第一篇：軟環(huán)境硬治理 切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平

軟環(huán)境硬治理 切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平

——洪澤縣規(guī)劃局2010年度軟環(huán)境建設(shè)情況回顧

今年以來，我局按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，以打造“服務(wù)型政府機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，以提高行政效能為重點(diǎn)，全面開展軟環(huán)境建設(shè)，將軟環(huán)境建設(shè)納入年度目標(biāo)管理，貫穿于各項工作的始終，實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，一心一意促發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全局軟環(huán)境建設(shè)等工作，取得了階段性成效。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，一直是我局工作的一項重要內(nèi)容。在工作推進(jìn)過程中，我局堅持誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，將軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任層層分解、層層落實(shí)，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能科室各司其職，全局上下齊心協(xié)力、積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、分工明確、責(zé)任清晰的行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，不斷推動全局軟環(huán)境建設(shè)工作。為確保工作真正落到實(shí)處，我局于年初召開了全系統(tǒng)2010年度軟環(huán)境建設(shè)工作會議，將軟環(huán)境建設(shè)工作納入目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，并印發(fā)了《洪澤縣規(guī)劃局2010年軟環(huán)境建設(shè)工作意見》、《洪澤縣規(guī)劃局2010年度綜合目標(biāo)效能考核意見（試行）》，各科室進(jìn)一步對工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，有效地促進(jìn)全局軟環(huán)境建設(shè)有序開展。

二、加強(qiáng)窗口建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù) 今年以來，我局全

1力加強(qiáng)窗口建設(shè)，從制度、人員、資金、技術(shù)等多方面保障窗口的優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行。為確保窗口服務(wù)更加規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，我局安排一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部常駐縣行政審批中心，負(fù)責(zé)窗口規(guī)范化管理，同時，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局駐縣行政審批中心工作的通知》、《洪澤縣規(guī)劃局行政審批專用章管理制度》、《洪澤縣規(guī)劃局駐行政審批中心人員考核辦法》等制度，從規(guī)范辦理程序、加強(qiáng)項目辦理跟蹤監(jiān)督、創(chuàng)新服務(wù)方式、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面均進(jìn)行了具體規(guī)范。為切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)對象對審批流程的了解，我局專門印制了《洪澤縣規(guī)劃局窗口服務(wù)指南》共其閱讀。同時，專門請服務(wù)對象填寫《洪澤縣規(guī)劃局窗口工作反饋表》，對窗口工作人員進(jìn)行綜合評價，此表作為窗口工作人員年終考核重要依據(jù)之一，有效地提高了窗口工作人員的工作效率和態(tài)度。這一舉措得到了服務(wù)對象的廣泛好評。同時，我局建立了項目辦理跟蹤監(jiān)督制度，由駐行政服務(wù)中心窗口牽頭對“一書三證”辦理過程進(jìn)行監(jiān)督，各科室具體對各自受理項目做好收件登記，跟蹤項目辦理。同時各收件部門每周五將受理項目辦理情況報送到窗口，由窗口統(tǒng)一匯總，形成辦理情況通報，每周由局長在行政例會上進(jìn)行通報。2010年，共發(fā)放“一書三證”535份，其中審核發(fā)放選址55份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證215份，占地面積26180平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證265份，建筑面積111.07萬平方米。

三、完善制度體系，規(guī)范行政行為 制度建設(shè)是工作推進(jìn)的根本保證，今年以來，我局完善并嚴(yán)格落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)各項制度，建立健全行風(fēng)及效能建設(shè)工作長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善了制度建設(shè)。在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，出臺了《關(guān)于印發(fā)<洪澤縣規(guī)劃局服務(wù)承諾制度>等五項工作制度的通知》，進(jìn)一步建立健全了工作制度，作為推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的有效手段抓出新成效；二是進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制。各科室結(jié)合本科室崗位分工，明確各崗位工作職責(zé)和崗位過錯責(zé)任處罰措施，形成了讓每個崗位工作人員都能帶著壓力上崗，如履薄冰做事，兢兢業(yè)業(yè)工作的良好氛圍。三是實(shí)行《要情通報》制度。為了切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量，把每日各科室工作內(nèi)容、會議要點(diǎn)、重要事項等編寫成《要情通報》，分發(fā)到各科室，并要求全體工作人員閱后簽字，做到信息暢通，基本消除了工作環(huán)節(jié)上的“腸梗阻”現(xiàn)象。

四、深化政務(wù)公開，打造“陽光規(guī)劃” 圍繞打造“陽光規(guī)劃”的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃公示和政務(wù)公開工作。一是切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃制定公示。在規(guī)劃制定、審批過程中，及時向群眾公開，采納社會各界和群眾的合理意見。在制定洪澤縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）綱要過程中，專門聘請了中規(guī)院專家對洪澤的20年城市發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，并邀請了東南大學(xué)、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院、南京

城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院等單位9名專家組成的專家組對綱要進(jìn)行了論證。二是切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施管理公示。將城市規(guī)劃實(shí)施管理的依據(jù)、管理程序、規(guī)劃項目及時向社會公示，便于群眾查詢查閱。近年以來，所有我局審核的項目方案均在《洪澤縣規(guī)劃網(wǎng)》上進(jìn)行了公示。三是切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理政務(wù)公示。及時全面地向社會公示規(guī)劃管理的法律規(guī)范、規(guī)范性文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定以及規(guī)劃審批的程序和時限。

五、暢通信訪渠道，抓好接待工作 今年以來，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)工作我局專門成立了洪澤縣規(guī)劃局信訪接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪督察通知書》等規(guī)章制度，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪接待工作。高度重視人民群眾的各類來信、來電及來訪，接待來訪人員熱情周到、態(tài)度和藹、認(rèn)真耐心，及時做好各類反映問題的分類、登記和反饋等工作，主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報和與有關(guān)科室協(xié)調(diào)，認(rèn)真了解情況，盡快幫助解決問題，對于暫時難以解決的困難，做到耐心解釋，確保事事有回音，件件有落實(shí)。并利用網(wǎng)站平臺對反映突出的熱點(diǎn)問題予以公開答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了更好地服務(wù)于社會，更加透明地接受社會監(jiān)督。今年，我局辦理了群眾信訪信件25件，接待了群眾上門咨詢108人次，電話咨詢216人次，網(wǎng)上答復(fù)22次。沒有發(fā)生一起因我局工作失誤的原因而引起的服務(wù)對象投訴

