第一篇：見(jiàn)證服務(wù)性政府

見(jiàn)證：服務(wù)型政府步入法治化

2010年09月15日 14:21:12 浙江在線新聞網(wǎng)站

■將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，將政府服務(wù)固定為法律上的義務(wù)，使政府服務(wù)成為一種硬約束

■依法履行職責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，建設(shè)服務(wù)型政府，是政府法治的具體體現(xiàn)和重要載體

【引子】

近年來(lái)，“服務(wù)型政府”成為一大熱詞進(jìn)入政府和公眾視野，其前進(jìn)腳步日益加快，法治化步伐也日漸明晰。

2002年，黨的十六大提出要“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能”。服務(wù)型政府建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。

2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的任務(wù)。綱要開(kāi)啟了服務(wù)型政府法治化建設(shè)的先河。隨著綱要的發(fā)布，服務(wù)型政府建設(shè)在各地陸續(xù)啟動(dòng)。

黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。黨的十七大報(bào)告再次明確：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。”服務(wù)型政府建設(shè)開(kāi)始提速。

2008年5月1日，備受社會(huì)關(guān)注的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行?！坝梅纱蛟焱该髡?，條例被各界評(píng)價(jià)為“加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的一個(gè)重大舉措”。

2010年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。服務(wù)型政府建設(shè)再度成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。

服務(wù)型政府立法“試水”

《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》年內(nèi)將出臺(tái)

日前，來(lái)自全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部、民政部等國(guó)家機(jī)關(guān)的代表及眾多知名學(xué)者齊聚湖南長(zhǎng)沙，參加第二屆“法治政府·南岳論壇”。

代表們感興趣的不只是論壇的主題“服務(wù)型政府法治化”，更興奮的是在第一時(shí)間看到了我國(guó)首部關(guān)于服務(wù)型政府建設(shè)的省級(jí)規(guī)章，也是全國(guó)第一個(gè)為服務(wù)型政府立法的“法律藍(lán)本”——《湖南省政府服務(wù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。

“將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，將政府服務(wù)固定為法律上的義務(wù)，使政府服務(wù)成為一種硬約束，既是依法行政的必然要求，也是加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐的有效途徑。”在向與會(huì)者作起草說(shuō)明時(shí)，湖南省人民政府法制辦公室副主任張建華談出了自己對(duì)服務(wù)型政府立法必要性的認(rèn)識(shí)。

而正是基于對(duì)立法必要性的充分認(rèn)識(shí)，在初步完成法治政府建設(shè)五年規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，湖南省政府決定全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程和服務(wù)型政府法治化進(jìn)程，并決定今年制定出臺(tái)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。“就服務(wù)型政府立法，在全國(guó)還是第一次。立一個(gè)什么樣的法，即怎樣給這個(gè)《規(guī)定》定位，是首先要解決的問(wèn)題?！睆埥ㄈA介紹說(shuō)，“對(duì)《規(guī)定》的起草工作，我們擬定了四個(gè)指導(dǎo)原則：起點(diǎn)較高、理念較新、內(nèi)容較全、措施較實(shí)?！睋?jù)了解，正在征求意見(jiàn)的《規(guī)定》分為總則、政府服務(wù)主體、政府服務(wù)內(nèi)容與措施、政府服務(wù)平臺(tái)、政府服務(wù)公開(kāi)、政府服務(wù)保障、監(jiān)督管理、附則等8章，共206條。不僅明確了政府服務(wù)應(yīng)該遵循合法、公平、公開(kāi)、參與、高效便民、普遍、適度、管理與服務(wù)相結(jié)合等原則，而且規(guī)定市(州)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的全天候的社會(huì)救助中心、公共企事業(yè)單位要編印服務(wù)手冊(cè)、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該設(shè)立行政效能中心并在30日內(nèi)辦結(jié)行政效能投訴案件。這是繼2008年出臺(tái)我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)劃行政程序的政府規(guī)章——《湖南省行政程序

規(guī)定》和2010年出臺(tái)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》之后，湖南省政府法治建設(shè)邁出的重要一步，也是引人矚目的一步。

各地加快服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程

“ISO9000”引入政府管理

湖南的服務(wù)型政府立法正待瓜熟蒂落，而各地建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐正開(kāi)展得如火如荼。為了規(guī)范建設(shè)服務(wù)型政府的行為，不少地方制定和發(fā)布了專門的有關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)的規(guī)章和規(guī)范性文件。時(shí)間有先后，亮點(diǎn)各不同。

