第一篇：河北沿海地區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議

河北沿海地區(qū)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議

河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州市的管轄的行政區(qū)，陸域面積達(dá)35700平方公里，海岸線全長487公里，海域面積0.7萬平方公里。河北沿海地區(qū)承接遼寧北部沿海經(jīng)濟帶，天津濱海新區(qū)和南部黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，在促進環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展具有十分重要的作用。但是，河北沿海地區(qū)加快發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，其中之一是資源環(huán)境承載力的約束。渤海屬于內(nèi)海，海洋環(huán)境脆弱，凈化能力不足，而河北沿海地區(qū)重點發(fā)展石化工業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造等行業(yè)屬于高污染，高能耗產(chǎn)業(yè)。因此，根據(jù)河北沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，特提以下幾點建議。

一、企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟理念加強對傳統(tǒng)重化工業(yè)的改造。

清潔生產(chǎn)是生態(tài)環(huán)境問題的最佳預(yù)防手段，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最佳生產(chǎn)模式。河北沿海地區(qū)面臨重大的環(huán)境污染和資源消耗問題，只有積極推進清潔生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，從源頭上采用新的生產(chǎn)工藝，從源頭上實現(xiàn)污染零排放，企業(yè)大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，將清潔生產(chǎn)作為生產(chǎn)新理念，將物質(zhì)資源消耗最低經(jīng)濟效益最大作為目標(biāo)，推動技術(shù)創(chuàng)新才能呢個讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變目前落后的發(fā)展局面。

二、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造河北沿海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)

河北省長期發(fā)展形成的石化、鋼鐵、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均以高能耗高污染為主，是傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)。面臨渤海是內(nèi)海，自凈化能

力不足的突出問題，加上長期對資源的大量消耗，河北沿海地區(qū)要想獲得長期發(fā)展就不需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。依據(jù)河北沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，企業(yè)之間要積極推進清潔生產(chǎn)，加強企業(yè)間的交流和合作，合理利用資源，使上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)原料，通過循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)流打造產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄物排放環(huán)節(jié)的技術(shù)合作。同時隨著曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、渤海新區(qū)等的相繼建立，要積極推推廣循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的成功發(fā)展模式，加強園區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃管理。

三、加強循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體系建設(shè)

由于河北沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步較晚，沿海意識淡薄，河北沿海地區(qū)剛剛納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，所以河北沿海地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策法規(guī)還不健全，缺乏行之有效的指導(dǎo)和評價。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群具有循環(huán)及各級和產(chǎn)業(yè)集群的特點，有其自己獨特的組織模式，為了科學(xué)的促進河北沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要不斷完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群各項體系的建設(shè)。

首要建立適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相配套的法規(guī)體系，所謂無規(guī)矩不成方圓，根據(jù)國家相繼出臺的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《資源綜合利用促進法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境保護導(dǎo)則》等立法結(jié)合河北沿海地區(qū)實際發(fā)展情況制定法律法規(guī)，規(guī)劃河北沿海地區(qū)的發(fā)展，是循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有法可依。

其次要健全評價考核體系，建立戰(zhàn)略環(huán)境評價制度。區(qū)域的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，過去我國一度出現(xiàn)了績效考核唯GDP論的局

面，導(dǎo)致大家相繼開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、那種短期見效快經(jīng)濟效益好的項目，從而導(dǎo)致了巨大的環(huán)境問題和造成嚴(yán)重的歌資源浪費。隨著綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟理念的日益發(fā)展，綠色發(fā)展和綠色評價得到了重視，一個地區(qū)的發(fā)展的績效評價既要考慮帶來的經(jīng)濟效益還要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魂精評價及政策和法律法規(guī)對戰(zhàn)略換環(huán)境的評價。

最后要加強對循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)支撐體系進行建設(shè)。技術(shù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用。循環(huán)經(jīng)濟采用清潔生產(chǎn)作為生產(chǎn)技術(shù)，要求在實施過程中各個環(huán)節(jié)要有能夠合理利用資源、減少廢氣物排放的技術(shù)。根據(jù)國編制的《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)目錄》、《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)》和鋼鐵、鋁、海洋化工等行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境保護導(dǎo)則，加強企業(yè)間的技術(shù)交流和學(xué)習(xí)。

第二篇：構(gòu)建安康循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議

構(gòu)建安康循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議

作者：查林

一、安康經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

目前安康面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩大任務(wù)，安康經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要矛盾就是經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的矛盾，這個矛盾存在于安康各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

1、安康水能資源豐富，在陜西乃至全國都具有相對優(yōu)勢。經(jīng)過多年漢江及其各支流的水電開發(fā)，已建成及在建的水電總裝機已達(dá)到300萬千瓦。目前安康水電開發(fā)已接近尾聲，進一步發(fā)展的空間不大?，F(xiàn)在無論是沿江，還是沿河，一個水庫緊挨著另一個水庫，往日的急流險灘基本消失，極大地影響了一些河流探險、漂流旅游項目的開發(fā)。另外安康境內(nèi)山高坡陡，地形破碎，屬于中重度水土流失區(qū)。在水力的侵蝕下，庫區(qū)的水土流失日益加重，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力加大。

2、2008年安康就開始了新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題研究并編制了《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。實際上新型材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是運用循環(huán)經(jīng)濟的理念，在全市打造若干條新型材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促使安康的礦產(chǎn)業(yè)由“資源-產(chǎn)品-廢物”的發(fā)展方式向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2010年安康新型材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值73.3億元，增長49.4%，經(jīng)濟效益十分顯著。并建成堯柏新型干法水泥生產(chǎn)線、旬陽大地復(fù)肥公司的循環(huán)經(jīng)濟鏈等示范項目，局部緩解了生態(tài)環(huán)境的壓力。按照規(guī)劃，到2015年，安康新型材料產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億?？梢哉f安康新型材料產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，潛力巨大。但是，更應(yīng)該看到新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的困難與挑戰(zhàn)：一是新型材料產(chǎn)業(yè)屬于載能工業(yè)，過分依賴電價的扶持，電價上調(diào)帶來的壓力非常大；二是全球經(jīng)濟放緩的趨勢，可能會影響新型材料產(chǎn)品價格的下滑；三是由于減排和減耗、轉(zhuǎn)化技術(shù)不成熟及治理污染費用大等因素，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟運行成本過高，使得經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)；四是目前的循環(huán)經(jīng)濟多為企業(yè)間副產(chǎn)品的單鏈交換，從而缺乏柔性，一旦產(chǎn)業(yè)的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，就可能導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的失衡和癱瘓；五是一些小型礦產(chǎn)企業(yè)仍無力承擔(dān)治理污染的費用，致使周圍生態(tài)環(huán)境惡化。

