第一篇：簡論電力法律法規(guī)應(yīng)與時俱進

簡論電力法律法規(guī)應(yīng)與時俱進

[論文摘要]近年來，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，平等市場主體間的經(jīng)濟聯(lián)系日趨廣泛，供電企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境也日益復(fù)雜。而隨著我國電力體制改革的深化，《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》及實施細則、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等電力法律法規(guī)已不夠完善，一些規(guī)定與其他法律部門之間的相關(guān)規(guī)定存在沖突，電力法律體系內(nèi)部有的規(guī)定也有存在矛盾和沖突的地方，在復(fù)雜的法治環(huán)境下，難以保護供電企業(yè)的合法權(quán)益。

[論文關(guān)鍵詞]電力法律 法律風(fēng)險 電力體制改革

近幾年，供電企業(yè)常規(guī)性法律風(fēng)險日益凸現(xiàn)，觸電人身傷害賠償糾紛案件居高不下；供用電糾紛涉及主體眾多；竊電與破壞電力設(shè)施事件對電網(wǎng)安全造成沖擊性影響；勞動糾紛逐步外化成訴；以線樹、線房、征地、電磁影響為內(nèi)容的相鄰關(guān)系糾紛等都給供電企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失、市場風(fēng)險及社會輿論壓力。然而，由于部分電力法律法規(guī)過于原則或者跟不上時代的發(fā)展，致使在處理案件時出現(xiàn)司法操作瓶頸。為此，國家有關(guān)部門有必要對電力行業(yè)法律法規(guī)作出補充規(guī)定或者重新立法，以適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展對電力行業(yè)法律法規(guī)的需求。而電力企業(yè)的法律工作者更應(yīng)該加強對這方面問題地研究。

一、電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險

由于電力行業(yè)的諸多特殊性，電力企業(yè)除了要面臨其它企業(yè)常見的法律風(fēng)險之外，還要面臨一些其它特有的法律風(fēng)險。

1.電力企業(yè)要面臨其特有的法律風(fēng)險具有廣泛性、誘惑性、依附性、轉(zhuǎn)化性、隱蔽性、動態(tài)性相對客觀性等特點，一般包括以下八個方面的法律風(fēng)險：一是電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)方面；二是電網(wǎng)運行、安全生產(chǎn)方面；三是電力市場、三公調(diào)度方面；四是電力營銷，供電服務(wù)方面；五是經(jīng)營管理方面；六是勞動用工方面；七是員工失職方面，廉潔從業(yè)方面；八是電力行政主體缺位方面。

電力企業(yè)的法律風(fēng)險將會給企業(yè)帶來的危害主要表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟損失和社會的經(jīng)濟損失，另外企業(yè)無形資產(chǎn)損失也會受到破壞，而且法律風(fēng)險一旦轉(zhuǎn)化為法律事件，相關(guān)責(zé)任人還要承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。

2.法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因。電力企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因可以分為內(nèi)部和外部兩個方面。對于企業(yè)內(nèi)部的原因，首先是電力企業(yè)中的計劃經(jīng)濟的慣性思維比較嚴(yán)重，對于面向市場和自主經(jīng)營的認識不夠成熟。其次，電力企業(yè)中的法制建設(shè)工作依然薄弱，在制度和法律審核上把關(guān)不嚴(yán)。再次，電力企業(yè)管理者預(yù)防法律風(fēng)險和依法經(jīng)營的意識不強。第四，某些管理者存在僥幸心理企圖鉆法律漏洞。第五，生產(chǎn)或工程設(shè)計不科學(xué)而在技術(shù)上出現(xiàn)問題。第六，監(jiān)管工作疏忽、預(yù)防措施不嚴(yán)。外部原因主要是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、公司運營、法律關(guān)系復(fù)雜，另外，改革尚處在探索階段，法律也在與時俱進的完善中，跟不上法律完善的腳步就有可能出現(xiàn)違法行為。

二、電力企業(yè)如何在管理中運用法律知識防范法律風(fēng)險

目前，我國整體法律意識和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷健全和完善，電力企業(yè)面對各種各樣的競爭和風(fēng)險，如何在經(jīng)營管理中運用法律知識防范法律風(fēng)險是擺在眼前急待思考的問題。

