第一篇：矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進活動實施方案

廣興委發(fā)﹝2011﹞20號

中共廣興鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進活

動實施方案》的通知

各村（村）、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位：

《矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實。

中共廣興鎮(zhèn)委員會

2011年3月

31矛盾糾紛大調(diào)解“六進”專項促進

活動實施方案

為進一步推進我鎮(zhèn)“法律六進”（進機關(guān)、進村組、進農(nóng)戶、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位）活動的深入開展，結(jié)合全鎮(zhèn)依法治理工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“六五”普法規(guī)劃，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法律六進”活動，教育廣大公民自覺學(xué)習(xí)法律，積極參與以“講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的教育活動，推進全鎮(zhèn)機關(guān)單位、村組依法行政進程，推進村委會、學(xué)校、企業(yè)依法管理，提高全社會法治化管理水平，為建設(shè)新廣興營造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)要求

通過開展“法律六進”活動，營造干部群眾自覺學(xué)習(xí)法律，依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的氛圍，進一步增強公民法律意識和法制觀念；引導(dǎo)機關(guān)、村組、學(xué)校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，為全面建設(shè)富裕和諧高明營造良好的法治環(huán)境。要達到以下目標(biāo)： 85％以上的受調(diào)查群眾對當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境感到滿意或比較滿意，85％以上的群眾愿意通過法律途徑解決生產(chǎn)和生活中遇到的矛盾、糾紛。機關(guān)依法行政、公正司法的能力進一步加強，依法管理經(jīng)濟和社會的能力不斷增強，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)的法治觀念逐步確立，學(xué)法、守法、用法、護法的良好風(fēng)尚初步形成，城鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)、法律服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，公民的基本權(quán)利得到尊重和保障。

三、主要內(nèi)容

（一）開展“法律進機關(guān)”活動，著力增強機關(guān)和機關(guān)公職人員依法辦事、依法行政的能力，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。健全機關(guān)公職人員學(xué)法制度，把學(xué)法內(nèi)容納入機關(guān)學(xué)習(xí)計劃，完善學(xué)法培訓(xùn)、登記備案等制度；加強機關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，豐富公職人員學(xué)法內(nèi)容，堅持把學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《國家賠償法》等基本法律和本機關(guān)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識相結(jié)合。要在機關(guān)開展加強社會主義法治理念教育，機關(guān)公務(wù)員要帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺遵守法律、忠實執(zhí)行法律、維護法律權(quán)威。

（二）開展“法律進村組”活動，著力提高公民法律素質(zhì)，加強村組的法制宣傳教育陣地建設(shè)，加快村組的民主法治進程，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各村委會要抓好法制宣傳欄建設(shè)，建立和完善一個法制輔導(dǎo)站，每個村委會要建立一個法律圖書角和一個法制宣傳欄。加強村的法制宣傳教育隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)村普法干部。

（三）開展“法律進農(nóng)戶”活動，著力增強廣大村民

學(xué)法用法意識，促進管理有序、文明祥和的新型村社建設(shè)。積極探索村組法制宣傳教育新途徑，豐富村組法制宣傳教育形式，扎實推進村組“六個一”建設(shè)：即每個村組要建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設(shè)一支法制宣傳教育隊伍，建立一套村民學(xué)法制度，每季度開展一次法制宣傳活動。

（四）開展“法律進學(xué)?！被顒?，著力培養(yǎng)青少年法制觀念，營造良好的校園法治氛圍。結(jié)合開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學(xué)法律、知榮辱、明是非；要提高青少年法制教育第一課堂的教育質(zhì)量，抓好教育計劃、教材、課時和師資“四落實”；要認(rèn)真重視青少年法制教育第二課堂的拓展，開展生動活潑的學(xué)法用法實踐活動；加強青少年法制教育師資隊伍的建設(shè)，規(guī)范法制副校長工作制度。

（五）開展“法律進企業(yè)”活動，著力提高企業(yè)依法經(jīng)營和依法管理的水平，引導(dǎo)好企業(yè)職工依法維權(quán)。各相關(guān)職能部門要協(xié)助企業(yè)制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)學(xué)法制度；要加強企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)，積極推進企業(yè)法治化管理的進程。

（六）開展“法律進單位”活動，著力創(chuàng)新法制宣傳教育形式，逐步提高法治化管理水平。各部門單位在推進“法律進單位”工作中，要做到“五有”，即：有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。要健全單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)

法制度，提高依法決策、依法管理能力。單位“一把手”要定期組織干部職工參加法律知識學(xué)習(xí)。各單位要根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)特點，積極創(chuàng)新法律進單位的形式，通過公示欄、宣傳冊等形式，向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