3、安康是秦巴生物多樣性功能區(qū)的核心區(qū)，又是最易開發(fā)利用的富硒區(qū)域。生物醫(yī)藥、富硒食品、安康絲綢等產(chǎn)業(yè)既是安康的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是安康的特色產(chǎn)業(yè)，符合國家主體功能區(qū)定位，能夠得到國家政策支持的產(chǎn)業(yè)，尤其是這些產(chǎn)業(yè)鏈條較長，又屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提供了大量的就業(yè)機會，所以它們是廣大農(nóng)民增收的有效途徑，具有良好的社會效益和良好的生態(tài)效益，是安康綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。但是長期以來主要依賴天然資源、氣候、地理位置和簡單勞動力等低級生產(chǎn)要素，而缺乏對研發(fā)、設(shè)備、技術(shù)、管理、市場營銷和品牌建設(shè)等方面持續(xù)的投資與創(chuàng)新，因而只具有資源優(yōu)勢，而沒有經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因而發(fā)展相對緩慢，對安康經(jīng)濟貢獻(xiàn)較小，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有經(jīng)濟效益。

4、“千里秦嶺滿目蔥綠，千里漢江風(fēng)光如畫?！边@是對安康自然景色的真實寫照。但安康旅游業(yè)的開發(fā)一直受到交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，直到西康鐵路、西康高速公路開通，才使安康旅游業(yè)出現(xiàn)了兩次爆炸式增長，使人們看到了安康生態(tài)旅游的美好前景，吸引了境外一些大企業(yè)和眾多商家對安康旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)進行投資，給安康旅游業(yè)注入了新的活力。同時各級政府也充分認(rèn)識到生態(tài)旅游的經(jīng)濟效益和社會生態(tài)效益，明確了生態(tài)旅游的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，先后對安康主要景區(qū)編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并啟動了安康市旅游整合提升規(guī)劃編制工作。隨著安康旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不但完善，安康旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。2010年，安康旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)旅游綜合收入46.68億元，增長1.2倍，占全市GDP的14.6%?？梢哉f，安康旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益明顯，但對安康經(jīng)濟總量的貢獻(xiàn)并不大。目前安康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑已定，大的發(fā)展格局已經(jīng)形成。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，完善旅游業(yè)配套設(shè)施，加強行業(yè)規(guī)范管理，提升安康旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，打造安康生態(tài)旅游品牌，都是一個長期的過程。一定要堅持市場運作，政府服務(wù)的原則，千萬不能操之過急，急功近利。

二、安康經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

安康經(jīng)濟的落后集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的落后，而產(chǎn)業(yè)落后又主要源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支離分散，呈現(xiàn)“小、散、全”的特征，經(jīng)濟效益差，發(fā)展速度慢、技術(shù)落后、創(chuàng)新不足，使得安康的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力弱。面對這樣的現(xiàn)

實，安康理論界及各級黨委和政府逐漸認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)集群是安康經(jīng)濟實現(xiàn)“突破”發(fā)展的有效途徑。安康經(jīng)濟要實現(xiàn)“突破”發(fā)展，加速推進工業(yè)化進程，必須以產(chǎn)業(yè)集群為載體加速產(chǎn)業(yè)聚集，使區(qū)域形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，提高安康的產(chǎn)業(yè)效率和競爭優(yōu)勢。安康積極實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略以來，成效顯著。目前，已有安康高新區(qū)和10個縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)已達(dá)到580戶，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到67億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。以產(chǎn)業(yè)項目為重點的招商引資成效明顯，全年引進到位資金107.85億元，增長66%。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)一些問題：入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)趨同，數(shù)量少，規(guī)模小、門類雜，層次低。并且大部分企業(yè)都是建立在自然資源和資源大量消耗的基礎(chǔ)之上，由此造成的資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題?？梢哉f，雖然產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式能在一定程度上解決發(fā)展速度問題，但并不能很好解決資源、生態(tài)和環(huán)境問題。實踐結(jié)果表明，循環(huán)經(jīng)濟雖然有較高的資源、生態(tài)、環(huán)境效益，但由于區(qū)位、成本、技術(shù)等方面的原因，使得其運行成本較高，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益不高。

實踐表明，單純依賴產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式或者單純依賴循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，都不能很好地同時擔(dān)負(fù)起安康經(jīng)濟又快又好發(fā)展的雙重任務(wù)。目前理論界提出的一個新型的產(chǎn)業(yè)組織模式--循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式，可能是未來安康經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

三、構(gòu)建安康循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考

1、安康構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群具備一定的基礎(chǔ)：一是豐富的自然資源和低成本勞動力資源是安康培育產(chǎn)業(yè)集群的天然基礎(chǔ)。安康的農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等種類多，產(chǎn)量大，具有發(fā)展集群化和生態(tài)化農(nóng)業(yè)的條件；二是安康的水能、礦產(chǎn)開發(fā)利用潛力較大，為其工業(yè)發(fā)展奠定了良好的能源和資源基礎(chǔ)；三是相對東部而言，安康低成本勞動力資源，在其發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群方面具有更大的比較優(yōu)勢；四是安康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已有一定的效果，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，同時循環(huán)經(jīng)濟的引入也使得生態(tài)環(huán)境有了局部改善。五是安康旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來人流、物流，擴大了安康綠色產(chǎn)品的消費，提高了安康的知名度，有利于加快安康的品牌建設(shè)。

2、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的總體思路：以產(chǎn)業(yè)集群的高經(jīng)濟效率和高發(fā)展速度以及循環(huán)經(jīng)濟的高資源效率和高生態(tài)效益，來實現(xiàn)安康經(jīng)濟又快又好發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化、循環(huán)經(jīng)濟的集群化以及優(yōu)勢區(qū)域的生態(tài)集群設(shè)計等多種途徑，以生態(tài)循環(huán)原理和集群成長規(guī)律來營造和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，按照循環(huán)經(jīng)濟理念來運行產(chǎn)業(yè)集群；通過市場與政府的攜手作用來充分調(diào)動集群的自組織機制，使之在自組織和他組織的共同作用下，真正形成競爭協(xié)同、高效有序、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益俱佳的安康循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。

