第一篇：基層法院的法官隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與解決思路

基層法院的法官隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與解決思路

2010-10-29 15:44 來(lái)源：法律教育網(wǎng)

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人民法院的管理體系大致可分為審判管理、隊(duì)伍管理和內(nèi)務(wù)管理三個(gè)領(lǐng)域，其中隊(duì)伍管理是整個(gè)管理的基礎(chǔ)和前提，離開(kāi)了人民法院工作的主體即法官隊(duì)伍，審判工作和內(nèi)務(wù)工作就無(wú)從談起。同時(shí)，人民法院一切工作中的問(wèn)題最終都會(huì)歸結(jié)到隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。隊(duì)伍問(wèn)題是人民法院落實(shí)社會(huì)主義法治理念、踐行“司法為民”宗旨、實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)主題的根本保證。只有緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，才能實(shí)現(xiàn)法院工作的新發(fā)展、新進(jìn)步、新跨越，不斷開(kāi)創(chuàng)人民法院工作的新局面。為此，筆者就基層法院的法官隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、基層法院法官隊(duì)伍存在的問(wèn)題

法學(xué)是博大精深的科學(xué)，司法活動(dòng)是專業(yè)化程度極高的專門性活動(dòng)。因此，法官除了應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家公務(wù)員的任職條件外，還應(yīng)當(dāng)具備這一特殊職業(yè)的特殊要求。但多年來(lái)，尤其是《法官法》實(shí)施前，法官職業(yè)的特殊性一直被忽略了。《法官法》實(shí)施后尤其是《法官法》修改后，這種情況有了很大的改變，但在一些地方，不符合《法官法》要求的人員仍在通過(guò)各種渠道進(jìn)入法官隊(duì)伍。目前，基層法院法官隊(duì)伍目前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）編制不足，管理不科學(xué)。一方面是編制嚴(yán)重不足，人手少、任務(wù)重，審判任務(wù)的逐年增加與法官員額嚴(yán)重短缺的矛盾十分突出。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新類型案件多，增加了審理的難度和工作量。另一方面編制管理不科學(xué)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置隨意性強(qiáng)，職位和審判職務(wù)的管理脫節(jié)，缺乏根據(jù)職能對(duì)具體職位職務(wù)要求的合理設(shè)定，審判人員從事政

工、行政、后勤等非審判崗位工作的情況十分突出。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)仍待提高。相對(duì)于上級(jí)法院，基層法院審判人員綜合素質(zhì)普遍偏低，法

官素質(zhì)參差不齊，審判業(yè)務(wù)水平較差，司法理念滯后，效率不高，作風(fēng)拖拉。

（三）教育培訓(xùn)模式滯后，內(nèi)容陳舊單一。由于受培訓(xùn)模式的制約?，F(xiàn)在的培訓(xùn)基本上都是上級(jí)法院安排的，異地培訓(xùn)，連續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用較高，很多培訓(xùn)內(nèi)容是根據(jù)上級(jí)法院的法官水平和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)定的，與基層法院的工作實(shí)際聯(lián)系不大，在授課方式上沒(méi)有考慮基

層法官的接受能力。

二、制約基層法院法官隊(duì)伍建設(shè)的因素

探討現(xiàn)階段基層法院法官隊(duì)伍管理的途徑，在認(rèn)清隊(duì)伍現(xiàn)狀的同時(shí)，不能不考慮我們面臨的環(huán)境。弄清隊(duì)伍建設(shè)的制約因素，可以幫助我們認(rèn)清管理空間、可供選擇的手段等，意

義重大。

我國(guó)現(xiàn)行法官管理體制主要受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式和司法與行政合一的傳統(tǒng)觀念綜

合作用的影響。具體表現(xiàn)為：

（一）管理模式行政化。建國(guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，法院隊(duì)伍管理一直套用黨政機(jī)關(guān)的模式，帶有濃厚的行政化和官本位色彩。長(zhǎng)期以來(lái)一直把法院所有人員混同一體，將法官與政法其他人員混同一體，將法官和公務(wù)員混同一體，法官管理與法官職業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)重錯(cuò)位。

法官和法院工作者過(guò)去與其他機(jī)關(guān)干部一樣統(tǒng)稱為黨政機(jī)關(guān)干部，現(xiàn)在統(tǒng)一列入公務(wù)員管理范疇，完全按照公務(wù)員的方式進(jìn)行管理，法官按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)享受工資和福利，進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲和晉升，所有的審判職務(wù)都有相應(yīng)的行政級(jí)別，且行政職務(wù)及級(jí)別的影響力更大，在一定程度上成了權(quán)力、地位和利益的象征。工資、福利等也大都依據(jù)行政級(jí)別確定，純粹的審判員、助審員地位，待遇偏低，行政職務(wù)成了相當(dāng)一部分人的追求。

（二）法官管理地方化。法官的編制由地方確定；地方法院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由地方人大選舉和罷免，由地方組織部門考核、管理；法官法職由地方人大任免，接受地方組織人事部門的考核、管理；法院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥付，辦公場(chǎng)所由地方提供；法官的工資和福利待遇由地方財(cái)政發(fā)放，法官的子女入學(xué)、家屬就業(yè)等一系列關(guān)系到法官切身利益問(wèn)題的解決都要取決于地方。我國(guó)基層法院的法官大多在其出生、成長(zhǎng)的地區(qū)法院工作，這種依賴的程度變得更為嚴(yán)重。如果違背地方意志不保護(hù)地方利益，獨(dú)立審判往往難以保證。由于所處客觀條件的制約，地方法院往往成為“地方的法院”，法官也實(shí)際成為了“地方法官”。

（三）法官保障普通化。法官具有審判人員和普通社會(huì)成員的雙重身份，同樣與社會(huì)發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，受各種社會(huì)條件的客觀制約，如果缺乏有效的制度保障，法官很難依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。一是法官缺乏身份保障。法官隨時(shí)可能因各種理由像公務(wù)員一樣被免職、降職、調(diào)動(dòng)工作，這種職務(wù)的變動(dòng)沒(méi)有嚴(yán)格的程序約束。二是法官缺乏職務(wù)保障。法官依法履行審判職務(wù)時(shí)享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)沒(méi)有明確具體的法律依據(jù)，一旦法官職務(wù)受到干擾或侵犯，缺乏具體而有力的保障措施。三是法官缺乏經(jīng)濟(jì)保障?，F(xiàn)有的財(cái)政管理體制使比其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作強(qiáng)度高出許多的法院法官和工作人員不能得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)上的回

報(bào)，一些法官經(jīng)濟(jì)困難，有的干警甚至正常的生活支出都不能得到保障。

三、加強(qiáng)基層法院法官隊(duì)伍管理的原則探討

在認(rèn)清基層法院法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀和影響基層法院管理的局限性因素的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為