1.電力企業(yè)應(yīng)該制定出完備的法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略，重視法律風(fēng)險評估法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略是企業(yè)在全面的考慮到發(fā)展戰(zhàn)略、管理能力、競爭狀況、資源配置等因素的基礎(chǔ)上，制定的具有統(tǒng)帥性和綱領(lǐng)性并且要在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一執(zhí)行的戰(zhàn)略性內(nèi)容。

其中包括預(yù)防性法律風(fēng)險管理措施和突發(fā)法律風(fēng)險事件管理預(yù)案。具體來說電力企業(yè)要在經(jīng)濟管理流程的設(shè)計上確保一定數(shù)量和資質(zhì)的法律顧問和法務(wù)人員參與其中，并使其作用

體現(xiàn)在公司經(jīng)濟管理的每一個細節(jié)。電力企業(yè)在做出重大經(jīng)濟經(jīng)營決策的時候，要主動邀請法律專家參與，并使其對企業(yè)重大經(jīng)濟管理活動的合法性和可行性進行系統(tǒng)、徹底的法律論證，最后提供一個書面的法律論證報告，讓法律風(fēng)險的事前評估工作成為電力企業(yè)經(jīng)濟活動最重要的步驟。

2.電力企業(yè)應(yīng)從經(jīng)營管理制度上保證企業(yè)的經(jīng)營決策內(nèi)部規(guī)章制度在國家的法律范圍內(nèi)制定。電力企業(yè)要根據(jù)國家最新完善出臺的《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《反壟斷法》等完善企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度和工作程序，堅持合法經(jīng)營、合法管理，發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度方面的漏洞要及時處理，使企業(yè)在正常的軌道上不斷堅持可持續(xù)發(fā)展。特別是對于企業(yè)經(jīng)濟管理方面的規(guī)定要做到具體細致、考慮周全，比如合同管理、訴訟管理、招投標(biāo)管理等，對于它們的操作流程和執(zhí)行方式的規(guī)定都要確保全面到位。這樣可以使企業(yè)在內(nèi)部和外部都受到法律制度的嚴(yán)格規(guī)范和制約?？偟脕碚f，要建立以事前防范為主、避免事后補救、嚴(yán)密監(jiān)控過程的內(nèi)部規(guī)章制度。

3.電力企業(yè)的法律風(fēng)險防范體系要及時建立和不斷完善。電力企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立、健全法律風(fēng)險防范機制，并且要與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)文化、員工培訓(xùn)合理的結(jié)合起來，把法律風(fēng)險防范體系當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制體系的重要組成部分，使企業(yè)經(jīng)濟管理體系沒有法律缺陷和漏洞。企業(yè)法律相關(guān)內(nèi)容的費用支出要做出明確的財務(wù)預(yù)算，從資金上積極支持法律風(fēng)險控制的健康發(fā)展。在日常管理中要嚴(yán)格建立企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，使其與企業(yè)法律顧問、法律事務(wù)部門相聯(lián)系，共同參與法律風(fēng)險防范體系的監(jiān)督和完善工作。

三、涉電案件處理中遇到的法律問題

（一）法律制定方面

比如《電力法》第71條僅籠統(tǒng)地規(guī)定了對竊電行為的處理，并沒有對竊電行為、時間、電量計算、竊電證據(jù)的收集與采信等作出具體規(guī)定，《湖南省電力設(shè)施保護和供用電秩序維護條例》雖然做了一些具體規(guī)定，但在處理上述問題時，往往以地方規(guī)章或行政法規(guī)效力低為由或者證據(jù)不足拒絕使用上述法規(guī)，使竊電者沒有受到應(yīng)有的法律懲處。

（二）涉電案件執(zhí)法方面

由于辦案經(jīng)費、機構(gòu)和人員配備等原因，導(dǎo)致大量涉電案件得不到有效處理，電力設(shè)施保護區(qū)的大量違法行為沒有得到有效制止，在電力法中電力主管部門沒有明確，有利益時都是主管，無利益時互相推諉。電力企業(yè)又無權(quán)依法采取強制措施，導(dǎo)致電網(wǎng)安全隱患和觸電事故增多。