3構(gòu)建林業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)想：安康全市森林覆蓋率達(dá)到59.9%，森林蓄積量達(dá)到6026萬立方米，森林資源優(yōu)勢明顯。我認(rèn)為安康林產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢完全可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時能夠帶來巨大的社會效益。理由是：第一、林產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)權(quán)制度改革比較徹底的領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)清晰，利于市場整合資源。林產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到農(nóng)村千家萬戶的經(jīng)濟利益，通過市場引導(dǎo)，就能充分調(diào)動廣大農(nóng)戶積極參入林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，實現(xiàn)興林富民，為當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益和社會及生態(tài)效益；第二、林產(chǎn)業(yè)覆蓋面大，除了林產(chǎn)品加工利用業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)外，還涉及生物醫(yī)藥、富硒食品、安康絲綢、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，如果按循環(huán)經(jīng)濟理念，在全市打造若干條林業(yè)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，再與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。就能夠取得巨大的的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；第三、安康林業(yè)又是國家重點支持的部門，國家每年對其資金投入巨大。如果能通過政府之手整合并合理配置這些資金，就能使生態(tài)建設(shè)與林產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，同時取得經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。

4、構(gòu)建安康漁業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)想：安康具有全省最大的水面資源優(yōu)勢，水資源總量約占全省總量的三分之一。2010年安康水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸，約占全省總量的25%。而水資源相近的漢中市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2.35萬噸。顯然，安康水產(chǎn)品產(chǎn)量與其水資源在全省的地位極不相稱。2009年安康市水利局制訂了《安康漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，而2010年安康漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約2億元，與目標(biāo)尚有相當(dāng)大的差距。如果安康漁業(yè)能形成淡水養(yǎng)殖、精深加工、儲運銷售于一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，再與庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、水能源產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，就可能做到幾十億元規(guī)模。

第三篇：基于循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)集群

基于循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)集群

一、珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)哈佛大學(xué)波特教授的定義，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群作為融合中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好載體，已發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展中日趨重要的經(jīng)濟發(fā)展模式。

改革開放以來，珠三角產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟規(guī)模近4 000億元，是全國規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海為主體，形成了電器機械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟規(guī)模達(dá)1000多億元。珠三角地區(qū)404個建制鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1／4。產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，都具有自己的特色產(chǎn)業(yè)。例如，佛山南海區(qū)南莊鎮(zhèn)是全國最大的建陶生產(chǎn)基地；順德區(qū)容桂等鎮(zhèn)已成為大型的電器機械生產(chǎn)基地，樂從、龍江的家具行業(yè)也日益壯大成型。中山市的古鎮(zhèn)有燈飾企業(yè)近2500家，民用燈飾銷量占全國60%上，是世界四大燈飾專業(yè)市場之一。在東莞市，虎門鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)集群名揚國內(nèi)外。虎門現(xiàn)有上規(guī)模的服裝生產(chǎn)企業(yè)600余家，年產(chǎn)服裝6250萬件，已經(jīng)建成18個服裝市場，4個專業(yè)布料市場，銷售金額達(dá)到100多億元，出口創(chuàng)匯4億美元，成為我國四大服裝基地之一。在東莞、佛山、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群銷售收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)谿DP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的貢獻(xiàn)在70%以上。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色和競爭優(yōu)勢的重要方面，對珠三角經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。

二、珠三角產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問題

近幾年來，珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大面臨著優(yōu)化升級的挑戰(zhàn)和環(huán)境資源等諸多問題的制約。環(huán)境壓力增大、土地資源枯竭、能源緊缺等矛盾日益突出。

珠三角地區(qū)的環(huán)境面臨著越來越大的壓力。珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染負(fù)荷最重的區(qū)域，水環(huán)境污染又是其中最為突出的問題。珠三角工業(yè)化程度較高，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量僅占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量達(dá)34.1億噸，占全省的69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過于集中，城市附近水體，特別是內(nèi)河受到嚴(yán)重污染。由于珠三角城市密集，城市間的距離極小，污染源大量集中，導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重。據(jù)廣東省環(huán)境狀況公報顯示，近年珠三角城市空氣質(zhì)量雖然全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機容量和發(fā)電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質(zhì)排放量巨大，珠三角已經(jīng)形成以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，酸雨頻率平均達(dá)53%，并成為全球三大酸雨區(qū)域之一。

珠三角很多地方聚集的大量小型電鍍廠、造紙廠、皮革廠的“三廢”沒有經(jīng)過規(guī)范的處理就直接排放，污染了當(dāng)?shù)氐耐寥馈?005年國家環(huán)保局完成的一項調(diào)查表明，珠三角部分城市采樣點中有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。除此之外，還有農(nóng)藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機物污染等污染因素。

另外，珠三角的土地和能源資源也構(gòu)成了發(fā)展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬平方公里，目前可供開發(fā)的土地相當(dāng)有限，可謂寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達(dá)到433l萬元，是全省（1248萬元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等城市已基本沒有

土地可供大規(guī)模開發(fā)。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來，珠三角已多次出現(xiàn)全年性電力負(fù)荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠(yuǎn)低于維持正常生產(chǎn)的安全警戒線等情況。

近年來，由于環(huán)境、土地、資源、能源和人才等條件的約束，珠三角地區(qū)有的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已呈相對下滑態(tài)勢。比如佛山南海羅村制革業(yè)久負(fù)盛名，皮革生產(chǎn)貿(mào)易歷史已有一百多年。羅村原來擁有皮革生產(chǎn)企業(yè)70多家，每年產(chǎn)值超過4億元，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到了決定性作用。但皮革在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴(yán)重。根據(jù)國家和廣東省對環(huán)保的要求和行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，羅村皮革企業(yè)加大了對污水處理設(shè)備的投資使用，對于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取了強行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。但由于大部分的皮革企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，難以承擔(dān)高額的環(huán)保設(shè)備的成本，只能面臨搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)行生產(chǎn)其他產(chǎn)品的選擇。經(jīng)過一番治理后，羅村生存下來的制革企業(yè)目前不到20家。曾經(jīng)風(fēng)靡全球的羅村皮革業(yè)舉步維艱，失去了昔目的輝煌。

造成這種局面有幾方面的原因：首先，珠三角現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群基本以勞動力密集、耗能耗材、技術(shù)含量較低、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。其次，對產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃引導(dǎo)不夠。由于產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)集聚和發(fā)展起來，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈配套方面規(guī)劃嚴(yán)重不足，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；集群內(nèi)部企業(yè)多數(shù)停留在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在價格等方面的惡性競爭比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢的發(fā)揮。不少集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，道路、通訊、排水、排污等設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。最后，珠三角產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數(shù)是小型企業(yè)。據(jù)對珠三角51個主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)抽樣調(diào)查，產(chǎn)業(yè)集群中的小型企業(yè)占90%以上。這些企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識和保障差等問題。