四、工作要求

（一）加強工作指導(dǎo)和督促檢查。鎮(zhèn)黨委依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動與各村組、鎮(zhèn)直有關(guān)單位密切聯(lián)系，加強對開展“法律六進”活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。

（二）建立和健全普法宣傳教育隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)上要挑選一批政治素質(zhì)好、有相應(yīng)法律專業(yè)知識和授課能力的機關(guān)干部、律師等人員組成廣興鎮(zhèn)“六五”普法宣講團，重點宣講 “法律六進”及開展相關(guān)法制宣傳工作。

（二）講究形式，注重實效。機關(guān)、村組、農(nóng)戶、學(xué)校、企業(yè)和單位要結(jié)合自身實際，不斷豐富法制宣傳教育的形式，注重法制宣傳教育的實效。村委會要負責(zé)流動人口的普法教育工作。法制宣傳教育期間，全鎮(zhèn)將舉辦10場次的法制講座、報告會、法律咨詢活動。按照“學(xué)法用法誠信家庭”要求，各村組每年分別組織培訓(xùn)100名以上的公民。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)

解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進規(guī)模性市場（商場）、進車站、進工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進”活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補缺，著力構(gòu)建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責(zé)并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未

單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進”調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點，加強工作指導(dǎo)，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進”活動同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教

育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認(rèn)真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關(guān)事項，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務(wù)為先?！拔暹M”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進”調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎(chǔ)。

第三篇：矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案(第一階段)

滄源佤族自治縣關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施方案

根據(jù)《臨滄市司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見》（臨司發(fā)[2012]22號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。2012年又是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我縣仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、旅游開發(fā)的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、省第九次黨代會和市委三屆二次會議、縣委第十二次黨代會會議精神，認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，通過在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意意明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動，人民調(diào)解組織建設(shè)進一步加強，村（居）人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織鞏固提高，企事業(yè)單位人民調(diào)解組織數(shù)量大幅攀升，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織大發(fā)展；隊伍建設(shè)進一步加強，人民調(diào)解

員隊伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強，群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的本領(lǐng)進一步提高，專業(yè)化、社會化解調(diào)員隊伍發(fā)展壯大；業(yè)務(wù)建設(shè)進一步加強，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領(lǐng)域不斷拓展；制度建設(shè)進一步加強，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實際的制度體系。人民調(diào)解的影響力和社會公信力不斷提高，中國特色的人民調(diào)解制度全面發(fā)展、創(chuàng)新，在社會主義法治文化建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：黃新書（局 長）副組長：萬家毅（副局長）

成 員：楊紅芳、陳寶圖、楊太菊、李云紅、李繼云、楊光清、李春林、陳云凱、張文勇、楊正光、李軍榮、張國棟、趙云東、肖正榮。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在基層工作股，由楊紅芳兼任辦公室主任。

四、活動任務(wù)

（一）、加大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作力度 采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查

相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。村（居）人民調(diào)解委員會負責(zé)排查本村（居）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會負責(zé)排查本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化“大排查、大調(diào)解”工作機制。

1、矛盾糾紛排查工作。嚴(yán)格按照上級的指示開展此項工作，定期開展矛盾糾紛排查工作，廣泛動員司法所工作人員、人民調(diào)解員深入到村組、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。村（居）調(diào)委會每半個月開展一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月開展一次、縣司法局每季度組織開展一次的矛盾糾紛排查活動。司法所根據(jù)每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人數(shù)底數(shù)清楚，對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清楚，對失足青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員底數(shù)清楚，對矛盾集中、群眾反映強烈的社會難點、熱點糾紛和易發(fā)生的群體性糾紛清楚。

2、矛盾糾紛調(diào)處工作。各村（居）、各單位在對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場或當(dāng)天解決的問題，要立即妥善解決；對暫時不能解決的問題，要摸清實情，提出建議；對不符合政策規(guī)定的問題，要加強教育疏導(dǎo)，爭取群眾的理解；對無理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴(yán)格依法處理；對特殊群體的挑頭人物，要嚴(yán)格落實穩(wěn)控措施。對排查出的重點高危人員，要逐人落實包抓責(zé)任人，隨時掌握其思想動態(tài)和行為軌跡，做到監(jiān)控全天候、防患于未然；對情緒和行為偏執(zhí)人

員要進行思想疏導(dǎo)和心理干預(yù)，逐一落實監(jiān)控責(zé)任人，切實防范和消除其偏執(zhí)行為；對有極端行為傾向的要嚴(yán)格落實監(jiān)控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴(yán)格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。對排查出的疑難突出問題由鎮(zhèn)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)村有效加以化解，堅決防止釀成事端。切實把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問題演變成大矛盾。