早在2003年2月，江蘇省南京市人民政府就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確提出要建立民主、科學(xué)的公共決策機(jī)制，推行行政法治化，提高公共服務(wù)效能，完善公共財(cái)政體系，加快建設(shè)公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，加快建立精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍等任務(wù)及措施。服務(wù)型政府建設(shè)有了具體的操作指南。

2005年，吉林省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出要按照以市場(chǎng)和企業(yè)為社會(huì)主體的要求,切實(shí)把服務(wù)作為政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的起點(diǎn),通過(guò)更新行政理念,改革行政體制,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式。該意見(jiàn)明確要“使政府治理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?！?/p>

2008年4月，湖北省武漢市委、市政府出臺(tái)關(guān)于加快服務(wù)型政府建設(shè)的若干意見(jiàn)，推出進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列舉措，打造與群眾“零距離”的服務(wù)型親民政府。引人注目的是，該意見(jiàn)將企業(yè)管理模式首次引入政府管理，提出“在市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市公安局、市工商局、市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等7個(gè)部門試行建立ISO9000質(zhì)量管理體系”，以期提升政府管理能力，提升行政效率。

從今年5月1日起，一項(xiàng)為建設(shè)服務(wù)型政府的創(chuàng)新立法——《深圳市行政服務(wù)管理規(guī)定》正式施行。該規(guī)定在行政服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)定、提供機(jī)關(guān)及方式、程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，制定規(guī)范管理行政服務(wù)地方性法律制度。通過(guò)這項(xiàng)

立法，政府為公眾提供行政服務(wù)將成為一種法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)如對(duì)符合法定條件的行政服務(wù)申請(qǐng)不予受理、不提供或不及時(shí)提供都將被追究責(zé)任。這部頗具特區(qū)特色的立法也填補(bǔ)了我國(guó)行政服務(wù)立法的一項(xiàng)空白。

服務(wù)型政府需要法治保障

由控制管理轉(zhuǎn)向提供服務(wù)

服務(wù)型政府建設(shè)不僅需要觀念更新，更需要法治保障。

“建立服務(wù)型政府，意味著政府由原來(lái)的單純控制者和裁判者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者和服務(wù)者，意味著施政目標(biāo)完全由行政機(jī)關(guān)和專家決定，轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅癖娤Ｍ秃戏ㄆ诖齺?lái)決定。政府從以控制管理為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┓?wù)為要?jiǎng)?wù)，管理目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多地轉(zhuǎn)移到公共領(lǐng)域?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授認(rèn)為，“服務(wù)型政府適應(yīng)了我國(guó)面向工業(yè)化與后工業(yè)化兩個(gè)過(guò)程一起走的現(xiàn)實(shí)，是一種更理性、有效率的政府模式”。

“現(xiàn)代政府首先是法治政府，對(duì)行政權(quán)力的法治控制是現(xiàn)代法治的基本要求。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)副主任、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張穹指出，“依法履行職責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，建設(shè)服務(wù)型政府，是政府法治的具體體現(xiàn)和重要載體。推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵是提高政府的法治水平，將政府服務(wù)納入法治軌道?！眹?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授劉熙瑞認(rèn)為，服務(wù)型政府法治化建設(shè)的直接目的，是形成一整套規(guī)范公務(wù)員服務(wù)行為的法律法規(guī)。劉熙瑞建議，在服務(wù)型政府法治建設(shè)上，要做到“問(wèn)政于民”、“決政于共”、“行政于和”、“監(jiān)政于公”。其中，“監(jiān)政于公”包含四層意思：一是政府必須接受公民監(jiān)督；二是服務(wù)過(guò)程和內(nèi)容必須公開(kāi)；三是監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公平公正；四是發(fā)展各種公共渠道，保護(hù)人民群眾利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種傳媒監(jiān)督政府的積極性。

而對(duì)于包括湖南為服務(wù)型政府立法在內(nèi)的區(qū)域法治建設(shè)，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍給予充分的肯定?！皣?guó)家的法治是統(tǒng)一的，國(guó)家的法治不等于地方法治的簡(jiǎn)單相加。從法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程來(lái)看，不可能在中國(guó)這樣一個(gè)具有13億人口的經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展不平衡的大國(guó)，全國(guó)各地在法治建設(shè)上齊步走，一朝實(shí)現(xiàn)全面法治?！睆?zhí)K軍認(rèn)為，“只有各地區(qū)實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)，依法治國(guó)才能從宏觀的治國(guó)方略轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐?？梢哉f(shuō)沒(méi)有區(qū)域法治建設(shè)作為基礎(chǔ)，依法治國(guó)就永遠(yuǎn)只是一種政治理想或政治口號(hào)。”

