第一篇：李盛霖在交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話

李盛霖在交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話

（2009年11月5日）

同志們:

今天我們召開部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于專項治理工作新精神、新要求，審議我部《治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》，研究如何組織開展好問題排查階段的專項治理工作。剛才正霖同志傳達(dá)了中央“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進(jìn)展情況匯報會”的會議精神，會議審議并原則通過了我部的《排查工作方案》，會后請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照大家提出的意見抓緊修改，以部文印發(fā)。下面，我就進(jìn)一步做好交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作講幾點意見：

一、站在貫徹落實好十七屆四中全會精神的高度，不斷提高對專項治理工作重要性的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作非常重視。十七屆四中全會《決定》明確提出要“加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼薄：\濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話中強調(diào)要“開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。” 10月22日中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組又召開匯報會，聽取了各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，何勇同志在會上做了重要講話，對進(jìn)一步做好專項治理工作提出了具體要求。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，是首要的政治任務(wù)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是貫徹落實四中全會精神的重要舉措。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神和中央有關(guān)會議精神，站在貫徹落實好十七屆四中全會的高度，切實提高對做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，按照

中央的各項部署要求，堅決抓好貫徹落實，扎實做好專項治理工作。

在開展專項治理工作中，要準(zhǔn)確把握中央開展專項治理工作的精神實質(zhì)，正確處理治理突出問題和懲治腐敗的關(guān)系。中央開展專項治理工作的目的不僅是治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的腐敗問題，更重要的是要通過專項治理工作確保中央政令暢通、確保工程建設(shè)的規(guī)范運作、確保建設(shè)資金安全、確保工程治理和施工安全，保證中央擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實。因此，治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題僅僅是專項治理工作的一個重要組成部分，不能用治理腐敗工作來代替專項治理工作。我們交通運輸系統(tǒng)開展專項治理工作，就是要從根本上糾正公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種不規(guī)范行為，維護(hù)交通建設(shè)市場秩序，為交通運輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。所以在開展專項治理工作中，一定要處理好治理突出問題和治理腐敗之間的關(guān)系，避免產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差。

二、充分肯定專項治理前一階段的工作，繼續(xù)努力認(rèn)真做好下一階段工作

8月25日部召開“全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議”后，地方各級交通運輸部門和部屬各單位及時傳達(dá)、迅速落實。部黨組多次召開會議，專題研究專項治理工作，正霖和利民同志認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，工作開展的有聲有色。各省（區(qū)、市）交通運輸部門和部屬單位均按照要求成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，在部專項治理工作方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了專項治理工作的重點，提出了針對性和操作性較強的工作方案，層層開展了動員部署。部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作積極主動，在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況匯總、上傳下達(dá)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，很好地發(fā)揮了作用。部公路局、水運局、財務(wù)司、質(zhì)監(jiān)總站和部監(jiān)察局等牽頭單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，不等不靠，按照工作分工積極開展工作。部公路局制定了《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》，加快建立全國統(tǒng)一的公路建設(shè)市場誠信體系；出臺了《加強重點公路建設(shè)項目設(shè)計管理工作若干意見》，進(jìn)一步加強設(shè)計管理，重點解決

設(shè)計周期不足、工程方案比選深度不夠、未批先建等問題；組織研發(fā)了《評標(biāo)專家管理系統(tǒng)》，加強對評標(biāo)專家的動態(tài)管理，規(guī)范評標(biāo)行為，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)文件宣貫對部施工評標(biāo)專家?guī)斓?00多名專家進(jìn)行了廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部水運局分片區(qū)召開了3次專題座談會，圍繞水運建設(shè)市場中存在的突出問題和解決對策進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步明確了治理工作內(nèi)容和措施。財務(wù)司修訂了《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，完善和加強對交通基本建設(shè)資金的監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)督總站對部分省份的高速公路建設(shè)項目開展了質(zhì)量安全專項督查。駐部監(jiān)察局組織開展了“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險排查與防控”課題研究，在全國交通運輸系統(tǒng)推廣應(yīng)用廉政風(fēng)險防控手冊。部組織督查組對一些省市開展專項治理工作情況進(jìn)行了督查，對西藏、海南等部分省份重點工程項目進(jìn)行了聯(lián)合檢查?？傊?，交通運輸系統(tǒng)專項治理工作動員部署階段的工作圓滿完成，在全行業(yè)形成了良好的工作氛圍，專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、開局良好、進(jìn)展順利，為下一步工作打下了堅實基礎(chǔ)。我部的專項治理工作得到何勇同志和中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。中央專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對河北省高速公路建設(shè)“十公開”的典型經(jīng)驗和我部的推廣工作給予了高度評價。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要珍惜這種良好的工作局面，繼續(xù)努力做好下一階段的工作。

