第一篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在主線位置，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。江油市近五年的探索與實(shí)踐證明，結(jié)構(gòu)調(diào)整的確是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。結(jié)構(gòu)調(diào)整抓好了，縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深化企業(yè)改革是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整江油在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，長(zhǎng)期“命系長(zhǎng)鋼”，1994、1995 年，因長(zhǎng)鋼的“紅火”，江油榮登全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣行列。從1995 年開始，受國家緊縮銀根和市場(chǎng)變化的影響，以長(zhǎng)鋼為代表的國有大中型企業(yè)大受沖擊，江油工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)因此一落千丈，并被擠出了全省“十強(qiáng)”。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量低、效益低下、工業(yè)企業(yè)所有制格局不合理、輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)等一系列深層次矛盾也開始顯現(xiàn)出來。面對(duì)前所未有的困難，江油市委、市政府進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)果表明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是江油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要加快發(fā)展，重返十強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。1998 年初，新一屆市委、市政府確立了工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略和重返十強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一場(chǎng)艱難的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)帷幕拉開了。江油被綿陽市確定為兩轉(zhuǎn)試點(diǎn)市。利用這一機(jī)遇，按照兩個(gè)百分之百和兩個(gè)轉(zhuǎn)變的要求，江油對(duì)全市市屬工業(yè)企業(yè)通過股份制、租賃、兼并、收購、破產(chǎn)等形式進(jìn)行了全面改制，僅1998 年一年，就相繼有60多戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序。通過近5年時(shí)間的深入改革，江油市包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的改制面達(dá)到71％。在改制中，政府用向社會(huì)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收回的國有資本，妥善地解決了原國有企業(yè)下崗職工的安置問題。通過全面改制，江油民營經(jīng)濟(jì)由1992 年占市域經(jīng)濟(jì)的10％上升到了2001 年的80％以上，依靠非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)的市域經(jīng)濟(jì)格局基本形成。培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體是調(diào)整技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效途徑由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，原來的國有、集體企業(yè)普遍存在技術(shù)落后、層次不高、產(chǎn)品檔次低、成本高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等狀況。同時(shí)，一座城市命系一個(gè)企業(yè)興衰的教訓(xùn)，讓江油人更感到壯大一個(gè)群體的重要。因此，從1998 年起，以抓大扶強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新為主要特點(diǎn)的培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體攻堅(jiān)戰(zhàn)在江油全面展開。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)前景看好、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、能夠?qū)ω?cái)政起到重要支撐作用的一批企業(yè)給予重點(diǎn)扶持：一是全部剝離這些企業(yè)的社會(huì)職能，使他們能夠輕裝上陣。二是在用地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予讓利優(yōu)惠，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)有擴(kuò)張發(fā)展的余地。三是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和掛牌保護(hù)制度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。四是堅(jiān)持搞好廠區(qū)周邊環(huán)境整治，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。這些行之有效的措施，有力地促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體調(diào)整技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的力度。招商引資促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整在江油的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)偏重、重工業(yè)偏重的問題曾經(jīng)十分突出。為了加速調(diào)整這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，江油市把招商引資放在了重中之重的位置。江油市建立了全員招商機(jī)制、信息共享機(jī)制、全程追蹤機(jī)制，采取項(xiàng)目招商、敲門招商、代理招商等辦法，全方位、寬領(lǐng)域、多形式地開展招商引資工作。同時(shí)，江油市通過加大投入，著力改善投資硬環(huán)境。5年間，江油市共投入12．6 億元用于以交通、通訊、城市建設(shè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；成立了江油市行政服務(wù)中心，對(duì)原有的899項(xiàng)行政審批項(xiàng)目以60％的幅度進(jìn)行砍減，讓投資者辦事方便稱心。如今，在江油市已經(jīng)形成了人人都是招商環(huán)境的氛圍。招商引資的成效是非常明顯的。5年來，江油市共協(xié)議引資39億元，實(shí)際到位15．5 億元。招商引資帶來的不僅是量的巨變，更有質(zhì)的飛躍。5年來，江油市利用中藥材種植優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)深圳華辰藥業(yè)公司、四川制藥公司等，帶動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展；挖掘原有的飲料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)沱牌集團(tuán)、廣東健力寶集團(tuán)，壯大飲料行業(yè)；發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了河北邯鄲爐料廠、遼寧營口寶成鐵合金廠，使江油鐵合金再現(xiàn)輝煌；依托九○三科技優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)廣東超聲股份有限公司，填寫江油電子行業(yè)的空白。這些項(xiàng)目的成功引進(jìn)，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中資金匱乏的瓶頸問題，優(yōu)化了工業(yè)內(nèi)部結(jié)

