第一篇：產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的對策思考

產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的對策思考

摘要：產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的堅實基礎，是區(qū)域創(chuàng)新體系構建的重要推動力。產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系存在著地域關聯(lián)、結構關聯(lián)、功能關聯(lián)與目標關聯(lián)四方面的緊密聯(lián)系。產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的內在機理表現(xiàn)在：有利于區(qū)域創(chuàng)新體系獲得創(chuàng)新資源;有利于促進知識和技術的轉移擴散;有利于加快區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成。依托產業(yè)集群發(fā)展促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的思路為：加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設;加強產業(yè)集群整體的創(chuàng)新建設，充分發(fā)揮政府相關部門的積極作用。

關鍵詞：產業(yè)集群;區(qū)域創(chuàng)新體系;對策

一、區(qū)域創(chuàng)新體系的內涵及對區(qū)域經濟發(fā)展的重要意義

1.區(qū)域創(chuàng)新體系的內涵

區(qū)域創(chuàng)新體系是相對于國家創(chuàng)新體系而言的，是創(chuàng)新體系的兩個層面之一。1992年英國卡迪夫大學的菲利普?庫克(Philip Cooke)首次提出了區(qū)域創(chuàng)新體系的概念。在此之后，關于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究文獻日益增加，研究領域涉及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新行為及創(chuàng)新支持體系等方面。一般而言，區(qū)域創(chuàng)新體系是以參與技術開發(fā)和擴散的企業(yè)、大學和研究機構為主，并有市場中介服務組織廣泛介入和政府適當參與的互動創(chuàng)新網絡系統(tǒng)，服務于知識、技能及新產品的創(chuàng)造、儲備和轉讓。構成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的三個基本要素是：面向市場的科技資源;不斷衍生和壯大的機制靈活的新型企業(yè);新的經濟政策和政府治理。

2.區(qū)域創(chuàng)新體系對區(qū)域經濟發(fā)展的重要意義

區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個網絡系統(tǒng)，有其系統(tǒng)目標，即通過提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強區(qū)域競爭力與促進區(qū)域經濟發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經濟發(fā)展的積極意義集中體現(xiàn)在四個方面：第一，區(qū)域創(chuàng)新體系可以優(yōu)化、整合區(qū)域內的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，從而保證了區(qū)域內經濟增長的質量;第二，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設必然促進區(qū)域內高科技創(chuàng)新和高科技園區(qū)的發(fā)展，從而有利于區(qū)域內新興產業(yè)和新經濟增長點的形成;第三，區(qū)域創(chuàng)新體系有利于提高企業(yè)對先進技術的消化吸收能力，有利于逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而不斷催生區(qū)域內的新產品和高新技術含量高的產品;第四，區(qū)域創(chuàng)新體系可以為區(qū)域內的中小企業(yè)提供新技術和各種技術服務，加速了技術擴散，產生明顯的經濟增長效應。

二、產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關聯(lián)性分析

產業(yè)集群是某一產業(yè)及其相關聯(lián)產業(yè)的眾多企業(yè)和機構基于專業(yè)化協(xié)作網絡，在相鄰近的地理范圍內集中而形成的空間聚集體。產業(yè)集群作為介于企業(yè)和市場之間的中介組織，是產業(yè)組織發(fā)展的新形態(tài)。產業(yè)集群的產生形成了新的技術創(chuàng)新主體，它把單個企業(yè)的創(chuàng)新行為聚集起來，聯(lián)合成在更大產業(yè)與區(qū)域范圍內進行的集體創(chuàng)新行為;并且通過整合產業(yè)集群內企業(yè)的專業(yè)知識、技能、資金、設備、管理、培訓等因素，形成集群整體創(chuàng)新優(yōu)勢，從而成功提升了產業(yè)、地區(qū)和國家的技術創(chuàng)新能力。因此，從區(qū)域創(chuàng)新層面而言，產業(yè)集群實際

上就是一個特殊的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的這種必然聯(lián)系表現(xiàn)為：

1.地域關聯(lián)

產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系均屬于區(qū)域經濟學研究的領域，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內。由于存在社會文化及歷史傳統(tǒng)、市場需求、生產要素、自然地理等形成條件的差異，產業(yè)集群的形成具有明顯的地域特點，成為區(qū)域經濟發(fā)展中產業(yè)布局的有效形式。在特定的地理范圍內，依托產業(yè)集群形成的縱橫交錯的創(chuàng)新網絡，構成了次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，從而使產業(yè)集群成為了區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體與組成部分。

2.結構關聯(lián)

產業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新主體(企業(yè)、大學、中介機構等)及基礎設施等環(huán)境要素具有很大的重合性。產業(yè)集群的核心是企業(yè)群體和專業(yè)協(xié)作網絡;當區(qū)域創(chuàng)新體系的主體位于產業(yè)集群區(qū)域時，就成為了產業(yè)集群的主體。通過構建主體間的聯(lián)系網絡和學習機制，形成本地的競爭優(yōu)勢，是產業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的相同之處。此外，區(qū)域內共有的知識、技能、人才、市場、基礎設施及產業(yè)文化等要素構成了區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時也是產業(yè)集群產生外部效應的原因。

3.功能關聯(lián)

區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進新知識和新技術的產生、擴散和應用，強調通過促進本地創(chuàng)新主體的互動來提高區(qū)域創(chuàng)新能力。產業(yè)集群實現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網絡，促進知識在本地擴散流動，集群內部的技術創(chuàng)新和擴散也是企業(yè)互動的結果。因此，促進區(qū)域內的知識流動和創(chuàng)新主體互動是區(qū)域創(chuàng)新體系與產業(yè)集群的共同功能。

4.目標關聯(lián)

區(qū)域創(chuàng)新體系建設的目標是促進資源的有效配置，促進產業(yè)調整與升級，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力和形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群的目標是通過企業(yè)集聚獲取外部經濟優(yōu)勢及創(chuàng)新優(yōu)勢，提高產業(yè)和區(qū)域競爭力，該目標與區(qū)域創(chuàng)新體系建設的目標緊密相關。產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基礎和重要戰(zhàn)略模式，大力發(fā)展產業(yè)集群已成為當前區(qū)域創(chuàng)新體系構建的著力點。

三、產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的內在機理

產業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的堅實基礎，是區(qū)域創(chuàng)新體系構建的重要推動力，產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的內在機理體現(xiàn)為：

1.產業(yè)集群有利于區(qū)域創(chuàng)新體系獲得創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源越容易獲取，創(chuàng)新就越有優(yōu)勢。創(chuàng)新資源主要包括人才、資金和技術。就人才資源而言，產業(yè)集群將各種人才吸引到同一區(qū)域，從而使企業(yè)更容易獲得所需要的人才。就資金資源而言，產業(yè)集群使投資者容易了解區(qū)域特定產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，更容易判斷擬投資企

業(yè)及項目的發(fā)展前景，從而有利于降低投資風險。同時，產業(yè)集群也降低了投資者尋找投資項目的信息成本與談判成本等交易成本。因此，越是產業(yè)集群蓬勃發(fā)展的區(qū)域，越容易獲得資金支持。就技術資源而言，完善而集中的產業(yè)體系有利于深入開展相關產業(yè)的技術研發(fā)活動，有利于提高對新技術的快速反應能力。因此，產業(yè)集群集聚資源的優(yōu)勢為集群企業(yè)創(chuàng)新提供了便利，從而加快了區(qū)域創(chuàng)新體系的建設。

2.產業(yè)集群有利于促進知識和技術的轉移擴散

產業(yè)集群與知識技術擴散之間存在著相互促進的關系。產業(yè)集群內由于區(qū)域的鄰近以及共同的產業(yè)文化背景，不僅可以加強顯性知識的傳播，而且更重要的是可以加強隱性知識的傳播與擴散，并通過隱性知識的快速流動進一步促進顯性知識的流動與擴散。產業(yè)集群內技術領先的企業(yè)會主導產業(yè)技術發(fā)展方向，一旦某項核心技術獲得創(chuàng)新性突破，產業(yè)集群區(qū)內沿產業(yè)鏈分工的各企業(yè)，常常通過技術轉移來協(xié)同創(chuàng)新，從而縮短創(chuàng)新周期，減少研發(fā)成本并及時滿足市場需求。

3.產業(yè)集群有利于加快區(qū)域創(chuàng)新網絡的形成創(chuàng)新網絡是一種為實現(xiàn)資源共享而結成的企業(yè)聯(lián)盟，通常圍繞某個核心企業(yè)組成，以達到共享技術、分攤費用以及滿足市場需求的目的。產業(yè)集群內的企業(yè)建立創(chuàng)新網絡的目的不僅包含設計及生產工藝的創(chuàng)新，還包含供貨方法的根本性變革。這一網絡成員通常包括供應商、技術提供者和客戶，網絡的結構可以根據特定的生產研發(fā)任務進行調整。此外，創(chuàng)新網絡的成員還包括提供質量檢驗、測評及維護保養(yǎng)等區(qū)域培訓與支持體系。上述網絡成員構筑起了區(qū)域創(chuàng)新網絡。區(qū)域創(chuàng)新網絡十分有利于企業(yè)迅速吸收新技術，提高其技術創(chuàng)新能力，進而最終提高區(qū)域創(chuàng)新的能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