三、認(rèn)真做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的排查工作

問題排查是開展專項治理工作的重要步驟，也是確保專項治理工作取得成效的基礎(chǔ)工作。通過開展排查工作，把項目基本情況和存在問題摸清了，才能做到心中有數(shù)，有針對性地進(jìn)行整改。按照中央《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》，部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了我部的排查方案，修改完善后將印發(fā)執(zhí)行。問題排查階段要注意處理好三個方面的關(guān)系：

一是要處理好組織直管項目排查和指導(dǎo)地方交通運輸部門排查的關(guān)系。根據(jù)中央專項治理辦的排查意見，我部僅負(fù)責(zé)對部機關(guān)和直屬單位組織實施的建設(shè)項目進(jìn)行排查，地方公路、水運建設(shè)項目的排查工作由地方各級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。因為部直接組織實施的大的建設(shè)項目主要集中在長江航道的整治項目，數(shù)量不多，占全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比例不大；而投資大、項目數(shù)量多的高速公路建設(shè)項目都在地方。因此，在問題排查階段，我們要按照中央專項治理辦的統(tǒng)一部署，既要做好部直接組織實施項目的排查工作，又要主動了解、掌握和指導(dǎo)好地方交通運輸部門的排查工作，切實負(fù)起行業(yè)管理的責(zé)任，兩方面的情況都要掌握，不能偏廢。

二是要處理好項目建設(shè)單位排查和監(jiān)管部門自查的關(guān)系。根據(jù)中央專項治理辦的部署，在組織項目建設(shè)單位排查的同時，政府有關(guān)部門對履行項目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況也要進(jìn)行自查自糾。因此，賦有項目建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的各級交通運輸主管部門，包括部機關(guān)的規(guī)劃司、財務(wù)司、公路局、水運局、質(zhì)量監(jiān)督總站和部海事局、長航局等，也要對履行審批監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。

三是要處理好全面排查和重點抽查的關(guān)系。在組織好各單位開展自查自糾、全面排查、不留死角的同時，也要圍繞自查工作是否到位、問題查找是否準(zhǔn)確全面、整改措施是否到位等內(nèi)容做好重點抽查工作。抽查工作由部專項治理辦公室統(tǒng)一組織，各有關(guān)職能部門協(xié)作配合，避免多頭檢查和重復(fù)檢查，要保證一定的比例和范圍。對自查不認(rèn)真、填報不實，在重點抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要通報批評，嚴(yán)肅整改、責(zé)令補課。對問題嚴(yán)重而拒不自查自糾的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保重點抽查不走過場。

第二篇：交通運輸部召開治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議

交通運輸部召開治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議

中國海事局2011-5-

42011年3月8日下午，交通運輸部召開治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議。交通運輸部副部長、部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馮正霖出席了會議并講話，會議由駐部紀(jì)檢組組長、部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊利民主持，部領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加了會議。

會議審議并原則通過了《2011年交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》（以下簡稱《工作要點》）和《2011年交通運輸部工程治理工作分工安排》（以下簡稱《分工安排》）?！豆ぷ饕c》從七個方面對今年的交通運輸系統(tǒng)工程治理工作進(jìn)行了全面的部署：一是繼續(xù)加強排查整改，保證問題整改到位；二是加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署貫徹落實；三是深化重點環(huán)節(jié)治理，促進(jìn)項目建設(shè)管理水平不斷提高；四是加快制度建設(shè)步伐，著力提高制度執(zhí)行力；五是深入推進(jìn)信用體系建設(shè)的項目信息公開，加強建設(shè)市場監(jiān)管；六是加大查處違紀(jì)違法案件力度；七是總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固治理成果?！斗止ぐ才拧穼衲旯こ讨卫砉ぷ鬟M(jìn)行了細(xì)化分解，明確了各項任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位。