或行政訴訟。

六、狠抓素質(zhì)建設(shè)，打造“和諧團(tuán)隊” 2010年為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提升全局軟環(huán)境及效能建設(shè)水平，我局提出并全力推進(jìn)創(chuàng)建“友好、學(xué)習(xí)、服務(wù)、求實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”“和諧團(tuán)隊”的工作目標(biāo)。一是以增強(qiáng)凝聚力為目標(biāo)，努力建設(shè)友好型團(tuán)隊。通過開展中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會等活動，建立定期交流制度，加強(qiáng)班子成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)全局干部職工互通有無，增進(jìn)了解，逐步確立了團(tuán)結(jié)互助、友好文明的團(tuán)隊品牌。二是以增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。通過開展每周制度化學(xué)習(xí)、干部全員講學(xué)及集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的機(jī)制，促進(jìn)了干部職工不斷更新規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，提高了規(guī)劃管理水平。三是以增強(qiáng)服務(wù)能力為目標(biāo)，努力建設(shè)服務(wù)型團(tuán)隊。以創(chuàng)建“一流的服務(wù)水平”為目標(biāo)，推進(jìn)各項服務(wù)制度的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工的服務(wù)意識，提升了服務(wù)水平。四是以增強(qiáng)落實(shí)能力為目標(biāo)，努力建設(shè)求實(shí)型團(tuán)隊。全面貫徹落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，深入推進(jìn)工作成果倒逼法的貫徹實(shí)施，在管理規(guī)范、制度規(guī)范、行為規(guī)范和工作規(guī)范等方面均取得了顯著成效，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和項目推進(jìn)均實(shí)現(xiàn)了年初制定的目標(biāo)。五是以增強(qiáng)干部隊伍活力為目標(biāo)，努力建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊。積極推進(jìn)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的新辦法、新制度、新模式的調(diào)查研究和貫徹實(shí)施工作。通過開展高層

住宅建設(shè)、漁人碼頭旅游風(fēng)景區(qū)（古八景）規(guī)劃設(shè)計等調(diào)研工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)劃管理工作的針對性、超前性，干部職工工作思路得到全面拓展。六是以增強(qiáng)拒腐防變能力為目標(biāo)，努力建設(shè)廉潔型團(tuán)隊。通過積極開展警示教育、廉政專題教育活動，使廉政教育制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化水平得到了有效提升，干部隊伍廉潔自律的意識全面增強(qiáng)。

通過對行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)落實(shí)情況的梳理和群眾對我局行風(fēng)建設(shè)工作的反映，我局還有以下問題需要在今后的工作中加以改進(jìn)和強(qiáng)化。

1、機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步建立健全。目前，我局沒有專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致行風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、紀(jì)檢、監(jiān)察、行政效能投訴辦理、糾風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新等工作全部由局辦公室暫時負(fù)責(zé)辦理，而辦公室人少事多，工作開展心有余而力不足，甚至顧此失彼。因此，亟需加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)；

2、工作協(xié)調(diào)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)、社會關(guān)注多的工作，在具體工作中，需要協(xié)調(diào)的政府部門和單位很多，由于目前我局在機(jī)構(gòu)健全、干部隊伍建設(shè)等方面還不完善，給工作協(xié)調(diào)造成了不利影響，也在一定程度上影響了我局行政效能的充分發(fā)揮。

第二篇：加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè) 提高檔案服務(wù)水平

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè) 提高檔案服務(wù)水平

2010年11月遼陽市委市政府提出建設(shè)特大型城市重點(diǎn)實(shí)施的五大發(fā)展戰(zhàn)略。五大戰(zhàn)略的提出為遼陽的發(fā)展提供了無限機(jī)遇，在這一新形勢下做為檔案管理工作者如何更好地為遼陽大發(fā)展服務(wù)，成為每一個檔案工作者面臨的新問題，經(jīng)過一段時間的思考和這段時候在市委黨校的學(xué)習(xí)讓我有了一些想法。

一、觀念創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識

檔案事業(yè)一定要跟上時代發(fā)展步伐，檔案工作要以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造出服務(wù)政治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的高質(zhì)量、高水平、高效率。

檔案工作是一項服務(wù)性工作，便于社會各方面利用是檔案工作的根本目的，檔案人員應(yīng)打破自我封閉、因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，樹立開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、謀求發(fā)展的意識。檔案館要真正走向社會、走進(jìn)人們的生活，到達(dá)社會化、公共服務(wù)化，首先的是跟更新觀念增強(qiáng)主動服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，變單

一、被動服務(wù)為超前、主動、全方位精品式的服務(wù)。因此提升檔案館公共服務(wù)功能，思想觀念是關(guān)鍵，我們在重視的同時，要強(qiáng)化宣傳教育，努力增加檔案人員的服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變觀念改進(jìn)檔案服務(wù)方式，樹立全新的服務(wù)意識、質(zhì)意識、效益意識、市場意識，開發(fā)含“金”量高的檔案文化產(chǎn)品，創(chuàng)造務(wù)實(shí)有效的服務(wù)方式才能把檔案服務(wù)社會的工作做好做實(shí)，讓檔案服務(wù)工作融入社會的發(fā)展中去，才能得到社會認(rèn)可，贏得各方面的重視和支持，檔案工作就能快速地與時俱進(jìn)地發(fā)展。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高檔案干部隊伍素質(zhì) 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是時代發(fā)展的需要，我們應(yīng)將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，一是要通過學(xué)習(xí)政治理論來提升思想政治水平，用黨的理論武裝頭腦；二是要時時注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)檔案工作法律法規(guī)和各項檔案業(yè)務(wù)知識，要善于把學(xué)習(xí)的成果放在實(shí)踐中來檢驗，從而不斷提高工作的質(zhì)量和效率；三是要虛心學(xué)習(xí)、宣傳和推廣一切從實(shí)踐中創(chuàng)造出來的經(jīng)驗，用以指導(dǎo)新的工作實(shí)踐；四是要加強(qiáng)對計算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，檔案信息化建設(shè)是今后檔案事業(yè)發(fā)展的主流，作為檔案工作者要注意加強(qiáng)對現(xiàn)代化技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。

