第一篇：渝中區(qū)法律援助中心農(nóng)民工法律援助報(bào)告

渝中區(qū)法律援助中心

關(guān)于農(nóng)民工法律援助工作情況的報(bào)告

渝中區(qū)法律援助中心是全區(qū)法律援助工作組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工作為法律援助的援助對(duì)象，區(qū)援助中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等文件的規(guī)定，提出了農(nóng)民工法律援助做到“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”的工作目標(biāo)，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工的合法權(quán)益得到司法的有力保障。2010年，區(qū)法律援助中心為農(nóng)民工提供民事法律援助514件，占全部民事援助案件數(shù)的63%，取得經(jīng)濟(jì)利益235萬(wàn)元。全區(qū)法律援助工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是申請(qǐng)渠道暢通。區(qū)法律援助中心建立了覆蓋全區(qū)的法律援助網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)12個(gè)街道和勞動(dòng)等6個(gè)部門建立了18個(gè)法律援助工作站，在社區(qū)和律師事務(wù)所建立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體申請(qǐng)法律援助的網(wǎng)絡(luò)是健全而暢通的。為加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作，2007年，區(qū)司法局聯(lián)合南紀(jì)門街道在南紀(jì)門勞務(wù)市場(chǎng)設(shè)立了專門針對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作站，與勞務(wù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同平臺(tái)辦公，每周定時(shí)安排律師值班，解答農(nóng)民工法律咨詢，受理法律援助申請(qǐng)。區(qū)法律援助中心每年在農(nóng)民工日、春節(jié)后農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工高峰期等重要節(jié)點(diǎn)舉辦兩場(chǎng)以上的專場(chǎng)農(nóng)民工法律咨詢暨法律援助現(xiàn)場(chǎng)受理活動(dòng)，收到了較好的宣傳效果。我

1區(qū)農(nóng)民工法律援助的知曉率和申請(qǐng)率都是比較高的，農(nóng)民工遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛時(shí)，選擇通過(guò)法律援助維權(quán)的比例也是比較高的，基本上做到了每一件農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件都申請(qǐng)了法律援助。

二是申請(qǐng)門檻較低。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等文件的精神，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助是不需要審查經(jīng)濟(jì)狀況，只要是涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等事項(xiàng)都應(yīng)給與援助。區(qū)法律援助中心嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工因工資、工傷、社保等糾紛申請(qǐng)法律援助一律免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，對(duì)農(nóng)民工因諸如交通事故、醫(yī)療事故等請(qǐng)求賠償?shù)姆稍马?xiàng)、與其他城市困難群體一視同仁，不差別對(duì)待。可以說(shuō)，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的門檻不僅不比城市困難群體高，反而比他們還要低。2009年，為農(nóng)民工提供涉及請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律援助案474件，涉及請(qǐng)求工傷待遇的25件，涉及交通事故醫(yī)療事故請(qǐng)求賠償?shù)?件，農(nóng)民工得到了全面的法律援助，并按規(guī)定得到了門檻較低的法律援助優(yōu)惠。

三是辦事程序簡(jiǎn)便。農(nóng)民工在渝中區(qū)辦理法律援助事宜享有與其他困難群體同樣簡(jiǎn)便快捷的辦事程序。區(qū)法律援助中心按照全市法律援助工作會(huì)議的要求，自加壓力，將法律援助審批時(shí)限提前到5個(gè)工作日辦結(jié)，對(duì)農(nóng)民工快要超過(guò)仲裁時(shí)限的申請(qǐng)，按照急事急辦的要求，先受理指派律師，再

完善審批手續(xù)。區(qū)法律援助中心與勞動(dòng)、總工會(huì)等部門建立了工作聯(lián)系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)民工在向相關(guān)部門反映訴求主張權(quán)利的同時(shí)，也可以同步申請(qǐng)法律援助，我區(qū)農(nóng)民工可以向總工會(huì)職工維權(quán)部或職工幫扶中心申請(qǐng)法律援助，可以在法院立案或勞動(dòng)仲裁立案時(shí)得到工作人員關(guān)于法律援助的信息提示和幫助。農(nóng)民工還可以在向區(qū)屬50多家律師事務(wù)所咨詢法律問(wèn)題時(shí)，委托律師代為申請(qǐng)法律援助。今年，區(qū)法律援助中心開(kāi)展了為期一個(gè)月的法律援助宣傳月活動(dòng)，向社會(huì)廣泛發(fā)放《法律援助指南》，自編的《以案說(shuō)法律援助》宣傳手冊(cè)，向咨詢?nèi)罕娰?zèng)送印有法律援助相關(guān)信息的環(huán)保袋，法律援助聯(lián)系卡等物品，向社會(huì)公開(kāi)電話，公告辦事程序。法律援助辦事程序做到了公開(kāi)簡(jiǎn)便。