構(gòu)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使縣域工業(yè)再次煥發(fā)生機(jī)。大刀闊斧的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅使江油走出了“命系長(zhǎng)鋼”的怪圈，改變了“單一支柱”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更使江油工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的快車道。（作者為中共綿陽市委常委、江油市委書記）左代富

第二篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路所在

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路所在

姜佰靈

按照縣委組織部要求，我們于10月13日參加了2008年第二批后備干部培訓(xùn)。通過一周來的學(xué)習(xí)，感覺收獲很大，受益很深。作為經(jīng)濟(jì)部門的一名干部，通過這次學(xué)習(xí)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)有了更加深入的了解和認(rèn)識(shí)。按照黨校的安排，深入經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行了考察，經(jīng)過一線調(diào)研，對(duì)我縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路所在有了初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。實(shí)踐證明，工業(yè)發(fā)展的速度決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重決定了產(chǎn)業(yè)層次的高低，工業(yè)貢獻(xiàn)的大小決定了可用財(cái)力的強(qiáng)弱。工業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。工業(yè)是農(nóng)業(yè)縣份加速發(fā)展的必由之路，也是唯一選擇，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，一切都無從談起。肇源位于黑龍江省西南部、松嫩兩江左岸，長(zhǎng)春、哈爾濱、大慶“金三角”的中心。近幾年來，肇源縣委、縣政府精心謀劃，積極進(jìn)取，小城面貌日新月異。十六屆五中全會(huì)以來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工作、突出抓項(xiàng)目、核心抓園區(qū)”的工作思路，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“四化”進(jìn)程。按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，肇源作為農(nóng)業(yè)縣份，要在全省全市新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先位、跨越式發(fā)展，就必須跳出農(nóng)業(yè)縣份“以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)思維方式，用新型工業(yè)化的理念統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么，在新形勢(shì)下，如何尋找肇源工業(yè)的出路，如何快速發(fā)展肇源工業(yè)，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我認(rèn)為：要重點(diǎn)把握好三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，鼓足干勁，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，工業(yè)發(fā)展直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。縱觀人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都是逐步由農(nóng)業(yè)文明進(jìn)化到工業(yè)文明，由農(nóng)村文明進(jìn)化到城市文明，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。如果沒有工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)文明，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步。對(duì)一個(gè)縣來說，工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之策、富縣之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起也在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最有效的辦法，就是突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)促進(jìn)三產(chǎn)。近年來，我縣按照轉(zhuǎn)

一、進(jìn)

二、上三的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全省綜合實(shí)力由2002年28位，上升到15位左右，提升了十幾個(gè)位次。如果說這幾年我們的縣域經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展的話，那么最根本的，就是源于我們堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為強(qiáng)縣富民的首要任務(wù)，源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這樣的實(shí)踐再次證明，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破，必須堅(jiān)定工業(yè)的核心地位不動(dòng)搖，以更大的決心，更實(shí)的舉措，千方百計(jì)把工業(yè)搞上去。工業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是發(fā)展大局的關(guān)鍵之關(guān)鍵，重點(diǎn)之重點(diǎn)。目前，肇源在全省67個(gè)縣（市）中，綜合實(shí)力大體處在15位左右，其中前面有13個(gè)是縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量都很大，實(shí)力都很強(qiáng)。如何縮小差距，突出重圍，躋身十強(qiáng)縣，核心在于加快發(fā)展，關(guān)鍵在于工業(yè)提速。從這個(gè)意義上說，實(shí)現(xiàn)撤縣建市和松嫩流域富裕縣目標(biāo)，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，只有抓住抓好了工業(yè)，才能鋪就加快發(fā)展的平臺(tái)，掌控實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的主動(dòng)權(quán)。