“法治”對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底有沒(méi)有作用？有多大作用？會(huì)不會(huì)一個(gè)地方重視法治了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而倒退了，改革停滯了，社會(huì)不穩(wěn)定了？國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏指出，“湖南近幾年的法治實(shí)踐，給了我信心，給了我一個(gè)非常明確、很有說(shuō)服力的答案，這就是在一個(gè)地方推進(jìn)法治，對(duì)推動(dòng)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用?！?/p>

【鏈接】

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革?！渣h的十七大報(bào)告

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益不受侵犯；完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度；

強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，逐步建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。

——摘自《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

第二篇：服務(wù)性政府學(xué)習(xí)心得

服務(wù)性政府學(xué)習(xí)心得體會(huì)

推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)；提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

通過(guò)在研究生班學(xué)習(xí)建設(shè)服務(wù)型政府這一課程，結(jié)合自身的工作實(shí)際，在此談幾點(diǎn)心得：

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的政府工作人員多數(shù)根深蒂固地存在“官管民”的意識(shí)，官僚主義嚴(yán)重。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和群眾對(duì)政府提供服務(wù)的要求越來(lái)越明晰，轉(zhuǎn)變固有的“求我辦事”為“主動(dòng)服務(wù)”是已經(jīng)是政府工作人員內(nèi)在的迫切要求，借用國(guó)外的提法就是為納稅人服務(wù)。體制上的變革需要上層力量來(lái)推 動(dòng)，而且體制變革的要在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)效果還存在許多障礙，但是從我們每個(gè)人開(kāi)始的觀念轉(zhuǎn)變卻是能在短期奏效的。同時(shí)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深鉆業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)，也是建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)政府工作人員的必然需求。社會(huì)高速發(fā)展，群眾需求日益增加，使我們必需將以往陳舊的知識(shí)及時(shí)更新，學(xué)習(xí)更多適宜的知識(shí)來(lái)提升處理和分析問(wèn)題的綜合能力。學(xué)問(wèn)修養(yǎng)氣質(zhì)，知識(shí)改變觀念，學(xué)習(xí)的收益是不但可以提升我們自身的修養(yǎng)，而且通過(guò)學(xué)習(xí)新的知識(shí)來(lái)逐步影響和轉(zhuǎn)變我們的觀念，因此是一個(gè)量變到質(zhì)變的有機(jī)過(guò)程，應(yīng)該把二者很好的結(jié)合起來(lái)。

二、真正愛(ài)崗敬業(yè)，強(qiáng)化履職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)。我們的身邊常常有這樣的人，他們?yōu)槿俗优?，為人父母，卻在父母的殷切期望中碌碌無(wú)為、在子女的熱切目光中得過(guò)且過(guò)，不用心工作卻要享受待遇、不專心謀事卻還嫌待遇不好，他們是希望自己的父母因?yàn)樽约旱耐导馑；凑醋韵玻€是希望自己的孩子比學(xué)自己的榜樣？不能做好一個(gè)對(duì)工作盡職、對(duì)崗位熱愛(ài)的人，面對(duì)那些更多的義務(wù)與責(zé)任實(shí)在汗顏。要愛(ài)惜并珍惜自己的崗位，多思考如何更好的推動(dòng)工作，而不是鉆營(yíng)人事；要在自己的崗位干出實(shí)績(jī)，而不是溜須逢迎。獨(dú)善其身，認(rèn)真做好本職工作是我們每個(gè)人當(dāng)下就能完成的。不積跬步無(wú)以至千里，踏實(shí)走好每一步才能實(shí)現(xiàn)兼善一方的理想抱負(fù)。

三、認(rèn)真借鑒先進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。隨著改革的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活的質(zhì)量和相關(guān)的社會(huì)服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求。而目前，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)尚在探索階段，離群眾的需求還有很大差距，因此盡快學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)、縮短探索的歷程和時(shí)間，是加快并促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的一個(gè)有效方式。借鑒是去粗取精的二次加工，要將一些好的做法本土化、本地化，否則就會(huì)“水土不服”適得其反。國(guó)內(nèi)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府在服務(wù)上比我們介入得早；國(guó)外、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)方面比我們探索得早，他們好的做法和先進(jìn)的模式都能啟發(fā)我們，讓我們看到差距，激勵(lì)我們開(kāi)拓進(jìn)取。