三、從工作細(xì)微處入手，提高檔案服務(wù)利用水平

隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大潮，我們的檔案工作也發(fā)生了很大的變化。檔案的社會功能已經(jīng)從政治領(lǐng)域逐步向經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域發(fā)展，利用對象也主要由黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體發(fā)展到企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，乃至整個社會。做為政府的對外服務(wù)窗口，新形勢下檔案部門應(yīng)該堅持“依法行政、科學(xué)管理，親情服務(wù)”的工作理念，堅持做到“五個一”：（一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一腔熱忱辦事、一句好話送行）的服務(wù)宗旨，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)。

四、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，拓展檔案的服務(wù)功能和服務(wù)空間

加快信息資源的開發(fā)與提升檔案公共服務(wù)能力是相輔相成的，檔案信息資源的開發(fā)利用，就是檔案館公共服務(wù)能力的建設(shè)。建設(shè)檔案信息服務(wù)中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息公開功能，提高信息的服務(wù)能力。一是根據(jù)市場的需要以利用率為核心，加大現(xiàn)行文件查閱中心的建設(shè)力度，對公開文件，逐步實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查閱服務(wù)，做好真正的便民服務(wù)。二是整合檔案信息資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，現(xiàn)在檔案資源分、丟失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，檔案資源得不到最大程度的優(yōu)化配置。檔案服務(wù)范圍狹窄，嚴(yán)重地影響檔案工作的發(fā)展。對此我們可以采取行之有效的多種服務(wù)功能。依托檔案查閱、檔案宣教、檔案編研、網(wǎng)絡(luò)傳播、檔案下基層等服務(wù)平臺，積極拓展檔案館的社會服務(wù)空間。要把拓展檔案館社會服務(wù)功能作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，為社會提供“適銷對路的”檔案服務(wù)新產(chǎn)品。

總之，如何緊緊圍繞市委市政府五大戰(zhàn)略開展好檔案服務(wù)水平，需要我們廣大的檔案人員在工作的實(shí)踐中逐步積累經(jīng)驗，我們更應(yīng)以此次活動為契機(jī)因地制宜地開展好檔案各項服務(wù)工作。做到以人為本，一切根據(jù)人民群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)，為遼陽實(shí)現(xiàn)建設(shè)特大型城市增添檔案人的一份力量。

第三篇：講責(zé)任、抓落實(shí)、切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)水平

講責(zé)任、抓落實(shí)、切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)水平

為貫徹落實(shí)浦陽街道干部大會精神，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部責(zé)任心，提高執(zhí)行力，大橋路社區(qū)召開黨員干部剖析會，就如何增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，做一個有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部進(jìn)行了分析討論，社區(qū)主要從以下幾個方面入手，確保干部大會精神落到實(shí)處。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部的責(zé)任心。

責(zé)任心是高效執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，大橋路社區(qū)開展“三個比”活動，現(xiàn)在與以前比工作責(zé)任，與優(yōu)秀黨員比差距，與群眾比奉獻(xiàn)。通過“三個比”活動，進(jìn)一步找差距和不足，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步形成“干事業(yè)創(chuàng)成績”的濃厚氛圍。

二、責(zé)任落實(shí)到位，提高干部的執(zhí)行力。

社區(qū)黨員和各支部通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾等活動，把責(zé)任心轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。承諾活動的公開有利于接受群眾的監(jiān)督。社區(qū)細(xì)化了社區(qū)創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)，把工作細(xì)分為各個階段和責(zé)任人，并把創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)向全體黨員說明，有利于各階段工作的落實(shí)。

三、團(tuán)結(jié)依靠群眾，使社區(qū)服務(wù)水平上一個臺階。

為人民服務(wù)是社區(qū)工作的永恒目標(biāo)。社區(qū)將緊密依靠群眾，聽取群眾意見，積極發(fā)揮居民群眾的創(chuàng)造性和積極性。便民服務(wù)中心工作更加規(guī)范，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”更加深入，便民措施更加完善，服務(wù)水平上一臺階。

第四篇：解放思想推動轉(zhuǎn)型暨軟環(huán)境硬治理活動實(shí)施方案

侯莊村解放思想推動轉(zhuǎn)型 暨軟環(huán)境硬治理活動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委七屆十三次、十四次全委（擴(kuò)大）會議和區(qū)“兩會”精神，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，保障“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)侯莊村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，結(jié)合侯莊村實(shí)際，就農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的“軟環(huán)境硬治理”工作，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為發(fā)展目標(biāo)。以區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展“軟環(huán)境優(yōu)化年”活動的實(shí)施方案》和鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于開展解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨環(huán)境治理活動的實(shí)施意見》等文件精神為指導(dǎo)方向，結(jié)合我村實(shí)際，堅持“以人為本，和諧生存、持續(xù)發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)為中心，以產(chǎn)業(yè)化帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，高要求，低成本，重實(shí)效，可操作”的原則。有效啟動并扎實(shí)開展我村“解放思想推動轉(zhuǎn)型暨軟環(huán)境硬治理活動”。做到有計劃、有步驟地進(jìn)行規(guī)劃，注重經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，立足農(nóng)產(chǎn)品資源，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模，改善群眾生產(chǎn)生活基本條件，促進(jìn)侯莊村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

快速發(fā)展。

二、具體規(guī)劃及措施

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、繼續(xù)充分利用鐵礦資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善資源管理和生產(chǎn)開發(fā)制度，實(shí)現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。形成以工促農(nóng)，良性互動的良好發(fā)展態(tài)勢。

2、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。以現(xiàn)有的養(yǎng)雞場為依托，發(fā)展合作經(jīng)營。帶動我村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

3、培訓(xùn)新型農(nóng)民。堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理”四位一體的管理機(jī)制，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善道路設(shè)施建設(shè)。侯莊至屈莊700M路橋進(jìn)行硬化，屈莊至紅旗嶺800M路進(jìn)行硬化，下沈橋村內(nèi)道路硬化。

2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。對全村河道進(jìn)行清淤?；緦?shí)現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。