第二，肇源農(nóng)業(yè)縣份的縣情，要求工業(yè)必須加快發(fā)展。我們是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，大面積區(qū)域在農(nóng)村，大部分人口是農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的任務(wù)很重?，F(xiàn)在看，農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)最深層的問題，就是工農(nóng)業(yè)脫節(jié)的問題，由于加工業(yè)相對(duì)滯后，使大多的農(nóng)產(chǎn)品成為基本的原料輸出，沒有附加值，增收空間縮小，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，不能充分就業(yè)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段?，F(xiàn)階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，必須轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動(dòng)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，否則，就難以打破“增產(chǎn)不增收”的局面，發(fā)展農(nóng)村和致富農(nóng)民也必然受到瓶頸制約。這些年，我們一直強(qiáng)調(diào)肇源農(nóng)業(yè)資源豐富，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧大縣、水產(chǎn)大縣，但為什么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村面貌依舊落后？我想，原因就是農(nóng)業(yè)的增收空間有限，加工業(yè)沒有發(fā)展起來，工農(nóng)脫節(jié)，良好的資源沒有得到有效的開發(fā)利用，甚至成為捆住我們手腳的繩索。很多事例已經(jīng)說明，搞最基本的原料輸出，必然處于被掠奪的地位，永遠(yuǎn)都不會(huì)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域、提高農(nóng)民收入水平；只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，才能夯實(shí)農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。因此，抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅是全縣工作的“重頭戲”，也是農(nóng)村工作的“主力軍”，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。

第三，發(fā)展工業(yè)也是培植財(cái)源，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?！盁o工不富，無工不強(qiáng)”，無論從外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，還是從我們自身的實(shí)踐看，要強(qiáng)縣富民富財(cái)政，最根本、最有效的途徑就是大力發(fā)展工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展上去了，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)的良性循環(huán)，帶動(dòng)群眾生活水平提高。近幾年，雖然我縣的財(cái)源建設(shè)發(fā)展很快，已經(jīng)步入了全省縣級(jí)前列，嚴(yán)格地說，也是工業(yè)，在于油工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但深入分析我縣的財(cái)政現(xiàn)狀，我縣財(cái)政結(jié)構(gòu)單一，油財(cái)政一柱擎天，替代財(cái)源發(fā)展緩慢，縣域工業(yè)稅收比重低，潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)峻。隨著油田產(chǎn)能的遞減和枯竭，就有“吃不上飯”的危險(xiǎn)。如何走出困境，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，最具基礎(chǔ)性、決定性作用的因素就是工業(yè)。它不僅是一個(gè)具有高財(cái)富率、高就業(yè)率、高積累率、高利潤率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“五高”優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也是打造財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，從根本上解決“錢從哪里來，人往哪里去”的依托。可以說，財(cái)源建設(shè)的第一方略在工業(yè)，增加稅收的第一動(dòng)力在工業(yè)，富民強(qiáng)縣的第一要事在工業(yè)，我們必須集聚一切有效資源，調(diào)動(dòng)一切有利因素，全力以赴把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去。

第四,立足自身優(yōu)勢(shì)，工業(yè)突破是競(jìng)爭(zhēng)所逼。縱觀當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說潛力很大、希望很大、壓力很大。所謂潛力很大，主要是通過幾年來的努力，我縣已經(jīng)具備了良好的工作基礎(chǔ)，積攢了一大批規(guī)模大、附加值高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，一些項(xiàng)目相繼進(jìn)入經(jīng)濟(jì)回報(bào)期，幾個(gè)工業(yè)園區(qū)的搭建，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在步入加速發(fā)展的新階段。同時(shí)，現(xiàn)在全縣上下對(duì)工業(yè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作勁頭進(jìn)一步高漲，這些為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，凝聚了力量。所謂希望很大，主要是我縣面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著振興東北老工業(yè)基地、哈大齊工業(yè)工業(yè)走廊、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施，國家和省市對(duì)工業(yè)的扶持政策越來越多，力度越來越大；南方發(fā)達(dá)地區(qū)資本繼續(xù)加速北移，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的全面提升，為我們分享發(fā)達(dá)地區(qū)資源整合成果，承接外埠重大項(xiàng)目，參與更大范圍經(jīng)濟(jì)循環(huán)，帶來了千載難逢的機(jī)遇。所謂壓力很大，一方面我縣工業(yè)底子薄、起步晚，不但和發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與省內(nèi)一些市縣相比，也有一定的距離；另一方面，全國各地都在抓工業(yè)、上項(xiàng)目，而且勢(shì)頭很猛，力度很大，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，可以說千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流；不進(jìn)則退，形勢(shì)逼人。在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，誰先人一步、快人一拍、高人一招，誰就能勝人一籌、贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。因此，我們必須把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把工業(yè)作為全縣工作的主旋律加速推進(jìn)，以工業(yè)的崛起推動(dòng)肇源崛起，以工業(yè)的振興實(shí)現(xiàn)肇源振興。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

