發(fā)展，產權制度改革進一步深化，出現了多種所有制形式、多種經濟成分共存的局面，稅源結構和征稅環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，呈現經濟主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化等新特點，原有的稅收征管模式不能適應新形勢的需要。面對這種新情況,我們要改變原有的治稅思想和治稅方式，進一步加強地方稅源控管，提高稅收管理質量，最大限度地減少稅收流失。解決上述問題，推行社會綜合治稅是一條新的思路和途徑。

（三）社會綜合治稅是解決當前稅收征管難點的需要。從稅收管理的特點來看，地方稅收征收管理工作存在著稅種多、納稅人分布面廣量大、稅源監(jiān)控力量相對不足的問題，僅僅依靠稅務部門自身的力量，難以解決稅收征管面臨的現實矛盾。從征收的管理現狀來看，由于市場經濟發(fā)展的不成熟性和不平衡性，存在大量隱形經濟等不公開、不規(guī)范的經濟行為，使稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點越來越明顯，稅源監(jiān)控難度增大。再加上社會誠信體系尚未健全，納稅人稅收法制觀念淡薄，社會整體誠信納稅意識不強，造成稅負不公。因此，社會綜合治稅是解決當前

稅收征管難點的必要手段。

（四）社會綜合治稅是依法治稅的需要。社會綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分，依法治稅是稅收工作的靈魂。實行社會化綜合治稅具有一定的法律基礎，如《預算法》、《稅收征管法》、《車船稅法》等都作出了相關規(guī)定，這些規(guī)定都為我們實行社會綜合治稅提供了重要的法律依據和保障。社會綜合治稅只有在多個部門的配合下，依法治稅才能確保落實到位。在當前形勢下，加強社會綜合治稅是非常必要和迫切的。

二、社會綜合治稅工作存在問題

幾年來，我市實施社會綜合治稅，以強化稅源控管為切入點，綜合治稅工作取得了顯著成效，政府領導、稅務主管的綜合管控體系基本建立，部門配合、社會參與的運行機制基本形成，強化控管、堵漏增收的效果日見明顯，有力地推動了地方稅收管理水平的提升。在看到成績的同時，我市社會綜合治稅工作還存在一定的問題：

（一）社會對綜合治稅的認識不到位。首先在思想認識上對綜合治稅還存在一定的差距。主觀上對搞好綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在工作上沒有主動性，敷衍了事，未能真正理解其實質所在。二是有些部門認為綜合治稅工作成績是稅務部門，本部門只有配合的義務，得不到實際的利益，因此不愿主動配合；一些部門認為，強化綜合治稅工作在一定程度上損害了本部門的利益，便消極應付甚至阻擾與稅務部門的協(xié)調配合；還有一些部門在稅務部門需要其支持配合時，便向稅務部門提出解決工作經費等不合理要求，如果得不到滿足就不愿配合甚至不予配合。

（二）相關法律法規(guī)不完善。社會綜合治稅涉及到政府多個部門，有效的協(xié)調與配合是深入推行社會綜合治稅關鍵。一是由于目前相關法律的不完善，在一定程度上影響了綜合治稅的效果?！抖愂照鞴芊ā冯m然規(guī)定了地方政府以及各有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行職務，然而，由于《稅收征管法》屬于稅收法律范疇，對其他部門的約束力不強。二是制定范圍窄，我市以《廣水市地方稅費征收保障實施辦法》來指導社會綜合治稅工作的開展，由于是地方政府的文件，法律層次低，權威性較差；此外對行業(yè)協(xié)作、納稅人及社會中介機構不可能通過政府行為強制規(guī)定，這就造成全方位、寬領域的社會綜合治稅機制難以有效落實。

（三）社會綜合治稅的部門間協(xié)作不緊密。相關部門大多缺乏主動行政協(xié)助意識，行政協(xié)助以被動協(xié)助方式為主，往往是地稅部門需要就某事項進行協(xié)作時，地稅領導才與相關部門進行協(xié)商，取得相關部門領導的認可，雙方統(tǒng)一擬定一個操作要求，再由各部門的領導和相關部門負責人一起召開聯(lián)席會議，形成會議紀要，這種模式造成了大量的時間、人力和物力的浪費。其次，在雙方形成協(xié)作意向后，在具體操作時，也是困難重重，在稅務部門需要調查相關涉稅情況，獲取涉稅信息時，有關單位或部門或以商業(yè)秘密、或以數據難以查詢?yōu)橥修o，或出于部門利益考慮，拒絕協(xié)助調查或出工不出力，甚至暗中設置阻力、制造障礙。

（四）信息互通機制不完善。近年來，我市社會綜合治稅工作在相關部門的大力支持和密切配合下，通過建立涉稅信息采集傳遞，實現了稅收征管向多部門、多領域延伸，使地稅機關與有關部門實現了涉稅信息資源共享，為強化稅源控管、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在實際工作中，還存在著許多亟待解決的問題和不足。一是涉稅信息傳遞渠道不暢，部分部門主要負責同志認為抓稅收與己無關，甚至認為協(xié)稅護稅影響了本部門利益，有抵觸情緒。二是涉稅信息不準，部分單位存在“有義務無任務、有責任無壓力、有壓力無動力”的情況，對于涉稅信息的傳遞責任心不強，信息質量不高、不準。三是涉稅信息不全。有的部門過于看重自身的利益，把有關涉稅信息看作是內部資源，傳遞信息不全，形不成信息共享。還有一些部門的工作人員由于怕麻煩的心理，在稅務部門采集數據時能拖就拖、能推就推，或者提供一些過期數據，造成稅