四、大力發(fā)展產業(yè)集群，促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)推動產業(yè)集群發(fā)展是促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建的重要戰(zhàn)略選擇。如何充分發(fā)揮產業(yè)集群作為區(qū)域創(chuàng)新體系重要載體的創(chuàng)新優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力已經成為當前區(qū)域經濟發(fā)展中的關鍵點之一。下面筆者依照微觀——中觀——宏觀三個層面的邏輯順序，逐一對作為創(chuàng)新主體的集群內單個企業(yè)、產業(yè)集群及政府的創(chuàng)新發(fā)展思路進行分析，從而為產業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系構建提出相關對策建議。

(一)加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設

首先，對有一定發(fā)展規(guī)模和研發(fā)實力的企業(yè)而言，要建立自主研發(fā)為主的研究型技術中心;其次，對總體實力和技術力量相對較弱的中小企業(yè)而言，則要求建立起消化、吸收型的開發(fā)機構或產品開發(fā)部，設置負責技術引進的專職技術人員，注重對技術的引進、消化和吸收。再次，要重視大、中、小企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和共同成長，不僅要重點扶持龍頭骨干企業(yè)，而且要對中小企業(yè)給予足夠的支持，努力為不同企業(yè)之間的交流與合作創(chuàng)造條件。同時，加強企業(yè)與高校及科研機構的聯(lián)系，加快科研成果的轉化。高校與科研機構聚集了大量的人才、科研成果等創(chuàng)新資源，通過密切產學研聯(lián)系，促進科研成果轉化為現(xiàn)實生產力，以充分發(fā)揮高校與科研機構對企業(yè)的創(chuàng)新支持作用。

(二)加強產業(yè)集群整體的創(chuàng)新建設

1.建立依托產業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新網絡。在產業(yè)集群中構建有效的科技創(chuàng)新平臺，是實施基于產業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系構建戰(zhàn)略的切入點。作為產業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺的核心，產業(yè)集群內的科技創(chuàng)新中心有著重要的地位，需要重點建設。不同的產業(yè)集群可以結合自身特點選擇適宜的科技創(chuàng)新中心組建方式，既可以通過產業(yè)集群內相關行為主體共同組建科技研發(fā)中心，也可以依托產業(yè)集群內某核心企業(yè)的研發(fā)中心進行組建。產業(yè)集群中不同行為主體的積極參與而形成區(qū)域科技創(chuàng)新網絡，是產業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺進行有效科技創(chuàng)新的關鍵。

2.培育產業(yè)集群的產業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境

產業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境直接影響人們是否有追求創(chuàng)新的熱情、人與人之間能否建立起相互信任與合作的關系。具體內容包括：(1)行為主體的創(chuàng)新精神。它包括人們對創(chuàng)新的接納、認可程度、敢于冒險的熱情與勇氣等。(2)彼此信任的協(xié)作關系。彼此信任的協(xié)作關系是集群創(chuàng)新的關鍵。(3)開放的思想交流氛圍。開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術在區(qū)域內的傳播與學習。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴散的速度。這種產業(yè)創(chuàng)新文化不僅能夠維持產業(yè)集群的良性運行，而且使其具有獨特的競爭優(yōu)勢。我國幅員遼闊，各地區(qū)的文化特色明顯，地方政府在制定區(qū)域產業(yè)集群創(chuàng)新政策時，要充分考慮本地文化的特點，鼓勵文化創(chuàng)新，營造一個有利于區(qū)域內集群創(chuàng)新的文化氛圍，形成崇尚知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的價值取向。

(三)充分發(fā)揮政府的作用

1.制定城市化與區(qū)域創(chuàng)新相結合的區(qū)域經濟與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城市化是實現(xiàn)小康社會和國家現(xiàn)代化的必由之路。城市是區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新的核心，尤其是城市所具有的集聚效應是城市化發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的重要推動力。因此，應充分發(fā)揮城市集聚資源優(yōu)勢，引導產業(yè)在城市區(qū)域集中布局，依托現(xiàn)有城市，將其做大做強，避免出現(xiàn)新城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)遍地開花的分散布局。為此，政府應將產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與城市化發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展政策結合起來，一方面通過建設創(chuàng)新環(huán)境形成產業(yè)集群和新的增長極;另一方面通過科學規(guī)劃引導和約束企業(yè)，防止企業(yè)過于分散或集中規(guī)模過小，以合理和高效利用城鎮(zhèn)土地，提高集聚效應。

2.完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設

(1)進一步完善區(qū)域基礎設施環(huán)境建設，尤其是應完善信息基礎設施建設，以適應知識經濟和以信息化帶動工業(yè)化的要求，建設內容包括計算機網絡、圖書館、高校和科研機構等，各級政府應為此提供資金和政策支持。

(2)形成促進區(qū)域創(chuàng)新的制度環(huán)境。在明確政府作用和政策重點基礎上，政府應制定一系列促進區(qū)域創(chuàng)新的政策和法規(guī)，為創(chuàng)新提供制度條件。激勵創(chuàng)新的政策體系包括科技、產業(yè)、財政、稅收、知識產權保護等若干政策。同時，通過科技體制改革，優(yōu)化科技投入結構，對區(qū)域內的產業(yè)有選擇地重點支持，從而提高資源配置效率。

3.培育具有自主知識產權的高新技術產業(yè)集群，加快建設高新技術產業(yè)區(qū)和科技園區(qū)

政府應選擇好區(qū)域主導產業(yè)和主導產品鏈，作為帶動全地區(qū)經濟增長的切入點，以新興技術為重點，以高新技術企業(yè)為依托，以高市場占有率、高效益的優(yōu)勢產品為龍頭，集中實施應用基礎研究、科技攻關、技術改造等科技支持計劃，培育高科技產業(yè)集群，并重視加快產業(yè)集群各類園區(qū)載體的建設。

4.統(tǒng)籌東、中、西部區(qū)域創(chuàng)新體系的共同建設與發(fā)展

在東部產業(yè)集群發(fā)展較好的地區(qū)，建設重點應是引導原有集群向高新技術集群升級發(fā)展，提高集群自主創(chuàng)新能力，促進區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展;中西部地區(qū)則應結合當地要素條件，學習東部地區(qū)經驗，加快區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展。政府應努力消除阻礙創(chuàng)新資源在區(qū)域間流動的各種制度壁壘，加強區(qū)際之間的交流與合作，實現(xiàn)不同區(qū)域創(chuàng)新體系的協(xié)調與共同發(fā)展。

第二篇：壯大區(qū)域品牌 促進產業(yè)集群發(fā)展

隨著全球競爭的加劇，產業(yè)集群面臨著如何實現(xiàn)產業(yè)升級和提高核心競爭力的問題。區(qū)域品牌作為提升產業(yè)集群競爭力的重要途徑，越來越受到學術界和政府的關注。為推進區(qū)域品牌建設，加快我省產業(yè)集群發(fā)展，11月7日至9日，我省舉辦了產業(yè)集群品牌建設培訓班。省工信廳副廳長、省中小企業(yè)局副局長王雅君，湖南省中小企業(yè)局局長黃東紅，省中小企業(yè)局產業(yè)指導處處長張江樂，省品牌戰(zhàn)略促進會常務副會長、秘書長武志輝，省中小企業(yè)局產業(yè)指導處副處長吳志國等參加了開班儀式。培訓期間，參訓人員就產業(yè)集群品牌建設的相關情況進行了交流和探討。

“近年來，湖南的非公有制經濟保持高速發(fā)展的良好態(tài)勢，一大批中小企業(yè)迅速成長，為促進湖南經濟增長、擴大就業(yè)、增強財力、保障社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！碧匮麉⒓优嘤柊嗟暮鲜≈行∑髽I(yè)局局長黃東紅介紹了湖南省產業(yè)集群品牌發(fā)展的有關情況和經驗。他說，湖南省中小企業(yè)局按照“政府扶持中介，中介服務企業(yè)”的理念，把推進服務體系建設作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，作為促進中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要措施，切實加大工作推動和引導支持力度，突出抓好公共服務平臺的建設，并開展了一系列探索和實踐，初步形成了以省、市、縣三級中小企業(yè)服務中心為核心，各類市場化專業(yè)服務機構積極參與的服務網絡架構。

在培訓班上，省品牌戰(zhàn)略促進會常務副會長、秘書長武志輝就如何推進實施品牌戰(zhàn)略，促進企業(yè)健康發(fā)展這一話題，進行了專題演講，對品牌的概念、推進實施品牌戰(zhàn)略的重要意義，以及社會各界形成合力培育發(fā)展品牌、打造品牌強省等方面的經驗和建議進行了深入的分析。