在認(rèn)清工業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的同時(shí)，還要積極尋找工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑，采取綜合有效措施實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。我認(rèn)為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須做好以下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，集聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大后勁。項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體，又是社會(huì)發(fā)展的必要依托。沒有項(xiàng)目就沒有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展后勁。“欲求木之長(zhǎng)者，必先固其根本”。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，把振興工業(yè)的著力點(diǎn)放在項(xiàng)目支撐上。一是立足高起點(diǎn)，在項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量上求突破。從目前肇源項(xiàng)目建設(shè)情況看，一個(gè)比較突出的問題就是起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低，數(shù)量雖然不少，但“夠個(gè)”的不多。大項(xiàng)目決定著發(fā)展的速度、質(zhì)量和方向，具有規(guī)模效應(yīng)、龍頭效應(yīng)和中堅(jiān)效應(yīng)。沒有大項(xiàng)目就沒有大投入，沒有大投入就沒有大發(fā)展，多一個(gè)大項(xiàng)目就多一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，就多一分勝算。因此，我們必須調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)思路，在不放棄小項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)向大項(xiàng)目上引導(dǎo)，想大的、做大的，千方百計(jì)抓大的，力求在回報(bào)高、貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)強(qiáng)、“以一頂十”的旗艦型項(xiàng)目上求突破，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)整體實(shí)力。二是立足壯規(guī)模，在項(xiàng)目培育和開發(fā)上求突破。按照開發(fā)與建設(shè)并舉，引進(jìn)與提高并重的原則，加快擴(kuò)張項(xiàng)目總量，提高運(yùn)行質(zhì)量，增加就業(yè)容量。要扶持重點(diǎn)強(qiáng)項(xiàng)目。按著有所為有所不為的原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，分門別類，拉開檔次，有所側(cè)重。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，要把推進(jìn)力度、建設(shè)速度和工作強(qiáng)度統(tǒng)一起來，做到政策上傾斜、服務(wù)上優(yōu)先、領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要盤活存量活項(xiàng)目。目前，我縣還有相當(dāng)一部分存量資產(chǎn)需要盤活。國有資產(chǎn)管理運(yùn)營中心要依據(jù)“流動(dòng)不流失”的原則，對(duì)全縣企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行一次全方位摸底清查，盡快把制油廠、調(diào)速電機(jī)廠等存量資產(chǎn)改造盤活，做成一批項(xiàng)目。要抓住機(jī)遇上項(xiàng)目。抓住工業(yè)發(fā)展的一切有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取上級(jí)投資下擺項(xiàng)目，依托大企業(yè)生成吃配項(xiàng)目，培育壯大龍頭企業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活化項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量和水平。要梯次推進(jìn)，滾動(dòng)開發(fā)，做到“五個(gè)一批”。即調(diào)研論證一批、立項(xiàng)審批一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、啟動(dòng)盤活一批，形成項(xiàng)目開發(fā)的良性循環(huán)。三是立足快節(jié)奏，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)效上求突破。項(xiàng)目建設(shè)，時(shí)間就是生命，速度決定成敗。該做的要快做、該談的要快談、該建的要快建，做到“一個(gè)聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”，把只爭(zhēng)朝夕的精神和干勁，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目簽約要快。抓好新建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，確保盡快開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要快。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的跟蹤督查，定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的矛盾和問題，保證實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目投產(chǎn)要快。對(duì)全縣重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目要全力以赴抓好投產(chǎn)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)早運(yùn)營、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