務部門采集的數據難以使用，反而影響稅務部門的工作效率。四是難以掌握高質量的信息數據。涉稅信息的采集涉及到數十個部門，采集工作量大，當前由政府主導下的信息交流平臺還未真正建立，大量的數據需要稅務部門上門采集，數據采集的時效性難以保證。

（五）社會綜合治稅缺乏監(jiān)督機制。一項制度沒有完善的監(jiān)督機制就不能保證該制度有效、全面地實施。相對社會綜合治稅而言，涉及到多部門、多單位的協(xié)作與合作，如果沒有嚴格的監(jiān)督機制和獎懲措施，很難調動機關部門或單位的積極性。從目前實際工作看，許多單位對社會綜合治稅工作只是停留在表面上，應付的多，當涉及到本部門利益時才會積極投入，而當影響到本部門的利益時往往會采用不配合，或采用軟抵制的方式?！稄V水市稅費征收保障實施辦法》僅在配合的程序、權限和義務方面有相應的規(guī)定，并沒有明確對部門違規(guī)的責任追究，或雖然規(guī)定了相應責任，但卻沒有明確執(zhí)行責任追究的主體，難以起到規(guī)范和制約的效果。

三、加強社會綜合治稅的對策建議

近年來，全國各地都在全面推行社會綜合治稅工作，探索強化稅收管理的新路子，實踐證明，這項工作的推行，能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問題，實現由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉變。

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識。首先要從提高思想認識入手,變表層為深入,創(chuàng)造性地開展工作。二是要充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。即:加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉的需要;加強社會綜合治稅是確保經濟協(xié)調發(fā)展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強稅收征管的需要。需要逐步建立起“政府領導，稅務主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。

（二）進一步完善稅收法制建設。社會綜合治稅體系的最重要的前提是有法律依據，現行的法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，對于社會綜合治稅有關部門的責、權、利沒有明確。改變目前社會綜合治稅在法律上的“瓶頸”，應盡快完善相關法律法規(guī)，從法律制度上確保社會綜合治稅工作的規(guī)范、有序開展。一是要完善現有法律。盡快完善《稅收征收管理法》等有關法律規(guī)定，明確相關部門在配合、協(xié)助稅務機關履行職責的具體義務、程序、權利和相應的責任追究標準。二是制定專門法規(guī)。在《稅收征管法》的法律基礎上，制定專門的法律法規(guī)，對綜合治稅的社會責任和單位責任進行明確和規(guī)范，制定科學的、便于操作的監(jiān)督制約和懲戒制度，真正建立起政府監(jiān)督下的社會化治稅體系，從根本上解決稅收協(xié)助不到位的問題，提高社會綜合治稅的法律層次，從根本上解決問題。三是在國家立法缺位的情況下，加強地方立法。將《地方稅收保障實施辦法》上升為地方性法規(guī)，通過省級人大立法，解決社會綜合治稅的制度保障問題。四是提高稅收征管的前執(zhí)行。在制定有關涉稅法律法規(guī)時，從法律程序上完善稅務機關的事前控制作用，確保從源頭上掌握相關信息數據。

（三）建立健全職責明確的綜合治稅體系。一般情況下，政府相關部門、單位在社會綜合治稅工作中有兩方面任務，一是提供涉稅信息，二是履行扣繳稅款義務。做好社會綜合治稅工作，關鍵在于加強部門協(xié)作配合，實現綜合治稅網絡化，形成社會合力。確保社會綜合治稅工作有序開展，要建立起一個強有力的領導機制，這個領導機制的核心就是要以各級地方政府為主導，由各級政府全面領導社會綜合治稅工作，在具體的實施中，設立綜合治稅常設機構，負責組織、領導、協(xié)調本區(qū)域內的綜合治稅工作，制定有關規(guī)章制度，進一步加強部門單位間的密切配合，規(guī)范本轄區(qū)的綜合治稅工作。一方面負責本級社會綜合治稅的領導、組織、督導、協(xié)調。另一方面對下級社會綜合治稅的各項工作進行指導，通過依托政府行政權威，在全社會形成社會治稅的縱向層級的領導機制。

（四）建立和完善信息共享平臺。在社會綜合治稅業(yè)務需求的基礎上，一是由政府統(tǒng)一開發(fā)相

關軟件，建立社會綜合治稅信息處理系統(tǒng)，信息系統(tǒng)要改變當前互不兼容，各自為政的局面。建立一個實現工商、財政、稅務、銀行、建設、房管、國土等部門的橫向聯(lián)網、科學、可靠的部門間信息交換系統(tǒng)，進一步增強涉稅信息采集的準確性、及時性、完整性和連續(xù)性，提高稅務部門捕捉、利用信息的水平。同時，將社會綜合治稅信息處理系統(tǒng)與現有征管核心系統(tǒng)進行銜接，對涉稅信息進行自動處理、篩選，提高社會綜合治稅整體效能。二是由稅務部門牽頭與重點部門建立定期信息交流和通報制度、工作聯(lián)系制度、稅源信息交流制度、涉稅信息舉報制度等內容的長效配合機制，來規(guī)范外部涉稅信息的采集內容和傳遞程序。三是全面規(guī)范各部門單位涉稅信息的分析、處理和反饋工作，建立健全涉稅信息控管等綜合治稅臺帳。