司法實踐中，由于涉電案件相關(guān)規(guī)定較為原則和不完善，致使各地司法機關(guān)在審判涉電案件適用法律方面缺乏可供遵循的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，影響公正審判和公正司法。

（三）竊電案件方面

司法機關(guān)對竊電時間、竊電量的計算，對供電企業(yè)收集的竊電證據(jù)是否予以采信等方面認識不統(tǒng)一，使公訴立案和判決均受到影響。如按竊電民事違約，其證據(jù)齊全，完全可以追究民事責(zé)任。但公安機關(guān)因竊電量不好認定遲遲不移送檢察機關(guān)立案，檢察機關(guān)不予立案，使竊電者既得不到刑事制裁，也得不到民事責(zé)任追究。

（四）破壞電力設(shè)施設(shè)備案件方面

《刑法》第118條、第119條的規(guī)定缺乏可操作性，如破壞電力設(shè)備罪的電力設(shè)備的范圍是什么？“嚴(yán)重情節(jié)”包括哪些情形等不明確。

（五）觸電案件方面

一是隨著城農(nóng)網(wǎng)改造的完成，供電區(qū)域的擴大，供電企業(yè)所涉及的觸電人身損害案件將會增加。從目前觸電案件的處理看，盡管最高人民法院于2001出臺了《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》，但該解釋僅對高壓觸電的處理作出了規(guī)定，且規(guī)定得過于原則，缺乏觸電事故責(zé)任認定規(guī)定，這種狀況已不能很好地適應(yīng)司法實踐中處理觸電人身損

害賠償案件的需要，致使類似案件在不同法院審判結(jié)果大相徑庭。二是農(nóng)電改革的有關(guān)具體政策措施不配套，所涉及各類業(yè)務(wù)非常專業(yè)，各級法院對農(nóng)電體制各時期的相關(guān)政策又缺乏統(tǒng)一的認識和理解，導(dǎo)致農(nóng)電工和債權(quán)債務(wù)糾紛案件在各地法院審判結(jié)果不統(tǒng)一?，F(xiàn)行電力法律法規(guī)亟需補充司法解釋《電力法》作為電力行業(yè)的基本法律規(guī)范，其作用的充分發(fā)揮，還有賴于更為具體的、可供操作的法規(guī)和解釋?！峨娏Ψā肪唧w法律規(guī)范和解釋包括兩方面：一是行政機關(guān)制定較為具體的行為規(guī)范，從我國現(xiàn)行的電力法律體系看，有關(guān)行政機關(guān)已制定了包括《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護條例》等在內(nèi)的一批法規(guī)和規(guī)章。二是司法機關(guān)對適用電力法律作出具體的司法解釋，便于適用法律爭議案件的處理。但到目前為止，僅有少量的司法解釋對電力法律適用作出規(guī)范，這種現(xiàn)狀已不能滿足處理日益增多的電力案件適用法律爭議的需要。從現(xiàn)行電力法律體系上看。電力法律與其他法律部門之間的相關(guān)規(guī)定存在沖突，電力法律體系內(nèi)部有的規(guī)定也有存在矛盾和沖突的地方。為此，有權(quán)機關(guān)對沖突的地方作出協(xié)調(diào)或解釋，便于法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、結(jié)語

為使涉電案件得到公正、及時、有效的處理，保障涉電案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，盡量減少電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和避免國有資產(chǎn)損失，保障電網(wǎng)安全運行，發(fā)揮電力在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用，有必要完善相關(guān)規(guī)定。

參考文獻：

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第二篇：電力法律法規(guī)

5.電力法規(guī)體系的構(gòu)成我國電力法規(guī)體系可分四個層次

1)電力法

2)電力行政法規(guī)-《電力供應(yīng)與使用條例》

-《電力設(shè)施保護條例》

3)電力行政規(guī)章-《用電檢查管理辦法》

-《供電營業(yè)規(guī)則》

-《電力設(shè)施保護條例實施細則》

-《居民家用電器損壞處理辦法》

4)電力地方性法規(guī)-、、《廣西電力設(shè)施保護辦法》

第三篇：電力法律法規(guī)