3、努力做好全村的管網(wǎng)改造工程。到2015年年底，完成村內(nèi)150畝耕地的管網(wǎng)改造，對提水站進(jìn)行更新改造，新修水渠

1200M確保農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方便安全高效。

4、土地整理。到2015年年底，力爭將巖棉廠以東的150畝土地進(jìn)行整理。

（三）民主管理

1、通過科學(xué)發(fā)展觀等各種學(xué)習(xí)載體，加強(qiáng)班子成員的培訓(xùn)，使班子的戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力逐步加強(qiáng)。真正做到建好班子，帶好隊伍，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，增加好農(nóng)民收入。充分發(fā)揮本村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

2、村事務(wù)管理繼續(xù)實(shí)行“四議、兩公開”工作法，調(diào)動廣大農(nóng)民參與村級事務(wù)的積極性，發(fā)揚(yáng)基層民主。堅持執(zhí)行村務(wù)每季度公開一次的制度。

3、加強(qiáng)黨建工作。不斷壯大黨員隊伍，計劃每年發(fā)展培養(yǎng)1至2名黨員。樹立先進(jìn)典型，每年推選一名優(yōu)秀黨員。以遠(yuǎn)程教育為平臺，繼續(xù)加強(qiáng)黨員教育，充分發(fā)揮黨員模范帶頭做作用。

（四）發(fā)展公共事業(yè)

1、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。引導(dǎo)村衛(wèi)生室積極創(chuàng)建新型村衛(wèi)生服務(wù)場所，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。

2、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進(jìn)計劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。

3、積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加強(qiáng)農(nóng)民老年保障制度的宣傳，積極引導(dǎo)無養(yǎng)老保障的老年農(nóng)民參加新型農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險，切實(shí)保障老年人老有所養(yǎng)。做好老年人補(bǔ)助金發(fā)放統(tǒng)計工作，使老年人能夠更好的得到社會的關(guān)心。

4、建立扶貧解困互助社，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供市場信息，幫助農(nóng)戶發(fā)展。每年至少幫助2至3戶農(nóng)戶發(fā)展脫貧。

（五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

1、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主議事制度，全面實(shí)施民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快農(nóng)村民主化進(jìn)程。

2、加強(qiáng)法制教育。深入開展農(nóng)村普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益，教育農(nóng)民遵守村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，創(chuàng)建農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)誠實(shí)守信意識，提高農(nóng)民的思想道德水平。普及科學(xué)文化知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，不斷提高農(nóng)村的文明程度。村委會每年開展“好媳婦”、“好婆婆”、“五好家庭”、“文明戶”等評比活動。、群眾文化生活。免費(fèi)開放農(nóng)家書屋、并把村現(xiàn)有電腦三臺，用作電子閱覽。對所有村民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，定期在村活動室開展遠(yuǎn)程教育活動，幫助群眾開闊視眼，提高思想道德修養(yǎng)和勞動技能，營造和諧農(nóng)村。村“兩委”定期組織各種文化活動，豐富村民文化生活。以屈莊新村為基地，增添體育健身設(shè)施，開展“全村健身，共建和諧農(nóng)村”活動。

三、方法步驟

（一）動員發(fā)動階段（2月9日—2月28日）。通過集中學(xué)習(xí)、座談討論等形式，對討論治理活動進(jìn)行安排部署。

1、結(jié)合我村自身實(shí)際，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)會議精神，成立討論治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)境治理辦公室，制定我村《關(guān)于開展解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨環(huán)境治理活動實(shí)施方案》，及時召開動員會議進(jìn)行安排部署，并將實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2月14日報鎮(zhèn)環(huán)治辦。

2、在廣泛征求廣大村民意見建議的基礎(chǔ)上，對照活動要求，查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，形成調(diào)查報告，并于2月25日前報鎮(zhèn)環(huán)治辦。

（二）具體實(shí)施階段（3月1日—11月30日）。按照工作任務(wù)，落實(shí)工作要求，確?；顒哟胧┞鋵?shí)到位。

1、針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，建立完善有關(guān)制度，特別要建立整改反饋制度，落實(shí)到項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)和改善民生上。

2、互相監(jiān)督，對活動開展中行動慢、效果差、問題突出的村生產(chǎn)小組和村干部給予批評教育。

3、對在督查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要進(jìn)行通報。重大違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

（三）總結(jié)提高（12月1日—12月31日）?？偨Y(jié)經(jīng)驗，查找不足，建立健全推動創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。

1、及時總結(jié)經(jīng)驗，圍繞措施抓落實(shí)，完善工作機(jī)制，健全相關(guān)制度，不斷擴(kuò)大整改成果。

2、依據(jù)“討論治理活動”要求，將工作開展情況與每個村干部的績效工資掛鉤，以此激勵大家的工作積極性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村黨支部成立討論治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，黨支部書記為第一責(zé)任人，村干部、村民小組長分片聯(lián)系、包干，明確責(zé)任人，確保每項工作都有人負(fù)責(zé)。制定好具體實(shí)施辦法，明確工作重點(diǎn)，采取有力措施，推動各項工作落實(shí)到位，確保“討論治理活動”取得實(shí)效。

附：侯莊村解放思想推動轉(zhuǎn)型大討論暨環(huán)境治理活動領(lǐng)導(dǎo)小 組

劉嶺村村委會

2011年2月14日

侯莊村解放思想推動轉(zhuǎn)型

暨軟環(huán)境硬治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：朱廣文 副組長：陳汝海

成 員：侯志金 李清才 楊士興 侯賀喜 趙 俠 宋志芳

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)治辦，朱廣文同志兼任辦公室主任。

侯莊村村委會

2011年2月14日

第五篇：在全縣“軟環(huán)境硬治理”動員大會上的講話

在全縣“軟環(huán)境硬治理”動員大會上的講話

軟環(huán)境是“突破睢寧”的硬道理 發(fā)布日期：2008-9-11 11:59:00

——在全縣“軟環(huán)境硬治理”動員大會上的講話 唐

健

（2008年7月19日）

今天，我們在這里隆重召開全縣“軟環(huán)境硬治理”動員大會，主要目的是進(jìn)一步深入貫徹縣委擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真分析形勢，排查存在問題，出臺整治措施，制定行為規(guī)范，使全縣廣大干群充分認(rèn)識到軟環(huán)境是“突破睢寧”的硬道理，迅速在全縣上下掀起一場聲勢浩大、摧枯拉朽的軟環(huán)境整治風(fēng)暴，全力打造全省一流發(fā)展環(huán)境，建成江蘇最佳投資沃土。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、軟環(huán)境迫切需要硬治理