對(duì)基層法院的法官隊(duì)伍管理，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新工作思路，培養(yǎng)和造就職業(yè)化法官隊(duì)伍。隨著我國(guó)法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的啟動(dòng)，建設(shè)一支專家型、復(fù)合型的法官隊(duì)伍，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高品位的法官選任制

度，已成當(dāng)務(wù)之急。具體來(lái)講，應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

1、嚴(yán)格法官的任職資格。應(yīng)提高法官任職資格，適當(dāng)提高從事法律工作的年限，然后經(jīng)過(guò)特定的考核機(jī)制，通過(guò)者才可出任初任法官。上級(jí)法院法官應(yīng)從下級(jí)法院法官中選任，使法官成為一項(xiàng)來(lái)之不易的職業(yè)，增加法官的榮譽(yù)感和權(quán)威性。

2、強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要大力開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)習(xí)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。特別是要培育主動(dòng)學(xué)習(xí)的理念，聯(lián)系實(shí)踐和不足時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，避免知識(shí)“支付困境”。要建立系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，突出分類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與職業(yè)實(shí)踐的一體化，要鼓勵(lì)開(kāi)展調(diào)查研究，提高學(xué)習(xí)層次，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)手段加快高學(xué)歷向高能力的轉(zhuǎn)變。

3、強(qiáng)化法官的職業(yè)道德教育。由于法官職業(yè)的特殊性，決定了職業(yè)道德教育在法官職業(yè)化建設(shè)中的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，可以使法官成為社會(huì)主義道德的積極倡導(dǎo)

者和躬行實(shí)踐者，進(jìn)而在人民群眾中樹(shù)立良好的形象。

（二）深化干部人事制度改革，為優(yōu)秀干警脫穎而出創(chuàng)造良好條件。法官職業(yè)化建設(shè)能否取得成功，關(guān)鍵是要選拔和培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，尤其是優(yōu)秀年輕干部。為此，需要有一套好的選賢任能的機(jī)制，需要健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)體系。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)做

好以下幾項(xiàng)工作。

1、建立人才引進(jìn)機(jī)制。要下大氣力，不斷探索科學(xué)、合理的、適應(yīng)法院發(fā)展的人才選用機(jī)制，以德為本，多措并舉，力求為法院的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持正確的選人原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，選什么樣的人，不選什么樣的人，都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持用量化的條件選人，用好的作風(fēng)選人，用好的程序選人，用公認(rèn)的條件選人。要堅(jiān)持考試與考核相結(jié)合的錄用原

則，確保新進(jìn)人員的素質(zhì)。

2、建立人心凝聚機(jī)制。引進(jìn)、培養(yǎng)人才的目的在于使用。只有凝聚人心，才能留住人，用好人。要做到這一點(diǎn)，首先要營(yíng)造良好的用人環(huán)境，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，確保優(yōu)秀人才脫穎而出；其次要盡量提高待遇。法官職業(yè)本身的特殊性，使他們不只以基本的生存、溫飽為指向，而更著力于理想精神境界的滿足和提升、自我人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，要利用興趣、榮譽(yù)、溝通、授權(quán)、晉升等策略，強(qiáng)化法院人員的責(zé)任感、成就感。

3、解放思想，加快對(duì)干警的培養(yǎng)使用。在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干警尤其是優(yōu)秀年輕干警問(wèn)題上要解放思想，真正樹(shù)立起符合形勢(shì)任務(wù)要求和黨的干部路線的用人觀念。對(duì)年輕干部要看

潛力、看發(fā)展，把握最佳使用時(shí)期，用到合適的崗位上。

（三）推進(jìn)法官職業(yè)化，建設(shè)人民法院新體制。法官隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)司法改革的一個(gè)重

要方面，法官職業(yè)化是人民法院新世紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)的根本方向。

1、積極推進(jìn)法院干警分類管理。要遵循審判規(guī)律，對(duì)法院干警實(shí)行分類管理。要按照法院各類人員的專業(yè)特點(diǎn)實(shí)行科學(xué)的分工定崗，對(duì)各類人員的崗位性質(zhì)、職責(zé)以及分類招錄、培訓(xùn)、考核、晉升、交流和監(jiān)督等做出明確的規(guī)定。

2、建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立一套以分類管理為基礎(chǔ)，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己嗽u(píng)價(jià)體系。建立干警人事管理檔案和執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，如實(shí)記載干警的成長(zhǎng)軌跡。試行法官日常工作與案件質(zhì)量綜合考核體系改革，建立管人與管事相結(jié)合的日常管理工作格局，突出工作實(shí)績(jī)?cè)诜ü倏荚u(píng)中的主導(dǎo)作用。

3、建立有中國(guó)特色的法院司法體制。按照法官職業(yè)化的要求，進(jìn)行法院司法體制改革，建立適合法官職業(yè)特點(diǎn)的任職制度、法官員額比例、法官遴選程序和選任機(jī)制等。

（作者單位：黑龍江省大慶高新區(qū)人民法院）

第二篇：基層法院法官斷層問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

建設(shè)高素質(zhì)的人民法院隊(duì)伍，是做好法院審判、執(zhí)行工作的重要組織保證，也是做好其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從2002年開(kāi)始試行的司法考試制度是從起點(diǎn)上提高法官素質(zhì)的重要舉措，它提高了法官的職業(yè)門檻，但法官斷層問(wèn)題也因國(guó)家司法考試制度而凸現(xiàn)出來(lái)。尤其是基層法院,現(xiàn)有在職干警司法考試通過(guò)率低，通過(guò)司法考試的少部分干警又因種種原因辭職，資格老那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn的法官逐漸退休或調(diào)離審判崗位，新鮮“血液”難以補(bǔ)充，這些問(wèn)題更加劇了法官的斷層，本文在調(diào)查**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)基層法院法官斷層問(wèn)題進(jìn)行探析。

一、**市三個(gè)基層法院法官隊(duì)伍的基本情況

**市共有3個(gè)基層法院，設(shè)有基層人民法庭11個(gè)，共有干警174人，其中法官92人，占總?cè)藬?shù)的52.8%。

（一）隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

174名干警中，51歲以上32人，占18.4%；41至50歲的57人，占32.8%，31至40歲59人，占33.9%，30歲以下26人，占14.9%。92名法官中，51歲以上23人，占25%；41至50歲的47人，占51.1%，31至40歲21人，占22.8%，30歲以下1人，占1.1%。

（二）司法考試通過(guò)情況

自2002年實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一司法考試以來(lái)，全市各基層法院總共有15人通過(guò)司法考試，其中2005年1人，2008年14人，其他通過(guò)率均為零。

（三）人員編制情況

**市3個(gè)基層法院共核定政法專項(xiàng)編制196個(gè)，現(xiàn)有在編人員161人（包括離崗?fù)损B(yǎng)人員10人），空編35人；地方編制10人，現(xiàn)有在編13人，超編3人；總編制數(shù)206個(gè)，總?cè)藬?shù)174人，合計(jì)空編32人。