“隨著我國自主品牌建設的不斷深入與發(fā)展，品牌競爭力已經逐漸成為國家和地區(qū)之間綜合實力競爭的最重要表現(xiàn)。”武志輝談到，一個地區(qū)或企業(yè)要想創(chuàng)建屬于自己的強勢品牌，首先應全面認識品牌的重要性，真正意識到實施品牌戰(zhàn)略是轉變城市經濟發(fā)展方式的一個重要切入點，是市場經濟條件下區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展的必然選擇；并通過政府、企業(yè)、社會組織形成合力，共同打造強勢的區(qū)域品牌產品，積極引導企業(yè)加快自主創(chuàng)新，加大技術改造，推動自身轉型發(fā)展，使其充分發(fā)揮對區(qū)域發(fā)展、結構調整、產業(yè)振興、企業(yè)重組等方面的引領和帶動作用。同時，還應當建立健全良好的培育扶持機制、激勵機制和保護機制，為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境和各種有利條件，使企業(yè)不斷增強品牌創(chuàng)建意識和爭創(chuàng)一流的進取精神，積極投身到品牌興省戰(zhàn)略中來，使具有競爭力和影響力的特色品牌能持久健康

成長，進而帶動區(qū)域經濟加速發(fā)展，塑造城市良好的品牌形象。

深入實施品牌戰(zhàn)略,加快經濟發(fā)展方式轉變，是一項關系我省長遠發(fā)展和質量、效益的重點工作，也是政府、企業(yè)和社會的共同責任，對此武志輝說，政府職能部門應把品牌建設工作擺在重要位置,進一步健全組織機構和激勵保護機制,搞好規(guī)劃指導,完善政策措施,強力推進落實,努力創(chuàng)造出更多的河北名牌、中國名牌、世界名牌,進而不斷提升我省產業(yè)、企業(yè)和產品的核心競爭力。“首先要立足培育一批中小企業(yè)名牌產品，堅實中小企業(yè)基礎，擴大行業(yè)覆蓋面分布?！?/p>

據介紹，我省今年明確提出了“十二五”期間培育100項以上生產規(guī)模大、市場占有率高的中國名牌及區(qū)域品牌產品，爭創(chuàng)100項以上馳名商標等戰(zhàn)略目標，為全省品牌建設指明了方向?！霸趯嵤┢放茟?zhàn)略的過程中，不能只依賴大企業(yè)，因為如果長期以來只依賴少數的大企業(yè)，必定會使經濟發(fā)展出現(xiàn)后續(xù)力不足的問題?！蔽渲据x建議，各知名企業(yè)之間應當加強合作溝通，使各項資源得到合理配置，不僅要自己發(fā)展也要促進整個行業(yè)的共同發(fā)展。在品牌戰(zhàn)略上，通過合作構成強大的產業(yè)鏈，進而帶動全省整體經濟發(fā)展。

省中小企業(yè)局產業(yè)指導處副處長吳志國對中小企業(yè)名牌組織申報過程中的注意事項進行了講解。他說，各地區(qū)一是要搞好宣傳發(fā)動工作，動員企業(yè)積極申報，使企業(yè)認識到此項工作對于促進自身品牌建設發(fā)展的重要意義；二是要認真協(xié)助企業(yè)收集整理申報材料，做到資料全面、真實、準確，嚴格把關申報資格；三是要在評審過程中堅持“科學、客觀、公正”原則，嚴格按評價程序和規(guī)則要求為申報企業(yè)服務，評價產生質量水平、市場占有率、用戶滿意度和知名度居本省同類產品前列，企業(yè)信譽好、經濟效益顯著的河北中小企業(yè)名牌，促進我省中小企業(yè)提檔升級。

省中小企業(yè)局產業(yè)指導處處長張江樂在培訓班上闡述了產業(yè)集群建設的重要性和有效舉措，并對省中小企業(yè)名牌評審工作進行了安排部署。他說，經過省市縣鎮(zhèn)多年培育，我省以特色產業(yè)為依托的區(qū)域品牌得到了長足發(fā)展。但是，與發(fā)達省份相比，也存在爭創(chuàng)區(qū)域品牌意識不強、產業(yè)集群總體規(guī)模小、產業(yè)鏈條體系不完善、品牌影響力不強等問題。

對此張江樂說，要繼續(xù)加大政策扶持力度，大力實施產業(yè)集群示范工程，集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強、年營業(yè)收入50億元以上的示范產業(yè)集群和“國字號”的區(qū)域品牌；著力搭建公共技術服務平臺，積極推進專業(yè)化分工協(xié)作，通過積極引導地方政府、企業(yè)和其他渠道投資公共服務平臺和區(qū)域品

牌建設，爭取更多的資金支持平臺發(fā)展，健全產業(yè)鏈條體系；抓好企業(yè)名牌和區(qū)域品牌培育，下大力做好中小企業(yè)名牌產品工作，要通過建立健全質量保證體系，提高產業(yè)集群產品質量?！敖衲甑纳陥蠊ぷ饕呀浕窘Y束，下一步將進行材料審核和現(xiàn)場審核。材料審核主要依靠省品牌戰(zhàn)略促進會負責，現(xiàn)場審核將由促進會和省局形成現(xiàn)場審核組，赴各設區(qū)市、縣、企業(yè)開展現(xiàn)場審核。省局將按照申報條件要求從嚴掌握，真正做到嚴格把關，寧缺勿濫?！?/p>

座談會上，省工信廳副廳長、省中小企業(yè)局副局長王雅君就產業(yè)集群發(fā)展進行了強調：面對新機遇新挑戰(zhàn)，我們必須以創(chuàng)新的思路，發(fā)展的眼光，有效的措施，扎實的工作，研究解決產業(yè)集群發(fā)展中深層次矛盾和問題，搶抓機遇，把加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展融入產業(yè)集群工作之中，以各項措施的貫徹落實，推進產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)集群工作再上一個新臺階。

第三篇：產業(yè)集群思考

產業(yè)集群：提升區(qū)域經濟競爭力的戰(zhàn)略模式

經過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產業(yè)，即相同的產業(yè)高度集中于某個特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個市、一個縣、一個鎮(zhèn)或一個村為范圍，集中某種產品的社會化生產，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強的活力和競爭力。這種現(xiàn)象在經濟學中被稱為產業(yè)集群或產業(yè)集聚。在中國堅持走新型工業(yè)化道路的今天，產業(yè)集群正日益成為一個地區(qū)在實現(xiàn)經濟轉型過程中加快工業(yè)化進程，促進區(qū)域經濟發(fā)展，提升區(qū)域經濟綜合競爭力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產業(yè)集群的內涵

所謂產業(yè)集群，是指一些相互關聯(lián)的企業(yè)和機構在特定地域所形成的產業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經常取決于本地企業(yè)之間既競爭又合作的關系集合。它代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式，包含了以下三個方面的基本內容:（1）產業(yè)集群是對應于一定的區(qū)域而言的，是經濟活動的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產業(yè)集群是一個包含了某一產業(yè)從投入到產出以致流通的各個相關行為主體的完備的經濟組織系統(tǒng);（3）產業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢產業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢產業(yè)是產業(yè)集群得以構建和發(fā)展的最基本的物質前提。從資源稟賦的角度來看，產業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對本地區(qū)來講最具有競爭優(yōu)勢的經濟活動的一種資源配置方式。

二、產業(yè)集群提升區(qū)域經濟競爭力的經濟學分析

1.產業(yè)集群發(fā)展模式會帶來經濟的外部效應

產業(yè)集群內各企業(yè)在發(fā)展過程中產生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術管理方法快速擴散、市場集聚和輻射作用等方面。在基礎設施、產品原料服務體系、信息服務方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產成本，提高資源的使用效率。

2.產業(yè)集群發(fā)展模式會實現(xiàn)范圍經濟

從產業(yè)集群的外部來看,集群是一個大量生產某一同類產品的企業(yè)集團,它實現(xiàn)了某一產品生產的規(guī)模經濟;而從集群內部來看,這一最終投向市場的產品在集群內部是通過彈性的分工體系來組織生產,因此其內部生產是建立在范圍經濟的基礎之上的。產業(yè)集群是規(guī)模經濟和范圍經濟完美結合的一種經濟組織模式,它在市場競爭中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實經濟實力轉換的有效轉換體系。

3.產業(yè)集群會帶來經濟發(fā)展的低成本優(yōu)勢

一是環(huán)境成本低。集群內企業(yè)可以充分利用基礎設施等公共產品的規(guī)模經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎設施和服務平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎設施共享的外部規(guī)模經濟，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費用的降低。三是信息成本低。產業(yè)集群可以解決信息不對稱的問題，集群區(qū)域內企業(yè)相對集中，它能與功能發(fā)達而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產貼近市場，甚至超前于市場。四是配套成本低。專業(yè)化經營是企業(yè)集群的一個主要特點，集群內部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個產業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產品的采購、運輸和庫存費用，以及人才招聘成本。

4.產業(yè)集群模式具有技術制度創(chuàng)新優(yōu)勢

集群是培育企業(yè)學習與創(chuàng)新能力的溫床。波特認為，企業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當地高級顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競爭壓力，既加劇了競爭，又成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源。二是強烈的技術吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術創(chuàng)新，集群內企業(yè)幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學習和模仿實現(xiàn)自身的更新和升級。三是健全的服務體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務企業(yè)以及提供研究和技術性支持的機構。如管理咨詢機構、技術開發(fā)機構、行業(yè)協(xié)會等，這些機構對加強技術的研發(fā)、交流和擴散，1