“軟環(huán)境”就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，相對于地理條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。軟環(huán)境不軟，已經(jīng)成為最硬的競爭力。近兩年，我們圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持教育、監(jiān)督、懲處并重，及時處理并解決企業(yè)投訴1000余次，嚴(yán)肅查處各類破壞軟環(huán)境案件90多件，黨紀(jì)政紀(jì)處分60多人，誡勉談話50多人。縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室先后建立完善了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制、執(zhí)法檢查訂單制、軟環(huán)境案件聯(lián)查制、成長項目預(yù)告制、企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度。雖然軟環(huán)境治理取得了一定成效，但是，我縣的發(fā)展環(huán)境與“突破睢寧”戰(zhàn)略的要求相比，與周邊地區(qū)相比，特別是與人民群眾以及投資客商的期盼相比，仍然存在較大差距，這就是我們在全縣開展“軟化境硬治理”專項拉練工作的原因。優(yōu)化睢寧的發(fā)展環(huán)境，已刻不容緩，勢在必行，到了非抓不可、非抓好不可的時候了。

1、軟環(huán)境硬治理是形勢所逼。作為“兩翼振作”重要一翼的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，制約其發(fā)展的因素是“環(huán)境”，確切說是“軟環(huán)境”。一個地方生態(tài)環(huán)境污染了，人們生活質(zhì)量就會降低，人的生存就會受到威脅。那么，一個地方發(fā)展環(huán)境質(zhì)量差，又會怎樣呢？結(jié)論肯定是管理混亂，經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展。因此，我們必須高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)。目前，對發(fā)展環(huán)境的評價，國際上比較流行的是“冷熱評估法”。美國學(xué)者利特范克（Isiah A.Litvak）和班?。≒eter M.Banting）通過調(diào)查、分析后認(rèn)為，影響投資環(huán)境的因素共有7項，對于有利于投資活動的因素，他們將之稱為“熱”因素，反之稱為“冷”因素，這7項因素是：政治穩(wěn)定性、市場機(jī)會、經(jīng)濟(jì)成長狀況、文化一元化程度、法令性障礙、實(shí)質(zhì)性障礙、地理及文化的差距。大家認(rèn)真思考一下，與其他地方相比，這7項因素在我們睢寧的“熱”度有多大呢？與周邊地區(qū)相比，睢寧并沒有太多的區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,如果不在服務(wù)上勝人一籌，我們拿什么“突破睢寧”？宿遷市委常委、沭陽縣委書記莫宗通曾經(jīng)深有感觸地說：“在各地招商引資優(yōu)惠政策基本拉平的情況下，招商引資的競爭很大程度上就是服務(wù)和環(huán)境的競爭，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證?！爆F(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)演變?yōu)榄h(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭，改革開放以來出現(xiàn)的“人才東南飛、資金沿海流”現(xiàn)象，就充分說明了這一點(diǎn)。基于這種認(rèn)識，各地都十分重視軟環(huán)境建設(shè)。仇和主政的昆明，半年之內(nèi)行政審批項目從506項減少到141項，行政審批期限壓縮到2至3個工作日。昆明還對全市172項行政事業(yè)性收費(fèi)項目進(jìn)行了清理，免收收費(fèi)項目77項，保留了95項，精簡幅度達(dá)45%以上。14個縣(市)區(qū)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目均控制在100項以內(nèi)，精簡幅度達(dá)70%以上。再來看我們江蘇：在今年第8屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)榜上，江陰、昆山、張家港、常熟等4個縣級市作為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣組團(tuán)”并列第一名。這些發(fā)達(dá)的地方，都在認(rèn)真地抓軟環(huán)境。昆山成立了“馬上辦”辦公室，外商遇到問題找到這里，馬上就可得到回復(fù)或解決。江陰由政府出資，正在組織本土企業(yè)家出國培訓(xùn)。張家港從抓大項目、抓園區(qū)集聚、抓環(huán)境推動入手，建立起“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)，一個部門、一條龍服務(wù)”的工作機(jī)制。常熟正在籌建“民營中小企業(yè)援助中心”和“民營中小企業(yè)互助基金”，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、提升等不同階段，提供資金、人才、培訓(xùn)等各種幫助。蘇北的兄弟縣（市），像沭陽、邳州、新沂等也都不甘示弱，在軟環(huán)境建設(shè)方面紛紛推出了一系列舉措。面對如此激烈的競爭態(tài)勢，如果我們不在軟環(huán)境建設(shè)上取勝，就必將在新一輪發(fā)展中繼續(xù)落敗。特別是今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，國家在金融、土地和審批上，都實(shí)行了更嚴(yán)格的政策和更嚴(yán)厲的處罰措施。任何在這樣一個嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下推動睢寧的發(fā)展呢？雖然我們有市委、市政府授予“允許和支持睢寧縣在不違背國家、省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”的綠色通行證，可以在政策上快人一步，但要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上快人一步，我們必須在服務(wù)上快人十步、百步，必須快馬加鞭，先跑一程，這樣才可能追上遠(yuǎn)遠(yuǎn)把我們甩在后面的人，否則，我們只能永遠(yuǎn)在追趕別人。