三、循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟思想是由美國經(jīng)濟學(xué)家K.鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在社會、經(jīng)濟和自然資源所構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，產(chǎn)品的資源投入、生產(chǎn)流程和產(chǎn)后消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的“資源消費－產(chǎn)品－廢物排放”的線形增長經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消費－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)生態(tài)型經(jīng)濟。整個物質(zhì)流和能量流在生產(chǎn)過程中幾乎沒有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了充分的資源共享，變污染負(fù)效應(yīng)為資源正效應(yīng)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念，它旨在科學(xué)、辯證地處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源短缺之間的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是動態(tài)演化的過程，產(chǎn)業(yè)集群演化的高級形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演化與產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是耦合的。因為產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)是以生態(tài)化方式、可持續(xù)發(fā)展方式為內(nèi)核。因此，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟式發(fā)展耦合于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟相依相存，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)問題和循環(huán)經(jīng)濟的組織依托問題。循環(huán)經(jīng)濟以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式，產(chǎn)業(yè)集群向循環(huán)經(jīng)濟的模式發(fā)展，更利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二者互補互促，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要改變過去單純偏重經(jīng)濟效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環(huán)經(jīng)濟的實施不能局限于企業(yè)內(nèi)部層面，更應(yīng)該立足丁產(chǎn)業(yè)集群層面。

珠三角人口密集，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。客觀上要求產(chǎn)業(yè)集群必須由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展開級轉(zhuǎn)變。如果不盡快調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念和方式，經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

四、珠三角發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

珠三角產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路可從以下幾個環(huán)節(jié)著手。

（一）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整優(yōu)化

大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快 發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)；同時，對能源資源消耗量大的重化工業(yè)，通過實施循環(huán)再生技術(shù)提高資源利用效率。要用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，按市場化原則淘汰高能耗、重污 染、低效率的產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）建立以循環(huán)經(jīng)濟鏈為主的集 群內(nèi)企業(yè)間分工與合作關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟的重要特征之一，就是延長和拓寬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，將污染盡可能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行處理，盡可能少排放廢物，以做到減量化，并且加強上下產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的聯(lián)系，對所排放的廢物盡可能重復(fù)利用、循環(huán)使用。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的橫向聯(lián)系是屬于專業(yè)化分工的初始階段，表現(xiàn)為一種量上的擴張，專業(yè)化分工水平不高，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，產(chǎn)業(yè)鏈較短，效益不突出?？v向聯(lián)系則是進一步專業(yè)化分工的結(jié)果，它屬于一種深層次分工，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延長，效益明顯。珠三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)系目前主要以橫向聯(lián)系為主，縱向聯(lián)系尚未建立起來。這就要求各集群區(qū)域把有限的資源集中于少數(shù)領(lǐng)域以取得縱深推進，適度發(fā)展一些大企業(yè)以便把分工引向深入發(fā)展，并根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的要求，規(guī)劃建立生態(tài)補鏈項目，以保證產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)范和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的投入或原材料，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，形成相互依存，類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建和諧社區(qū)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建和諧社區(qū)

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟在推進發(fā)展實驗社區(qū)的重要作用

循環(huán)經(jīng)濟作為一種手段，是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來知道人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是

一種生態(tài)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟適合XX社區(qū)地區(qū)發(fā)展的要求。XX社區(qū)地區(qū)未來發(fā)展的潛能是什么？區(qū)別于其他地區(qū)進而形成新的經(jīng)濟增長點的核心競爭力是什么？應(yīng)當(dāng)是人文文化。人文文化是以科學(xué)為基礎(chǔ)，而科學(xué)發(fā)展社區(qū)建設(shè)就必然表現(xiàn)為可持續(xù)發(fā)展、綠色循環(huán)，而這一切都需要以循環(huán)經(jīng)濟作為基礎(chǔ)來完成。

對于這一XX社區(qū)辦事處書記主任非常重視：專門召開班子會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任部門，確立“循環(huán)經(jīng)濟主題”。結(jié)合XX社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)XX社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)“發(fā)展數(shù)字型XX社區(qū)、打造生態(tài)型XX社區(qū)、創(chuàng)建服務(wù)型XX社區(qū)”和區(qū)域理念“和諧、融合、領(lǐng)跑、人文”。

二、廣泛宣傳為先，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟在提高人口素質(zhì)的重要作用

1、在社區(qū)中的概況：

在確定循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略后，社區(qū)把試點工作作為加快社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的有利契機,把社區(qū)工作與循環(huán)經(jīng)濟推廣融為一體，先后制定并完成了實驗區(qū)的63個實驗示范項目。其中包括城市管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)三個部分的近20個子項目,其中具有一定科技含量的實驗項目20余項，具有前瞻性研究的課題10余個，有近10項實驗區(qū)項目是我街道在全區(qū)和全市乃至全國率先實驗的項目，聯(lián)合國教科文組織還把有些課題放到了我街道進行實踐和研究。這些實驗項目的實踐，極大地推進了我街道的社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)，收到了很好的社會效應(yīng)，也滿足了我街道居民的生活需求，提高了生活質(zhì)量。

2、以活動為形式，對群眾的宣傳和調(diào)動：

對群眾宣傳本著以XX社區(qū)社區(qū)特色為基礎(chǔ)，用循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略眼光發(fā)展人文XX社區(qū)。

（1）民俗文化為主要特色的白云觀及周邊文化科普宣傳?，F(xiàn)在街道已成立了白云觀周邊文化建設(shè)課題組，通過專題調(diào)研、走訪地區(qū)單位和居民，了解當(dāng)?shù)匕傩盏奈幕逃枰?，提出了一些白云觀周邊的文化教育設(shè)施建設(shè)和營造文化教育氣氛的構(gòu)想，初步得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（2）開展多種形式的科普宣傳教育活動是實驗區(qū)工作中的一個重要內(nèi)容。1997年我們在轄區(qū)繁華地段建立了當(dāng)時全市最長的百米科普長廊，1999年起又在8個社區(qū)投資建了8個10米的科普長廊，共制作展出了各類科普知識宣傳板20余套，同時還32個社區(qū)居委會建了不少于20平米的科普宣傳教育活動室，編輯出版發(fā)放了各類科普書籍20余套，深受居民群眾的好評，對提高全民科學(xué)素質(zhì)起到了積極的作用。