第三篇：建設(shè)服務(wù)性政府

建設(shè)服務(wù)型政府

“服務(wù)型政府”背景：近年來(lái)，“政務(wù)超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務(wù)”等政府便民行動(dòng)，有如春風(fēng)拂面，細(xì)雨潤(rùn)田，給群眾帶來(lái)了很多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽(tīng)證會(huì)；搞企業(yè)的，覺(jué)得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問(wèn)題，有“市長(zhǎng)電話”、有“市長(zhǎng)電子信箱”等等。很多人認(rèn)為，這就是建設(shè)服務(wù)型政府。

其實(shí)，雖然這些做法確實(shí)是服務(wù)型政府建設(shè)的重要方面，但不能看作是服務(wù)型政府建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務(wù)，多開(kāi)設(shè)幾個(gè)服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢？

一、服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來(lái)自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。過(guò)去，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來(lái)看待手中的權(quán)力，來(lái)對(duì)待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實(shí)，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個(gè)“服務(wù)員”角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都是由人民來(lái)決定。政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時(shí)刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。

二、服務(wù)型政府是透明政府。經(jīng)歷過(guò)非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)社會(huì)生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時(shí)代，只有政務(wù)公開(kāi)透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)在政務(wù)公開(kāi)方面確實(shí)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。比如，我國(guó)的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、政府信息公開(kāi)條例等80多部法律、行政法規(guī)等對(duì)相關(guān)政府信息的公開(kāi)做了規(guī)定，使政務(wù)更公開(kāi)更透明。其實(shí)，人民的政府，沒(méi)有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時(shí)就應(yīng)當(dāng)是透明的。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會(huì)積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任和信心。近年來(lái)許多事實(shí)表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開(kāi)有利于處理危機(jī)。因此，一個(gè)服務(wù)型政府，必然也是透明政府。

三、服務(wù)型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。簡(jiǎn)單說(shuō)，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對(duì)法律負(fù)責(zé)。而這些恰恰是一個(gè)政府成為服務(wù)型政府的必要條件。試想，如果一個(gè)政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對(duì)人民負(fù)責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個(gè)服務(wù)型政府。

四、服務(wù)型政府是責(zé)任政府。問(wèn)責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項(xiàng)必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問(wèn)責(zé)制”逐漸為人們所熟悉。從2003年非典事件、中石油開(kāi)縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。人們深有感觸地說(shuō)，再也沒(méi)有“太平官”可當(dāng)了。正所謂有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對(duì)“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。以前人們往往認(rèn)為，“當(dāng)多大官就有多大權(quán)”，現(xiàn)在更認(rèn)識(shí)到，“當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，都要給人民一個(gè)“說(shuō)法”，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個(gè)責(zé)任政府。

“服務(wù)型政府”的原因：

一、建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)政府改革和建設(shè)提出了新的更高要求，其中一個(gè)重要方面，就是建設(shè)服務(wù)型政府。在我國(guó)，各級(jí)政府擁有很大的權(quán)力，掌握著大量公共資源，在和諧社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)著主要責(zé)任。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求政府既要履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過(guò)加快服務(wù)型政府建設(shè)來(lái)改善和加強(qiáng)。

二、建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)；政府的職能定位更主要的是為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的弊端，而不是用行政手段去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公正。當(dāng)前，我國(guó)的政府管理體制仍然存在不少問(wèn)題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來(lái)的效率低下不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；等等。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地-1-

方“補(bǔ)位”，把不該管也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

三、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的基本職能。近年來(lái)，雖然政府在自身改革和建設(shè)方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進(jìn)科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。很多地方政府機(jī)關(guān)還不同程度地存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正常現(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制的一些弊端還沒(méi)有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識(shí)、參政意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的期望必然越來(lái)越高，這也要求切實(shí)加強(qiáng)政府自身的改革和建設(shè)。

“服務(wù)型政府”：

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變，全心全意為人民服務(wù)。政府要牢固樹(shù)立以人為本的管理理念，加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，將不屬于自己的職能還給企業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介，將屬于自己的職能收回，要在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開(kāi)發(fā)民智。

二、積極推行政務(wù)公開(kāi)，打造公正透明的政府。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是“陽(yáng)光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實(shí)公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立完善優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會(huì)群體之間收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)安定有序的有效手段和機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問(wèn)題是公共服務(wù)發(fā)展滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入短缺、分配不平衡。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是要深化社會(huì)管理體制改革，逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會(huì)全體成員提供更多更好的公共服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務(wù)總量不足和分配不均衡的問(wèn)題。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿活力又保持安定有序。