馮正霖副部長指出，要繼續(xù)發(fā)揚成績，進(jìn)一步提高對做好工程治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。工程治理工作開展一年多來，按照中央的統(tǒng)一部署，在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸系統(tǒng)工程治理工作取得了明顯成效，一是監(jiān)督檢查成效顯著;二是認(rèn)真開展履行監(jiān)管職責(zé)情況自查;三是建立完善了一批規(guī)章制度;四是項目信息公開和信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。按照中央的部署，交通運輸是中央今年開展工程治理的4個重點領(lǐng)域之一，同時今年也是實施交通運輸“十二五”規(guī)劃的開局之年，工程治理任務(wù)十分繁重，需要克服松懈厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步提高對開展工程治理重要性的認(rèn)識，增強開展工程治理工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)把工程治理工作引向深入。

馮正霖副部長強調(diào)，要突出重點，狠抓工作任務(wù)落實。通過重點突破帶動全面工作，通過集中治理推進(jìn)長效機制建設(shè)。重點環(huán)節(jié)治理要有新突破。要采取切實有效措施，加大治理力度，重點開展掛靠借用資質(zhì)和通過違規(guī)收取管理費等方式出借資質(zhì)的違法違規(guī)行為的專項治理，真正解決一批突出問題。法規(guī)制度建設(shè)要有新進(jìn)展。要抓緊研究制定一批規(guī)章制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系，切實加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查。信用體系建設(shè)要有新提高。要加快推進(jìn)各省級交通運輸部門信用體系建設(shè)步伐，年內(nèi)盡快實現(xiàn)全國省級平臺與部級平臺互聯(lián)互通。監(jiān)督檢查要有新成效。要繼續(xù)加強溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排各項監(jiān)督檢查活動，確保監(jiān)督檢查不斷檔、不掉線，同時防止多頭檢查、重復(fù)檢查。把中央擴大內(nèi)需項目、災(zāi)后恢復(fù)重建項目、援疆援藏項目、重點工程項目作為監(jiān)督檢查的重點，開展各單位參加的綜合性檢查。認(rèn)真做好迎接中央工程治理檢查組二季度對我部檢查的準(zhǔn)備工作。

馮正霖副部長要求，各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保各項工作任務(wù)落實到位。要繼續(xù)強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，及時溝通情況，密切配合，牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，在《工作要點》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定具體工作方案，協(xié)調(diào)組織好任務(wù)的落實；協(xié)辦部門要積極配合，按照分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。通過各方面的共同努力，把今年的各項治理工作任務(wù)落實到實處，推動工程治理工作再上新的臺階。

第三篇：交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

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交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

2009-09-02 【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【發(fā)表評論】

為認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)突出問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運輸就開展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)）總體要求

緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

（二）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明施；進(jìn)一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標(biāo)

通過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法--------------------------精品

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二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）專項治理工作要解決的突出問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患

6.工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

7.工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范

2.以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平--------------------------精品

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8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。

11.以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《排》，制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進(jìn)行全面部署。

（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

1.省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選

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（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進(jìn)行糾正，確保政府投路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

2.落實監(jiān)管責(zé)任。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。著重加強項嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。和施工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行全組報告。

四、保證措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾裕y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全工。各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。

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（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊抓緊建立和完善。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。

（三）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向

（四）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題告。

（五）整合工作力量。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站中國水運報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)

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第四篇：交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

2009-09-02

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認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運輸系統(tǒng)展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求

緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。）主要任務(wù)

一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三）階段性目標(biāo)

過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

一）專項治理工作要解決的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

二）工作措施

以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等行責(zé)任追究。

以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁和隧道以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。

以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效

違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。、工作步驟

一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔(dān)駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)各單位項治理工作的組織實施。

制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)合實際單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進(jìn)行全面部署。）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分

三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進(jìn)行糾正，確保政府投資和使工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

落實監(jiān)管責(zé)任。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。著重加強項目建

依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的的抓緊研究制定。）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行全組報告。

四、保證措施）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾?，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責(zé)任各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊整改建立和完善。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題要及）整合工作力量。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