四是援助質(zhì)量較高。渝中區(qū)農(nóng)民工法律援助的辦案質(zhì)量是有保證的，首先辦理法律援助案件的辦案人員全部是執(zhí)業(yè)律師，我區(qū)是全市唯一沒(méi)有基層法律服務(wù)工作者辦理援助案件的區(qū)縣，執(zhí)業(yè)律師的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德足以承辦法律援助案件。其次，我們有一整套辦結(jié)案監(jiān)督管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，可以充分調(diào)動(dòng)律師的辦案積極性。比如，為引導(dǎo)律師簡(jiǎn)化程序辦案，我們實(shí)行了調(diào)解結(jié)案獎(jiǎng)勵(lì)制度，并對(duì)當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的給與較高的獎(jiǎng)勵(lì)。第三我們?cè)谌新氏韧菩辛朔稍驹嘎蓭燈唿c(diǎn)援制，將攤派性質(zhì)的法律援助制度優(yōu)化為志愿服務(wù)制度，律師抱著扶弱幫困的慈愛(ài)之心來(lái)參與法律援助辦

案，法律援助的效果較好。2010年，法律援助民事案件當(dāng)年結(jié)案641件，當(dāng)年結(jié)案率達(dá)78%左右，其中非訴訟結(jié)案290件，訴訟調(diào)解結(jié)案223件，真正以判決結(jié)案的占13%左右，避免了農(nóng)民工援助案件因訴訟程序漫長(zhǎng)而導(dǎo)致維權(quán)不利的局面。全年沒(méi)有一件農(nóng)民工不滿意法律援助的投訴，也沒(méi)有一件農(nóng)民工因法律援助引發(fā)的急訪、群訪案件，法律援助效果較好。

渝中區(qū)法律援助中心

二00九年十一月二十日

第二篇：農(nóng)民工法律援助社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

風(fēng)聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心。年少輕狂的我們，有著意氣風(fēng)發(fā)的激情，有著指點(diǎn)江山的銳氣。年少就要經(jīng)得住暴風(fēng)雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會(huì)的磨練。春華秋實(shí)，歲月瀟湘。轉(zhuǎn)眼為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐就過(guò)去了，通過(guò)實(shí)習(xí)，我在專業(yè)領(lǐng)域獲得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己兩年來(lái)本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平，實(shí)習(xí)期間，我見(jiàn)過(guò)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結(jié)案的過(guò)程中，我還承擔(dān)著具體案卷整理工作，仔細(xì)研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業(yè)的律師討論，并向其請(qǐng)教，這使我不僅對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的勞動(dòng)關(guān)系有了更為深入的了解、對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的加深，更重要的是還擴(kuò)展了知識(shí)面，了解了許多其他方面的法律知識(shí)，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學(xué)不到的。勞動(dòng)關(guān)系是一門社會(huì)性的學(xué)科，對(duì)它的把握卻離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了豐富專業(yè)知識(shí)，拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業(yè)后能真正融入社會(huì)，在暑假期間，我去到了北京市農(nóng)民工法律援助與研究中心，開(kāi)始了我的暑假社會(huì)實(shí)踐之旅。

在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間內(nèi)，由于我的專業(yè)知識(shí)還很不完善，主要工作是幫忙接待和登記前來(lái)咨詢、尋求法律援助的人；去勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、法院立案；整理文件、訂卷；寫各種法律文書、報(bào)告；跟隨時(shí)福茂律師學(xué)習(xí)處理勞動(dòng)關(guān)系的技巧、旁聽(tīng)各種案件的庭審；處理一些簡(jiǎn)單的案件等等，從7月19日到8月26日，雖然只有短短的三十幾天的時(shí)間，但是收獲確實(shí)不可估量的，就像我剛到北京市致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心時(shí)，時(shí)福茂律師跟我說(shuō)的：“在我們這里你每天都能看到各種錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系?！贝_實(shí)是這樣，這里每天都能接到勞動(dòng)領(lǐng)域各種案由的案件，比如說(shuō)：拖欠工資，社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，勞動(dòng)合同問(wèn)題，工傷賠償問(wèn)題等等。曾今呆在象牙塔里的我們，仿佛不食人間煙火，對(duì)社會(huì)了解得過(guò)于膚淺，對(duì)什么問(wèn)題都是“想當(dāng)然”的想法，令我更驚訝的是，在祖國(guó)的首都，天子腳下，也會(huì)有那么多的勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛，那些辛勤勞作的勞動(dòng)者。特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益屢受損害，農(nóng)民工問(wèn)題仍是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一大瓶頸。雖然只有短短的一個(gè)月，但是在這段時(shí)間內(nèi)，有太多的記憶刻骨銘心，從中我學(xué)到了許多在書本里不可能學(xué)到的東西，我對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域的了解不再停留在書本上，而是深入到了現(xiàn)實(shí)中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，嘆似水流年，感紅顏白發(fā)，我學(xué)會(huì)了生活在現(xiàn)實(shí)中，關(guān)心身邊的事，關(guān)心弱勢(shì)群體，更深層次的了解了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的疾苦；同時(shí)，我也看到了中國(guó)的農(nóng)民工的法律意識(shí)有了很大的提高，他們不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序來(lái)維權(quán)。一個(gè)月對(duì)于我們的實(shí)習(xí)來(lái)說(shuō)的確太短，但是在這有限的時(shí)間內(nèi)，我們卻收獲了很多很多。