對區(qū)域內企業(yè)技術進步起到重要的支撐作用。

5.產業(yè)集群模式具有市場優(yōu)勢

一是有利于形成專業(yè)市場。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產性企業(yè),而是由生產性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構成的,企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產生的群體效應,有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應,即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫,只要不是由于技術或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉軌，區(qū)域性品牌效應更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經營。企業(yè)集群利用產業(yè)規(guī)模可以幫助單個中小企業(yè)直接參與國際競爭,增強市場競爭力。

三、區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展對策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個由下至上、市場誘發(fā)和市場引導的過程。在產業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應該是作為促進者和中間人，把相關參與者聚集起來，提供支撐性的基礎設施，建立動態(tài)比較優(yōu)勢和有利于產業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個有效的激勵機制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動協(xié)調系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用作為培育發(fā)展產業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關系,使行會在理順集群企業(yè)關系、發(fā)揮中介服務的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調企業(yè)共同行動等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導集群加強與大學、科研機構的聯(lián)系，建立利益共享、風險共擔的結盟機制;強化集群共享的研發(fā)機構和技術質量監(jiān)測機構,人才機構建設;構建與地方生產系統(tǒng)相適應的職業(yè)技術教育和培訓體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產技術的產業(yè)工人;加大對企業(yè)改造的支持力度,推動產業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務系統(tǒng)。大力推動電子商務平臺建設，構建溝通企業(yè)與國際市場的信息網絡,優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè),形成與產業(yè)集群發(fā)展相適應的物流圈和供應鏈;把培育專業(yè)市場與發(fā)展虛擬經營緊密結合起來,引導企業(yè)適應貿易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務;鼓勵發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務、檢測認證等中介服務體系。同時,政府要加強公共基礎設施和城市建設,為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產業(yè)集中度

產業(yè)集聚的形成是市場作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結果。產業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機融合。區(qū)域要加強規(guī)劃，促進企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產業(yè)集中度，形成強有力的產業(yè)群體和競爭主體。一是推動中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產業(yè)區(qū)內，改善產業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產協(xié)作，促進企業(yè)共享基礎設施和公共服務，加快生產要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產業(yè)園區(qū)建設，專業(yè)化產業(yè)園區(qū)是促進企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設一批有一定規(guī)?；A的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產業(yè)鏈做大、做強，提高專業(yè)化競爭力。三是加強專業(yè)市場建設。強化專業(yè)市場與產業(yè)的配套，通過市場建設加快產業(yè)的集中，同時為產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進手段，建設改造市場，完善市場功能，擴大市場交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場的信息傳播作用，進一步促進產業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)集群

以區(qū)域特色產業(yè)為依托，通過相關產業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內形成的特色產業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，是增強區(qū)域競爭力的有效途徑。特色產業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場需求為導向，以提升競爭力為目標，著力培育具有市場前景、對整個經濟發(fā)展具有較強關聯(lián)帶動作用的特色產業(yè)，并集中力量，聚合各種生產要素，完善產業(yè)體系，形成特色產業(yè)集群。培育特色產業(yè)群的關鍵，是產業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經濟格局，篩選出能夠影響經濟大局的支柱產業(yè)和當家產品，實現(xiàn)優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展，堅持“有所為有所不為”原則，大力推行產業(yè)的集中化和專業(yè)化。

第四篇：全面構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

全面構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

全球新科技革命的時代主旋律告訴我們：一個國家、一個區(qū)域能否掌握自身持續(xù)發(fā)展的命脈，能否應對空前激烈的國際競爭、區(qū)域競爭，將直接取決于其持續(xù)不斷地進行科技創(chuàng)新和駕馭不斷涌現(xiàn)的新技術、新知識的能力。

因此，能否抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)武漢在中部率先崛起，很大程度上取決于我們是否擁有一個

功能完善而強大的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以及這個體系對科技資源的最大容納力、吸納力，取決于我們城市的整體區(qū)域科技創(chuàng)新能力。好范文版權所有!

全面構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系是加速提高武漢城市競爭力的關鍵所在建設一個功能完善而強大的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，大幅度提升城市區(qū)域科技創(chuàng)新能力作為重大戰(zhàn)略，是加速提升武漢城市競爭力的關鍵所在，也是武漢經濟社會發(fā)展的必然選擇。武漢曾經是我國重要的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)的比重較大，傳統(tǒng)體制的慣性較大。從歷史積累的因素分析，武漢經濟運行模式中，存在著國有經濟比重較大，民營經濟發(fā)展相對滯后和緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，高新技術產業(yè)發(fā)展相對緩慢，以及產業(yè)層次較低，市場競爭力不強等問題。提升城市競爭力，必須實現(xiàn)經濟運行模式的根本轉軌：要通過企業(yè)和產業(yè)的再構造，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)為主導向以高新科技為主導的現(xiàn)代工業(yè)轉軌、由粗放型的資源消耗型的經濟發(fā)展模式向集約型和可持續(xù)發(fā)展型的知識經濟發(fā)展模式轉軌、由計劃經濟運行模式向現(xiàn)代市場經濟運行模式的轉軌。顯然，這種轉軌離開了完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)的支持，是難以完成的。

首先，城市經濟結構特別是所有制結構的調整，主要依賴于大批量民營創(chuàng)業(yè)企業(yè)的誕生。民營創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展了，國有經濟的比重就會逐漸縮小，城市的經濟活力和競爭力就會逐步增強。而沒有完善高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，就無法源源不斷地提供高強度的創(chuàng)業(yè)支持，這樣勢必使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是民營科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間受到制約，進而延緩武漢的區(qū)域經濟結構特別是所有制結構調整進程。其次，完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，是城市產品結構、產業(yè)結構調整的發(fā)動機，是實現(xiàn)城市產品、產業(yè)結構調整的根本保證。沒有完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，就無法源源不斷地提供高強度的新技術、新產品和先進智力的支持，更無法建成一大批與市場經濟體制相適應、能夠代表先進生產力發(fā)展方向、充滿競爭活力的現(xiàn)代化企業(yè)，城市的產品結構、產業(yè)結構調整就可能淪為空談。

在全球“新經濟”大趨勢的推動下，為搶占高科技及其產業(yè)化發(fā)展的制高點、加速產業(yè)結構的優(yōu)化與產業(yè)品質的升級，國內各主要省和中心城市都在調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，旨在建立一種以智力資源為依托、以信息技術為支撐、以知識（科技）創(chuàng)新為主導的新型經濟發(fā)展模式。對于武漢來說，抓住中央促進中部崛起戰(zhàn)略的契機，通過全面構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，合理配置和充分利用極為優(yōu)越的科技創(chuàng)新資源，深入推進科技興市戰(zhàn)略，對于加速建成以高新技術產業(yè)為主導的現(xiàn)代知識經濟發(fā)展模式，進一步推動武漢經濟的快速發(fā)展，提升城市競爭力，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

構建武漢區(qū)域科技創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)工程

全面構建武漢區(qū)域科技創(chuàng)新體系，就是要建立一種與社會主義市場經濟相適應，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新的創(chuàng)新機制、新的創(chuàng)新體制、新的創(chuàng)新制度和新的創(chuàng)新環(huán)境。檢驗武漢城市區(qū)域科技創(chuàng)新體系是否完善、體系建設的目標是否達到，主要要看兩個方面：一是科技資源在知識生產、知識流動與知識應用各環(huán)節(jié)是否得到合理配置，各創(chuàng)新主體大學與科研機構、企業(yè)、中介服務組織、政府之間是否實現(xiàn)良性互動、協(xié)同配套；二是這個體系能否最大限度地容納科技這個“第一生產力”，能否最大限度地釋放科技這個“第一生產力”，其直接標志是：在一定階段，有沒有一批充滿活力和競爭力的高科技企業(yè)或企業(yè)群落誕生，有沒有一批新型的有競爭力的高新技術產品特別是擁有自主知識產權的產品涌現(xiàn)。

區(qū)域科技創(chuàng)新體系的構建是一項系統(tǒng)工程，也是一項立足當前、放眼長遠的戰(zhàn)略性工程。要科學規(guī)劃，合理布局，協(xié)同推進，“十一五”期間應力爭在以下幾方面取得重大進展：

第一、以企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設為突破口，加速區(qū)域科技創(chuàng)新資源大幅度向企業(yè)集中。

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，是整個區(qū)域科技創(chuàng)新體系的神經中樞，企業(yè)技術創(chuàng)新能力狀況，決定著整個區(qū)域科技創(chuàng)新體系的功能發(fā)揮狀況。要區(qū)別不同行業(yè)領域、不同規(guī)模，不同技術層次，制定有針對性的政策措施加強對企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的扶持和引導。