（五）完善監(jiān)督考核機制。首先，各級政府應把綜合治稅工作作為對各成員單位目標管理考核工作的一項重要內容，納入到對各單位領導班子考核中，實行獎懲。二是要制定《社會綜合治稅目標考核辦法》，根據每個時期的工作重點，細化標準，量化指標，明確任務職責，將社會化稅源管理任務逐級逐項分解到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，使社會綜合治稅由務虛的軟管理方法，變成務實的硬管理模式。三是在地稅系統(tǒng)內部，通過進一步建立完善相關制度，把綜合治稅納入目標管理考核，并作為稅務干部工作實績考核的一項重要內容。通過建立健全綜合治稅人員管理、考核、獎懲制度，進一步增強各相關部門和單位配合力度。四是建立公開公示的制度，通過建立統(tǒng)一的管理平臺，將需要開展的工作，各部門的工作情況及取得的成效在平臺上予以公開，各部門都能通過平臺查詢工作情況，獲取相關數據，從而促進各部門能按時完成各項工作任務。

（六）建立學習培訓制度。稅務機關是稅收業(yè)務主管部門，應為政府及各相關部門和單位參與社會綜合治稅工作提供政策宣傳和業(yè)務支持。每個涉稅部門都要設立協(xié)稅員，要強化協(xié)稅員的培訓管理，提高其協(xié)稅能力，以確保社會綜合治稅工作依法、規(guī)范運行。這一要求需要建立配套培訓制度，強化對協(xié)稅護稅人員的業(yè)務輔導和“崗前培訓”，實行協(xié)稅護稅人員持證上崗；還要定期舉辦協(xié)護稅人員培訓班，分層次進行更新知識培訓，提高協(xié)稅、護稅人員的業(yè)務素質，減少工作差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護稅工作依法有序開展。

社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的工作, 也是一項長期的社會工程，這項工作任重道遠，需要社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各部門持之以恒、常抓不懈，更需要著眼于經濟社會發(fā)展的大局，增強責任感和緊迫感，共同開創(chuàng)社會綜合治稅工作的新局面，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進地方經濟和社會和諧發(fā)展，促進稅收征管質量和效率的提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。

作者簡介：易 兵廣水市地方稅務局副局長 07226262330

劉貴鵬廣水市地方稅務局稅費管理科 07226262364

第四篇：XX年社會綜合治稅工作計劃

XX年社會綜合治稅工作計劃

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以黨中央的十八大精神為指導，認真貫徹十八大精神，為進一步規(guī)范并推進全區(qū)社會綜合治稅工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，綜合治稅辦公室結合本區(qū)實際，對XX年綜合治稅工作計劃安排如下：

一、加強組織領導，提高思想認識。為進一步強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，建立健全我區(qū)協(xié)稅護稅網絡，構建社會綜合治稅新格局，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎，為綜合治稅工作再上新臺階，為xx經濟實現新的跨越發(fā)展，加強組織領導，提高思想認識具有重要意義。這就要求各成員單位密切配合、大力支持，進一步解放思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作新要求上來，精益求精抓工作，勵精圖治再奮進，為xx現代化建設作貢獻。

二、協(xié)調配合，加強稅源監(jiān)控。為進一步培植稅源，拓展稅收新的增長點，綜合治稅辦協(xié)助做好各成員單位稅收前置工作，建立和完善了先稅后許可（審批）工作機制，對各成員單位要求認真履行好自己的工作職責，把好關、守好門，在辦理工程招標、辦理政府采購、辦理工程款撥付、辦理證照發(fā)放、年審、登記、變更、注銷、財產轉讓、公正等事項時，必須采集好相關涉稅信息、做好協(xié)稅護稅工作，以免造成稅收流失，把xx區(qū)的稅收工作視為我們共同的責任和義務。

三、做好信息采集工作。信息采集是的綜合治稅工作的基礎，做好信息采集工作才能發(fā)揮綜合治稅的作用。要求各成單位報送信息要及時、真實、完整。不得不報、遲報、重報、虛報、漏報、瞞報。報送信息格式按照xx區(qū)社會綜合治稅管理平臺下載的模板格式要求填報，確保信息報送質量。

四、定期召開聯(lián)席會議。區(qū)社會綜合治稅辦將定期召開部門聯(lián)席會議，加強信息交流，通報工作情況，及時研究和解決工作中出現的問題，把綜合治稅工作貫穿到日常工作中，確保社會綜合治稅持久運行。與各成員單位的聯(lián)席會議定每季度開一次。與區(qū)財政、區(qū)國稅、區(qū)地稅的聯(lián)席會議視具體工作而定。

五、認真做好項目調研工作，對重點項目進行跟蹤問效。根據區(qū)政府的要求，綜合治稅辦將不定期的到成員單位進行調研，對重點項目進行督促、檢查、輔導、服務，發(fā)現問題及時處理，保證工作質量，同時要求各成員單位積極配合支持，共同做好重點項目的工作調研和跟蹤問效。