綜合以上情況，我市基層法院隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是法官年齡結(jié)構(gòu)十分不合理，法官各年齡段分布不均衡，年輕干警中法官比例尤低。自2002年實(shí)施司法考試以來(lái)，取得法律職業(yè)資格證書的法官為數(shù)極少，案件數(shù)量卻逐年增長(zhǎng)。種種跡象表明，我市基層法院法官斷層現(xiàn)象尤為突出。

二、法官斷層問(wèn)題的原因分析

(一)法官年齡結(jié)構(gòu)不合理

各年齡段的法官分布不均勻，特別是年輕法官與年長(zhǎng)法官相比數(shù)量偏低，顯示出法官后備力量不足。隨著法官不斷新老更替，必然導(dǎo)致法官數(shù)量逐年下降，引發(fā)法官斷層的危機(jī)。以我市基層法院法官年齡結(jié)構(gòu)為例，30歲以下以及31至40歲法官分別只占法官絕對(duì)數(shù)的1.1%和22.8%，兩者相加僅為23.9%，41歲以上法官卻占了76.1%，法官老齡化趨勢(shì)明顯。法官年齡結(jié)構(gòu)不合理客觀上造成法官數(shù)量逐年下降，這是法官斷層最直接也是最表層的原因。

（二）司法考試通過(guò)率低，法官后備來(lái)源不足

2002年新修訂的《法官法》開(kāi)始實(shí)行后，將通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試作為任命法官的基本條件，從而提高了法官職業(yè)的準(zhǔn)入門檻。全國(guó)統(tǒng)一司法考試有“中國(guó)第一考”之稱，難度相當(dāng)大。自2002年以來(lái)，我市各基層法院司法考試通過(guò)率極低，每年取得法官職業(yè)資格的寥無(wú)幾人。司法考試在推動(dòng)法官職業(yè)化、精英化進(jìn)程的同時(shí)，也引出了法官斷層問(wèn)題。

（三）法官壓力大、待遇低，難以吸引和留住優(yōu)秀人才

眾所周知，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，群眾的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，司法權(quán)威也日漸提高，案件數(shù)量不斷攀升，利益需求向多元化發(fā)展，社會(huì)矛盾復(fù)雜化，案件審理難度增大，審判執(zhí)行工作任務(wù)繁重，法官工作強(qiáng)度很大。與此同時(shí)，法官面臨著來(lái)自各方面的監(jiān)督，受到各種關(guān)系的干擾，擔(dān)當(dāng)兼顧法律效果和社會(huì)效果的重任，部分法官的人身安全也受到威脅，法官承受著極大的身心壓力。法官職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使一些缺少事業(yè)心的人不想多辦案，以免“做多錯(cuò)多”，而有事業(yè)心的人則屢屢受挫的情況下萌生去意，另覓崗位。在這種情況下，法官隊(duì)伍步入一種模式，即經(jīng)濟(jì)條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功，只求無(wú)過(guò)”—負(fù)擔(dān)重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對(duì)稱性，極大削弱了法官職業(yè)的吸引力，使優(yōu)秀人才不愿選擇法院，法院內(nèi)部通過(guò)司法考試的一些人才流向律師等行業(yè)，法官數(shù)量有減無(wú)增。

（四）缺編現(xiàn)象嚴(yán)重

全市法院現(xiàn)有編制206個(gè)，共空編32個(gè)，3個(gè)基層法院中，每個(gè)法院都缺編，按照公務(wù)員招錄辦法補(bǔ)充錄用新公務(wù)員，但由于法官壓力大和待遇低的不對(duì)稱性，使一些通過(guò)司法考試的優(yōu)秀人才不愿選擇法院，所以招錄公務(wù)員大多是沒(méi)有通過(guò)司法考試的人員，這些人員進(jìn)入法院后因司法考試難以通過(guò)，又想辦法調(diào)出法院，法院內(nèi)部通過(guò)司法考試的一些人才也流向律師等行業(yè)，這就造成法院缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重，法官數(shù)量有減無(wú)增，這不僅與案件數(shù)量的增加，法官壓力大、負(fù)擔(dān)重，法院人力不足的格局不協(xié)調(diào)，也為法官斷層問(wèn)題埋下了更大的隱患。

三、解決法官斷層問(wèn)題的出路

法官斷層是我國(guó)實(shí)施司法改革，走

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第三篇：基層法院隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

編號(hào)：01 基層法院隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

論文提要: 人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)。法官是法院的主體，作為公平正義的化身，不僅要求法官具備完備的法律專業(yè)知識(shí)，有豐富的社會(huì)閱歷，而且要求法官具有優(yōu)良的品行，作一個(gè)社會(huì)的倫理道德楷模，并具有符合法官職業(yè)要求的角色品質(zhì)。全國(guó)約80%多的案件消化在基層法院，提高基層法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)尤顯重要。案件起訴到法院，就好比一部?jī)?yōu)秀的影視作品，要保證最終的“作品”優(yōu)良，經(jīng)得起檢驗(yàn)，必須做大量的工作。首先，應(yīng)提高“演員”——法官的素質(zhì)，沒(méi)有過(guò)硬的素質(zhì)必然沒(méi)有合格的作品，更談不上作品優(yōu)良。因此就必須建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)法官隊(duì)伍……全文共7056字。

以下正文：

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)。法官是法院的主體，作為公平正義的化身，不僅要求法官具備完備的法律專業(yè)知識(shí)，有豐富的社會(huì)閱歷，而且要求法官具有優(yōu)良的品行，作一個(gè)社會(huì)的倫理道德楷模，并具有符合法官職業(yè)要求的角色品質(zhì)。全國(guó)約80%多的案件消化在基層法院，提高基層法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)尤顯重要。案件起訴到法院，就好比一部?jī)?yōu)秀的影視作品，要保證最終的“作品”優(yōu)良，經(jīng)得起檢驗(yàn)，必須做大量的工作。首先，應(yīng)提高“演員”——法官的素質(zhì)，沒(méi)有過(guò)硬的素質(zhì)必然沒(méi)有合格的作品，更談不上作品優(yōu)良。因此就必須建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)法官隊(duì)伍,筆者談一些自己的粗淺的看法，以求與同仁商榷。