第二，加快園區(qū)建設(shè)，蓄積集群經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大勢(shì)能。園區(qū)是承載項(xiàng)目的平臺(tái)，生成企業(yè)的機(jī)器，是肇源工業(yè)騰飛的希望。近年來，我們按照配套化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化“四化”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一園”建設(shè)，應(yīng)該說取得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前看，園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)解決好三個(gè)問題。一是規(guī)劃問題。規(guī)劃是龍頭，是方向，是園區(qū)建設(shè)的前提條件。沒有一個(gè)完備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)就沒有遵循，就難以取得較大進(jìn)展。現(xiàn)在看，各園區(qū)的功能定位和總體規(guī)劃基本確立，但一定程度上還存在不高、不深、不細(xì)、不詳?shù)膯栴}，普遍缺少的就是各類專業(yè)性配套規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)。下一步，“四區(qū)一園”要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、實(shí)事求是的原則，加緊完善規(guī)劃布局，高質(zhì)量、高速度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。二是土地問題。針對(duì)目前存在的項(xiàng)目等園區(qū)、園區(qū)等土地問題，要加大用地手續(xù)的報(bào)批力度，千方百計(jì)克服土地資源的硬約束，堅(jiān)決防止因土地政策吃緊而不作為傾向。同時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模和土地平均收益、近期土地收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)土地收益問題，變“見縫插針”為連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。要抓緊運(yùn)作成立土地儲(chǔ)備中心，收擾“地產(chǎn)”，聚集“銀根”，實(shí)現(xiàn)土地資源最優(yōu)化配置和利潤最大化。三是政策問題。最近市里重新修訂了招商引資政策，各園區(qū)和有關(guān)部門要在認(rèn)真借鑒的基礎(chǔ)上，本著“適度放寬，因園而異”的原則，加緊制定和完善各個(gè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。盡快使現(xiàn)有園區(qū)年內(nèi)都要實(shí)現(xiàn)“三通一平”，有條件的要達(dá)到“七通一平”，全面鋪設(shè)好項(xiàng)目“降落”的“跑道”。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。投資是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐和工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，沒有投資就沒有產(chǎn)出，沒有大投資就沒有大發(fā)展。必須集全民之智，舉全縣之力，內(nèi)外結(jié)合，多措并舉，暢通投資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模，切實(shí)解決制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是引進(jìn)外埠資金。把招商引資作為擴(kuò)大投資的主渠道突出出來，進(jìn)一步加大“走出去”力度，再掀全縣開放、全民開放、全面開放、全方位開放的招商引資新熱潮。要牢固樹立加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商引資是第一政績(jī)的鮮明導(dǎo)向，按照“政企聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)同步、群專結(jié)合”的原則，發(fā)揮3個(gè)招商局和6個(gè)駐外辦事處的作用，繼續(xù)采取定點(diǎn)招商、定向招商、專業(yè)招商、掛職招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，拓寬招商領(lǐng)域，使招商引資在量上有新突破，在質(zhì)上有新提高。二是爭(zhēng)取上級(jí)資金。資金上爭(zhēng)的水平，反映一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策的敏感程度，對(duì)機(jī)遇的把握能力。目前，國家、省市對(duì)項(xiàng)目扶持的領(lǐng)域很廣、政策很寬、資金很多，可以說，從中央部委到省級(jí)機(jī)關(guān)，各行各業(yè)都有計(jì)劃項(xiàng)目，條條塊塊都有扶持補(bǔ)助。我們要善于捕捉信息，研究、吃透政策，圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心做好項(xiàng)目的梳理和策劃，提高三爭(zhēng)成功率。三是激活民間資金。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是最具潛力和發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)群體，也是擴(kuò)大工業(yè)投資的主體力量。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到國資、外資、民資一視同仁，國企、外企、民企一律平等。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，著力把肇源建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)城市，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，成為新時(shí)期肇源人的共同追求。四是活化金融資金。要進(jìn)一步完善政、銀、企對(duì)接機(jī)制，定期召開金融聯(lián)席會(huì)和發(fā)展推介會(huì)，促進(jìn)溝通合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。金融企業(yè)要緊扣工業(yè)主體，積極對(duì)上爭(zhēng)取信貸政策，加大對(duì)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)的資金投入。政府要采取政策性補(bǔ)貼等辦法，引導(dǎo)民間資金向?qū)I(yè)有突出貢獻(xiàn)的金融企業(yè)傾斜。爭(zhēng)取更多的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)入開行扶持“籠子”。同時(shí)，要盡快組建中小企業(yè)投資擔(dān)保中心，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，為加快工業(yè)發(fā)展提供組織保證。加快工業(yè)發(fā)展，既是肇源發(fā)展的希望和關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想，始終保持良好的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，高度重視工業(yè)，精心謀劃招商，全力抓好項(xiàng)目，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)上來，集中精力、集中資源、集中力量。要把招商引資當(dāng)成硬任務(wù)，把引來項(xiàng)目當(dāng)成硬本領(lǐng)，把建成企業(yè)當(dāng)成硬政績(jī)，推動(dòng)招商引資戰(zhàn)略升級(jí)。要實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合辦公、聯(lián)合審批制度，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和骨干企業(yè)，要不定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)進(jìn)行會(huì)辦。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，保證包保到位，責(zé)任到位。