（3）另具體工作中，如垃圾分類處理方面。由于本地區(qū)都是樓房并且有垃圾道口，人們的觀念也是將垃圾扔到垃圾道口內(nèi)，現(xiàn)在要實行垃圾分類，首先要將廣大的居民群眾幾十年的舊觀念轉(zhuǎn)變過來。工作人員先后到大廈、小區(qū)將上級指示精神貫徹下去，并要求他們積極配合工作，這不僅是一個觀念轉(zhuǎn)變的問題，還需要投入一定的資金，在此同時，還帶領(lǐng)大廈、小區(qū)的負(fù)責(zé)人先后參加了區(qū)市政管委組織的各種培訓(xùn)及現(xiàn)場演示會，做到了統(tǒng)一思想，認(rèn)識到垃圾分類工作是有利于實現(xiàn)城市垃圾減量化、資源化和無害化；有利于提高市民的環(huán)境意識和文明程度。

（4）XX社區(qū)辦事處城管科將繼續(xù)宣傳環(huán)境保護的科學(xué)理念，調(diào)動社區(qū)居民的積極性，積極參與到綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動中，使XX社區(qū)社區(qū)居民人人關(guān)心環(huán)保，家家參與環(huán)保，從日常生活的點滴小事做起，從日常生活的每一天做起。

3、對轄區(qū)單位的宣傳和調(diào)動：

垃圾分類收集和處理工作是北京市對2008年奧運會的重要承諾，這也是實現(xiàn)綠色奧運，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，推進城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。我街道在2002年7月成立了垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)召開地區(qū)大廈、小區(qū)負(fù)責(zé)人和社區(qū)居委會主任會，進行了具體的布置，并多次聽取他們的做法和想法，對在實施過程中出現(xiàn)的問題、存在的困難（如：資金問題）進行了多次的解決和協(xié)調(diào)，深入到各個大廈、小區(qū)進行指導(dǎo)，對工作中還有不完善的方面給予及時的指出，要求馬上改正。使垃圾分類工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)水法規(guī)，加強節(jié)水管理人員的認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想觀念，落實建立服務(wù)型政府，、法制政府、誠信政府和高效政府的要求，切實體現(xiàn)為用戶服務(wù)方針，及時處理解決群眾來信、來電反映的種類問題，做到件件有落實。另外我們成立了節(jié)水志愿者隊伍，對地區(qū)浪費用水現(xiàn)象進行全面的監(jiān)控，做到人人節(jié)水，處處節(jié)水的局面。

為了加大地區(qū)社區(qū)居民﹑工地民工對公眾參與控制揚塵污染工作認(rèn)識，XX社

區(qū)辦事處宣傳部﹑社區(qū)辦和城管科一塊先后發(fā)放宣傳材料4600份，制作展板300塊、還特意編寫印制了給小區(qū)居民，工地民工的一封信，共計7000份，XX社區(qū)辦事處城管科還組織地區(qū)20個工地和32個社區(qū)共450人參加內(nèi)容涉及環(huán)保知識的有獎知識競賽和有獎?wù)魑谋荣悾度胭Y金4500元。

2004年8月3日，三里河一區(qū)安恒泰物業(yè)公司

邀請北京地球縱觀環(huán)境科普研究中心，北京綠色行動宣講團成員李皓博士在三里河一區(qū)社區(qū)活動中心為社區(qū)居民﹑物業(yè)管理人員共80人進行了自然資源的可持續(xù)利用，生活垃圾的回收利用和公眾參與保護環(huán)境的講座。

4、以教育為基地的宣傳：

99年以來，連續(xù)多年與中科協(xié)共同實施聯(lián)合國兒童基金會關(guān)于外來人口家長及子女的科普教育工程,有3000名外來人口接受了綠色環(huán)保、生態(tài)設(shè)計、資源綜合利用、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)育兒、城市文明、法律法規(guī)、緊急救護、等教育培訓(xùn)。

為深化教育改革,XX社區(qū)街道成立了小學(xué)教育集團。小教集團是XX社區(qū)社區(qū)建設(shè)協(xié)會下屬的社會化教育組織,成員單位由XX社區(qū)片十一所小學(xué)組成。小教集團成立后制定了集團章程、明確了工作任務(wù)。通過實現(xiàn)社會化教育,圍繞人的全面發(fā)展,較好地落實了素質(zhì)教育目標(biāo),打破了學(xué)校資源分割,體現(xiàn)了教育的優(yōu)勢互補,形成了學(xué)校間的橫向聯(lián)合,實現(xiàn)了教育共同發(fā)展。小教集團成立至今,建成了白云路綠色中心；育民科技中心；舉辦了XX社區(qū)小學(xué)科技成果展覽；組織各校教師聽“培養(yǎng)創(chuàng)新意識”報告會；觀看青龍橋小學(xué)美育匯報演出；成立計算機教學(xué)研究所,在各小學(xué)開展計算機知識的普及；圍繞新北京、新奧運、新科技主題創(chuàng)辦申奧百米畫卷活動并組織社區(qū)居民參加了萬民簽字活動。XX社區(qū)小學(xué)教育集團以其獨有的教育資源和教師資源,參與社區(qū)建設(shè)、開辦市民學(xué)校、開辦計算機應(yīng)用講座、教授市民英語課,其嶄新的社會化管理模式,顯示了強大的生命力。

三、立足長遠(yuǎn)，整合資源，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟在促進城市管理和社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展的重要作用

（一）水資源的閉路循環(huán)

1、投入改造：

以XX社區(qū)南街為主體,開展一條街節(jié)水創(chuàng)建活動,共有63個單位參與此項工程,更換節(jié)水龍頭4598個,改造廁所高低水箱延時自閉開關(guān)等節(jié)水器830個。去年底,南街兩側(cè)單位均通過節(jié)水辦驗收,14個單位獲市、區(qū)節(jié)水型單位稱號。

2、節(jié)水舉措：

循環(huán)水再利用：

（1）真武廟四條街道率先利用循環(huán)水澆灌樹木，目前這項技術(shù)已再西城區(qū)全面推廣；

（2）循環(huán)水洗汽車；

（3）循環(huán)水澆灌綠地；

（4）群眾自發(fā)的用循環(huán)水沖馬桶；

3、管理措施：

（1）每年社區(qū)對地區(qū)所管計劃用水單位按每月30戶次進行節(jié)水檢查，并填寫檢查記錄，掌握實際用水情況和用水器具實際情況，檢查是否存在違規(guī)問題，指導(dǎo)他們搞好創(chuàng)建、宣傳、器具更換、科技節(jié)水等項工作。檢查覆蓋率達(dá)到200。