2、軟環(huán)境硬治理是現(xiàn)實(shí)所迫。睢寧落后了，全面落后了，落到最后了，已經(jīng)是一個不爭的現(xiàn)實(shí)，也是睢寧最大的現(xiàn)實(shí)。發(fā)展是執(zhí)政興業(yè)的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理。睢寧必須從整治軟環(huán)境入手，快速實(shí)現(xiàn)洼地崛起，排除干擾，清除障礙，以優(yōu)越的環(huán)境，匯四海人流，聚八方財源，才有一線生機(jī)?，F(xiàn)在，在睢寧還不同程度的存在“三難”問題：一是服務(wù)難到位。一些部門辦事效率低下，政務(wù)不公開，手續(xù)繁雜，重項目引進(jìn)，輕項目服務(wù)，招商時好話說盡，項目到手后不聞不問。二是政策難兌現(xiàn)。政策寫在紙上，承諾掛在嘴上，實(shí)際操作就“走樣”，形成文件的找借口不執(zhí)行，口頭承諾的更加難兌現(xiàn)，沒有文件或口頭承諾的就千方百計地推脫。三是“三亂”難禁止。一路關(guān)卡，一路罰款，名目繁多的押金、贊助和“借款”，這些都給外商留下了不良印象，嚴(yán)重?fù)p害了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這些問題已經(jīng)到了非解決不可、非立即解決不可的地步，只能破釜沉舟、背水一戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)要求我們必須集中時間、集中精力、集中力量快速治理，否則拉練就沒有成效，突破就成為空談，睢寧就會失去最后一線機(jī)會。

3、軟環(huán)境硬治理是民眾所盼。良好的環(huán)境是客商投資興業(yè)的首要選擇，是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，是群眾安居樂業(yè)的重要保障?？蜕滔Ｍ粋€風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)希望一個公正高效的社會環(huán)境，群眾希望一個富裕祥和的生活環(huán)境，面對客商所愿、企業(yè)所盼、群眾所需，怎么辦？必須抓軟環(huán)境治理，必須抓招商引資，必須抓項目建設(shè)。沭陽引進(jìn)的江蘇安陽工藝品實(shí)業(yè)有限公司，投資10億元人民幣，主要生產(chǎn)節(jié)日、婚慶、裝飾類的工藝品，年產(chǎn)值8億元，納稅4000萬元，可以提供就業(yè)崗位1萬多個。睢寧的群眾也在期盼像安陽實(shí)業(yè)那樣的企業(yè)更多地落戶睢寧，期盼能不拋家棄業(yè)、背井離鄉(xiāng)，能夠在家就業(yè)，每天享受天倫。睢寧的客商也在期盼自己的項目、企業(yè)能在睢寧開花結(jié)果，茁壯成長。但是，像安陽實(shí)業(yè)那樣的企業(yè)在睢寧又有幾家呢？回頭再來看看沭陽，僅今年上半年就招來項目78個，其中億元以上32個，10億元以上4個。截至7月15日，僅沭陽開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)已達(dá)520多家，其中億元以上項目67個，10億元以上項目7個，上市公司投資項目11個，建成投產(chǎn)企業(yè)302家，集聚產(chǎn)業(yè)工人6.2萬人。如今，沭陽開發(fā)區(qū)已成為全國最大的專業(yè)畫材生產(chǎn)基地、全國最大的包覆紗專業(yè)生產(chǎn)基地、全國最大的蓄電池生產(chǎn)基地、全國最大的手機(jī)揚(yáng)聲器生產(chǎn)基地、全國最大的絲襪生產(chǎn)基地……，以前的難兄難弟，如今出人頭地，揚(yáng)眉吐氣，睢寧怎么辦呢？如果我們再不盡快地警醒起來，下大決心、下硬功夫整治軟環(huán)境，就會使“客商來了又走了，企業(yè)辦了又倒了，群眾盼了又空了”，這樣的了了歌，就會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾中的威信和形象，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，就會使執(zhí)政為民成為一句“美麗而動聽”的空話。

二、治理軟環(huán)境必須采取硬手段

突破睢寧，不能漸入佳境,必須先聲奪人,一步到位，強(qiáng)行入軌。當(dāng)前要牢固樹立這樣幾種觀念：睢寧的發(fā)展是我們的希望，為睢寧發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境是所有執(zhí)法部門的責(zé)任；在其他地方能辦到的事，睢寧也一定能夠辦到；對企業(yè)、投資者提出的問題不要輕易說不行，而要研究怎么才能行；部門利益服從全局利益，一切規(guī)章制度都要服從于發(fā)展這個硬道理。為此，我們要開展以“五清理、五整頓、五公開、一承諾”為主要任務(wù)的專項拉練。通過這次拉練，一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅決沖破！一切束縛發(fā)展的規(guī)定都要堅決改變！一切影響發(fā)展的體制都要堅決革除！

1、開展“五清理”，給企業(yè)減負(fù)。學(xué)沭陽，趕沭陽，對標(biāo)找差，可以發(fā)現(xiàn)，睢寧的土地面積比沭陽少，人口比沭陽少,財政收入比沭陽少，可是，為什么原先我們的收費(fèi)項目比沭陽多?收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)比沭陽高?這都是部門利益在作怪，有的部門領(lǐng)導(dǎo)對如何改進(jìn)服務(wù)、提高效率不動腦筋，而對行使審批權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)卻異乎尋常熱心，為了部門利益，不顧大局，搬條條，弄框框，雁過拔毛，關(guān)門打狗，見神殺神，見佛殺佛。這些問題已經(jīng)引起縣委高度警覺，在縣企業(yè)家協(xié)會成立大會上，縣委王書記要求開展調(diào)研，深入了解企業(yè)家所想、所需，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難。目前，企業(yè)家反映最大的問題，企業(yè)發(fā)展面臨的最大的困難就是審批多，收費(fèi)多，檢查多，罰款多，這“四多”問題不解決，睢寧永遠(yuǎn)不可能發(fā)展。為此，我們要開展“五清理”。一是清理相關(guān)文件。主要是清理過時的、不易操作的，影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，不適應(yīng)“突破睢寧”戰(zhàn)略實(shí)施的文件。二是清理審批事項。主要是控減審批程序，核減收費(fèi)項目，控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能減的減，能免的免，能取消的堅決取消，能下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是清理涉企收費(fèi)。主要是清理亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、擅自擴(kuò)大收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，清理以贊助、培訓(xùn)、報刊發(fā)行等名義進(jìn)行的各種收費(fèi)和攤派問題。四是清理自由裁量權(quán)。主要是規(guī)范處罰行為，限制執(zhí)法彈性，涉及企業(yè)的執(zhí)收、執(zhí)罰，有上下限區(qū)間的，一律按下限收、罰，能減免的一律減免，讓自由裁量權(quán)不自由。對企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的一般性違規(guī)問題，要以批評、教育、引導(dǎo)為主，只要認(rèn)真糾正，能不處理的就不處理，能不罰款的就不罰款，能不沒收的就不沒收。五是清理行政有償服務(wù)。主要是清理以服務(wù)為名的各種收費(fèi)行為，查處執(zhí)法部門通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式向企業(yè)、群眾收取費(fèi)用的行為。