對于在武漢工業(yè)經濟中占主導地位的大中型企業(yè)，科技創(chuàng)新的重點是運用高新技術、先進技術進行技術改造，通過新產品開發(fā)調整產品結構。要通過其強大的科技創(chuàng)新能力，打造若干個在國際國內兩個市場上極具影響力的擁有自主知識產權的名牌產品，以此帶動武漢企業(yè)的整體技術創(chuàng)新水平的提高。由于高新技術開發(fā)的前瞻性和高風險性，在創(chuàng)新投入上，政府應予以

重點扶持，要通過政府資助、風險資本和銀行貸款等形式加速高新技術產業(yè)化進程。對于—般性的民營科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也要加強政策引導，通過建立公共創(chuàng)新服務平臺，提供多方面的創(chuàng)新支持。

針對武漢地區(qū)絕大多數科技創(chuàng)新資源集中在非市屬的高校和獨立科研機構這一體制特征，要采取積極的政策引導措施，推動區(qū)域科技創(chuàng)新資源向企業(yè)特別是

大中型企業(yè)集中。要抓住中央、省屬在漢科研院所轉制的重要機遇，充分利用其科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動其結構調整和人才分流，引導一批科技人才在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)，引導—批成果在本地區(qū)轉化。在開發(fā)性院所全面轉制基礎上，繼續(xù)深化公益類和農業(yè)類院所的改革。通過實施“企業(yè)技術創(chuàng)新工程”，吸納、穩(wěn)定一批科技人才隊伍。

第二，以科技企業(yè)孵化器，科技園區(qū)為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地，大力發(fā)展高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動現(xiàn)代高科技產業(yè)群的形成。

科技企業(yè)孵化器是培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的搖籃，也是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。實踐證明，科技企業(yè)孵化器是促進民營科技企業(yè)發(fā)展、推動高新技術產業(yè)化的有效組織形式。要把科技企業(yè)孵化器作為科技成果轉化的有效載體和科技人才創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略基地。要充分發(fā)揮政府科技投入的杠桿作用，通過創(chuàng)業(yè)中心數量的擴張和素質的提升，創(chuàng)建更多的社會資本流向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的機制，在更大更廣闊的空間上為科技成果轉化和科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速實現(xiàn)本地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化。在當前以政府為主導創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式基礎上，充分發(fā)揮大型工業(yè)商業(yè)企業(yè)、金融投資銀行、外資財團、以及其他社會團體的資本優(yōu)勢，全面整合社會閑置資本資源，發(fā)展各種產權組織形式的綜合孵化器、專業(yè)孵化器以及大學科技園、留學生科技園等科技創(chuàng)業(yè)孵化組織?，F(xiàn)代科技園區(qū)在本質上是當代先進生產力的集中地，也是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略基地。要加強園區(qū)與科技企業(yè)孵化器的對接，使科技園區(qū)成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F化的戰(zhàn)略高地。

第三，以實施重大科技專項為紐帶，推進“產學研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭在若干技術領域取得原創(chuàng)性突破。

作為區(qū)域性的科技創(chuàng)新體系，必須立足于產業(yè)技術創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略選擇。要聚焦具有前瞻性、戰(zhàn)略性的技術領域，設立若干個能夠對武漢產業(yè)技術發(fā)展產生重大影響、甚至是革命性突破的科技攻關項目，集中目標，進行攻關，力爭取得若干項原創(chuàng)性突破。要加強“產學研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分調動有實力的企業(yè)、大學、研究機構的積極性，明確目標、精心組織、加大投入，通過項目的實施，帶動武漢產業(yè)結構的調整和升級換代、科學水平的大幅度提高，并在實施項目的過程中加強和完善創(chuàng)新體系建設。鼓勵各類企業(yè)特別是民營科技企業(yè)與高校、中央在漢科研院所共建研發(fā)中心或科研基地。鼓勵民營科技企業(yè)與中央在漢科研院所的合作開發(fā)、合作攻關。在“風險共擔、利益共享”基礎上，推動雙方共建科研生產聯(lián)合體。充分發(fā)揮高等院校、大型科研院所在知識創(chuàng)新，人才培養(yǎng)和知識傳播方面的重要作用，把高等院校，大型科研院所建設成為實現(xiàn)武漢區(qū)域性知識創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性突破的戰(zhàn)略基地。

第四，大力加強科技人才隊伍建設，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的智力支持。

科技創(chuàng)新的根本在人才。吸引、留住、用好人才的根本大計是我們的產業(yè)政策導向以及由此建立起來的事業(yè)是否真正具有巨大的吸引力。因此，要抓住中央加大對中部地區(qū)投入的契機，著力引進高新技術產業(yè)、做大做強支柱產業(yè)，運用先進技術、高新技術及信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；加快培育發(fā)展大型企業(yè)集團和名牌、名牌產品；大力發(fā)展民營科技企業(yè)集群，為人才發(fā)展提供廣闊的空間和用武之地。要有針對性地引進和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領軍人物，并通過制定計劃，落實資金，明確政策，以項目為牽引，為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和舞臺，使他們愿意和能夠為武漢的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價值。要進一步營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，創(chuàng)造、完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的政策、體制與法制環(huán)境，建立“產業(yè)導向”、“環(huán)境導向”和“資本導向”的人才配置新機制，逐步形成一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良，滿足我市經濟和社會發(fā)展需要的專業(yè)技術人才隊伍。

第五，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善公共創(chuàng)新服務平臺。好范文版權所有!

推動武漢科技創(chuàng)新，關鍵在于培植適合科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生長的土壤。要進一步優(yōu)化政策和制度環(huán)境，發(fā)揮政策對科技創(chuàng)新的引導和激勵作用，消除一切不利于科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度障礙，為科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的制度平臺；要有效發(fā)揮政府的推動力，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，著力打造研發(fā)公共服務平臺、科技信息服務平臺、科技中介服務平臺、科技人才資源服務平臺，使其成為匯聚和凝聚人才、知識、資本的重要條件；要進一步完善投融資系統(tǒng)，培育創(chuàng)業(yè)資本市場，強化對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持；要加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化建設，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。

第五篇：區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系（RISS）是一個新興的概念，自國家創(chuàng)新體系產生以后，在世界范圍內掀起了一個創(chuàng)新體系的研究熱潮。1992年，英國加的夫（Cardiff）大學的庫克教授最早提出并進行較為深入的研究，發(fā)表了一篇文章《區(qū)域創(chuàng)新體系：新歐洲的競爭規(guī)則》受到學術界的重視與研究。

區(qū)域創(chuàng)新體系研究得到重視的另一個重要原因是美國硅谷崛起，硅谷的神奇讓人們認識到區(qū)域在創(chuàng)新體系中扮演的重要角色。區(qū)域創(chuàng)新體系研究的另一個思想來源是產業(yè)集聚。

因此，區(qū)域創(chuàng)新體系的理論來源有兩個：一個是國家創(chuàng)新體系理論；另一個是漸進經濟學和現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論。區(qū)域創(chuàng)新體系的內涵是指一個區(qū)域內有特色的、與地區(qū)資源相關聯(lián)的、推進創(chuàng)新的制度組織網絡，其目的是推動區(qū)域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。

區(qū)域創(chuàng)新體系由主體要素（包括區(qū)域內的企業(yè)、大學、科研機構、中介服務機構和地方政府）、功能要素（包括區(qū)域內的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新）、環(huán)境要素（包括體制、機制、政府或法制調控、基礎設施建設和保障條件等）三個部分構成，具有輸出技術知識、物質產品和效益三種功能。

區(qū)域創(chuàng)新定義強調一個區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的公司活動相互作用。它強調區(qū)域的創(chuàng)新過程的相互作用、社會性和學習性，強調區(qū)域的制度性結構。區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分，廣義是指整個區(qū)域文化、社會、經濟發(fā)展創(chuàng)新，狹義僅指與區(qū)域新技術、新知識創(chuàng)造、產生、流動、應用有關的過程，即熊彼特所指的創(chuàng)新，世界上絕大部分國家的區(qū)域創(chuàng)新概念都在狹義上進行定義。為了實現(xiàn)區(qū)域經濟增長，提高區(qū)域經濟在全球經濟中的競爭力，上世紀90年代末以來，發(fā)達國家紛紛實施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，構建區(qū)域創(chuàng)新體系。一些國家已明確地制定了自己的創(chuàng)新戰(zhàn)略，如加拿大、英國、澳大利亞。一些國家，雖然沒有正式的創(chuàng)新戰(zhàn)略，但積極支持創(chuàng)新，如美國和瑞典（瑞典在今年開始進行“通過有活力的創(chuàng)新體系實現(xiàn)經濟增長計劃”）。歐盟在1996年啟動了“歐洲創(chuàng)新行動計劃”，在2000年啟動了“里斯本戰(zhàn)略”（創(chuàng)新是此戰(zhàn)略的基礎），按照此戰(zhàn)略設置了“歐洲創(chuàng)新趨勢圖”，按一定指標每年給歐洲每個國家打分，以進行創(chuàng)新比較和評估。歐盟內部不同國家的城市之間，如意大利的米蘭、德國的不來梅、奧地利的上奧地利開展了跨區(qū)域創(chuàng)新研究項目。北愛爾蘭亦制訂了區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動計劃。在我國，按照科教興國戰(zhàn)略，去年提出了建立國家創(chuàng)新體系，許多省也開始研究建立自己的區(qū)域創(chuàng)新體系計劃。在這一輪區(qū)域創(chuàng)新體系研究與建設中，它體現(xiàn)了世界對創(chuàng)新意義的認識，對通過創(chuàng)新提高區(qū)域經濟增長活力，提高企業(yè)競爭力的認識。