四、加快健全市場(chǎng)體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，通過(guò)建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，建立健全新型的基層社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平，更好地履行政府的社會(huì)管理職能。

五、加大公共服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政支出，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。在現(xiàn)代社會(huì)，公共財(cái)政是公共體系運(yùn)作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的財(cái)政支出格局還帶有比較濃厚的“建設(shè)財(cái)政”特點(diǎn)，財(cái)政支出被大量用于那些本該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出過(guò)高，公共服務(wù)支出偏低。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

六、完善法制，堅(jiān)持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民關(guān)系的前提。近年來(lái)，我國(guó)先后推出《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，一些政府機(jī)關(guān)和工作人員在依法行政方面還存在很大差距：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；有令不行、有禁不止等現(xiàn)象還不同程度存在；特別是在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題如不盡快解決，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。

樹(shù)立正確的政績(jī)觀

“正確的政績(jī)觀”：俗話說(shuō)：為官一任，造福一方。當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。這些俗話說(shuō)出了這樣的為官為政之道：做官就要做出政績(jī)來(lái)。當(dāng)今社會(huì)，在各條戰(zhàn)線，我們黨有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的崗位上創(chuàng)造出了實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，涌現(xiàn)出了像鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、宋魚水這樣的優(yōu)秀典型。他們無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用，在人民群眾中引起強(qiáng)烈反響。

正確的政績(jī)觀是我們黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀和價(jià)值觀指導(dǎo)下所形成的對(duì)政績(jī)的根本看法和系統(tǒng)觀點(diǎn)，是黨的-2-

領(lǐng)導(dǎo)理念和執(zhí)政理念的實(shí)踐體現(xiàn)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為誰(shuí)謀求政績(jī)，依靠誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)，由誰(shuí)評(píng)價(jià)政績(jī)，是政績(jī)觀的基本問(wèn)題。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，就要堅(jiān)持為人民謀求政績(jī)、靠人民創(chuàng)造政績(jī)、由人民評(píng)價(jià)政績(jī)。為民，是正確的政績(jī)觀的本質(zhì)和靈魂?！罢_的政績(jī)觀”面臨的問(wèn)題：在理解正確的政績(jī)觀的同時(shí)，我們也看到有一些干部，在如何對(duì)待政績(jī)這個(gè)問(wèn)題上，存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)甚至是極端錯(cuò)誤的看法。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、重近輕遠(yuǎn)。注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃。

二、重表輕里。習(xí)慣于做表面文章，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不夠重視。

三、重虛輕實(shí)。不靠艱苦奮斗、真抓實(shí)干，而靠欺上瞞下、弄虛作假。

四、重顯輕潛。熱衷于干看得見(jiàn)、摸得著的工作，忽視短時(shí)間內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)成效的工作。

五、重硬輕軟。喜歡追求硬指標(biāo)，輕視不易量化的工作。

六、重物輕人。一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

七、重局部輕全局。只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問(wèn)題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益。

八、重投入輕收益。只看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。

由于錯(cuò)誤的政績(jī)觀，造成了許多問(wèn)題和矛盾，概括起來(lái)主要是：

一是虛名招致實(shí)禍，誤黨又誤國(guó)。虛假的政績(jī)妨礙黨和國(guó)家的方針政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)導(dǎo)致信息失真，決策失誤，造成人、財(cái)、物和寶貴時(shí)間的大量浪費(fèi)。

二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時(shí)間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實(shí)事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，必然引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。

三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。虛假政績(jī)，必然會(huì)誘發(fā)干部懶惰思想和投機(jī)心理，助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。

：樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度，以下從干部自身角度和制度保證角度兩個(gè)方面來(lái)闡述：

樹(shù)立正確的政績(jī)觀，干部自身應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，深入理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，正確行使手中權(quán)力，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

一、應(yīng)解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)創(chuàng)”的問(wèn)題，做到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績(jī)。俗話講，“雁過(guò)留聲，人過(guò)留名”。為官一任，想干出一番可知可感、可圈可點(diǎn)的政績(jī)，這本無(wú)可厚非。但如果離開(kāi)了為人民服務(wù)的宗旨，一味地想著自己出風(fēng)頭、爭(zhēng)彩頭，風(fēng)光體面，就不是創(chuàng)造政績(jī)而是“做秀”了。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，切實(shí)解決農(nóng)民增收、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷以及教育、醫(yī)療等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，用解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的實(shí)際成效創(chuàng)政績(jī)。