第二，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，為加快工業(yè)發(fā)展提供體系保證。發(fā)展工業(yè)是全縣上下的共同責(zé)任，需要各個(gè)方面的密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以服務(wù)企業(yè)為本位，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)把為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，作為本職工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成。要正確處理“小家”和“大家”的關(guān)系，要在全縣組織開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)，積極為企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)工業(yè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)事跡，營造加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第三，強(qiáng)根固基，以人為本，為加快工業(yè)發(fā)展提供人才保證。“功以才生，業(yè)由才成”。加快工業(yè)發(fā)展，必須大力實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最重要的人力資本，是企業(yè)的靈魂。要盡快建立企業(yè)家形成機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，給他們創(chuàng)造施展才華的空間，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。要抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。特別是要注重培養(yǎng)和選拔“工”字型干部，把那些懂工業(yè)、善經(jīng)營、會(huì)管理的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要大力加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)工業(yè)發(fā)展要求的技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，滿足企業(yè)的用工需求，促進(jìn)勞動(dòng)力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，為加快工業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保證。目前，我縣加快工業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)都已明確，這就要求各級(jí)干部一定要以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，抓緊每一天、走好每一步、干好每一年，做到任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，把各項(xiàng)工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，一件一件地落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地完成。要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要繼續(xù)推行“四級(jí)督辦制”，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，跟蹤督查考核，確保落到實(shí)處。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，對(duì)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)給予重獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能人給予重用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

第三篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和根本出路

青龍鎮(zhèn)“解放思想、再創(chuàng)輝煌”征求意見

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和根本出路

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在五大內(nèi)在矛盾：工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的矛盾、邊緣化與山區(qū)經(jīng)濟(jì)的矛盾、市場(chǎng)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾、瓶頸化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾、特色化與資源經(jīng)濟(jì)的矛盾。這些矛盾根源于工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，根源于縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性出路，一是靠國家在制度和政策上提供發(fā)展的條件，二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜推進(jìn)工業(yè)化，逐步改變縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位。

張柱

第四篇：我國農(nóng)業(yè)的根本出路

我國農(nóng)業(yè)的根本出路

農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題一直是中國經(jīng)濟(jì)的基本問題，而且是一些基本的難題。目前農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力仍然從事農(nóng)業(yè)，收入的源泉也主要是農(nóng)業(yè)活動(dòng)；而中國的農(nóng)業(yè)又受人多地少之困，難以開展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，技術(shù)落后，人均勞動(dòng)收入也非常低；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，市場(chǎng)容量又有限，價(jià)格下降使農(nóng)民收入不能提高；遇到天災(zāi)，價(jià)格上升，產(chǎn)量卻下降，收入也不能提高。結(jié)果，城鄉(xiāng)收入差距過去一個(gè)階段具有拉大的趨勢(shì)；收入不平等造成的社會(huì)問題(包括由地方政府“亂攤派”、“亂收費(fèi)”所引起的問題)，日益顯現(xiàn)出來，成為今后發(fā)展的一個(gè)潛在隱患。

所有這些問題似乎形成了一個(gè)怪圈。而最重要的是，想在與農(nóng)業(yè)有關(guān)問題的范圍內(nèi)做文章以求解決以上的問題，目前看都是難以奏效的，或者是難以實(shí)施的。我們不妨就以下幾個(gè)問題進(jìn)行一些分析。