第五篇：交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

交監(jiān)察發(fā)【2009】672號2009-11-11

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部機關(guān)各單位：

《交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運輸系統(tǒng)專項治理工作成效。各地交通運輸部門和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，求真務(wù)實，確保排查工作取得實效。

交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

為貫徹落實中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》（中治工發(fā)?2009?12號），按照《交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》（交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號）的要求，切實做好交通運輸系統(tǒng)專項治理工作，現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作制定此方案。

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目進(jìn)行排查。地方各級交通運輸主管部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負(fù)責(zé)對本單位組織實施的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項目（包括水運建設(shè)項目和支持系統(tǒng)建設(shè)項目）進(jìn)行排查。對于其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目），總投資額在3000萬元以上的，也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。

二、排查重點

要重點對以下環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行排查：

（一）工程項目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在：1.違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃；2.工程可行性研究報告或工程初步設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工；3.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自開工；4.施工許可或開工報告未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)或備案，擅自開工；5.對不具備交工驗收條件的組織交工驗收；6.對未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運營；7.盲目壓縮工期等問題。

（二）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項目而不招標(biāo)，或?qū)㈨椖炕麨榱阋?guī)避招標(biāo)；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或針對特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標(biāo)底或者評標(biāo)專家名單；5.對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標(biāo)；6.不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo);8.評標(biāo)專家評標(biāo)不公等問題。

（三）工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在：1.指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包；2.擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；3.未按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；4.檢測單位偽造檢測報告或檢驗結(jié)論；5.以低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同；6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；7.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；8.發(fā)生工程質(zhì)量事故或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間報告等問題。

（四）物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在：1.物 資采購監(jiān)管薄弱；2.未建立健全資金管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進(jìn)行會計核算；3.工程嚴(yán)重超概算；4.違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；5.不按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款；6.未按規(guī)定及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；7.配套建設(shè)資金不到位等問題。

（五）工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。1.工程建設(shè)項目信息是否公開透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實；2.有關(guān)投訴和舉報是否得到及時處理；3.工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是否得到嚴(yán)肅查處等問題。

地方各級交通運輸部門和部屬各單位在具體開展工作時，可以結(jié)合實際，進(jìn)一步確定排查重點。

三、排查方法

（一）找準(zhǔn)突出問題。各單位要深入摸底，切實掌握排查項目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項目資金構(gòu)成等情況，并對照排查重點，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)。

（二）深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析發(fā)生問題的原因，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對性的措施和要求，為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問題長效機制奠定基礎(chǔ)。

（三）分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對排查出的問題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對一般違規(guī)問題，要及時糾正，認(rèn)真整改；對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理，帶有共性的問題要從加強制度建設(shè)的層面，研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2009年11月開始，至2010年3月結(jié)束，分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

（一）自查自糾。項目建設(shè)單位對本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾，各級交通運輸主管部門對履行項目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點，梳理自查項目，細(xì)化自查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。

（二）重點抽查。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級交通運輸部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行重點抽查。部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社負(fù)責(zé)組織對本系統(tǒng)開展自查自糾的情況進(jìn)行重點抽查。部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。

排查工作結(jié)束后，部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社和其它部屬單位要對本系統(tǒng)、本單位項目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；省級交通運輸主管部門要對本地區(qū)總投資在5000萬元以上交通建設(shè)項目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；部機關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)?？偨Y(jié)報告要于2010年3月15日前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點抽查不走過場。要結(jié)合實際，細(xì)化工作內(nèi)容，對本單位排查工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報排查工作統(tǒng)計表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。對自查不認(rèn)真、填報不實，在重點抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實施嚴(yán)格的問責(zé)。

（二）加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點多線長面廣，必須堅持把監(jiān)督檢查做為推動排查工作落實的重要手段，加強對自查自糾情況的重點抽查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予 通報批評并責(zé)令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強研究，做好指導(dǎo)。各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟(jì)，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時向部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。

附件：

一、建設(shè)項目自查自糾情況統(tǒng)計表

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查項目匯總表

三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查情況統(tǒng)計表

四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計表

五、填表說明

中華人民共和國交通運輸部 二〇〇九年十一月十一日

主題詞：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組