（2）加強與城管大隊的溝通，是節(jié)水管理的重要環(huán)節(jié)之一,年初由城管主任牽頭,召開了城管隊、城管科有關(guān)同志會議，確定了今年節(jié)水檢查工作，使兩個部門工作得到溝通，根據(jù)市、區(qū)要求分別對洗車業(yè)、洗浴業(yè)、賓館、飯店、機關(guān)等單位進行了多次聯(lián)合檢查，入戶以“服務(wù)在先、指導(dǎo)在先”為原則，對出現(xiàn)浪費用水現(xiàn)象的單位進行教育，并提出改進要求，切實把節(jié)水檢查的過程作為向用戶指導(dǎo)和提供服務(wù)的過程。

（3）另外每月按時報送檢查月報表，建立各種臺賬，做好檢查記錄及圖象資料，特別是對施工工地的節(jié)水審批項目進行檢查，并及時上報區(qū)節(jié)水辦。

（二）社區(qū)內(nèi)的可持續(xù)消費與清潔生產(chǎn)

1、電池：

在地區(qū)16所中小學(xué)及所轄居(家)委會統(tǒng)一配置廢舊電池回收桶,開展廢舊電池回收活動,幾年來共回收廢舊電池1000多公斤,為治理環(huán)境污染做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、垃圾分類：

為了加大廣大職工、社區(qū)居民對垃圾分類的認(rèn)識，先后發(fā)放宣傳材料800份，市政管委《關(guān)于認(rèn)真做好全市生活垃圾分類收集和處理工作的通知》20份、制作展板40塊、還特意編寫印制了給客戶、小區(qū)居民的一封信，發(fā)放到客戶和小區(qū)居民的手中共計3500份，其中3個大廈共投資6萬元設(shè)置了垃圾分類桶，廣電部小區(qū)還投資11萬實行了廚余垃圾生化就地處理。工作的逐步深入人心，得到了市、區(qū)政府的承認(rèn)，也得到了百姓的認(rèn)可，為下一步的垃圾分類工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、減少白色污染：

1998年,以“保護人類共同生存的地球”為主題建立了XX社區(qū)地區(qū)綠色小衛(wèi)士中心,開展中學(xué)生參加社會公益勞動試點工作,發(fā)動全地區(qū)中小學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠地,揀拾白色垃圾,參與社區(qū)公益活動,為保護環(huán)境做了一件有益的工作。

4、再生紙：

2000年,XX社區(qū)街道率先在全區(qū)開展了較大規(guī)模的垃圾分類試點工作,并在此基礎(chǔ)上進行再生紙的使用推廣,取得一定效果。

5、舊物品再利用：

每年定期舉辦科普活動日，以循環(huán)經(jīng)濟為主題，展示居民循環(huán)再利用制作的生活及藝術(shù)產(chǎn)品。

于2005年9月17日的活動報道還曾登載在《北京日報》的頭版，引起了廣大群眾的共鳴。

（三）環(huán)境方面的污染低排放

動員公眾參與控制揚塵污染，確保區(qū)域空氣質(zhì)量

XX社區(qū)街道在2004年2月19日區(qū)環(huán)保局召開“動員公眾參與控制揚塵污染，確保區(qū)域空氣質(zhì)量工作會”后，成立了公眾參與控制揚塵污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XX社區(qū)街道辦事處主任李紅兵擔(dān)任，副組長由主管城管科的副主任關(guān)白山擔(dān)任，成員由城管科、社區(qū)辦、宣傳部、城管分隊、辦事處辦公室及地區(qū)32個社區(qū)組成，下設(shè)辦公室由一名主管環(huán)保工作的副科長主抓日常工作，同時指定一名干部具體負(fù)責(zé)控制揚塵污染工作的開展和公眾參與的宣傳。

組織機構(gòu)的落實確保了我街道公眾參與控制揚塵污染工作能夠有條不紊的開展。XX社區(qū)地區(qū)共有在施工地﹑拆遷工地20個，XX社區(qū)辦事處根據(jù)工地情況配備了4名揚塵監(jiān)督員。4名揚塵監(jiān)督員每人負(fù)責(zé)5個工地的日常檢查，每人每天對工地進行2次檢查。在檢查過程中，XX社區(qū)辦事處城管科要求每名揚塵監(jiān)督員填寫現(xiàn)場檢查筆錄，把發(fā)現(xiàn)的問題記錄下來，并向工地負(fù)責(zé)人提出整改方案，讓其期限整改。在檢查中揚塵監(jiān)督員要求工地加設(shè)洗車槽，但有的工地已進行路面硬化，對挖洗車槽有一定的困難，揚塵監(jiān)督員嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)工地施工現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，工作不到位決不下班，讓工地負(fù)責(zé)人深受感動，并以實際行動支持揚塵監(jiān)督員的工作。通過日常檢查使地區(qū)各工地的建設(shè)者們增強了環(huán)保意識，明確了參與控制揚塵污染工作的重要性。

XX社區(qū)街道辦事處還在32個社區(qū)成立了控制揚塵污染志愿者隊伍，并于2004年4月8日上午在XX社區(qū)辦事處二樓會議室召開主題為“提高公眾參預(yù)意識，確保首都環(huán)境質(zhì)量”的志愿者隊伍負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會。培訓(xùn)會由北京市環(huán)?；饡L江小珂同志作題為《北京市環(huán)境狀況分析的報告》。江小珂同志著重對公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督的重大作用進行了講解，并介紹了許多社區(qū)居委會參與此項活動的先進經(jīng)驗以及打好這場公眾參與的“人民戰(zhàn)爭”的具體辦法，為下一步XX社區(qū)街道社區(qū)開展公眾參與控制揚塵污染工作奠定了基礎(chǔ)。

2004年4月22日XX社區(qū)辦事處城管科接到區(qū)揚塵辦轉(zhuǎn)來市揚塵辦關(guān)于迎接市環(huán)保、建委、房地和城管執(zhí)法局檢查工地?fù)P塵污染的通知后，于23日上午，立即組織人力對我地區(qū)工地?fù)P塵污染措施落實情況開展檢查。關(guān)白山副主任親自帶隊對重點工地進行了針對性檢查，到23日下午17：00時共查工地20個。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，XX社區(qū)辦事處城管科要求工地立即整改，清運垃圾、渣土，覆蓋砂石料，派專人灑水，并采取一切有效措施防止揚塵污染。