把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，引導(dǎo)憂民互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定紛止息、息訴罷訪的目的。按照依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)村民通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求。

力爭把矛盾糾紛解決在基層，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對有可能出現(xiàn)上訪問題的要認(rèn)真登記，詳細調(diào)查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

（二）有針對性地開展“大排查、大調(diào)解”專項活動 根據(jù)矛盾糾紛的類型不同、發(fā)生糾紛的地域不同、化解的難易程度不同、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，有針對性、重點性的及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、一般糾紛的排查調(diào)處。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、山林權(quán)屬、土地承包等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等各方力量，及時化解糾紛。

4、加強化解邊境一線矛盾糾紛的工作力度。對排查出來邊境各類矛盾糾紛，司法所及調(diào)解委會應(yīng)迅速組織人員，采取有效措施及時就地化解，化解不了的，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級部門請示匯報，妥善處理邊境一線矛盾糾紛。

5、化解熱點難點糾紛。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、難點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

6、防止矛盾糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在排查調(diào)處調(diào)紛過程中，對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

第四篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體

系實施方案

為全面深層次排查我鎮(zhèn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，有效減少社會隱患，全力促進社會和諧穩(wěn)定，按市委、市政府工作安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展各類矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，根據(jù)《開原市構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實施方案》的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。目前，我鎮(zhèn)仍處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人的底數(shù)清；對易激化糾紛類型和主要環(huán)節(jié)的情況清；對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的情況清；對社會難點、熱點、風(fēng)險點和有關(guān)社情民意的情況清。

（二）抓調(diào)處，做到“四防”。抓矛盾糾紛調(diào)處，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，一般的矛盾糾紛調(diào)解成功率達到96%以上，醫(yī)患、交通等行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解成功率達到80%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，防止發(fā)生群體性械斗事件，防止發(fā)生群體性上訪。

（三）抓建設(shè)，做到“四得”。進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，進一步創(chuàng)新人民調(diào)解機制，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

（四）抓落實，確?！八牟弧?。抓排查調(diào)處責(zé)任落實，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大調(diào)解”專項活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：李景偉 副組長：張永柱、李天明

成 員：柴洪洋、呂國濤、張國財、陳曉旭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

四、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動。堅持普遍排查與重點排查相結(jié)合、定期排查與專項排查相結(jié)合。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點排查涉及宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、征地拆遷領(lǐng)域、村級財務(wù)等容易引發(fā)的矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明、介入早、早化解。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動。根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時就地化解，做到不出村；疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解，做到不出鎮(zhèn)。

（三）進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合專項活動要求，努力建設(shè)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織各級網(wǎng)絡(luò)，真正做到調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底。

五、方案步驟

活動于2014年5月中旬開始，至2014年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（5月中下旬）。制定實施方案，召開全所動員會議，積極向沙柳鎮(zhèn)黨委政府匯報，召開一次各村調(diào)解主任培訓(xùn)會。

（二）全面實施階段（6月初至9月下旬）。按照村每周、鎮(zhèn)每半月、縣每月一次排查的要求，組織全所干警和人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網(wǎng)式大排查，責(zé)任到人，報表按時報送。

（三）鞏固提高階段（10月—12月）。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

（付下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作工作小組名單）

中共下肥鎮(zhèn)委員會

下肥鎮(zhèn)人民政府

2014年5月13日

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛 “大調(diào)解”工作工作小組名單

組 長：李景偉 下肥鎮(zhèn)黨委書記

副組長：張永柱 下肥鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

李天明 下肥鎮(zhèn)黨委副書記

成 員：柴洪洋 下肥鎮(zhèn)派出所所長

呂國濤 下肥鎮(zhèn)司法所所長

張國財 下肥鎮(zhèn)經(jīng)管站站長

陳小旭 下肥鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進實施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自20xx年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落、進規(guī)模性市場（商場）、進車站、進工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實落實市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅、創(chuàng)新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運行機制，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進”活動分為四個階段： 第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機制。

第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點的經(jīng)驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補缺，著力構(gòu)建長效機制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解

協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負責(zé)并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未單獨成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實施。轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進”調(diào)解室窗口運行機制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機制。

3、運行機制聯(lián)動。建立“五進”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運行機制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點，加強工作指導(dǎo)，強化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進”活動同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進調(diào)解文化“進村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進”活動進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認(rèn)真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區(qū)域、重點地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制等相關(guān)事項，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅持服務(wù)為先?！拔暹M”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點部位、重點區(qū)域、重點地方現(xiàn)行試點建立完善“五進”調(diào)解室窗口，健全工作運行機制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現(xiàn)第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（四）強化工作保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費、調(diào)解員補貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費保障體系，重點予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運轉(zhuǎn)，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎(chǔ)。