第－篇 電力管理綜合政策法規(guī)

中華人民共和國電力法

電力設(shè)施保護條例

電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定

第二篇 電力監(jiān)管政策法規(guī)

電力監(jiān)管條例

全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法

電力可靠性監(jiān)督管理辦法

電力監(jiān)管報告編制發(fā)布規(guī)定

電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定

電力監(jiān)管執(zhí)法證管理辦法

電力監(jiān)管機構(gòu)投訴處理規(guī)定

電力監(jiān)管機構(gòu)舉報處理規(guī)定

電力監(jiān)管機構(gòu)行政處罰程序規(guī)定

電力監(jiān)管信息公開辦法

電力市場監(jiān)管辦法

供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

第三篇 電力技術(shù)規(guī)范

電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

關(guān)于印發(fā)《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》的通知

電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定

水電站人壩運行安全管理規(guī)定

電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)功能規(guī)范（試彳亍）第四篇 電力運營管理政策法規(guī) 關(guān)于印發(fā)《新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法（試行）》的通知 關(guān)于印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》的通矢0

電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法

電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

電力市場運營基本規(guī)則

輸配電成本核算辦法（試行）

電力企業(yè)信息報送規(guī)定

囤力企業(yè)信息披露規(guī)定

電力爭議調(diào)解員管理辦法電力爭議調(diào)解暫行辦

第一篇電力綜合政策法規(guī)

關(guān)于繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知

[國務(wù)院有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家發(fā)展和改革委員會財政部國資改革[2003]37號2003年08月06日] 最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于異議人深圳市天華電力投資有限公司申訴案的復(fù)函

[（2000）執(zhí)監(jiān)字第68-22002年8月21日]

電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)功能規(guī)范（試行）

[2003年08月01日]

國家稅務(wù)總局關(guān)于國家電力公司所屬企業(yè)技術(shù)開發(fā)費扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知

[國稅函[2001]722號2001年9月24日]

關(guān)于印發(fā)《電力工程建設(shè)定額工作管理暫行辦法》的通知

[國經(jīng)貿(mào)電力[2001]721號2001年07月12日]

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于電力機械產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作有關(guān)問題的通知

[國質(zhì)檢函（2001）2002001年10月17日]

關(guān)于印發(fā)《電力可靠性管理暫行辦法》的通知

[國經(jīng)貿(mào)電力[2000]970號2000年10月13號]

…………

第二篇電力市場管理政策法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》的通知

[電監(jiān)輸電[2004]17號2004年03月29日]

關(guān)于促進電力調(diào)度公開、公平、公正的暫行辦法

[國家電力監(jiān)管委員會自2004年1月1日起施行]

關(guān)于印發(fā)《東北區(qū)域電力市場實施方案（暫行）》的通知

[2003年12月31日]

關(guān)于印發(fā)《東北區(qū)域電力市場初期運營規(guī)則（暫行）》的通知

[電監(jiān)供電[2003]54號2003年12月31日]

關(guān)于印發(fā)《東北區(qū)域電力市場準(zhǔn)入實施意見（暫行）》的通知

[2003年12月30日]

關(guān)于印發(fā)《東北區(qū)域電力市場監(jiān)管實施意見（暫行）》的通知

[2003年12月30日]

電力市場監(jiān)管辦法（試行）

[2003年08月01日]

電力市場運營基本規(guī)則（試行）

[2003年08月01日]

關(guān)于區(qū)域電力市場建設(shè)的指導(dǎo)意見

[2003年7月31日]

國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知

[國辦發(fā)[]2003]21號2003年04月20日]

水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的通知

[水建管（2000）62號2000年2月23日]

國家稅務(wù)總局關(guān)于國家電力公司及其子公司資金賬簿征收印花稅有關(guān)問題的通知

[國家稅務(wù)總局2000年2月2日]