2、開展“五整頓”，給干部加壓。軟環(huán)境問題說到底是風(fēng)氣問題，核心問題是黨風(fēng)政風(fēng)問題，因此，軟環(huán)境建設(shè)必須從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓起，大力弘揚(yáng)干事的風(fēng)氣、為民的風(fēng)氣、和諧的風(fēng)氣、清廉的風(fēng)氣，把全縣機(jī)關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、高效型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)。當(dāng)前，服務(wù)不優(yōu)、環(huán)境不良，是睢寧發(fā)展路上最大的攔路虎、絆腳石。干部庸、浮、散、亂、貪，歸根到底都是廉潔的問題，都是貪欲在作怪。服務(wù)中程序繁瑣、故弄玄虛，一個審批拖十幾天，是什么原因？為什么事前不介入、事中不指導(dǎo)，事后亂罰款？關(guān)鍵是想權(quán)力尋租，想中飽私囊，想收取好處。一旦被查處，又是這個理由，那個理由，千方百計為自己開脫。今后，我們要在全縣推行“無借口服務(wù)”，該辦的事要辦好，不要找任何借口?！盁o借口服務(wù)”關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力。執(zhí)行就是不為自己設(shè)立任何理由，不為自己尋找一切借口，要做就一定要做成，無論如何都要100％完成。在美國西點(diǎn)軍校，有一個廣為傳誦的悠久傳統(tǒng)，學(xué)員遇到軍官問話時，只能有四種回答：“報告長官，是”、“報告長官，不是”、“報告長官，不知道”、“報告長官，沒有任何借口”。除此以外，不能多說一個字?！皼]有任何借口”是美國西點(diǎn)軍校建校200年來奉行的最重要的行為準(zhǔn)則。凱普，一名畢業(yè)于西點(diǎn)軍校的美國前海軍陸戰(zhàn)隊指揮官，曾將西點(diǎn)軍校的這一傳統(tǒng)寫成一本著名的書：《沒有任何借口》。在這一本書中，凱普通過不斷強(qiáng)調(diào)西點(diǎn)軍校的這一句口號，強(qiáng)調(diào)“每一位學(xué)員要想盡辦法去完成任何一項任務(wù)，而不是為沒有完成任務(wù)去尋找借口。”無借口的核心是敬業(yè)、責(zé)任、服從和誠實(shí)。為此，我們要開展“五項整頓”。一是整頓執(zhí)法隊伍。對行政不作為、慢作為、亂作為、以權(quán)謀私、吃拿卡要、粗暴野蠻不文明執(zhí)法等行為進(jìn)行專項整治。二是整頓審批事項。全面清理行政審批事項，取消一批、下放一批，對保留項目實(shí)行“流程再造”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化流程，對應(yīng)進(jìn)中心而未進(jìn)的項目，責(zé)令進(jìn)入，對工業(yè)項目和城建項目實(shí)行一條龍服務(wù)、一張表審批、一個窗口收費(fèi)。三是整頓中介組織、行業(yè)協(xié)會。治理價格欺詐、惡意競爭、提供虛假信息、行政部門指定服務(wù)的行為，取締未取得合法手續(xù)的中介組織；治理強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、指定服務(wù)等行為，取締未取得合法手續(xù)的行業(yè)協(xié)會組織。四是整頓涉企治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、非法阻工、打砸盜搶等破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的違法行為，保護(hù)投資者和企業(yè)利益，確保企業(yè)財產(chǎn)和員工的人身安全；五是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。著力整治機(jī)關(guān)干部中存在的庸、浮、散、亂、貪現(xiàn)象。

3、開展“五公開”，給群眾亮底。陽光是最好的消毒劑，公開是最好的防腐劑。當(dāng)前，我們一些部門掌握的大部分信息都處于封閉、閑置或半封閉、半閑置狀態(tài)，許多涉及公眾利益的規(guī)范性文件不向利益關(guān)系人和公眾公開，只作為執(zhí)法的內(nèi)部規(guī)定。群眾根本不知道該怎么辦，什么時候辦，收什么錢，收多少錢，全憑部門一張嘴。信息不公開看似小問題，實(shí)際是關(guān)系到睢寧發(fā)展的大事，是涉及老百姓切身利益的大問題。為什么有的部門不愿意公開呢？是不是有一些不便公開的內(nèi)容？不得而知！公開是腐敗的天敵，權(quán)力公開透明運(yùn)行，將從制度上最大程度避免權(quán)力尋租、“暗箱操作”，防止滋生腐敗。為此，我們要開展“五項公開”。一是公開“馬上辦”服務(wù)內(nèi)容；二是公開“限時辦”項目內(nèi)容；三是公開行政審批項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；四是公開自由裁量權(quán)；五是公開服務(wù)禁令、投訴渠道。

4、開展“一承諾”，給客商信心?？蜕套钆率裁?？最怕的不是土地價格高、優(yōu)惠政策少，而是投資后承諾不兌現(xiàn)。為什么一些企業(yè)招來后，不到兩年又走了？美國汽車推銷員喬·吉拉德（Joe Girard），連續(xù)12年平均每天銷售6輛車的世界紀(jì)錄，至今無人能破，被稱為“世界上最偉大的推銷員”。喬·吉拉德有個觀點(diǎn)，在每位顧客的背后，都大約站著250個人，這是與他關(guān)系比較親近的人，比如同事、鄰居、親戚、朋友。如果一個推銷員在年初的一個星期里見到50個人，其中只要有兩個顧客對他的態(tài)度感到不愉快，到了年底，由于連鎖影響就可能有500個人不愿意和這個推銷員打交道。這就是喬·吉拉德的“250定律”。由此，喬·吉拉德得出結(jié)論：你只要趕走一個顧客，就等于趕走了潛在的250個顧客。所以，不要以為，失去了一位客商，就是多一個不多，少一個不少的小事，實(shí)際上，很有可能就因為這“小事”，失去睢寧發(fā)展的“大勢”。為了打造誠信政府，誠信機(jī)關(guān)，我們要開展“一承諾”。各部門“一把手”分別在《今日睢寧》報、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)上向社會公開承諾規(guī)范收費(fèi)內(nèi)容、“馬上辦、限時辦”服務(wù)內(nèi)容、治理軟環(huán)境的措施手段等。同時要求各部門對客商在睢寧期間的醫(yī)療、住行、子女教育等多方面提供最大方便，為投資者提供系列化、全過程、多層面服務(wù)。凡違背承諾的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要時刻牢記承諾,落實(shí)承諾,兌現(xiàn)承諾,要“言必行、行必果”,一諾千金。