一、當(dāng)前基層法院隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)多年的努力，不斷加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)，目前，隊(duì)伍整體素質(zhì)是良好的，能較好地履行審判職能，但也還存在一些不容忽 視的問(wèn)題。其一，用人機(jī)制有缺陷。從科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，在選拔任用干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，從政績(jī)看德才，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，吃苦耐勞，并且創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，做到既看審判工作的情況，又看隊(duì)伍建設(shè)情況。實(shí)踐中，我們可以看到，少數(shù)人因?yàn)槠潢P(guān)系網(wǎng)，即使其本人不是業(yè)務(wù)高手，甚至是對(duì)業(yè)務(wù)根本不懂，也可以“平步青云”,坐上領(lǐng)導(dǎo)的座位。而有的人即便是幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)地工作，并且也有顯著的工作業(yè)績(jī)，但在評(píng)價(jià)此人時(shí)把他的業(yè)績(jī)撇在一邊，絕口不提，結(jié)果是他辛勤勞動(dòng)，卻換不回一句肯定的話，也得不到任何“重用”。如今，干警的浮躁心理和急功近利思想非常嚴(yán)重，做事就是做給領(lǐng)導(dǎo)看，一心盼著“往上走”,否則就會(huì)“黯然神傷”。作為領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)要積極探索建立科學(xué)的干部任用機(jī)制，逐步拓寬干部能上能下渠道。同時(shí)，還要教育干警樹(shù)立扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的思想，正確對(duì)待個(gè)人問(wèn)題，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)干警的考核方法，突出綜合考核評(píng)價(jià)，做到全面、系統(tǒng)、客觀、公正，在選人用人時(shí)要看好看準(zhǔn)，真正把那些能力突出、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干警選拔出來(lái)，為法院的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其二，高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺。從隊(duì)伍的學(xué)歷水平看，全日制高等院校法律專業(yè)的畢業(yè)生較少，也即科班出身的干警非常有限，而通過(guò)函授、電大、自學(xué)考試而得到本科學(xué)歷的人員較多，除此之外，還不乏少數(shù)通過(guò)“頂替父輩之職”、“打通關(guān)系”進(jìn)入基層法院的干警。從干警專業(yè)素質(zhì)來(lái)看，審判專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，部分干警還不能完全適應(yīng)崗位需求。像有的老法官，因在以前年代根本不需要用到電腦，現(xiàn)在當(dāng)計(jì)算機(jī)進(jìn)入各個(gè)辦公室，而他們還仍然習(xí)慣于用手寫文書，就大大降低了審判效率，延長(zhǎng)了結(jié)案周期。

其三,隊(duì)伍的整體素質(zhì)與人民法院擔(dān)負(fù)的使命還不相稱。一是隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，辦不成案；有的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但政治素質(zhì)不高，辦不好案；極個(gè)別干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都不行，不能辦案，缺乏多面手。目前竹山法院具有本科以上學(xué)歷干警雖然不少，但真正是全日制高等院校法律專業(yè)畢業(yè)的還屈指可數(shù)，缺少專家型、復(fù)合型法官，特別是缺乏在全市 乃至全國(guó)領(lǐng)軍的法律人才。二是少數(shù)法官大局意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新工作方式能力不足。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。有些案件因盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。有的滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或機(jī)械按法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。三是個(gè)別干警廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，廉潔意識(shí)不強(qiáng)。僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事，“關(guān)系案”,“人情案”問(wèn)題還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來(lái)。

其四，整體司法能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。目前,竹山法院審判工作的各項(xiàng)指標(biāo)雖然在全市處于較高水平，但與其他比我們好的法院相比，還存在較大的差距。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同;重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)庭準(zhǔn)備不充分，對(duì)案情掌握不透，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。目前全院雖無(wú)超審限案件，但經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)、未在審限內(nèi)結(jié)案的現(xiàn)象仍然存在。

其五，審判作風(fēng)不能完全讓群眾滿意。一是公仆意識(shí)不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識(shí)不強(qiáng)，司法為民思想不牢固，聯(lián)系群眾不密切,聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，聽(tīng)群眾意見(jiàn)少；作風(fēng)不深入，坐堂問(wèn)案多,深入基層了解情況少。個(gè)別干警仍存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽(tīng)”現(xiàn)象。個(gè)別干警在裁判文書中使用生僻晦澀詞句，讓當(dāng)事人看不懂，弄不明。二是調(diào)解力度和涉訴信訪案件的處理力度仍不夠大。對(duì)涉及群眾切身利益的案件，未能有效調(diào)解結(jié)案，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是司法便民措施落實(shí)不到位，便民、利民、親民的工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

二、基層基層法院隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題的原因

基層法院隊(duì)伍存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有社會(huì)環(huán)境 因素，也有管理方面的原因，還有干警自身的原因。客觀上，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，多種思想文化、價(jià)值觀念、道德觀念互相碰撞，世界觀、人生觀、價(jià)值觀多元化，長(zhǎng)期并存，深刻地影響人們的價(jià)值取向和生活態(tài)度，法院干警自身素質(zhì)與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)等等。從基層法院隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制、干警教育管理和制度建設(shè)等方面分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

第一，抓教育培訓(xùn)力度不夠。干警完成學(xué)歷教育后，對(duì)新知識(shí)、新理論的學(xué)習(xí)主要依靠自學(xué)。少數(shù)干警學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，錯(cuò)誤認(rèn)為政治理論變化快，務(wù)虛的多，對(duì)審判工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，因而輕視政治理論學(xué)習(xí)。有的法官錯(cuò)誤認(rèn)為辦理案件翻翻法律條文就夠了，疑難案件有院、庭長(zhǎng)把關(guān)，用不著平時(shí)的知識(shí)積累，因而對(duì)審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性也不高。在教育培訓(xùn)上，雖然結(jié)合審判實(shí)踐開(kāi)展了多種形式的培訓(xùn)，也取得了一定成效。但教育培訓(xùn)工作還不夠科學(xué)，尤其是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，沒(méi)有根據(jù)崗位職責(zé)的不同來(lái)確定，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的多，思想政治培訓(xùn)和司法能力培訓(xùn)的少。目前審判人員的培訓(xùn)形式主要以集中授課和專題講座為主，培訓(xùn)形式較為單一，難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問(wèn)題的能力。此外，培訓(xùn)時(shí)間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。

第二，部分法官在司法理念、觀念上存在偏差。一是片面夸大法院工作的獨(dú)立性、中立性和被動(dòng)性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾相對(duì)集中顯現(xiàn)的實(shí)際，地方黨委、政府必然要出臺(tái)一些突破現(xiàn)有法律規(guī)定的改革舉措，少數(shù)干警未考慮中國(guó)的國(guó)情，忽視地區(qū)差別，不了解本地的發(fā)展形勢(shì)，辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用，導(dǎo)致裁判結(jié)果與地方黨委的工作大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的方向不合拍，社會(huì)效果不好。二是片面強(qiáng)調(diào)法官的職業(yè)化、專業(yè)化。我國(guó)大多數(shù)法官都是從大學(xué)畢業(yè)到法院工作，從書記員到助理審判員、審判員，很多法官的社會(huì)閱歷比較單一。一些干警不知道群眾想什么、盼什么，與人民群眾缺乏共同語(yǔ)言，“魚水”關(guān)系淡化，對(duì)人民群眾感情淡漠。少數(shù)青年法官推崇西方的生活方式和生活理念，輕視我國(guó)傳統(tǒng)倫理道德和善良風(fēng)俗，裁判結(jié)果不為人民群眾所認(rèn)同。個(gè)別法官隨意行使法官自由裁量權(quán)，同案不同判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā) 生。