國家稅務(wù)總局關(guān)于東北和西北地區(qū)電力企業(yè)所得稅問題

[國家稅務(wù)總局1999年8月17日]

電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

[1999年6月16日]

……

第三篇電力安全管理政策法規(guī)

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

[國家電力監(jiān)管委員會令第2號2004年03月09日]

關(guān)于認真做好電力安全生產(chǎn)工作的通知

[2003年12月24日]

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力安全工作的通知

[國辦發(fā)[2003]982003年12月05日]

關(guān)于加強電力體制改革實施期間安全生產(chǎn)工作的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

[安監(jiān)管管二字[2003]3號2003年01月10日]

關(guān)于加強電力安全生產(chǎn)調(diào)度工作確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的通知

[國經(jīng)貿(mào)電力[2002]599號2002年08月15日]

關(guān)于頒發(fā)國家電力公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的通知

[國電辦[2000]3號2000年03月18日]

第四篇地方電力政策法規(guī)

杭州市經(jīng)濟委員會、杭州市電力局關(guān)于規(guī)范使用自備發(fā)電機的通告

[杭州市經(jīng)濟委員會 杭州市電力局2003年10月21日]

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市繼續(xù)采取有效措施確保電力生產(chǎn)和市民用電安全的通知

[滬府辦發(fā)（2003）33號2002年02月07日]

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于支持電網(wǎng)建設(shè)加快我市電力工業(yè)發(fā)展的通知

[深圳辦（2002）15號2002年02月09日]

河北省實施《電力設(shè)施保護條例》辦法

[河北省人民政府令[2001]第27號2001年12月31日]

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)委市公安局關(guān)于西安市貫徹電力設(shè)施保護條例施細則意見的通知

[市政發(fā)（2001）97號2001年7月18日]

第四篇：電力繳費法律法規(guī)

電力法

第三十三條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。

供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員進入用戶，進行用電安全檢查或者抄表收費時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

用戶應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價和用電計量裝置的記錄，按時交納電費；對供電企業(yè)查電人員和抄表收費人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)提供方便。

供電營業(yè)規(guī)則

第六十六條

在發(fā)供電系統(tǒng)正常情況下，供電企業(yè)應(yīng)連續(xù)向用戶供應(yīng)電力。但是，有下列情形之一的，須經(jīng)批準(zhǔn)方可中止供電：

1.對危害供用電安全，擾亂供用電秩序，拒絕檢查者； 2.拖欠電費經(jīng)通知催交仍不交者；

3.受電裝置經(jīng)檢驗不合格，在指定期間未改善者；

4.用戶注入電網(wǎng)的諧波電流超過標(biāo)準(zhǔn)，以及沖擊負荷、非對 稱負荷等對電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，在規(guī)定限期內(nèi)不采取措施者； 5.拒不在限期內(nèi)拆除私增用電容量者；

6.拒不在限期內(nèi)交付違約用電引起的費用者；

7.違反安全用電、計劃用電有關(guān)規(guī)定,拒不改正者； 8.私自向外轉(zhuǎn)供電力者。

有下列情形之一者，不經(jīng)批準(zhǔn)即可中止供電，但事后應(yīng)報告本單位負責(zé)人： 1.不可抗力和緊急避險； 2.確有竊電行為。第八十二條

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家批準(zhǔn)的電價，依據(jù)用電計量裝置的記錄計算電費，按期向用戶收取或通知用戶按期交納電費。供電企業(yè)可根據(jù)具體情況，確定向用戶收取電費的方式。

用戶應(yīng)按供電企業(yè)規(guī)定的期限和交費方式交清電費，不得拖延或拒交電費。用戶應(yīng)按國家規(guī)定向供電企業(yè)存出電費保證金。第九十八條

用戶在供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費時，應(yīng)承擔(dān)電費滯納的違約責(zé)任。電費違約金從逾期之日起計算至交納日止。每日電費違約金按下列規(guī)定計算： 1.居民用戶每日按欠費總額的千分之一計算； 2.其他用戶：