第一，關(guān)于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。許多人都認(rèn)識(shí)到家庭經(jīng)營規(guī)模小、效益差是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的一個(gè)問題。但是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小不是一個(gè)技術(shù)問題，甚至不是一個(gè)組織問題，而是一個(gè)社會(huì)問題--在五億勞動(dòng)力、九億人口仍然依靠農(nóng)業(yè)為生的情況下，少數(shù)人的“規(guī)模經(jīng)營”，意味著多數(shù)人“無地經(jīng)營”。因此它不是一個(gè)技術(shù)問題，而是一個(gè)人口的問題、一個(gè)就業(yè)和收入的問題。在這個(gè)問題解決之前，也就是在許多人離開土地之前，這個(gè)問題是難以解決的(在某些沿海地區(qū)，正是由于人走了，規(guī)模經(jīng)營才開始實(shí)現(xiàn)了)。

第二，很難靠提高農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)來維持農(nóng)民的收入。中國國內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大大高于國際市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，在加入wto，進(jìn)一步加入國際市場(chǎng)的前提下，維持這種高價(jià)已經(jīng)成問題，更不要說再進(jìn)一步提價(jià)了。而且從國內(nèi)市場(chǎng)本身的供求情況看，目前的市場(chǎng)價(jià)格在相當(dāng)一段時(shí)間可能都難以持續(xù)提高(不因進(jìn)口增加而趨下降已經(jīng)不錯(cuò)了)。人為地提價(jià)，只能使供給擴(kuò)大而迫使市場(chǎng)價(jià)格下降。在這里另一個(gè)重要的問題是，要想保持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，保持我們的國際競(jìng)爭(zhēng)力，我們還不能人為地把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持在大大高于國際價(jià)格的水平上。這是因?yàn)椋称穬r(jià)格是決定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力成本的重要因素，勞動(dòng)力成本越高，我們企業(yè)和產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力就越低。由于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上還要依賴于勞動(dòng)力成本較低這一比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展是不利的。國際上一方面有人希望中國開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(主要是農(nóng)場(chǎng)主集團(tuán))，而另一些人(主要是工業(yè)集團(tuán)和勞工組織)則巴不得中國封閉市場(chǎng)，搞“糧食自給自足”、“自己養(yǎng)活自己”，因?yàn)檫@樣我們的勞動(dòng)力成本就會(huì)因農(nóng)產(chǎn)品成本的提高而提高，對(duì)他們的競(jìng)爭(zhēng)力就被削弱，他們的就業(yè)就可以保住。都是有他們的利益在背后的。而比較符合我國自身發(fā)展的需要也能符合農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的作法是，將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持在現(xiàn)有水平，當(dāng)需求擴(kuò)大時(shí)，如遇供給不能跟上的情況，就靠擴(kuò)大進(jìn)口來彌補(bǔ)不足(目前我國進(jìn)口糧食只占總消費(fèi)量的1左右，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整而又不損害“糧食安全性”的余地還很大)。但是顯然，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題上作文章，已經(jīng)不能解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度慢于其他產(chǎn)業(yè)的問題。

第三，土地承包制在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還不能變。與規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的問題是土地制度問題，這在國內(nèi)和國際上都有一些爭(zhēng)論。但是，就目前土地收益狀況和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)戶承種的那一小塊土地，已經(jīng)不是“高收入的來源”，而是“社會(huì)保障”(“保命田”)。有了這樣一塊強(qiáng)制性地不可出賣、不可轉(zhuǎn)讓(當(dāng)然可以在一定時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)租)的土地，至少為農(nóng)民提供了基本收入源泉，在農(nóng)民無法找到其他收入更高的工作之前(如進(jìn)城務(wù)工或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))、或者又失去了收入較高的非農(nóng)就業(yè)的時(shí)候，可以有一基本的生活保障，從而避免中國陷入大多數(shù)發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中所發(fā)生的“城市貧民”問題，在中國的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得了穩(wěn)定的就業(yè)之前，中國的土地制度是不應(yīng)發(fā)生重大改變的。而從以上三個(gè)“不是出路”的問題的分析中，我們也自然可以看到出路何在：中國農(nóng)業(yè)問題以及農(nóng)村問題的根本出路在于“工業(yè)化”，即農(nóng)村人口就業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化，或稱“農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化”，也就是多數(shù)以至絕大多數(shù)農(nóng)民(80以上)最終都能在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、服務(wù)業(yè)等等)中獲得穩(wěn)定的就業(yè)。說到底，中國的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題的本質(zhì)是農(nóng)民問題；而解決農(nóng)民問題的根本出路是使多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民！依賴于土地的人少了，土地的使用和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營才能更有效率，農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也才能根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生應(yīng)有的變動(dòng)，留在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力才能從專業(yè)化、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中獲取更高的收入，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的人均收入的差距才會(huì)縮小，城鄉(xiāng)收入的差距才會(huì)縮小。