2004年6月5日，為紀(jì)念一年一度的“六·五”世界環(huán)境日，國家環(huán)?？偩?，全國婦聯(lián)在西城區(qū)真武廟四條西口中心公園舉行盛大的紀(jì)念活動——“全國綠色社區(qū)創(chuàng)建活動啟動儀式即綠色家庭現(xiàn)場演示會”。在活動中，進行了以“綠色﹑健康﹑積極﹑向上”為主題的環(huán)保文藝演出，并舉辦了“綠色家庭”科學(xué)生活現(xiàn)場演示會。通過現(xiàn)場演示，使參與活動的公眾收獲不小，活動現(xiàn)場熱鬧非凡。

2004年7月28日XX社區(qū)辦事處城管科在汽南社區(qū)活動站召開題為“動員社會力量，做好環(huán)保工作”的社區(qū)環(huán)保主任會。

李瑛副科長強調(diào)今年是落實市＂第十階段控制大氣污染措施＂的第一年，為更好防治大氣污染，改善空氣質(zhì)量，建設(shè)＂綠色社區(qū)＂，就必須以社區(qū)為舞臺，以社區(qū)居民為主角，群策群力，從建設(shè)周邊的綠色家園做起，積極自覺的參與到保護環(huán)境的活動中來。李瑛付科長希望各社區(qū)及時反饋環(huán)保工作信息的同時根據(jù)環(huán)保部門的倡議進行公眾參與控制揚塵污染工作的宣傳。

2004年8月12日上午9點，XX社區(qū)街道城管科召開主題為“嚴(yán)格控制工地?fù)P塵污染，加大工地各項管理力度”的在施工地會議。對工地衛(wèi)生、環(huán)保、消防工作進行了統(tǒng)一布置。會上周興新科長傳達(dá)了市、區(qū)揚塵辦“關(guān)于對各工地?fù)P塵污染控制情況進行普查的通知”，并向各個工地提出具體要求：1.結(jié)合當(dāng)前的建筑工地，拆遷工地控制揚塵標(biāo)準(zhǔn)，各工地要進行一次全面的整治，在整治的基礎(chǔ)上，進行自查，嚴(yán)格按照市、區(qū)政府的精神辦事。2.在此期間，我地區(qū)將組織有關(guān)部門（防火、愛衛(wèi)會、城管分隊）對在施工地進行嚴(yán)格檢查，進一步落實上級精神，做好迎接市、區(qū)揚塵辦檢查的一切準(zhǔn)備工作，將工作落到實處。

在區(qū)環(huán)保局召開“動員公眾參與控制揚塵污染，確保區(qū)域空氣質(zhì)量工作會”會后，XX社區(qū)辦事處城管科和社區(qū)辦一塊在32個社區(qū)確定多名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，制定了XX社區(qū)街道環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員名冊，形成社區(qū)居委會義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)。各環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員利用手中的社區(qū)居委會環(huán)保監(jiān)督記錄表和XX社區(qū)街道公眾參與環(huán)保監(jiān)督情況統(tǒng)計表，記錄下在施工地的揚塵情況，隨時上報XX社區(qū)辦事處城管科，使發(fā)現(xiàn)的揚塵問題迅速得到解決。

（四）資源綜合利用進社區(qū)

社區(qū)資源共享，實現(xiàn)社區(qū)管理現(xiàn)代化，服務(wù)社會化：

XX社區(qū)社區(qū)的大型活動,多是采取政府倡導(dǎo)、單位承辦、多方參與的形式來實施的。去年，兒童醫(yī)院和貿(mào)促會分別承辦了社區(qū)兩場群眾體育賽事。今年,復(fù)興商業(yè)城又成功地舉辦了社區(qū)跳繩比賽。這種共建的模式對加速社區(qū)建設(shè),實現(xiàn)資源共享,起到了積極的推動作用。

2001年年初,六個社區(qū)分中心召開年會,所用禮堂、錦旗、銅牌、獎品均由駐地單位贊助支持;有的單位還為年會制作了宣傳橫幅和圖片展板;還有的單位為年會的召開專門開展了社會宣傳。此次年會的召開,駐區(qū)單位共投入資金5萬余元,充分體現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)大家辦的社區(qū)建設(shè)新理念。天客隆、復(fù)興商業(yè)城、華普超市等單位的領(lǐng)導(dǎo),紛紛在年會上向大家公開表示:自己的商品要向社區(qū)居民讓利優(yōu)惠。33中、白云路小學(xué)、鐵二中等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),表示要將現(xiàn)有的場地向社區(qū)居民開放。國家計委和廣電總局、兒童醫(yī)院等單位,向地區(qū)居民和社會單位鄭重承諾,要支持社區(qū)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,XX社區(qū)已有30的社區(qū)資源能夠為居民提供服務(wù)。

XX社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心作為社區(qū)建設(shè)的窗口單位,建立了方便快捷的熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐社區(qū)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊伍,為了方便地區(qū)群眾的生活,引進了凱迪公司紅黃藍(lán)電子商務(wù)配送系統(tǒng),在7個社區(qū)內(nèi)采用電腦配菜、送菜的方式,方便了群眾生活,受到了群眾普遍好評。同時該公司還研制開發(fā)了“紅黃藍(lán)”社區(qū)呼叫服務(wù)系統(tǒng)，我街道有近3000戶居民已享受到方便快捷的現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)。

XX社區(qū)作為北京市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的試點單位于2000年下半年與首信集團合作,建立了XX社區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),該系統(tǒng)涵蓋了特快公告、XX社區(qū)風(fēng)貌、政務(wù)公開等社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)信息化的發(fā)展方向。

2001年我們與臺灣安瑟爾公司聯(lián)合開發(fā)了“答客訊”電子政務(wù)系統(tǒng)，通過電話語音留言的方式，辦事處實現(xiàn)24小時全天候辦公，極大地提高了辦公效率。

四、不斷探索，開拓創(chuàng)新，鞏固社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟成果。

社區(qū)緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作，堅持以循環(huán)經(jīng)濟為戰(zhàn)略，建設(shè)人文XX社區(qū)社區(qū)的總體思路，取得較大進展。把啟動生態(tài)經(jīng)濟，提高居民素質(zhì)作為首要目標(biāo)，圍繞居民素質(zhì)的提高，開展了一系列循環(huán)經(jīng)濟范疇的舉措。通過“三個要素，一個目標(biāo)”既資源再利用、舊物品再利用，減少廢棄物，提高了居民群眾的素質(zhì)、意識和文明水平，隨之，社會公德、家庭美德和職業(yè)道德都有不同程度的提高，參加精神文明建設(shè)的積極性有所增強。