六、加強監(jiān)督考核，使各項措施真正落到實處。將信息采集、信息反饋的數量和質量、進行量化、細化，列入各成員單位目標責任考核考評的重要內容。要求成員單位每年按期上報四篇信息，上報工作計劃、工作總結，對領導重視、工作得力、成績突出的，提供涉稅信息好的單位和個人，應給予必要的物質獎勵和精神鼓勵。對不依法履行義務、配合不力的單位和個人，通報批評，將在目標考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。使各項措施真正落到實處，扎實推進社會綜合治稅工作。

第五篇：2016社會綜合治稅工作總結

綜合治稅個人工作總結

在領導和全體同志的關懷、幫助、支持下，本人緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮崗位職能，不斷改進工作方法，提高工作效率，以“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則，始終堅持高標準、嚴要求，較好地完成了各項工作任務?，F將一年來工作情況總結如下：

一、加強學習，不斷提高自身素質

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以強化執(zhí)行力和落實力為核心，著力提升工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步轉變工作作風。撰寫了學習黨代會精神的個人心得體會及及書寫學習筆記100多頁以上，使自己的世界觀、價值觀、人生觀得到有益的改造。通過不斷學習，使自身的思想理論素養(yǎng)得到進一步的完善，思想上牢固樹立了全心全意為人民服務的人生觀、價值觀，提高自身素質和認識問題、解決問題的能力。

雖然在財政部門工作，但是在綜合治稅領域我是一個新手。不懂就學，是一切工作的前提和基礎。認真學習了稅收各項基本法規(guī)政策，對治稅工作有了一個較為完整的認識。在日常工作中，還利用一切可以利用的機會，向周圍的領導和同事請教工作上遇到的難題。通過這段時間的學習，使我的業(yè)務知識和操作水平都有了較大的進步和提高。我牢固樹立“終身學習”的觀點，也時刻把學習作為提高自身政治業(yè)務素質的頭等大事來抓。在學習期間，書寫學習筆記100多頁。通過學習使我基本掌握了各稅種的

納稅人、征稅范圍、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、減免規(guī)定等，為以后的工作打下了堅實的基礎。

二、恪盡職守，認真完成工作任務

我深知綜合治稅管理工作的重要性，一年來工作實踐使我

體會到，要干好綜合治稅管理工作就要首先清楚自己所處的位臵，清楚自己所應具備的職責和應盡的責任。按照分工，擺正位臵，做到不越位，不離位、不超位，嚴格遵守職責，完成本職工作。只有把位臵擺準，把職責搞清，團結同志、誠懇待人，腳踏實地，忠于職守、勤奮工作，一步一個腳印，從小事做起，老老實實做人，認認真真工作，才能完成好本職工作，進而創(chuàng)造性地開展工作。一年來，本人在局領導的正確領導和股室同志們的大力支持下，在以下工作中做出了較好成績：

一是搜集整理現執(zhí)行的稅法

綜合治稅工作在我縣處于起步階段，深刻認識到工作任務重壓力大，如果不進行踏實認真的學習，就不知道工作從何處著手，就不知道何處存在偷、漏、抗、騙、欠稅現象。我一邊工作一邊對現行的稅法按照稅種的實施條例和實施細則進行了搜集整理，《現行稅收政策簡表》、《土地轉讓、娛樂業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、房地產交易等行業(yè)應交稅及適用稅率》等。學習中發(fā)現有些政策過時，我及時與稅收征收機關聯(lián)系核對，達到稅收政策的及時更新。

二是參與擬定了鎮(zhèn)原縣社會綜合治稅工作實施方案

為進一步強化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，根據《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》及全市綜合治稅工作會議精神，結合我縣實際，參與制定了《鎮(zhèn)原縣社會綜合治稅工作實施方案》。

三是對全縣財政收入現狀及稅收征管情況進行了調查

根據《鎮(zhèn)原縣社會綜合治稅工作實施方案》的總體要求，按照縣委、縣政府的工作安排，我和綜合治稅辦全體人員參與了稅收調查摸底。利用一個多月時間，對全縣財政收入的基本情況、稅收負擔、稅源結構、重點行業(yè)、企業(yè)的稅收征管情況進行了調查分析。調查發(fā)現大部分企業(yè)稅負率在2%以下，遠低于全國同行業(yè)（3.5%-5%）的平均水平。比如2010年稅務部門對人人樂超市和東方百佳超市年核定應繳稅款分別為6萬元、12萬元，我們通過對人人樂、東方百佳兩家超市的人員工資、水費、電費、房租費、取暖費等開支成本進行了測算，按綜合稅率4.27%，兩家超市年應繳納增值稅、城建稅等稅款171萬元（人人樂60萬元，東方百佳111萬元），人人樂超市比測算應納稅額低54萬元，東方百佳超市比測算應納稅額低99萬元。又如縣城區(qū)鎮(zhèn)原賓館、昌盛、潛夫園等30戶酒店測算月最低收入380萬元，年收入在4550萬元以上，年最低應納稅320萬元，實際定稅164萬元，比測算應繳稅額低156萬元，實際納稅162萬元，還欠稅2.2萬元。

四是制定了稅務部門涉稅信息報送制度

為了全面掌握我縣稅源分布現狀、征收進度、漏稅欠稅等基本情況，及時研究解決稅收征管過程中存在的漏洞和問題，切實加強稅收征管，提高征管質量，促使全縣稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定和全市社會綜合治稅工作會議精神，制定了《稅務部門涉稅信息報送制度》。要求稅務部門年初應分行業(yè)、分稅種、分納稅人、分項目向縣綜合治稅辦公室報送稅收征收計劃，每月終了5日內向綜合治稅辦公室報送鎮(zhèn)原縣稅收征管基本情況月報表。