第三，法官職業(yè)保障機(jī)制尚不充分。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)生在各層次、各領(lǐng)域的矛盾沖突不斷涌現(xiàn)。一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當(dāng)事人纏訪、鬧訪時(shí)有發(fā)生，有的當(dāng)事人借信訪為名,捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當(dāng)面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時(shí)有發(fā)生，法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高。而對(duì)法官職業(yè)約束性措施多，保障性措施少。法官與同級(jí)別其他公務(wù)員相比，待遇相當(dāng)，但職級(jí)晉升空間相對(duì)狹小，工作負(fù)荷重，風(fēng)險(xiǎn)高，壓力大。

第四，基層法院隊(duì)伍管理不夠到位。一是審判管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特別是庭級(jí)部門，經(jīng)驗(yàn)主義偏重，按部就班多，特色舉措少。客觀上，法院干警身份多樣化，有正式干部、有聘任制書記員和法警，也有臨時(shí)聘用人員，管理難度大，分類管理機(jī)制尚不健全。就審判活動(dòng)的規(guī)律性而言，辦案數(shù)量是衡量法官工作量的一個(gè)非常重要的指標(biāo),規(guī)范公務(wù)員工資津補(bǔ)貼后，干警收入只與行政級(jí)別掛鉤，干得多與少、好與壞一個(gè)樣，干警晉升行政級(jí)別又相當(dāng)困難，面對(duì)日益突出的案多人少的矛盾，尚未建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，干警工作積極性受到嚴(yán)重影響。個(gè)別中層干部組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，不敢管理、不愿管理、不會(huì)管理。就目前法院辦公環(huán)境而言，由于歷史原因和現(xiàn)有政策，改善辦公辦案條件制約因素多，審判辦公條件及設(shè)施相對(duì)落后，信息化建設(shè)滯后，客觀條件制約了辦事效率的提高。二是考核方法不科學(xué)。目前法院的考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性、定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問(wèn)題，具體操作時(shí)隨意性較大，對(duì)考核對(duì)象難以作出精準(zhǔn)的評(píng)判，這樣的考核結(jié)果往往難以令人信服。

三、加強(qiáng)基層法官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施

建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)公正與效率，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)本固基，要著力從以下幾個(gè)方面入手。

一是抓班子，作表率，把隊(duì)伍建設(shè)和司法公正落到實(shí)處。“群雁高飛頭雁領(lǐng)”,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在隊(duì)伍建設(shè)中起著舉足輕重的作用，沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能帶出一支過(guò)硬的法官隊(duì)伍。為此，要堅(jiān)持以創(chuàng)建“和諧班子”為載體，狠抓班子的自身建設(shè)。采取強(qiáng)化黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、完善黨組議事和決策機(jī)制、提高民主生活會(huì)質(zhì)量等措施，著力加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把黨組班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、審判效果好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、隊(duì)伍建設(shè)好”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使黨組“一班人”成為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)法院的先鋒官和帶頭人。

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，必須以加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，并以此作為隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)。一是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的理論學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)，一要按照形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。二要堅(jiān)持民主集中制，完善民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化和民主化。三要建設(shè)一支和諧團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體；三是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不斷增強(qiáng)工作能力。同時(shí)還要大力發(fā)揚(yáng)“五種風(fēng)氣”,即倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)、顧全大局之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、團(tuán)結(jié)共事之風(fēng)、嚴(yán)于律已之風(fēng)等，使班子的每一位成員都能自覺(jué)做到自身正、自身凈、自身硬，整體素質(zhì)高，表率作用好，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)司法公正的保障。法官是確保司法公正實(shí)施的關(guān)鍵。合格的法官隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)就是“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”,這意味著只有不斷提高法官隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能確保司法公正。政治素質(zhì)的提高就是要教育干警無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)國(guó)愛(ài)民；法律業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，可以從業(yè)務(wù)上保證司法的公正和效率，避免因業(yè)務(wù)不熟而造成案件久拖不決或重審、再審的重復(fù)勞動(dòng)，確保司法的社會(huì)效果和政治效果，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。我們從事的審判工作從根本上說(shuō)是維護(hù)人民群眾的根本利益，我們一切權(quán)力活動(dòng)都是為了保障社會(huì)穩(wěn)定、化解各種糾紛、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)依法行政、保護(hù)人民根本利益。從這個(gè)意義說(shuō)，人民法院審判工作的本質(zhì)就是踐行“三個(gè)代表”重要思 想，進(jìn)一步解決 “相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題，就是為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。在堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想上必須堅(jiān)定不移?！叭齻€(gè)代表”重要思想要求做到“立黨為公、執(zhí)政為民”,運(yùn)用到司法實(shí)踐，就是要在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。人民法院公正、高效地審理好每一案件，就必然會(huì)受到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

作為人民法院的法官，不僅要有堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、深厚扎實(shí)的法律素養(yǎng)，而且還必須具有優(yōu)良的品行、高尚的道德和情操。近年來(lái)，法院隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，其中有些問(wèn)題就是由于有的法官道德水平、生活情趣低下所造成的。因此，要在法官中倡導(dǎo)：一是勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐先進(jìn)司法理念的代表，使自己的思想觀念和法律意識(shí)緊跟時(shí)代步伐，符合先進(jìn)法律文化的前進(jìn)方向；二是爭(zhēng)當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)的榜樣，成為具有較高政策水平、深厚法學(xué)功底、淵博科學(xué)文化知識(shí)的高層次法官；三是爭(zhēng)當(dāng)職業(yè)道德的楷模，把公正作為法官的生命與追求，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立公正文明的職業(yè)形象，做忠實(shí)實(shí)踐“公正與效率”世紀(jì)主題，無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于使命的優(yōu)秀人民法官。