2001年我街道代表西城區(qū)迎接了全國文明城區(qū)的檢查和驗收，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2002年我街道被全國精神文明委和民政部命名為“全國文明城區(qū)示范點”。好范文版權(quán)所有

1999年由西城區(qū)統(tǒng)計局在我社區(qū)開展的《居民生活質(zhì)量調(diào)查》顯示，通過幾年來以循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展手段，居民群眾社會質(zhì)量比七年前有了很大提高，對社區(qū)各項服務(wù)的滿意度為全區(qū)最高，人口素質(zhì)也有了明顯的提升。

以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為契機，即延展了社區(qū)的人文建設(shè)，又使社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展的道路上邁出了堅實的一步。

現(xiàn)階段，社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的進展，還局限于廣泛倡導(dǎo)應(yīng)用的階段，并未無時無刻地深入群眾生活當(dāng)中。發(fā)展社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，更需要政府、企業(yè)、群眾以及科學(xué)驗證的支持及共同努力，結(jié)合社區(qū)實際，在人文XX社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第五篇：車船零部件產(chǎn)業(yè)集群思考建議

產(chǎn)業(yè)集群已成為汽車零部件產(chǎn)業(yè)的主要形式，有人甚至說，零部件產(chǎn)業(yè)集聚決定汽車集團的發(fā)展。我省奇瑞、江淮兩汽車公司也十分重視集群發(fā)展配套企業(yè)。近年蕪湖、合肥圍繞奇瑞、江淮配套已形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。目前，集聚合肥、蕪湖的汽車零部件企業(yè)數(shù)分別在100家、400家左右，兩地都在“xxx”規(guī)劃中提出規(guī)劃期要將汽車零部件產(chǎn)業(yè)做到300億元。我市現(xiàn)有規(guī)模以上車船零部件企業(yè)50余戶，主要集中在**開發(fā)區(qū)、樅陽汽車零部件工業(yè)園、桐城、岳西等地。XX年即有8戶企業(yè)進入全市工業(yè)50強。環(huán)新集團、船用柴油機公司、板簧集團、迅訊蓄電池公司、金光凸輪軸公司、金科機器公司、**車橋廠等在各自行業(yè)占有一定市場份額。環(huán)新集團內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的活塞環(huán)、缸套、活塞汽門座圈等主要為汽車摩托車發(fā)動機配套；板簧公司、迅啟蓄電池公司等相當(dāng)一批企業(yè)產(chǎn)品則為江淮汽車配套。相比較蕪湖、合肥兩地，我市發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)集群不具有就近配套優(yōu)勢，此外，合肥、蕪湖還擁有更多的科教資源，以及國家級開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要避免為合肥、蕪湖邊緣化，必須加強產(chǎn)業(yè)研究和規(guī)劃，發(fā)掘相對優(yōu)勢，整合資源，強化服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1、把握省內(nèi)汽車企業(yè)整合的機遇，積極參與汽車零部件行業(yè)的重組。

國務(wù)院新近出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，明確提出支持奇瑞進行區(qū)域性重組，奇瑞、江淮整合的呼聲很高。江淮汽車公司董事長左延安認(rèn)為整合可從制造資源、配套資源合作開始。整車企業(yè)在產(chǎn)品平臺、發(fā)動機、零部件采購方面發(fā)展合作也是當(dāng)前國際汽車工業(yè)合作的新潮流。奇瑞、江淮很可能先從零部件采購平臺開始合作。對此，我市汽車零部件企業(yè)應(yīng)早作謀劃，以應(yīng)對由此帶來的零部件配套企業(yè)重組局面。從產(chǎn)業(yè)集聚上看，我市樅陽汽車零部件工業(yè)園距奇瑞、江淮總裝線都在百公里左右，是零部件企業(yè)比較理想的集聚地。政府應(yīng)重視這一工業(yè)園的發(fā)展，創(chuàng)造條件，推動全市資源的匯聚。借此擴大我市汽車零部件在省內(nèi)配套的份額，尤其是擴大奇瑞汽車的配套品種。

2、把握國家促進新能源汽車發(fā)展的機遇，發(fā)展電動車配套產(chǎn)業(yè)。

市政府出臺政策支持安達(dá)爾電動車發(fā)展，零部件配套應(yīng)緊緊跟上。一是圍繞安達(dá)爾電動車配套，在望江縣周邊發(fā)展電動車零部件產(chǎn)業(yè)集聚。二是大力支持迅啟蓄電池公司的發(fā)展，以蓄電池為重點，發(fā)展電動車關(guān)鍵零部件，延伸電動車產(chǎn)業(yè)鏈。

3、強化園區(qū)功能平臺建設(shè)，創(chuàng)造集聚引力。

相關(guān)工業(yè)園以特定目標(biāo)客戶或產(chǎn)品集聚，建設(shè)相對應(yīng)的功能平臺，如樅陽突出省內(nèi)汽車廠配套為重點，市開發(fā)區(qū)發(fā)揮環(huán)新集團、船用柴油機公司龍頭作用，以內(nèi)燃機配套為重點，建設(shè)與之配套的銷售、物流、技術(shù)開發(fā)、信息等功能平臺，為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，增強園區(qū)企業(yè)競爭力。

4、加強產(chǎn)業(yè)研究和規(guī)劃，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

一是加強行業(yè)聯(lián)系，積極參加省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的醞釀及成熟后的組建工作，爭取相應(yīng)位置。二是多層面建立與汽車生產(chǎn)集團聯(lián)系和溝通的渠道、平臺，從整體上建立**汽車零部件生產(chǎn)基地與主機廠的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。三是搭建相關(guān)平臺，促進技術(shù)開發(fā)。利用**獲批國家火炬計劃汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地的機遇，爭取項目，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺；利用國外中小零部件企業(yè)陷身經(jīng)濟危機的時機，引進技術(shù)和人才；進一步加強與科研院校的合作，細(xì)化項目，將市政府與合工大等院校合作協(xié)議落實到企業(yè)，完善市校合作機制。四是著力幫助企業(yè)解決融資難問題。在擔(dān)保上，財政貼息上向零部件重點企業(yè)傾斜。針對產(chǎn)業(yè)集群特點，積極探索金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，針對主板和創(chuàng)業(yè)板，分別精選企業(yè)和項目，推進有條件的車船零部件企業(yè)上市融資。