五是對全縣2004年至2011年教育費附加及甘教附加征收情況進行了調查研究

十一月份對全縣2004年至2011年教育費附加和甘教附加征收情況進行了專題調查研究。經調查發(fā)現，從2004年至2011年10月底，稅務部門應征收教育費附加和甘教附加1449萬元，實際征收1203萬元，漏征246萬元。兩項附加的征收中存在征收不到位的問題。根據《甘肅省地方教育附加征收使用管理辦法》和《國務院關于教育費附加征收問題的緊急通知》等政策規(guī)定，我們將調查結果送達稅務部門，督促他們盡快采取有力措施，切實做到應收盡收，確保“兩項附加”及時足額入庫。

六是對我縣個體、零散稅收征管工作進行調查研究

隨著個體經濟的快速發(fā)展，加強個體、零散稅收征管工作，減少“跑、冒、滴、漏、欠”成為稅務機關亟待解決的問題。社會綜合治稅辦全體人員經過實地調查，發(fā)現一個擁有53萬人口、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大縣僅有核定征收戶的個體納稅人2261戶（其中：國稅部門征收的954戶，地稅部門征收的1307戶，全部為辦證戶），查賬征收戶為零。這說明了我縣個體、零散稅收征管戶底子不清，漏管戶比較嚴重，個體戶稅負不公，個體稅收存在不少漏洞。

七是對市政工程票據完稅情況進行審核，堵塞稅收跑冒滴漏 為了進一步加強財政管理的科學化、精細化，由我負責對市政工程完稅情況進行了審核。經過審核發(fā)現稅務報銷發(fā)票上面記載的納稅金額和應繳納稅額不相符，有漏稅現象，全年共查處漏繳印花稅、城市維護建設稅、個人所得稅7000多元。

八是組織實施全縣企業(yè)所得稅稅源調查和重點產品國際競爭力調查工作

根據市上的會議精神和縣局的統(tǒng)一安排，我在稅政股的配合下，完成了解語花山羊絨制品有限責任公司、澳愷食品公司、維斯特食品公司等3戶企業(yè)的產品國際競爭力調查，完成了士林計算機網絡工程有限責任公司、鎮(zhèn)原縣農村信用聯(lián)社、新一代食品公司、縣文匯印刷廠、新千年食品有限公司、金星啤酒廠6戶企業(yè)所得稅稅源調查。并完成數據錄入和審核上報工作。

九是積極參與縣局組織的各種活動

我積極參與縣局組織的《公務禮儀》、《職業(yè)道德》、《惠農財政政策落實管理》、《政府采購業(yè)務知識》等10次知識講座，通過學習，我受益匪淺。本人在“強黨性 比貢獻 爭標兵”主題實篇二：社會綜合治稅工作情況匯報

香坊鄉(xiāng)綜合治稅工作情況匯報

我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣政府綜合治稅工作要求，緊緊依靠縣委、縣政府的領導，積極開展社會綜合治稅工作。

一、我鄉(xiāng)1至4月份財政稅收完成情況如下： 地稅全年任務數是520萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成133.4萬元，距過半的目標差126.6萬元。

國稅全年任務數是249萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成 萬元，距過半的目標差13.9萬元。

財政收入全年任務數是44萬元，到四月底我鄉(xiāng)完成77.3萬元。超過任務33.3萬元。

二、存在問題：

我鄉(xiāng)基晟電子廠今年產值有望突破2000萬元，將超額完成國稅任務目標。地稅由于稅源不足，完成任務存在困難。

三、下一步打算：

我鄉(xiāng)將積極拓寬信息來源，完善信息傳遞機制。采集有關營業(yè)稅、房產稅的涉稅信息，對工業(yè)用地、房屋出租戶、個體建筑工匠、企業(yè)用電量等進行充實和完善，使得我鄉(xiāng)綜合治稅工作橫向能到邊，縱向能到底。另外5月12日，任書記專門到天津經濟技術開發(fā)區(qū)與有關企業(yè)聯(lián)系，加大招商引資力度。

我鄉(xiāng)社會綜合治稅工作在大家的共同努力和全社會的積極參與支持下，已經有了一個良好的開端，但隨著工作的不斷深入，今后面臨的困難會更多，任務會更重。我們堅信，只要大家統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，扎實工作，我鄉(xiāng)的社會綜合治稅工作一定會深入、扎實、有效、健康地向前發(fā)展。

香坊鄉(xiāng)人民政府 2012年5月14日篇三：2016機關后勤服務工作總結 2016機關后勤服務工作總結 2016機關后勤服務工作總結

機關后勤工作紛繁復雜，隨著我區(qū)經濟的快速發(fā)展，政府對機關后勤職能進一步擴展，對機關后勤保障的要求越來越高。近兩年，我局堅持以創(chuàng)建學習型機關為重要抓手，以學習啟迪思路的創(chuàng)新，以學習促進作風的轉變，以學習推動效能的提高，使全局工作努力實現管理科學化、服務社會化、保障法制化，取得了一定的成效。

一、推進學習型機關建設，不斷提高后勤機關整體素質

以創(chuàng)建學習型機關中，我局采取學理論、聽報告、看發(fā)展、談體會等形式，緊密結合自身實際，認真開展三抓活動，有效促進了機關工作作風和思想觀念轉變。