從這個(gè)意義上說，要想真正解決中國的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題，一定要超越農(nóng)業(yè)的范圍、超越農(nóng)村的范圍、超越農(nóng)民的范圍加以思考，反倒應(yīng)該更加關(guān)注、更加

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)

站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程匯報(bào)材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化措施，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，全面促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、取得的工作成績(jī)

（一）狠抓招商引資工作，打造“項(xiàng)目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績(jī)。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項(xiàng)目23個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，分別為沂河磨具、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項(xiàng)目，再談項(xiàng)目3個(gè)，分別為蘭山王先生塑膠項(xiàng)目、新新工藝與臺(tái)灣楊先生合資的擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江嘉興海王管件項(xiàng)目，累計(jì)協(xié)議利用外資2億元，實(shí)際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進(jìn)境外資金6萬美元。同時(shí)，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協(xié)調(diào)資金，緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(二)實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個(gè)，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個(gè)，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個(gè)；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬株，組織實(shí)施了38個(gè)村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個(gè)。此外，我們積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)貼補(bǔ)政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補(bǔ)貼262萬

1元，家電補(bǔ)貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進(jìn)一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協(xié)會(huì)和中國林產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會(huì)授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽(yù)，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造“基礎(chǔ)工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農(nóng)村道路建設(shè)；持續(xù)三個(gè)月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳?zāi)?70座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長(zhǎng)26公里的培堤任務(wù)已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現(xiàn)已進(jìn)入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度飛速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設(shè)。

(四)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級(jí)部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側(cè)、程梅路兩側(cè)和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運(yùn)垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個(gè)，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側(cè)蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會(huì)議，要求各村重點(diǎn)抓好八堆的清理和垃圾池的建設(shè)，建立專門的保潔隊(duì)伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結(jié)合。狠抓了342省道和重點(diǎn)道路兩側(cè)的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對(duì)駐地主要道路占道經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)行為進(jìn)行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營門頭均進(jìn)行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經(jīng)營業(yè)戶大會(huì)。對(duì)廣大業(yè)主進(jìn)行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績(jī)，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和

知名人士，對(duì)各經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了全鎮(zhèn)測(cè)評(píng)，并將成績(jī)?cè)谌?zhèn)通報(bào)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現(xiàn)已交付使用，作為社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場(chǎng)都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務(wù)中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預(yù)計(jì)年底即可交付使用。按照漢唐風(fēng)格完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標(biāo)工作，現(xiàn)正在施工中，預(yù)計(jì)年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準(zhǔn)備再建兩座居民樓，現(xiàn)正在宣傳發(fā)動(dòng)階段。在此基礎(chǔ)上，我們充分利用社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造的商機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到在當(dāng)前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務(wù)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2、個(gè)別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)步伐，部分村班子建設(shè)不協(xié)調(diào)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱。

4、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大，城鎮(zhèn)建設(shè)檔次有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把握工作重點(diǎn)，突出抓好任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，全面推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。重點(diǎn)做好目前幾個(gè)在談項(xiàng)目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項(xiàng)目、新新工藝與臺(tái)灣楊先生合資的擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江嘉興海王管件項(xiàng)目，力爭(zhēng)年前實(shí)現(xiàn)資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個(gè)在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度，力爭(zhēng)年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴(kuò)大招商領(lǐng)域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進(jìn)招商引資工作取得新成績(jī)，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)民收入。

（二）抓優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產(chǎn)基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設(shè)，力爭(zhēng)業(yè)戶經(jīng)營規(guī)?；?、上檔次，入園戶達(dá)到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎(chǔ)。

（三）抓社區(qū)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務(wù)中心、4座小平方居民樓的建設(shè)和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設(shè)，努力建立和完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會(huì)治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會(huì)治安綜合治理，不斷提高社會(huì)治安防控能力。對(duì)排查出的不安定因素，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織人員力量，集中進(jìn)行查處。及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。健全“大信訪”格局，完善“大調(diào)解”機(jī)制，維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設(shè)“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日