(1)當(dāng)年欠費部分，每日按欠費總額的千分之二計算；(2)跨欠費部分，每日按欠費總額的千分之三計算。

電費違約金收取總額按日累加計收，總額不足1 元者按1元收取。

電力供應(yīng)與使用條例

第二十七條

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。用戶應(yīng)當(dāng)按照國家批準(zhǔn)的電價，并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的辦法，交付電費。

第五篇：簡論實事求是解放思想與時俱進三者的關(guān)系

簡論實事求是　解放思想　與時俱進三者的關(guān)系

縣委、縣政府決定在全縣黨員、干部中開展新一輪解放思想大討論活動，這是縣委、縣政府在新的歷史條件下，針對意識形態(tài)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新問題采取的一項重大舉措。黨章規(guī)定實事求是、解放思想、與時俱進是黨的建設(shè)必須堅持的一條基本路線，我們現(xiàn)在進行的這項思想解放大討論活動正是對這條基本路線的堅持與延續(xù)。實事求是的意義是我們辦一切事情都要從實際出發(fā),從客觀存在著的規(guī)律出發(fā)。解放思想是在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣事例的主觀偏見和束縛,研究新情況,解決新問題。與時俱進是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,賦予創(chuàng)造性。

一、解放思想是堅持實事求是的前提,只有解放思想才能做到實事求是。同時，解放思想也是與時俱進的前提和條件。堅持與時俱進，必須破除前進道路上錯誤思想和陳腐觀念的障礙，最好的武器就是解放思想。歷史總是處在不斷的發(fā)展與進步之中，特別是今天我們的生活正在日新月異的變化之中，我們必須以開放、包容的眼光看待周圍的一切。只有不斷的解放思想，才能與時俱進，跟得上時代的步伐。

二、實事求是是解放思想的根據(jù)和目的，也是與時俱進的根據(jù)和目的。與時俱進從外在表現(xiàn)上看是順乎歷史潮流，反映時代精神，其實質(zhì)則是從不斷變化的實際出發(fā)，探求和揭示客觀事物的新屬性、新聯(lián)系、新規(guī)律，以有效地認識世界和改造世界。離開了實事求是，與時俱進就失去了前進的方向和目標(biāo)。反過來，與時俱進又是實事求是的實踐目的。與時俱進既是一種精神狀態(tài)、一種方法論，又是一個實踐的范疇。人們所做的一切工作都是為了解決問題，有所創(chuàng)造，有所前進，實事求是也不例外。從這個意義上說，與時俱進貫徹到理論創(chuàng)新上將結(jié)出實事求是的思想成果，落實到實際工作中則是實現(xiàn)實事求是的實踐價值。因此，與時俱進與實事求是又是一種互為條件和目的的關(guān)系。、實事求是、解放思想、與時俱進是相互促進的。

三、解放思想、與時俱進和實事求是是相互包含、相互依存的。反過來，只有保持與時俱進的精神狀態(tài)，站在時代的前列，才會有深遠的歷史眼光和寬闊的世界視野，才會有思想的真正解放。與時俱進與解放思想互為條件。如同解放思想一樣，與時俱進也是實事求是的前提和條件。實事求是的首要前提是從客觀實際出發(fā)?？陀^實際是不斷變化的，只有與時俱進，才能跟上發(fā)展的時代，才能符合變化的實際。實事求是、解放思想、與時俱進是辯證的統(tǒng)一體，是一脈相承的。

解放思想、實事求是、與時俱進的探索永無止境。社會的發(fā)展永無止境，解放思想、實事求是、與時俱進的探索也永無止境。這是個永遠不衰老、永遠不會過時的課題。它會隨著歷史的發(fā)展不斷被賦于新的內(nèi)涵，這也是一個永遠研究不完的的課題。我們要不斷學(xué)習(xí)，不斷探索，不斷解放思想，在實際工作中，要按照縣委何書記創(chuàng)建“五型機關(guān)”、“六型干部”的具體要求，以更加寬廣的眼光觀察當(dāng)代社會，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作、開拓進取、銳意創(chuàng)新，為我縣實現(xiàn)撤縣建市和建成西部百強縣的目標(biāo)而努力奮斗。

2008年7月5日