三是，加強(qiáng)監(jiān)督，確保人民法院公正司法。提高法院干警的整體素質(zhì)。司法公正是法院永恒的生命線和核心，審判質(zhì)量和審判效果好壞參照的標(biāo)準(zhǔn)就是司法公正。要求法官嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行辦案責(zé)任負(fù)責(zé)制，層層把關(guān)，一絲不茍，徹底杜絕質(zhì)量不合格“產(chǎn)品”。立案階段有無(wú)認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱情服務(wù)，依法審查；審判階段是否公正高效，秉公辦案；執(zhí)行階段是否依法、規(guī)范、文明等，無(wú)不體現(xiàn)法院干警的整體素質(zhì)。也就是說(shuō)人民法院是維系社會(huì)正義的最后一道屏障，人民群眾對(duì)人民法院審判活動(dòng)及法官隊(duì)伍抱有較高的期望，法官隊(duì)伍一旦有所閃失，造成的損失將是難以估量的。應(yīng)該說(shuō)，人民法院隊(duì)伍的素質(zhì)總體是好的，是一支忠于黨、忠于人民、忠于法律、黨和人民可以信賴的隊(duì)伍,但也確實(shí)存在一些消極腐敗的現(xiàn)象。事實(shí)證明，在我們法院隊(duì)伍里，確有極少數(shù)人政治素質(zhì)不高，思想道德不良，紀(jì)律觀念松馳，貪圖享受，腐化墮落，尤其是個(gè)別司法人員濫用審判和執(zhí)行權(quán)力，以案謀私、枉法裁判，偽造法律文書等，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ü俚穆曌u(yù)，損害了黨和國(guó)家的形象，這是我們無(wú)法否認(rèn)的嚴(yán)峻事實(shí)。從近一時(shí)期省法院通報(bào) 的一些違法違紀(jì)案件情況看，法院隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，要從根本上遏制干警違法違紀(jì)現(xiàn)象的蔓延，還需要作長(zhǎng)期不懈的努力，對(duì)此，決不可掉以輕心。首先，要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示和省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，既要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性和重要性，它對(duì)于增強(qiáng)干警紀(jì)律性，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，保證審判權(quán)的正確行使，實(shí)現(xiàn)司法公正具有重要意義，同時(shí)也是法院工作實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，讓人民滿意的重要保證。又要看到當(dāng)前正處在腐敗現(xiàn)象容易滋生蔓延的特殊歷史時(shí)期，從而保持高度的警惕性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,決不能認(rèn)為法院隊(duì)伍的主流是好的，而放松了反腐敗斗爭(zhēng)。要通過(guò)教育，著力解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，克服特權(quán)思想，牢固樹(shù)立廉潔審判，公正執(zhí)法的意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，促進(jìn)司法公正；要教育干警自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，真正做到代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。其次，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“兩個(gè)辦法”,并將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第三，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，完善內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，用嚴(yán)格的紀(jì)律和其它相關(guān)制度管理人，比如制定干警非工作時(shí)間的管理規(guī)定，來(lái)建立有效的個(gè)人行為約束機(jī)制，管好干警的娛樂(lè)圈、社交圈、生活圈，加大和延伸對(duì)干警8小時(shí)以外的管理空間，嚴(yán)格約束8小時(shí)以外的行為，消滅管理的“盲區(qū)”。要嚴(yán)格執(zhí)行法官回避制度，防止和消除關(guān)系案、人情案和金錢案。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)立審分立、審監(jiān)分立、審執(zhí)分立和案件流程管理規(guī)定，對(duì)案件審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控和跟蹤管理，強(qiáng)化和完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，從而有效地預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生，維護(hù)司法公正。要狠抓各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)，做到查防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，形成合力，把每個(gè)法官的行為臵于有效的管理監(jiān)督之下，努力營(yíng)造公正廉潔執(zhí)法的良好氛圍。第四，必須繼續(xù)貫徹“從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警”的方針，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一件，堅(jiān)決查處一件，同樣對(duì)工作作風(fēng)惡劣者也要認(rèn)真查處。特別是對(duì)發(fā)生的各種枉法裁判和違反審判紀(jì)律的問(wèn)題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。實(shí)踐表明，任何回避忽視、姑息遷就、放任縱容，只能帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果。同時(shí)在抓廉政建設(shè)中，我們既要大力運(yùn)用人民滿意的好法院、好法官的典型材料，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，弘揚(yáng)正義，而且還要注意充分運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，并通過(guò)一些典型案例的查處，來(lái)達(dá)到震懾腐敗分子，警戒廣大干警，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)正義的目的。只有這樣，才能減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生，純潔隊(duì)伍,樹(shù)立人民法院和人民法官的良好形象。司法公正是社會(huì)公正的最后防線，作為法院的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要堅(jiān)決做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)不手軟，嚴(yán)于律已不護(hù)短；而每一位法官，只有自覺(jué)做到廉潔自律，公正執(zhí)法，才無(wú)愧于黨和人民的信任與重托。

參考文獻(xiàn)： 1、2006年6月《鎮(zhèn)江社會(huì)科學(xué)》蘇紅著《基層法院隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策》 2、2009年4月30日《人民法院報(bào)》第一版，陳永輝著《努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人民法院隊(duì)伍?。

3、《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)》2009年第5期第8頁(yè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》。4、2009年4月30日《人民法院報(bào)》第二版，陳永輝著《努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人民法院隊(duì)伍?。

5、《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)》2009年第5期第8頁(yè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》。

6、《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)》2009年第5期第9頁(yè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》。7、2009年6月9日，趙春玲著《法院隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究》。8、2009年6月19日，方冶平著《法院隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究》。

第四篇：基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

（一）此次實(shí)踐共歷時(shí)一個(gè)月,在基層人民法院旁聽(tīng)法官辦案,了解基層人民法院的工作狀態(tài),認(rèn)識(shí)人民群眾在解決糾紛時(shí)的思維,注重了解程序性原則在我國(guó)基層法院的具體運(yùn)行,認(rèn)識(shí)犯罪分子,探索犯罪心理,初涉我國(guó)法官的工作及待遇情況,具體了解辦案經(jīng)過(guò),公正是否得到體現(xiàn),理論和實(shí)踐是否一致等問(wèn)題進(jìn)行了初步的了解認(rèn)識(shí)。

首先,在基層法院,工作人員的業(yè)務(wù)水平的高低,對(duì)工作起關(guān)鍵性的作用。基層法院有過(guò)去老體制下的法官,例如刑庭庭長(zhǎng)是1979年從人民教師中任命的,也有新體制下法科畢業(yè)的通過(guò)國(guó)家司法考試的法官,老法官有辦案經(jīng)驗(yàn),新法官有前衛(wèi)的思想,兩者可以相互借鑒學(xué)習(xí).原以為老法官的思想很“腐朽”,然而其專業(yè)水平卻很高,辦案很有經(jīng)驗(yàn),同時(shí)新的法學(xué)理念在辦案的過(guò)程中能得到充分的體現(xiàn),如重程序,傾向當(dāng)事人主義等,這些老法官一路辦案,也是一路學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)的,可以說(shuō)老法官不“老”。