二、應(yīng)解決好“創(chuàng)什么樣政績(jī)”的問(wèn)題，做到科學(xué)發(fā)展求真績(jī)。始終堅(jiān)持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展來(lái)創(chuàng)造政績(jī)。摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的觀念；摒棄單純追求局部利益的觀念，樹(shù)立全局協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念；摒棄單純追求眼前發(fā)展的觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的觀念，探索走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、應(yīng)解決好“靠什么創(chuàng)政績(jī)”的問(wèn)題，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)績(jī)。事實(shí)表明，貪圖安逸、養(yǎng)尊處優(yōu)創(chuàng)不了佳績(jī)，心浮氣躁、急功近利出不了實(shí)績(jī)，弄虛作假、投機(jī)取巧成不了真績(jī)。唯有求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，才能創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策、辦事情，必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)把握本地區(qū)本單位發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素的基礎(chǔ)上，形成切實(shí)可行的發(fā)展思路，并在具體工作中加以貫徹。少一些浮夸攀比，少一些迎來(lái)送往，多深入些實(shí)際，多體察些民情，真正思考和研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，深入到問(wèn)題多、困難大的地方，同群眾一道分析矛盾、解決問(wèn)題。

同樣，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，應(yīng)該科學(xué)完善相關(guān)制度和配套政策：

一、健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。首先，要樹(shù)立群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。把群眾意見(jiàn)作為考評(píng)干部的重要尺度。其次，要完善考評(píng)內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長(zhǎng)速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學(xué)的考評(píng)方法與手段。

二、完善干部選拔任用制度。對(duì)為人民創(chuàng)造突出政績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)造突出政績(jī)又有能力的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到更加重要的工作崗位；對(duì)無(wú)所作為、政績(jī)不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；對(duì)投機(jī)取巧、欺上瞞下，熱衷“政績(jī)工程”的干部，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

三、要建立科學(xué)的決策機(jī)制。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須要首先保證決策的科學(xué)性。而事實(shí)上，屢屢出現(xiàn)的重大決策失誤，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為重復(fù)建設(shè)、銀行壞賬、生態(tài)退化等一系

列問(wèn)題的重要致因。

四、要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。一些地方領(lǐng)導(dǎo)之所以敢于而且能夠不顧百姓死活，大搞各種貽害無(wú)窮的政績(jī)工程，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。而我們目前的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和干部選拔體制，往往是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，“在少數(shù)人中選拔少數(shù)人”。因此，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須要與貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大力度，轉(zhuǎn)變政府職能?，F(xiàn)在的政績(jī)考核體系是全能政府下的一種設(shè)計(jì)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活干預(yù)過(guò)多，越位、缺位和不到位現(xiàn)象同時(shí)并存，反映到政績(jī)考核方面，考核指標(biāo)就非常龐雜。事實(shí)上，如果政府把職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來(lái)，使民間資本真正成為社會(huì)投資和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，那么，我們的政府與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將會(huì)更加協(xié)調(diào)。

第四篇：18服務(wù)性政府婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告

2018服務(wù)性政府婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告

小編給大家介紹2016服務(wù)性政府婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)大家有所幫助。

2016服務(wù)性政府婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告(1)

一是重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或一票否決的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開(kāi)展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障;《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和

方法，工作打不開(kāi)局面。

二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在建，關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)

型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

2016服務(wù)性政府婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告(2)

社會(huì)公共產(chǎn)品的公平分配和共享程度，是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告明確提出支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。婦聯(lián)組織作為社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量，在當(dāng)前

構(gòu)建新型社會(huì)管理格局的大背景下，如何更好地關(guān)注民生、反映訴求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解矛盾、提供服務(wù)，讓婦女兒童更平等、更便捷、更順暢地共享社會(huì)公共產(chǎn)品，是我們長(zhǎng)期思考并探索實(shí)踐的重大課題。近年來(lái)，我們積極運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場(chǎng)缺位、婦聯(lián)能為的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的最佳位置，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能，積極拓展參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的空間和領(lǐng)域，逐步探索出了一條有效參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、切實(shí)代表和維護(hù)婦女兒童利益的新路子，較好地發(fā)揮了服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。蘇州市婦聯(lián)的做法得到了顧秀蓮副委員長(zhǎng)的贊賞，《中國(guó)婦女報(bào)》對(duì)蘇州打造公共服務(wù)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題報(bào)道。