一是抓觀念轉變，增強服務意識。傳統(tǒng)后勤觀念認為，機關事務管理局管錢、管物、管車，是機關的大管家，其主要職責就是管理，造成后勤管事的多，做事的少，后勤工作很被動。我們緊扣機關后勤改革與發(fā)展實際，明確機關后勤功能定位和發(fā)展方向，提出服務是后勤部門的天職，是立局之本；二是在提高服務的同時，節(jié)支增收。強化成本管理，各項經費支出同比下降5%；加強經營管理，局屬經營單位營業(yè)額、利潤分別增長10%以上。

二是抓素質培養(yǎng)，提高整體形象。兩年來，我們按照區(qū)建設學習型機關實施意見精神，每年在年初制訂局建設學習型機關活動計劃，開展全員素質建設，通過下發(fā)文件、組織學習、崗位培訓、查崗教育等形式和措施，加強對員工的學習和教育，轉變思想、工作作風，提高后勤隊伍政治思想和業(yè)務素質。我們組織局全體員工在學習日學習了三個代表、《中國入世報告》、十六大報告等政治理論的學習、討論和教育，舉辦了《與時俱進，堅持共產黨員先進性》專題講座，實施了電工、檔案管理、人事管理等崗位業(yè)務培訓。同時，針對局崗位多，人員多的特點，組織中層干部在同一時間分批對局各個崗位進行了查崗，查人員是否在崗，查在崗工作情況：態(tài)度是否熱情、服務是否到位等，并對查崗情況通報，對存在問題進行分析、教育。通過學習教育，全局干部職工思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強。

三是抓制度建設，促進規(guī)范運轉。我局在抓基礎建設、建章立制的基礎上，進一步完善制度，規(guī)范程序，做到按規(guī)章辦事，按工作程序辦事，按職責要求辦事，優(yōu)質高效地做好區(qū)級機關后勤服務管理工作。制訂了《節(jié)支、創(chuàng)收考核獎勵意見》，把節(jié)支創(chuàng)收指標進行了目標分解，明確了各科室的支節(jié)創(chuàng)收任務與責任、考評的內容和標準。修訂了《武進賓館、新苑賓館經濟責任制考核辦法》、《機關商場考核獎勵辦法》，把賓館、商場的獎金與量化的經濟指標掛鉤，樹立效益優(yōu)先觀念。修訂《倉庫管理規(guī)定》進一步規(guī)范了物品出入庫程序和倉庫管理。還制訂了《電話費管理辦法》、《門診報銷補充規(guī)定》等制度。同時，我們堅持以前制訂的制度的執(zhí)行和落實。堅持以《崗位責任制》明確工作職責，做到事事有人管，件件有落實；堅持以《服務承諾制》明確后勤管理和服務的要求，提高工作質量；堅持以《首問負責制》優(yōu)化服務環(huán)境，方便群眾辦事。

二、推進學習型機關的建設，不斷創(chuàng)新機關后勤工作思路

十六大報告指出創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆青春的源泉。我們機關后勤工作如何與時俱進，用什么辦法提升后勤服務，關鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。我局在抓創(chuàng)建學習型機關過程中，不斷開拓新的工作思路。我們圍繞工作重點，積極從抓食堂、綠化、貴賓接待廳等服務窗口的點創(chuàng)新，延伸到抓后勤服務隊伍的線創(chuàng)新，從而實現全面提升服務質量、全面提高滿意率的面創(chuàng)新。

針對政府貴賓接待廳設施陳舊的現狀，我們把工作做在領導提出之前，我們在參觀學習上海國際會議中心貴賓接待廳的裝璜布置的基礎上，精心改造了區(qū)政府貴賓接待廳，并按四星級賓館的標準，改造了貴賓廳廁所及二樓會場廁所，提升了政府形象，得到了區(qū)領導的認可。

在后勤服務隊伍的建設上，我們在設備科試點開展了崗位技能比武活動，設備科水、電、暖三個班組結合日常工作，結合崗位特點分別進行了技能操作比賽和業(yè)務理論考試，并將比武結果與員工年終獎金分配掛鉤，與今后技術等級評聘掛鉤，產生了積極效果，引起了較大反響，職工隊伍精神面貌有了明顯改觀。

三、推進學習型機關建設，不斷提高后勤服務保障能力

我局按照為領導服務，為機關服務，為機關工作人員服務的要求，從領導、機關、機關干部職工最關心的焦點、難點入手，克服困難，多辦實事，努力把實事辦好，把好事辦實。具體為：在新苑賓館餐飲二樓開辟了區(qū)領導用餐區(qū)，更好地保障了區(qū)領導的中午用餐。在非典期間，擔當起行政中心防范非典、確保安全的重任，對食品、餐具、餐廳及辦公大樓公共部位進行嚴格消毒；對大樓各層面的新風機、空氣過濾網進行清洗消毒；對機關班車進行每日兩次的消殺工作。安裝了行政中心大型電子顯示屏，并加強管理，為機關各部門發(fā)布信息、標語提供服務。協(xié)調做好了行政中心聯(lián)通客戶手機信號覆蓋盲區(qū)工程。調整了部分機關班

車的線路，解決了居住湖塘地區(qū)