其次,基層人民法院大部分針對(duì)的是農(nóng)民群體,廣大人民群眾集體知識(shí)水平偏低,新生一代還沒(méi)有完全成長(zhǎng)起來(lái),這就給審判工作帶來(lái)了麻煩,法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識(shí),老百姓聽(tīng)不懂有些還胡鬧,引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾,如:地鄰關(guān)系而引起矛盾,因誤會(huì)而有糾紛,有些人是討公道,有些人是爭(zhēng)口氣,打官司的理由就是爭(zhēng)面子,免受人欺,例如,有些當(dāng)事人說(shuō):村上只有我一戶人姓劉,而對(duì)方在村上有很多弟兄,有一個(gè)老太太說(shuō):我的兩個(gè)兒子在外地,他們就欺負(fù)我這個(gè)老太太。農(nóng)村的人應(yīng)該鄰里和睦,有糾紛用話說(shuō),去人民法院解決,法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時(shí)之氣而釀錯(cuò),追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村人打官司感覺(jué)是很不光彩的事,如果雙方打官司的話,可以說(shuō)雙方的矛盾程度達(dá)到了極限。鄰里、村里之間相互諒解,互相幫助有困難的人,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人的知識(shí)文化水平建設(shè),這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多,農(nóng)民各司其職,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村.廣大農(nóng)民群眾都抱怨,政府部門的門難進(jìn),事難辦,臉難看,多少人多新蓋的審判大樓不滿,一方面是過(guò)去傳統(tǒng)的對(duì)政府機(jī)關(guān)印象不好的影響,另一方面他們的思想不能和機(jī)關(guān)單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個(gè)工作人員熱情的接待來(lái)訪者,仔細(xì)的解讀案件,解決來(lái)訪者的疑難問(wèn)題,然而,多少來(lái)訪者一進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)大門,存在心理“陰影”,要記住這些國(guó)家機(jī)關(guān)是專門為人民辦事,沒(méi)有什么“膽怯”的,工作上有時(shí)辦案人員給老百姓說(shuō)好話他們聽(tīng)不進(jìn)去,工作人員對(duì)他們嚴(yán)一些也是應(yīng)該的,在給付賠償金的案件中,法院綜合考慮各方面因素,給出合情合理的判決結(jié)果,偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些誤差,這是在所難免,但絕對(duì)在程序方面是公正的,有時(shí)雙方當(dāng)事人都感到不公平,態(tài)度極惡,這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院,人民群眾沒(méi)有多少錢,要說(shuō)賄賂還沒(méi)有多少資本,也沒(méi)有人給他介紹賄賂給誰(shuí)。然而有權(quán)有錢的人,怎樣依權(quán)依錢作威作福在所不知。畢竟,有權(quán)有錢者少,國(guó)家的法律日益嚴(yán)明,這些人將被嚴(yán)厲打擊,再加上人民的素質(zhì)日益提高,工作人員嚴(yán)以律己,老百姓和國(guó)家機(jī)關(guān)的這種隔膜也將會(huì)煙消云散。

再次,關(guān)于案件的執(zhí)行問(wèn)題,判決書下發(fā),判決的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)就要得到實(shí)施,這是審判工作順利進(jìn)行的保障,然而,由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個(gè)當(dāng)事人,拿著2000年的一個(gè)民事裁定書,還有各種證明和票據(jù),已經(jīng)揉的不成樣子,為的是討回自己村委會(huì)欠他的2000多元。他說(shuō):“孩子要上學(xué)了,沒(méi)有錢,每年都來(lái)法院,工作人員說(shuō)給我辦,其實(shí)都沒(méi)有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費(fèi)用要回來(lái),村委會(huì)沒(méi)有錢,也就沒(méi)辦法了?！狈梢?guī)定,執(zhí)行不下去,將中止執(zhí)行,執(zhí)行費(fèi)也不能退,現(xiàn)在是誰(shuí)也沒(méi)辦法解決此事,他氣憤的要打新聞熱線報(bào)道此事,手里的裁定書是一紙空文,不但錢沒(méi)有要到,反而為此出去了不少。

最后,通過(guò)一個(gè)多月的實(shí)習(xí),鍛煉了自己的各項(xiàng)能力,但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識(shí)。在以后的工作學(xué)習(xí)中,要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力學(xué)習(xí),積極參加社會(huì)實(shí)踐,樹(shù)立正確的人格,使自己的專業(yè)知識(shí)水平達(dá)到一個(gè)新的高度?，F(xiàn)在自己的專業(yè)領(lǐng)域有所建樹(shù),充分利用智慧解決人民矛盾,促進(jìn)我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步形成,為祖國(guó)做出貢獻(xiàn)。

基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

（二）此次實(shí)踐共歷時(shí)一個(gè)月，在基層人民法院旁聽(tīng)法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態(tài)，認(rèn)識(shí)人民群眾在解決糾紛時(shí)的思維，注重了解程序性原則在我國(guó)基層法院的具體運(yùn)行，認(rèn)識(shí)犯罪分子，探索犯罪心理,初涉我國(guó)法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經(jīng)過(guò)，公正是否得到體現(xiàn)，理論和實(shí)踐是否一致等問(wèn)題進(jìn)行了初步的了解認(rèn)識(shí)。

首先，在基層法院，工作人員的業(yè)務(wù)水平的高低，對(duì)工作起關(guān)鍵性的作用?；鶎臃ㄔ河羞^(guò)去老體制下的法官，例如刑庭庭長(zhǎng)是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業(yè)的通過(guò)國(guó)家司法考試的法官，老法官有辦案經(jīng)驗(yàn)，新法官有前衛(wèi)的思想，兩者可以相互借鑒學(xué)習(xí)。原以為老法官的思想很“腐朽”,然而其專業(yè)水平卻很高，辦案很有經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)新的法學(xué)理念在辦案的過(guò)程中能得到充分的體現(xiàn)，如重程序，傾向當(dāng)事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)的，可以說(shuō)老法官不“老”.其次，基層人民法院大部分針對(duì)的是農(nóng)民群體，廣大人民群眾集體知識(shí)水平偏低，新生一代還沒(méi)有完全成長(zhǎng)起來(lái)，這就給審判工作帶來(lái)了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識(shí)，老百姓聽(tīng)不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾，如：地鄰關(guān)系而引起矛盾，因誤會(huì)而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭(zhēng)口氣，打官司的理由就是爭(zhēng)面子，免受人欺，例如，有些當(dāng)事人說(shuō)：村上只有我一戶人姓劉，而對(duì)方在村上有很多弟兄，有一個(gè)老太太說(shuō)：我的兩個(gè)兒子在外地，他們就欺負(fù)我這個(gè)老太太。農(nóng)村的人應(yīng)該鄰里和睦，有糾紛用話說(shuō)，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時(shí)之氣而釀錯(cuò)，追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村人打官司感覺(jué)是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說(shuō)雙方的矛盾程度達(dá)到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人的知識(shí)文化水平建設(shè)，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農(nóng)民各司其職，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