一、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)踐和思考

(一)關(guān)注民生，源頭化代表婦女

兒童參與社會(huì)管理，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會(huì)管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，既是建設(shè)民主社會(huì)的需要，是社會(huì)文明的需要，也是面對(duì)新情況新問(wèn)題新矛盾，婦聯(lián)自身更好地履行職能的需要。婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的重點(diǎn)是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能真正取得參與實(shí)效。蘇州市婦聯(lián)雙管齊下，一方面針對(duì)社會(huì)生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會(huì)公共事務(wù)方面的傾向性和苗頭性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對(duì)策，為黨委政府決策提供依據(jù)。另一方面，通過(guò)人大、政協(xié)和各種民主渠道參政議政，豐富拓寬婦聯(lián)建言獻(xiàn)策的形式和渠道，努力準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女兒童利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)分享發(fā)展成果大力呼吁。近五年來(lái)市、縣(區(qū))兩級(jí)婦聯(lián)先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告、社情民意近200篇，把急需解決的婦女問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注解決的、兩會(huì)督促提交解決的問(wèn)題，促進(jìn)了一大批婦女兒童重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，大大增強(qiáng)了婦聯(lián)對(duì)公共政策制定及地方民主事務(wù)管理的影響力和推動(dòng)力。

(二)服務(wù)民生，項(xiàng)目化打造公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)，是婦聯(lián)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下代表婦女兒童利益、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。在探索開(kāi)發(fā)社會(huì)管理和公共服務(wù)潛能的長(zhǎng)期實(shí)踐中，蘇州市婦聯(lián)著力圍繞婦女兒童生存發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)定位，把握需求，一方面主動(dòng)爭(zhēng)取政府授權(quán)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的社會(huì)公共管理和服務(wù)項(xiàng)目，另一方面通過(guò)活動(dòng)設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目的方式推出，以社會(huì)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作，集聚社會(huì)資源，為婦女兒童參與社會(huì)管理和公共服務(wù)搭建平臺(tái)。目前，我們的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，涉及婦女兒童在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)、環(huán)境發(fā)展等方方面

面領(lǐng)域，我們的服務(wù)和產(chǎn)品從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，這個(gè)過(guò)程正是蘇州市婦聯(lián)學(xué)會(huì)運(yùn)用項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、實(shí)事化方式參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)踐探索過(guò)程。在這一過(guò)程中，我們以信譽(yù)和質(zhì)量贏得了社會(huì)的認(rèn)可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務(wù)的渠道和路徑，構(gòu)建形成了婦聯(lián)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品、政府出資購(gòu)買服務(wù)和產(chǎn)品的良性雙贏機(jī)制。

(三)聚焦民生，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)壯大婦聯(lián)公共服務(wù)載體和陣地，是婦聯(lián)組織提高參與社會(huì)管理和公共服務(wù)整體能力水平的迫切需求和根本保證。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要提高婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的有效性和參與度，促進(jìn)婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會(huì)力量，鞏固發(fā)展參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的載體和陣地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，壯大服務(wù)實(shí)力，努力提高婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的綜合水平。近年來(lái)，蘇州

市婦聯(lián)爭(zhēng)取政府加大投入，協(xié)調(diào)資源形成合力，打造形成了一批承接公共服務(wù)項(xiàng)目的公共服務(wù)平臺(tái)和陣地。

經(jīng)過(guò)不懈努力，一個(gè)生機(jī)勃勃的婦字號(hào)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系正在蘇州形成，這一網(wǎng)絡(luò)體系正在推動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)各種公共資源逐步快速順暢地流動(dòng)起來(lái)，使蘇州市的婦女兒童能夠最大限度地平等共享優(yōu)質(zhì)的公共資源和服務(wù)，這既是蘇州市婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的成果體現(xiàn)，也是蘇州市婦聯(lián)孜孜以求的目標(biāo)和宗旨。

二、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的渠道和途徑

1.調(diào)研入手，源頭參與。通過(guò)對(duì)涉及婦女兒童利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，利用每年人大、政協(xié)兩會(huì)契機(jī)，及時(shí)反映社情民意，提出建議和對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)

女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識(shí)，準(zhǔn)確及時(shí)地表達(dá)婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和分享社會(huì)發(fā)展成果大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問(wèn)題真正看作社會(huì)問(wèn)題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問(wèn)題的政府行為、法律行為。

2.市場(chǎng)運(yùn)作，項(xiàng)目參與。項(xiàng)目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯(lián)組織主動(dòng)爭(zhēng)取政府授權(quán)，政府通過(guò)合同或協(xié)議等形式委托婦聯(lián)組織承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的事關(guān)婦女兒童生存、發(fā)展的職能和項(xiàng)目;替代是由婦聯(lián)組織整合社會(huì)資源，通過(guò)活動(dòng)設(shè)計(jì)以項(xiàng)目方式推出，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，為婦女兒童提供公共服務(wù)，事實(shí)上起到替代政府一部分職能的效果。