機關工作人員上下班交通問題。在行政中心各幢辦公樓的外墻醒目位置安裝樓號牌、各單位分布示意圖，以方便基層群眾到機關辦事。在行政中心設立洗車場，為機關提供洗車服務。對行政中心消防設施進行了系統(tǒng)的更換和改造，并通過了達標驗收，更有力地保障了消防安全。實施縣北新村管網改造，解決縣北新村自來水管網老、管損大、水費高的老大難問題，解除居住在縣北新村的機關工作人員的后顧之憂。

由于領導重視，措施扎實，我局創(chuàng)建學習型機關活動取得較好成效。今年，我局將以黨的十六大會議精神為指導，以全區(qū)經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展為中心，圍繞局一個確保、兩個爭創(chuàng)、三個實施總體工作目標，深入開展創(chuàng)建學習型機關活動，主要采取和落實以下四條措：

一、注重學習，提高整體素質。

1、抓政治理論的學習。為使學習不流于形式，學出成效，我們將首先從抓學習臺帳開始，采取查、看、問的辦法，確保學習真正落到實處。

2、抓業(yè)務知識的學習。各科室要根據科室、崗位特點，分類實施書面考試和操作技能比賽。

二、認真開展勤政、廉潔、三服務活動。繼續(xù)深入開展勤政、廉潔、三服務活動，成立工作領導小組，制訂扎實有效的活動實施方案，全面落實黨風廉政建設責任制，建設清正廉潔的后勤干部隊伍，更（中心學校2016工作總結）好地樹立機關后勤新形象。

三、適應時代，切實轉變觀念。我局將在不斷強化全體員工服務保障意識的基礎上，著重樹立5種觀念：

1、節(jié)約支出和經費包干的觀念。我們將首先在行政科實施綠化養(yǎng)護經費包干。

2、有償使用和實施收費的觀念。對縣北新村集體宿舍的用水用電和行政中心電子顯示屏的使用實行收費。

3、服務工作跟上時代要求的觀念。隨著社會經濟的快速發(fā)展和機關工作人員生活水平的提高，機關對后勤服務的期望值不斷增大，后勤服務必須跟上時代的要求，以更高的標準來做好各項服務工作。2016機關后勤服務工作總結2016機關后勤服務工作總結。如在衛(wèi)生工作方面進一步提高檔次（實行物業(yè)化管理），更新機關食堂顯示屏，為集體宿舍安裝空調及電話等。

4、工作精益求精的觀念。

5、建立現代企業(yè)管理制度的觀念。

四、完善管理，嚴格執(zhí)行制度。

1、實施局xx工作考核制。根據各科室的好建議、金點子，制訂更為完善、更加合理的xx考核意見，按考核意見嚴格實施考核。

2、探索實施工具消耗定額制。在實施材料領用記帳制的基礎上，探索實施工具消耗定額制。

3、嚴格執(zhí)行請銷假逐級審批制。

4、嚴格實行外來人員施工審批制。2016機關后勤服務工作總結

在廳黨組領導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習領會黨的xx大、xx屆四中全會和省委九大、九屆七次全會精神，緊緊圍繞四加快三加強的林業(yè)總體工作思路，按照機關事務管理體制改革的總體要求，堅持服務大局，服務機關，服務職工的宗旨，圍繞廳機關中心工作，加強機關事務管

理效能建設，狠抓管理、保障和服務工作，全面履行機關事務管理職責，嚴格執(zhí)行國有資產委托代管各項規(guī)定，為機關公務活動提供了強有力的后勤保障，較好地完成了省林業(yè)廳年初下達的各項工作目標。

一、圍繞中心，突出重點，認真抓好廳機關辦公樓綜合維修。省林業(yè)廳機關辦公樓綜合維修工程作為災后重建的重點工程、學習實踐科學發(fā)展觀的民生工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關活動的重要內容，在省政府機關事務管理局的關心、支持和幫助下，由省林業(yè)廳機關后勤服務中心具體組織實施，于20xx年3月18日正式啟動，20xx年9月26日竣工，并及時約請項目設計、監(jiān)理、建設、施工、紀檢、監(jiān)察等相關單位和部門進行了工程驗收和認真總結。省林業(yè)廳機關辦公樓維修工程項目的方案論證、審批立項、組織實施等堅持從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認真聽取機關各部門、各單位對辦公條件的要求建議。在搬遷用房嚴重不足的情況下，科學設計搬遷方案，科學組織實施工程維修，根據實際情況將辦公樓分為南北兩段，采用分段隔離的辦法，分步實施維修。既保證維修工程施工，又保證了機關辦公，最大限度的減少了施工對辦公造成的影響，同時緩解了搬遷過渡用房嚴重不足的突出矛盾，還節(jié)約辦公過渡用房租金120萬元以上。為最大限度減少工程施工使用材料對人體造成的不良影響，該工程廣泛采用了有質量安全保障的各類節(jié)能環(huán)保建筑材料。在設計、裝修上采用節(jié)能技術，體現節(jié)能工藝，保證工程維修全過程節(jié)能降耗目標的實現。工程總體完工后，還約請相關部門對工程質量、室內空氣質量等項目進行了檢測，所有檢測指標全面達標，滿足使用要求，體現環(huán)保理念，得到了機關職工的一致認可。