廣大農(nóng)民群眾都抱怨，政府部門的門難進(jìn)，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過(guò)去傳統(tǒng)的對(duì)政府機(jī)關(guān)印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機(jī)關(guān)單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個(gè)工作人員熱情的接待來(lái)訪者，仔細(xì)的解讀案件，解決來(lái)訪者的疑難問(wèn)題，然而，多少來(lái)訪者一進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)大門，存在心理“陰影”,要記住這些國(guó)家機(jī)關(guān)是專門為人民辦事，沒(méi)有什么“膽怯”的，工作上有時(shí)辦案人員給老百姓說(shuō)好話他們聽(tīng)不進(jìn)去，工作人員對(duì)他們嚴(yán)一些也是應(yīng)該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結(jié)果，偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些誤差，這是在所難免，但絕對(duì)在程序方面是公正的，有時(shí)雙方當(dāng)事人都感到不公平，態(tài)度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒(méi)有多少錢，要說(shuō)賄賂還沒(méi)有多少資本，也沒(méi)有人給他介紹賄賂給誰(shuí)。然而有權(quán)有錢的人，怎樣依權(quán)依錢作威作福在所不知。畢竟，有權(quán)有錢者少，國(guó)家的法律日益嚴(yán)明，這些人將被嚴(yán)厲打擊，再加上人民的素質(zhì)日益提高，工作人員嚴(yán)以律己，老百姓和國(guó)家機(jī)關(guān)的這種隔膜也將會(huì)煙消云散。

再次，關(guān)于案件的執(zhí)行問(wèn)題，判決書下發(fā)，判決的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)就要得到實(shí)施，這是審判工作順利進(jìn)行的保障，然而，由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個(gè)當(dāng)事人，拿著XX年的一個(gè)民事裁定書，還有各種證明和票據(jù)，已經(jīng)揉的不成樣子，為的是討回自己村委會(huì)欠他的XX多元。他說(shuō)：“孩子要上學(xué)了，沒(méi)有錢，每年都來(lái)法院，工作人員說(shuō)給我辦，其實(shí)都沒(méi)有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費(fèi)用要回來(lái)，村委會(huì)沒(méi)有錢，也就沒(méi)辦法了?！狈梢?guī)定，執(zhí)行不下去，將中止執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)也不能退，現(xiàn)在是誰(shuí)也沒(méi)辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報(bào)道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒(méi)有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過(guò)一個(gè)多月的實(shí)習(xí),鍛煉了自己的各項(xiàng)能力，但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識(shí)。在以后的工作學(xué)習(xí)中，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐,樹(shù)立正確的人格，使自己的專業(yè)知識(shí)水平達(dá)到一個(gè)新的高度。

第五篇：基層法院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

摘要：科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、毛思想、鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀是人民法院工作的根本指導(dǎo)方針，人民法院要為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局。在法院全部工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就不能放松隊(duì)伍建設(shè)。只有把隊(duì)伍建設(shè)好了，才能為發(fā)揮法院在社會(huì)中的審判職能提供強(qiáng)有力的人才支持，奠定良好的人才基礎(chǔ)。本文擬對(duì)目前基層法院隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行分析。

一、基層法院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題近年來(lái)，根據(jù)2002年7月18日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，各基層法院在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面狠下功夫，通過(guò)抓班子、凝聚人心，帶隊(duì)伍、強(qiáng)化法官素質(zhì)等措施，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有明顯提高。但是，總的來(lái)說(shuō)，在隊(duì)伍建設(shè)方面還是存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，用人機(jī)制有缺陷。從科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，在選拔任用干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，從政績(jī)看德才，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，吃苦耐勞，并且創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，做到既看審判工作的情況，又看隊(duì)伍建設(shè)情況。實(shí)踐中，我們可以看到，少數(shù)人因?yàn)槠潢P(guān)系網(wǎng)，即使其本人不是業(yè)務(wù)高手，甚至是對(duì)業(yè)務(wù)根本不懂，也可以“平步青云”，坐上領(lǐng)導(dǎo)的座位。而有的人即便是幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)地工作，并且也有顯著的工作業(yè)績(jī)，但在評(píng)價(jià)此人時(shí)把他的業(yè)績(jī)撇在一邊，絕口不提，結(jié)果是他辛勤勞動(dòng)，卻換不回一句肯定的話，也得不到任何“重用”。如今，干警的浮躁心理和急功近利思想非常嚴(yán)重，做事就是做給領(lǐng)導(dǎo)看，一心盼著“往上走”，否則就會(huì)“黯然神傷”。作為領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)要積極探索建立科學(xué)的干部任用機(jī)制，逐步拓寬干部能上能下渠道。同時(shí)，還要教育干警樹(shù)立扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的思想，正確對(duì)待個(gè)人問(wèn)題，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)干警的考核方法，突出綜合考核評(píng)價(jià)，做到全面、系統(tǒng)、客觀、公正，在選人用人時(shí)要看好看準(zhǔn)，真正把那些能力突出、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干警選拔出來(lái)，為法院的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其二，高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺。從隊(duì)伍的學(xué)歷水平看，全日制高等院校法律專業(yè)的畢業(yè)生較少，也即科班出身的干警非常有限，而通過(guò)函授、電大、自學(xué)考試而得到本科學(xué)歷的人員較多，除此之外，還不乏少數(shù)通過(guò)“頂替父輩之職”、“打通關(guān)系”進(jìn)入基層法院的干警。從干警專業(yè)素質(zhì)來(lái)看，審判專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，部分干警還不能完全適應(yīng)崗位需求。像有的老法官，因在以前年代根本不需要用到電腦，現(xiàn)在當(dāng)計(jì)算機(jī)進(jìn)入各個(gè)辦公室，而他們還仍然習(xí)慣于用手寫文書，就大大降低了審判效率，延長(zhǎng)了結(jié)案周期。其三，審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)的變化。在我國(guó)，每年都有一引起新的法律、法規(guī)頒布，涉及到法學(xué)的許多專門領(lǐng)域，當(dāng)這些新法律、法規(guī)出臺(tái)，舊的法律法規(guī)便派不上用場(chǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“疑、難、新”案層出不窮，而審判隊(duì)伍中的大多數(shù)人，已習(xí)慣于用陳舊的知識(shí)來(lái)處理新問(wèn)題，勢(shì)必造成案件處理的差錯(cuò)。因此，社會(huì)的飛速發(fā)展對(duì)法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)及思維方式的變化提出了新的要求。“墨守陳規(guī)”已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需求，我們迫切需要的是那些能夠通過(guò)不斷汲取新知識(shí)來(lái)完善自身的勤奮學(xué)習(xí)的法官。其四，培訓(xùn)沒(méi)有抓緊，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的考核流于形式。近幾年，基層法院對(duì)干警的培訓(xùn)工作給予了一定的重視，也采取了一些可行的措施，但在培訓(xùn)中，對(duì)“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)得不夠好。具體表現(xiàn)在：在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上投入不足。目前，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，大部分經(jīng)費(fèi)投入用于解決硬件設(shè)施和辦理案件上，而用在人才隊(duì)伍建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)不足，得不到足夠的重視；在培訓(xùn)工作上沒(méi)有抓緊，考試不嚴(yán)格，往往是開(kāi)卷考試，大家互相抄襲，成績(jī)沒(méi)有作為人員安排使用的重要依據(jù)。既然沒(méi)有壓力，也就沒(méi)有動(dòng)力，最終不能達(dá)到提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。