3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同參與。充分利用婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)議事協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，加強(qiáng)與各成員單位的信息溝通與工作協(xié)調(diào)，利用婦聯(lián)

與政府機(jī)構(gòu)套掛的運(yùn)作機(jī)制來(lái)影響其決策、協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，推動(dòng)形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)依托婦聯(lián)組織的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋，通過(guò)組織創(chuàng)新推動(dòng)不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。

4.圍繞中心，活動(dòng)參與。婦聯(lián)組織自身或依托婦女工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對(duì)婦女群眾的實(shí)際需求，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，為婦女群眾提供公共服務(wù)，這是婦聯(lián)組織最常用、最擅長(zhǎng)、也是效果最快的參與方式。

三、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的體會(huì)和啟示

黨的十七大進(jìn)一步明確提出工青婦等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境，為婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展提

供了新的歷史機(jī)遇，為婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺(tái)?？v觀蘇州市婦聯(lián)多年開(kāi)展的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理和公共服務(wù)有關(guān)。在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，體會(huì)和啟示主要有：

1.主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織聲望的重要途徑。因此，婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)中大有可為、大有作為。

2.婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須繼續(xù)在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的問(wèn)題和領(lǐng)域，突出公益性，體現(xiàn)服務(wù)性，注重社會(huì)性，有針對(duì)性地實(shí)施參與，量力而行、盡力而為。

3.婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須充分發(fā)揮婦女在社會(huì)管理

和公共服務(wù)中的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)婦女參與涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等方方面面的社會(huì)公共事務(wù)管理，強(qiáng)化婦女的公民意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)與公眾的良性互動(dòng)。

4.婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須始終堅(jiān)持密切聯(lián)系婦女群眾，服務(wù)婦女群眾，把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為參與的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以婦女群眾的參與率、受惠面和滿意度作為參與的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保婦女兒童共享改革發(fā)展的成果。

第五篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè),建設(shè)服務(wù)性政府-4

(四)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)性政府

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)，全國(guó)黨務(wù)機(jī)關(guān)從上到下都很重視。胡總書記曾特別強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心加緊、抓實(shí)、抓出成效。

當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問(wèn)題，有的是自由主義、工作不作為或亂作為；有的是對(duì)待人民群眾態(tài)度粗暴、惡劣；有的是好大喜功，追求“形象工程”，而不是改善民生；甚至還出現(xiàn)了少數(shù)腐敗分子，沉溺聲色，置人民利益于不顧，令人觸目驚心。

隨著反腐倡廉活動(dòng)的開(kāi)展及廉政、勤政的宣傳教育，上海、北京等地出現(xiàn)了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)，重在體制轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，就是要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。要明確權(quán)力來(lái)自于人民，也應(yīng)該服務(wù)于人民。轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，就是要了解群眾所思、所想、所求、所愿。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益放在首位。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，就是要向人民群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)小學(xué)生。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部永遠(yuǎn)是“人民公仆”的身份與義務(wù)。

作風(fēng)建設(shè)首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變思想觀念，提高個(gè)人認(rèn)知是關(guān)鍵，徹底扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部淡薄的群眾觀點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。營(yíng)造建設(shè)“服務(wù)性政府”，實(shí)行“陽(yáng)光行政”的良好氛圍，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨。

其次，創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。當(dāng)前各地陸續(xù)出現(xiàn)的部分機(jī)關(guān)干部在上班時(shí)間玩忽職守、辦事拖沓等懶政現(xiàn)象和違規(guī)執(zhí)法、態(tài)度惡劣等不良現(xiàn)象，其根本原因是體制問(wèn)題——職能機(jī)構(gòu)臃腫和公務(wù)人員過(guò)剩。因此，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，提高辦事效率是根本。

再次，嚴(yán)格管理監(jiān)督，建立并完善各項(xiàng)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制是保障。各級(jí)政府因地制宜制定針對(duì)性的治理工作作風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，加大民主評(píng)測(cè)和群眾監(jiān)督力度。建立并完善相關(guān)業(yè)務(wù)考核制度、績(jī)效督查制度、述勤述廉制度等，同時(shí)保證以強(qiáng)大的執(zhí)行力。

始終重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，并以此推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，我們黨就能夠永葆青春活力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大征程中，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

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