同時，在維修經費嚴重不足的情況下，根據廳黨組的部署對機關2號辦公樓的公共部分進行了維修改造，最大限度地改善了機關及相關事業(yè)單位的辦公條件。

二、軟硬兼施，落實責任，切實抓好經營性資產委托代管。針對機關事務體制改革存在的問題，從強化管理和改善硬件設施方面入手，努力克服經費不足，人員不穩(wěn)，前途不明的困難，主動出擊，尋求突圍，改善生存發(fā)展條件，租金收入有較大幅度增加。20xx平均租房率達90％以上，預計租金收入可完成330萬元，保證了中心正常運行開支，維護了職工隊伍穩(wěn)定。一是爭取國有資產主管部門按照非經營性資產有償使用的要求對林葉商務樓繼續(xù)實行委托代管，收益上交的經營管理模式。二是不斷提高服務水平，改善服務態(tài)度，維護商務樓和諧、安全、舒適的經營環(huán)境。科學合理的進行廣告宣傳投放，提升林葉商務大樓的市場知名度和信譽度，引進客戶特別是優(yōu)質客戶。三是加強物業(yè)管理隊伍素質建設，強化資金監(jiān)管和收繳，有效防止國有資產流失。四是嚴格執(zhí)行國有資產有償使用收支兩條線的規(guī)定，按時足額向財政上交收益。20xx年核定人員支出專項維修和稅費后定額上交收益75萬元。五是遵循新的消防安全規(guī)范，對林葉大樓樓層消防疏散通道進行了改造。林葉大樓4、5、6層消防通道橫向改造貫通后，解決了a、b座之間原有消防設施相對獨立和單純依靠縱向通道疏散的缺陷，實現了橫向疏散與縱向疏散的有機結合，為緊急情況下人員疏散和轉移提供了更加有利的硬件環(huán)境，進一步提升了林葉商務大樓應急消防疏散能力。

同時，著力抓好省林業(yè)廳授權國有資產管理工作。一是嚴格執(zhí)行房地產、車輛等國有資產清理移交后實行統(tǒng)一管理的各項規(guī)定，確保管理有序、處置有據，無人為毀損和資產流失現象發(fā)生。二是及時召集廳屬7家參公管理的事業(yè)單位傳達學習了省政府機關事務管理局《關于省級機關參照公務員管理單位國有資產產權移交工作的通知》（川府管發(fā)

〔20xx〕146號）等文件和主管部門、廳領導指示要求，牽頭組織并積極協(xié)助做好相關國有資產的清理移交工作。三是對機關供水系統(tǒng)進行了維修改造。受20xx年汶川大地震的影響，地下供水網管受損，經過數月連續(xù)觀測，地下供水網管暗滲現象與日俱增，致使用水計劃嚴重超標，僅20xx年10月至20xx年10月間就四次申報用水指標。鑒于此，20xx年11月啟動了機關供水系統(tǒng)的維修改造，爭取年底前完成。四是積極配合森林防火指揮部、林規(guī)院林產工業(yè)設計所等單位完成了森林防火信息監(jiān)控項目建設初步設計，并跟蹤項目資金到位情況。

三、創(chuàng)新管理，協(xié)同推進，提高公務用車保障能力。中心共管理有20多輛車，17個駕駛員，統(tǒng)籌集中調度，派、用、修明確職責，把車輛安全管理預防事故擺在突出位置，常抓不懈，執(zhí)行車管規(guī)定，促進車管工作規(guī)范化、制度化。一是認真落實交通安全責任制。年初逐級簽訂交通安全責任書。即中心主任與車輛管理科科長、車輛管理科科長與駕駛員分別簽訂責任書，落實交通安全責任。二是堅持安全學習和理論學習。分管主任與車管科長一起定期組織駕駛員安全學習、理論學習，強化安全意識、責任意識和服務意識，不斷提高交通保障水平。三是加強車輛油耗定額和定點維修管理。嚴格執(zhí)行油料消耗定額、定點維修和使用公務卡管理制度，用好油料和維修資金，確保車況良好。四是加強駕駛員業(yè)務技能培訓，鼓勵駕駛員參加專業(yè)培訓、考工考級。20xx年又有2名駕駛員參加了技師考試，有效提升了駕駛員隊伍業(yè)務素質。五是狠抓酒后駕駛專項治理。對嚴防駕駛員酒后駕車進行專題研究、專門布置、專項檢查、消除隱患，強化領導，落實責任。通過組織車輛管理科全體駕駛、管理和技安人員認真學習、深入分析杭州、南京、黑龍江、成都等地發(fā)生的醉駕典型案件，剖析原因，認識危害，吸取教訓，時刻繃緊安全駕駛這根弦，確保交通安全責任落到實處，取得實效。為機關公務活動提供了有力的交通保障。截止11月25日，已安全行車42萬公里，無特大事故的發(fā)生，服務對象滿意率達95%。2016機關后勤服務工作總結

1.加強組織領導，深入宣傳發(fā)動。為深入開展好群眾路線教育實踐活動，中心7月16日下午召開了動員部署大會，成立了活動領導小組，并根據中心黨員基本為一線工作人員，且工作場所不集中的特點，成立了辦公室、車隊、物業(yè)和公司四個活動黨小組，便于集中和分組學習討論，靈活開展學習活動。為加大學習的深度和廣度，中心連續(xù)制作了四期群眾路線教育實踐活動宣傳欄，創(chuàng)建了教育活動部署與要求、領導講話、工作安排、學習園地以及支部活動等10余個專題欄目，有效地發(fā)揮了宣傳輿論的陣地作用。3.加強學以致用，注意分類落實。