區(qū)域創(chuàng)新定義強調一個區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的公司活動相互作用。它強調區(qū)域的創(chuàng)新過程的相互作用、社會性和學習性，強調區(qū)域的制度性結構。區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分，廣義是指整個區(qū)域文化、社會、經濟發(fā)展創(chuàng)新，狹義僅指與區(qū)域新技術、新知識創(chuàng)造、產生、流動、應用有關的過程，即熊彼特所指的創(chuàng)新，世界上絕大部分國家的區(qū)域創(chuàng)新概念都在狹義上進行定義。人們對創(chuàng)新的認識已不再簡單地將其看作為一個源于實驗室的線性過程，而是看作受多種社會、文化影響的、多回路的過程，它包括急劇創(chuàng)新、增量創(chuàng)新、價值創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。影響創(chuàng)新政策是多方面的，它包括區(qū)域的政治與經濟制度、競爭環(huán)境、稅收與財政、勞動力市場、標準化、知識產權等等。由于區(qū)域的差異性，在每個區(qū)域其政策的優(yōu)先順序和重點不一樣，而這種差異性既包括生態(tài)地理、自然資源，也包括市場容量、文化習俗、R&D制度、產業(yè)集群、信息網絡、人力資源狀況。在某種程度上，區(qū)域的差異性，決定了區(qū)域的創(chuàng)新政策的差異性。注

三、區(qū)域創(chuàng)新體系與地方高校發(fā)展

不論國家創(chuàng)新體系還是區(qū)域創(chuàng)新體系建設，有一點是應當肯定的，那就是都必須充分重視和發(fā)揮大學在創(chuàng)新體系建設中的作用。世界各國的經驗表明，高校不僅在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新知識的產出和傳播方面有著非常重要的基礎性作用，而且在促進區(qū)域高技術產業(yè)集群的形成上也具有不可替代的作用。據統(tǒng)計，世界三分之二的《自然》（Nature）和《科學》（Science）論文、四分之三的諾貝爾獎是大學發(fā)表、獲得的，很多國家和地區(qū)的高技術產業(yè)，像美國硅谷、北京的中關村等等，都是依托高校和研究機構發(fā)展起來的，體現(xiàn)了大學是知識創(chuàng)新的核心力量。

就區(qū)域創(chuàng)新體系建設而言，地方高校的重要性不言而喻。近幾年來，隨著我國高等教育改革的深入，高等教育的體系結構發(fā)生了很大變化，突出的變化是一大批原屬中央有關部委的高等院校劃歸地方政府管理。截止2002年,中央部門所屬的普通高校從上世紀90年代中期最多時的367所減少到111所,減少了256所,縮減比例達70%。在目前全國1396所普通高校中,有1285所為地方政府所屬,占全國普通高校總數的92%。盡管就在校學生數而言,地方高校所占的比例會略低一些,但我們還是可以說,地方高校已經是我國高等教育體系重要的組成部分。地方高校承擔著促進地方小康社會的全面建設，為地方或區(qū)域的經濟建設和社會

1發(fā)展服務，并為之提供充足的人才資源的重任。而且越來越清楚的是，高校在發(fā)展地方經濟當中，能夠發(fā)揮出關鍵性的作用。這種功能不論對區(qū)域的經濟發(fā)展，還是對高等院校的自身發(fā)展來講，都非常重要。

要充分發(fā)揮地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用，最主要的有以下四點：

1.充分重視和發(fā)揮大學的重要作用，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設提供有效的支撐。高校擁有最為豐富的人才資源和智力資源。要充分發(fā)揮地方高校的科技和人才優(yōu)勢，利用高校優(yōu)質的教育資源，推動高校與企業(yè)的產學研合作。特別要相信地方高校具有較強的科研實力，近年來也獲得了一批國家級的科研大獎，要很好地加以推廣和利用。

2.建立專家知識網絡，促進科技創(chuàng)新。國內外的研究成果表明，在創(chuàng)新體系中，主體間的互動作用對創(chuàng)新有重要意義。我國學者顧培亮等人提出的國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架也表明，通過提高知識在政府、科研機構、大專院校和企業(yè)之間的流動效率，可以提高創(chuàng)新能力。參照國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架，各地方政府要建立以政府牽頭，吸引有關科研機構、大專院校的高級人才、政府部門領導和企業(yè)高級管理人才參加，組成專家知識網絡。通過網絡促進他們之間知識的流動和傳播，實現(xiàn)知識共享，促進科技創(chuàng)新。

3.以人為本，搞好創(chuàng)新人才隊伍建設。人才是最寶貴的資源。一方面，要盡力用好現(xiàn)有人才，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)新性；另一方面，要緊緊抓住“海歸派”流入和人才回潮的機遇，加大吸引人才的力度，吸引和儲備一批優(yōu)秀人才。

4.地方高校要明確自身的定位，明確所承擔的責任。要注意調整好“學”和“術”的關系，注重實用型人才的養(yǎng)成；根據地方經濟、產業(yè)和技術結構的特征和特殊的文化資源籌劃學科建設，確定專業(yè)設置；以地方經濟和社會發(fā)展急需的應用技術為重點任務，進行科學研究，確實推出一批應用型高新技術成果，為地方產業(yè)結構調整和經濟持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

建設區(qū)域創(chuàng)新體系 提高區(qū)域競爭優(yōu)勢

http://.cn 2006年05月24日06:00 光明網

傳統(tǒng)區(qū)域經濟理論強調區(qū)域經濟的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和資源稟賦有關，強調一個地區(qū)在經濟發(fā)展中所獨具的資源與有利條件。然而擁有比較優(yōu)勢不一定具有競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在各地區(qū)之間由比較優(yōu)勢所構成的差別已越來越小，單純由比較優(yōu)勢構成的區(qū)域競爭力正在被削弱?，F(xiàn)代區(qū)域經濟學更加強調競爭優(yōu)勢，其重點在于區(qū)域智力資源、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域綜合能力與素質。現(xiàn)代區(qū)域經濟發(fā)展理論強調通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。

區(qū)域創(chuàng)新體系是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑

競爭優(yōu)勢強調智力資源和創(chuàng)新系統(tǒng)的建立。區(qū)域創(chuàng)新體系是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑，與比較優(yōu)勢強調資源條件不同，這是因為:第一，創(chuàng)新是衡量區(qū)域競爭力的關鍵因素。依據新經濟增長理論，一個區(qū)域長期經濟增長的最終動力不是來自區(qū)域資源稟賦、物質資本，而是來自科技進步和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是區(qū)域經濟發(fā)展的不竭動力，伴隨知識經濟發(fā)展和經濟科技全球化時代的到來，區(qū)域創(chuàng)新能力對實現(xiàn)區(qū)域社會經濟發(fā)展目標將發(fā)揮關鍵性的作用。第二，區(qū)域創(chuàng)新體系建設是提高區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要內容。區(qū)域創(chuàng)新體系的功能是增強區(qū)域創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新效率。區(qū)域創(chuàng)新能力是構筑國家創(chuàng)新能力的重要支柱，建設完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，將把國家創(chuàng)新體系建設的任務和目標落實到具體的區(qū)域經濟發(fā)展中。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要內容，區(qū)域創(chuàng)新體系建設必須遵從國家創(chuàng)新體系的整體安排。第三，區(qū)域創(chuàng)新體系建設是提升區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。構建區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合，各種先進要素得到合理配置和使用。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域創(chuàng)新體系建設的思路和重點

區(qū)域創(chuàng)新體系的功能是將區(qū)域經濟發(fā)展的新要素及其新組合引入區(qū)域經濟系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更有效的資源配置方式，使區(qū)域內經濟資源得到更有效的利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。從我國當前區(qū)域經濟發(fā)展的實際出發(fā)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設的基本思路是:以科技創(chuàng)新為主導，以制度創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新為動力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，以社會支撐服務體系為基礎，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力為目標，構建區(qū)域創(chuàng)新體系。