三、軟環(huán)境治理必須要有硬保障

機(jī)制是軟環(huán)境治理的硬保障，成效是軟環(huán)境治理的硬標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境治理不是一個部門的工作，也不可能畢其功于一役，必須齊抓共管，同心協(xié)力，才能取得成效。各部門、各單位的黨政“一把手”是軟環(huán)境治理的第一責(zé)任人，對本部門、本單位的軟環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，班子成員人人有責(zé)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了“軟環(huán)境硬治理”專項拉練工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記王天琦任第一組長，縣委副書記、代縣長王軍任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長、縣委宣傳部長趙李和我任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組成員由縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安局、財政局、審計局、法制辦、行政審批中心等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長袁邦慶擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個工作小組。第一組負(fù)責(zé)清理文件、自由裁量權(quán)和開展“五公開”、“一承諾”。第二組負(fù)責(zé)清理涉企收費(fèi)、行政有償服務(wù)。第三組負(fù)責(zé)整頓行政審批中心的進(jìn)駐項目、審批程序、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。第四組負(fù)責(zé)整頓執(zhí)法隊伍、中介組織、行業(yè)協(xié)會、機(jī)關(guān)作風(fēng)。第五組負(fù)責(zé)整頓涉企治安環(huán)境。第六組負(fù)責(zé)治理期間的宣傳報道，并配合縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室做好“五公開”、“一承諾”工作?？h公安局、財政局、物價局、法制辦、行政審批中心等單位要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到各工作小組集中辦公，整頓期間與工作單位脫鉤。各鎮(zhèn)、各部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓。年底前開發(fā)區(qū)及每個鎮(zhèn)都要建立便民服務(wù)中心，每個村（社區(qū)）都要建立便民服務(wù)室。

2、加強(qiáng)督促檢查。此次拉練主要采取“三查”、“三訪”、“三評”、“三聯(lián)動”的方法進(jìn)行。“三查”就是調(diào)查、督查、自查，以查促糾、以查促改。“三訪”就是走訪、專訪、暗訪。通過“三訪”制成專題片，在“軟環(huán)境硬治理”專項拉練期間播放。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要讓宣傳貫穿專項拉練的全過程。“三評”就是百家企業(yè)評服務(wù)部門、千名投資者評站所、千名司乘人員評交通。我們將賦予企業(yè)更大的話語權(quán)，由企業(yè)對涉軟部門和行業(yè)進(jìn)行民主評議。通過“三評”，評出2個“軟環(huán)境建設(shè)最不滿意科室”、1個“最不受睢寧人民歡迎的單位”、3個“軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位”，評出在全縣最有影響的軟環(huán)境新聞事件?！叭?lián)動”就是與“政風(fēng)熱線”聯(lián)動，場內(nèi)、場外都能參與；與“一述雙評”和“勤廉雙述”聯(lián)動，隱身、現(xiàn)身皆可質(zhì)詢；與重大項目辦聯(lián)動，為企業(yè)和項目提供貼身服務(wù)。8月中旬之前，各部門、各單位在集中整改的基礎(chǔ)上，將本單位“馬上辦、限時辦”服務(wù)內(nèi)容、行政審批項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)、服務(wù)禁令、投訴渠道等內(nèi)容，在新聞媒體上公開，并由單位“一把手”公開承諾，接受社會監(jiān)督。

3、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。軟環(huán)境治理必須強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范。縣委、縣政府《關(guān)于開展“軟化境硬治理”專項拉練工作的意見》已經(jīng)印發(fā)，對各部門、各單位按序時進(jìn)度落實(shí)情況，拉練工作領(lǐng)導(dǎo)組將組織檢查驗收。對破壞軟環(huán)境的人和事，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織、紀(jì)律、法律等手段，施猛藥，引重典，下狠心，該處的堅決處，該罰的堅決罰，該判的堅決判！決不姑息遷就，決不下不為例。對頂風(fēng)違紀(jì)，敢碰高壓線的，嚴(yán)懲不貸！誰破壞睢寧的發(fā)展環(huán)境，就砸壞誰的飯碗！用鐵的紀(jì)律、硬的手段，堅決打通“中梗阻”，清除“攔路虎”，搬掉“絆腳石”！縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室作為查處破壞軟環(huán)境案件的專門機(jī)構(gòu)，要集中力量查處一批破壞軟環(huán)境的案件。各單位也要加大案件自查力度，今后，對單位自己查處的軟環(huán)境案件，我們只對直接責(zé)任人處理，對單位主要負(fù)責(zé)人還要予以獎勵，如果是縣紀(jì)委、縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室查處的案件，對單位“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行責(zé)任追究。每查處一起案件，都要有針對性地引導(dǎo)干部群眾參與討論，以嚴(yán)肅的案件查辦，促進(jìn)干部作風(fēng)和群眾觀念的轉(zhuǎn)變。對“三評”中評出的“軟環(huán)境建設(shè)最不滿意科室”和“最不受睢寧人民歡迎的單位”主要負(fù)責(zé)人要予以免職，是直屬單位的，以縣委、縣政府名義向上級主管部門發(fā)函建議將其調(diào)離?？h委、縣政府對“軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位”獎勵5萬元，“軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位”實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，每年評選一次，優(yōu)者上，劣者下。

同志們，軟環(huán)境是“突破睢寧”的硬道理，讓我們以排除萬難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，鍥而不舍的韌勁和對全縣134萬人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)，為全力“打造全省一流發(fā)展環(huán)境，建成江蘇最佳投資沃土”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)！