從這一思路出發(fā)，我認為，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重點是:在區(qū)域科研開發(fā)體系建設上，提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，建立以生物技術為先導，信息技術為主體的科研開發(fā)體系;在區(qū)域創(chuàng)新運作機制建設上，建立“市場誘導——科技創(chuàng)新——產業(yè)發(fā)展”的運作機制，通過高科技產業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)的重組改造，努力形成以科技進步為主導的多元區(qū)域產業(yè)格局;在區(qū)域創(chuàng)新主體建設上，以企業(yè)為主體，建立與高校、研究機構合作的產學研一體化的科技開發(fā)機制，形成企業(yè)在科技創(chuàng)新上的競爭優(yōu)勢;在區(qū)域創(chuàng)新人才建設上，努力完善人才機制，形成鼓勵競爭的創(chuàng)新氛圍，從而形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，同時要深化分配制度改革，鼓勵技術等生產要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動價值，激勵他們創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果;在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設上，形成較為完備的區(qū)域科技創(chuàng)新政策框架，按照政府導向與市場功能相結合的原則，建立健全與科技創(chuàng)新活動相適應的市場機制，提高創(chuàng)新活動的效率。我們應充分利用市場機制來加強企業(yè)間、產業(yè)間以及區(qū)域間的競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內促進科技資源的流動和優(yōu)化配置，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設。此外，在區(qū)域創(chuàng)新社會支撐體系建設上，應以促進創(chuàng)新主體和應用主體間的聯(lián)系與合作為重點，發(fā)展以企業(yè)為主要服務對象，以技術評估、技術交易、風險資本市場、人才流動為主要內容，以技術監(jiān)督、知識產權保護為保障的技術與產業(yè)、金融資本結合的社會支撐體系，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設創(chuàng)造寬松和諧的政策環(huán)境和區(qū)域環(huán)境。實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉變

在經濟全球化背景下，區(qū)域經濟發(fā)展必須以提高競爭優(yōu)勢為重點，通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變:第一，通過與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應的體制改革促進區(qū)域競爭優(yōu)勢的提高。從不同區(qū)域實際出發(fā)，建設與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應的體制與機制;加強科技中介機構能力建設，完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系，為各類區(qū)域創(chuàng)新主體搭建服務平臺;大力扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，使其與其他類型企業(yè)一道成為技術創(chuàng)新的主體。重視和發(fā)揮大學的作用，在促進創(chuàng)新知識的生產、轉移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面為區(qū)域創(chuàng)新體系建設提供有效的支撐，通過與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應的體制改革促進區(qū)域競爭優(yōu)勢的提高。第二，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。針對不同區(qū)域之間經濟和科技發(fā)展的特點和優(yōu)勢，在推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設中，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，形成以促進創(chuàng)新和發(fā)展為核心的新型空間格局，進一步提高區(qū)域創(chuàng)新能力。堅持科技創(chuàng)新與區(qū)域資源優(yōu)勢、基礎條件、產業(yè)演進方向相結合，充分發(fā)揮區(qū)域層次上的協(xié)調功能，使各級區(qū)域創(chuàng)新中心能夠有機聯(lián)系，區(qū)域分工協(xié)作更趨合理，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。第三，在跨區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作網絡建設的基礎上提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。在推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設時，要重視具有較強內在經濟聯(lián)系的經濟區(qū)域，打破行政區(qū)劃的界限，建設跨區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作網絡，推動地區(qū)之間的科技交流與合作，按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，鼓勵和引導現(xiàn)有的企業(yè)、科研機構、高等學校以及社會各類科技資源之間進行整合，形成各種創(chuàng)新要素的互動，使各方面科技力量相互關聯(lián)，在不斷提高微觀主體活力的基礎上促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設和區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成。第四，以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設帶動區(qū)域競爭優(yōu)勢的成長。一個地區(qū)的創(chuàng)新能力不僅來自于創(chuàng)新主體內在活力的增加，更來自于良好的創(chuàng)新環(huán)境。因此，要培育和建設完善的創(chuàng)新環(huán)境，以市場為導向，充分發(fā)揮政府的引導與調控作用，形成局部優(yōu)化的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。圍繞創(chuàng)新主體的培育，創(chuàng)造出鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設帶動區(qū)域競爭優(yōu)勢的成長。

發(fā)揮行業(yè)特色高校產學研結合辦學優(yōu)勢 促進技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新

2009-12-25 11:35:03來源：2008.11.04 教育部科學技術委員會網站發(fā)布者：zjzx

中國石油大學（華東）

摘要：隨著經濟社會的發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，行業(yè)特色高校面臨著新的形勢和任務。作為行業(yè)技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要生力軍，行業(yè)特色高校要依托自身特色和優(yōu)勢，加強產學研結合辦學，積極融入國家的技術創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，為國家、社會、行業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展提供技術支持和人才保障。

關鍵詞：行業(yè)特色高校，產學研結合，技術創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新

隨著經濟社會的快速發(fā)展，推動產業(yè)結構升級、提高自主創(chuàng)新能力已經成為創(chuàng)新型國家建設的重要任務。黨的十七大又對行業(yè)科技創(chuàng)新提出了加大對自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經濟技術發(fā)展關鍵技術的明確要求。行業(yè)特色高校作為行業(yè)技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要生力軍，在促進行業(yè)科技進步方面發(fā)揮著重要的作用。在新的時期，行業(yè)特色大學如何依托自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地為國家、社會、行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供技術支持和人才保障，實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，已經成為行業(yè)特色大學面臨的現(xiàn)實課題。

一、行業(yè)特色高校是加強產學研合作、促進技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要力量

從行業(yè)特色高校的發(fā)展歷史來看，行業(yè)特色高校原屬行業(yè)辦學，后因管理體制的變化，行業(yè)特色高校從行業(yè)中分離出來。行業(yè)特色高校與行業(yè)在發(fā)展中保持了密切的血脈聯(lián)系，具有產學研結合的天然基礎。隨著科技、人才競爭的加劇和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，面對新形勢、新任務，雙方搭建起更加穩(wěn)固的產學研合作平臺，更加強化了高校的特色學科優(yōu)勢，行業(yè)特色高校進

一步發(fā)揮出了行業(yè)科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)基地的作用，促進了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建立。

中國石油大學（華東）是一所石油特色鮮明的全國重點大學，也是國家重點支持開展“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”建設的高校，2000年由中國石油天然氣集團公司整體劃轉教育部。作為一所典型的行業(yè)特色高校，學校在五十多年的辦學歷程中，始終以石油石化工業(yè)和經濟社會發(fā)展需求為主導，產學研緊密結合，大力倡導自主創(chuàng)新，依靠自身的學科優(yōu)勢，充分發(fā)揮在行業(yè)技術創(chuàng)新中的基礎和生力軍作用，依托礦場普查與勘探等5個國家級重點學科、重質油國家重點實驗室等26個國家和省部級研究機構，積極開展科技攻關，取得了豐碩成果，形成了一批標志性的重大創(chuàng)新成果。“兩段提升管催化裂化新技術”獲得3項國家專利和1項美國專利，形成了具有中國知識產權的催化裂化新技術。該項技術的應用可提高裝置處理能力30％至40％，提高輕油收率3個百分點以上，被列為“十一五”中國石油油氣加工新技術重點發(fā)展項目。曾獲2005年國家科技進步二等獎的“陸相湖盆層序地層學研究及其在油氣勘探開發(fā)中的應用”項目，在復雜地質油氣資源勘探開發(fā)領域形成了一系列創(chuàng)新成果，新增石油儲量9650萬噸。我校沈忠厚院士將水射流技術與石油鉆井工程相結合，發(fā)明的3種新型高效鉆頭在全國10余個油田應用，平均提高鉆速25%-35%。像這樣的成果還有很多，這充分說明了行業(yè)特色高校在推動行業(yè)科技進步和促進區(qū)域科技創(chuàng)新方面的重要作用。

二、中國石油大學（華東）發(fā)揮產學研結合辦學優(yōu)勢，促進技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的探索與實踐

行業(yè)特色高校要主動融入技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新體系，最有效的途徑就是在辦學中發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強產學研結合。要在學校戰(zhàn)略中體現(xiàn)這一目標任務，并圍繞這一目標任務不斷探索與實踐。

1.制定契合技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新需要的發(fā)展戰(zhàn)略

科學的戰(zhàn)略對高校發(fā)展具有導向性作用。行業(yè)特色高校的發(fā)展戰(zhàn)略要充分結合國家戰(zhàn)略和相關行業(yè)發(fā)展的需求，根據國際同類行業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃符合自身發(fā)展實際的特色發(fā)展之路。

中國石油大學（華東）要建設石油學科國際一流的高水平大學，是適應高等教育競爭的新形勢，建設能源領域自主創(chuàng)新基地、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。這一定位目標，既符合中國當前實際，又與教育部針對我校提出的建立“世界一流的專門型大學”的目標要求相一致，也為在世界高等教育體系中構建一種特色的體制和機制提供了可能。教育部部長周濟同志曾指出，高?？蒲幸纬蓛?yōu)勢，形成特色，必須集中力量打殲滅戰(zhàn)。中國石油大學（華東）擁有力量強大的石油學科，這些學科專業(yè)基本覆蓋石油、石化生產的全過程，研究領域分布在石油、石化工業(yè)的科技最前沿，石油主干學科總體水平處于國內領先地位，“211工程”重點建設的6個學科中有5個進入國家重點學科行列。尤其是在中國能源工業(yè)大發(fā)展的背景下，我校審時度勢，確立了建設有特色的高水平大學的目標，堅持產學研結合辦學，努力建設世界一流的學科專業(yè)體系，異軍突起，積極參與構建國家技術創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭把我校建成石油能源領域自主創(chuàng)新的重要基地，提升國家的創(chuàng)新能力和國際競爭力。

2.依托行業(yè)優(yōu)勢，全面開展產學研結合辦學

行業(yè)特色高校在長期的辦學歷程中，積累了許多加強產學研合作的寶貴經驗，努力探索出了新形勢下促進區(qū)域科技創(chuàng)新的途徑和方式。中國石油大學（華東）從建校起就堅持走產學研結合辦學之路，現(xiàn)在已經建立起全面的產學研結合體系，強化了學校的學科專業(yè)優(yōu)勢，增強了學校的科技創(chuàng)新能力和社會服務能力。

（1）拓寬產學研合作辦學模式，提高學?？蒲袆?chuàng)新能力

學?？茖W研究領域分布在石油、石化工業(yè)的科技最前沿，是支撐我國石油石化工業(yè)發(fā)展的重要科研力量。學校通過廠校合作模式、油地校結合模式開展產學研合作辦學，提高了學校的科研創(chuàng)新能力。學校是教育部、山東省與中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司和中國中化集團公司共建的大學，并成立有理事會，從組織和機制上保證了對學校的共建和聯(lián)合辦學。各大石油石化公司在學校建立科研中心，成為學校與企業(yè)良好的結合點。學校成立有中國石油大學（華東）董事會和教育發(fā)展基金會，進一步推進學校與各企事業(yè)單位、社會各界建立緊密、全面、穩(wěn)定的合作關系，促進廠校合作模式的深入實施。學校結合地緣優(yōu)勢，與勝利油田、東營市廣泛開展合作交流，成立了油地校結合辦公室，建立了聯(lián)席會議制度，共同研究解決問題，制定合作規(guī)劃和任務，有力地推動了油地校三方合作的有效發(fā)展。通過加強合作研究，合作課題逐步向跨學科的聯(lián)合攻關課題拓展，促進學科交叉和產生創(chuàng)新成果，取得了多項具有自主知識產權的重大科研成果。今后，在產學研合作辦學機制的促動下，我校的科學研究將立足自主創(chuàng)新，繼續(xù)構建有我校特色的創(chuàng)新體系，努力產生有重大影響的標志性成果。

（2）加強產學研結合，促進科技成果轉化和產業(yè)化

建立和加強產學研合作機制，是促進創(chuàng)新成果轉化與產業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。科技成果轉化工作一直是學校的優(yōu)勢，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司在學校設立了11個科研中心，提高了科技成果的工程化集成能力，也產生了勘探、開發(fā)、煉化領域的大批成果，并且實現(xiàn)了成果轉化和工業(yè)應用，創(chuàng)造出顯著的經濟效益。兩段提升管催化裂化新技術成果，已在6家煉化企業(yè)轉化，產生直接經濟效益超過1億元；懸浮床加氫技術成果已在石化企業(yè)進行工業(yè)化試驗。學校與東營市政府和勝利石油管

理局共建的國家大學科技園，是首個被列為國家知識產權試點園區(qū)的國家大學科技園，在促進區(qū)域科技創(chuàng)新、轉化科技成果、培育科技企業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好成效。2007年，學校與克拉瑪依市政府共建的中國石油大學國家大學科技園克拉瑪依園正式揭牌，科技園將以我校國家優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺——“油氣資源勘探開發(fā)與轉化創(chuàng)新平臺”為主要依托，面向克拉瑪依中央石油石化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，面向克拉瑪依區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，開展石油、石化科技創(chuàng)新和技術創(chuàng)新服務，開展區(qū)域產業(yè)鏈拓展與延伸及科技創(chuàng)新和技術創(chuàng)新服務。

（3）開辟產學研合作教育新渠道，探索培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才

為行業(yè)和社會培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新型人才是學校辦學的重要職能。學校積極發(fā)揮產學研辦學優(yōu)勢，與勝利油田、江蘇油田、齊魯石化等董事單位簽署了共建實習基地協(xié)議，建成66個校外實習基地；為石油石化董事單位培養(yǎng)工程碩士近200人，與吉林油田、新疆油田、遼河油田等石油石化企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學生870人，舉辦行業(yè)新技術、新方法、崗位培訓等短期培訓班近100次，培訓人數達3000人；為石油石化董事單位輸送各類畢業(yè)生20000余人，其中為西部6家石油石化董事單位輸送了636名畢業(yè)生；學校從多個油田聘請了60余位專家（教授級高工）作為學校兼職研究生導師，直接參與研究生培養(yǎng)工作；在新疆油田、勝利油田等單位建立了12個研究生企業(yè)工作站；石油煉化單位在學校設立了包括創(chuàng)新獎在內的50多種獎助學金，支持學校人才培養(yǎng)工作；學校還加強了人才培養(yǎng)的國際化合作，如與英國赫里歐·瓦特大學聯(lián)合開設中英合作培養(yǎng)油藏管理碩士班，為石油石化行業(yè)培養(yǎng)高層次人才，學員大都是來自中石油、中石化、中海油等各大油田企業(yè)的管理和技術骨干。通過積極開拓多種產學研合作教育新渠道，提高了我校人才培養(yǎng)質量，從而為石油石化企業(yè)和地方輸送了大量高素質創(chuàng)新型人才。

三、幾點建議

1.進一步加強與國家和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合，提升科技創(chuàng)新水平，融入國家創(chuàng)新體系

在全球競爭日趨激烈的今天，科學技術已成為推動經濟社會發(fā)展的主導力量，國家的競爭力越來越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新能力為核心的科技實力上。高校作為知識創(chuàng)新的源泉，要圍繞國家戰(zhàn)略擔負起推動科技進步與創(chuàng)新的嶄新使命，積極參與到創(chuàng)新型國家建設中去。行業(yè)特色高校更要以國家“科教興國”戰(zhàn)略、“人才強國”戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和行業(yè)相關發(fā)展戰(zhàn)略作為切入點，根據《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中列出的重點領域和重大專項，有針對性地選擇融入，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進入國家創(chuàng)新體系主戰(zhàn)場。

2.發(fā)揮行業(yè)特色高校自身優(yōu)勢，不斷加強行業(yè)內部和行業(yè)之間的融合，提升科技創(chuàng)新及科技服務的能力

行業(yè)特色高校大多具有類似的學科結構，有作為核心的行業(yè)特色學科，有支撐特色學科的相關學科，還有主動適應行業(yè)發(fā)展需求而逐步發(fā)展起來的新興學科。加強與同行業(yè)特色高校、行業(yè)學會和行業(yè)企業(yè)的交流、合作與融合，有利于強強聯(lián)手，進行行業(yè)基礎研究、共性技術研究開發(fā)、大型科研中試和成果轉化。加強行業(yè)之間和行業(yè)特色高校之間的交流合作，有利于充分發(fā)揮各個高校、各個行業(yè)的學科優(yōu)勢、綜合各行業(yè)技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，聯(lián)合攻關，承擔跨學科、跨行業(yè)的綜合技術創(chuàng)新，努力培育出能夠解決重大行業(yè)難題的高水平成果。

3.加強行業(yè)特色高校內的學科融合，保障高?？蒲泻托袠I(yè)技術的持續(xù)創(chuàng)新能力

行業(yè)特色高校在多年辦學過程中形成了顯著的行業(yè)特色和學科優(yōu)勢，成為行業(yè)發(fā)展的有力支撐。我們要始終立足本行業(yè)，瞄準行業(yè)科技前沿，沖擊和保持優(yōu)勢學科的國際領先地位；我們要避免優(yōu)勢學科成為高校發(fā)展的“黑洞”，把學校的人才資源、科技資源全部吸入，使學校的學科分布過于單一。因此，我們要加強基礎學科等的研究，促進學科融合，拓寬學科領域，促進優(yōu)勢學科擴大、增強、持續(xù)發(fā)展，進而促進行業(yè)技術創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心是區(qū)域內產業(yè)的技術創(chuàng)新。而地方高等院校擁有豐富的科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新成果,如技術人才、技術成果、實驗設備儀器等,是區(qū)域內重要的技術和知識創(chuàng)新源,在區(qū)域創(chuàng)新體系中占據著重要的地位。同時在知識經濟時代,知識創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎,而高等院校是知識創(chuàng)新的重要場所和主要源泉(顧新,2005;李仕明等,2000)。地方高等院校的發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展有著很大的促進作用,同時,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展構成了對高校創(chuàng)新成果的需求和創(chuàng)新的支持。只有高校和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展,才能充分發(fā)揮知識經濟的優(yōu)勢,發(fā)揮產學研結合的潛力,提高成果的及時、有效轉化,真正達到依靠創(chuàng)新促進經濟增長的發(fā)展目標。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和地方高校系統(tǒng)是協(xié)調發(fā)展的。從圖-1可知,地方高校系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體之一,它們內在要求是一致的。地方高校系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組成部分,是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng),為區(qū)域提供大量創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果和知識支撐。同時區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展也為地方高校系統(tǒng)的建設提供了潛在需求、發(fā)展規(guī)劃,為地方高校系統(tǒng)的建設提供了“約束”和支撐。鑒于此,筆者借用協(xié)同學理論,試圖通過對河北省和山西省地方高校系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)間協(xié)調發(fā)展的實證分析,發(fā)現(xiàn)地方高校系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)間的協(xié)調程度。