一、大部分農(nóng)民工的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。

在還未到北京市致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心實(shí)習(xí)時(shí)，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應(yīng)該不會(huì)有很多勞動(dòng)糾紛案件需要處理。在致誠(chéng)法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報(bào)紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)在辦公室的律師每天都會(huì)有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個(gè)人手里可能同時(shí)辦理著一二十個(gè)案子，很多案件都有著錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系。

每天從早上到下午的實(shí)習(xí)，前來(lái)咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識(shí)并尋求法律援助，或詢問(wèn)自己案件的辦案進(jìn)程，提供案件線索、證據(jù)等。有些甚至是群體案件，關(guān)乎一百多個(gè)人的案件，在這一個(gè)多月里，有關(guān)工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)糾紛、意外事故的賠償案件不計(jì)其數(shù)，而建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題一直在持續(xù)，在世人的眼中農(nóng)民工的法律意識(shí)都是不高的，這些農(nóng)民工中也不乏年過(guò)半百的老年人，他們能找到這個(gè)法律援助單位，能采用走法律程序來(lái)維權(quán)，至少說(shuō)明他們已經(jīng)認(rèn)可了法律是一種強(qiáng)有力的維權(quán)手段。每天接待這些案件的當(dāng)事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實(shí)中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機(jī)構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個(gè)你死我活。不管是從辦理的案件的數(shù)量，還是從群眾的思想變化來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工的法律意識(shí)都在不斷提高。當(dāng)然，從與他們的交流中，也體會(huì)到了他們生活和工作上的無(wú)奈，無(wú)助，無(wú)可奈何，雖然改變中國(guó)農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的學(xué)生當(dāng)然有義不容辭的責(zé)任。

二、勞動(dòng)領(lǐng)域各種問(wèn)題層出不窮。

企業(yè)追求利潤(rùn)本無(wú)可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動(dòng)者最基本的權(quán)益，這種行為是應(yīng)痛加斥責(zé)的，也是一種違法，侵權(quán)行為。在實(shí)習(xí)中，我從各種案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系危機(jī)四伏，問(wèn)題重重。

1、勞動(dòng)合同等勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛問(wèn)題。

勞動(dòng)力供大于求，使勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ保胗谜l(shuí)就用誰(shuí)，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，或視勞動(dòng)合同為一紙空文，強(qiáng)迫工人長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，很多企業(yè)要么不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，要么簽了也只是出于對(duì)法律的考慮，做做樣子，勞動(dòng)合同文本在企業(yè)手中，而勞動(dòng)者沒(méi)有，一旦事發(fā)，等到勞動(dòng)者真正跟單位追究時(shí)，也是空口無(wú)憑，難以證明勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同；第十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。而《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

雖然法律有相關(guān)規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系中亦是上有政策，下有對(duì)策，很多企業(yè)都是為了商業(yè)利潤(rùn)對(duì)勞動(dòng)者敷衍了事，弄虛造假，因?yàn)樗麄冋J(rèn)定現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力那么大，就業(yè)困難，找到一份工作不容易，勞動(dòng)者不會(huì)為了一顆樹(shù)而放棄整片森林，的確，很多勞動(dòng)者，特別是很多農(nóng)民工他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活艱難，為生計(jì)四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權(quán)益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺(jué)得自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機(jī)率也不大，正是因?yàn)檫@樣才助長(zhǎng)了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實(shí)處，一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識(shí)已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強(qiáng)，讓他們?cè)谧约旱暮戏?quán)益受損時(shí)，要用法律武器給對(duì)方應(yīng)有的法律上的懲罰與教訓(xùn)，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實(shí)處，用人單位當(dāng)然責(zé)無(wú)旁貸，對(duì)他們更有必要加強(qiáng)法制教育，讓他們學(xué)法懂法，追求效率，但也應(yīng)注重公平，在與勞動(dòng)者雙贏中追求利潤(rùn)才是長(zhǎng)久之道，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要條件。

2、工傷問(wèn)題

一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，見(jiàn)過(guò)了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無(wú)安全措施，也未給職工上保險(xiǎn)，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無(wú)減，使勞動(dòng)者的身心受到傷害，很多的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法拖延，不承認(rèn)工傷，經(jīng)過(guò)調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無(wú)結(jié)果，直到拖至超出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動(dòng)的勞動(dòng)者。

《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。”

根據(jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責(zé)任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動(dòng)保障行政部門提出事故報(bào)告并申請(qǐng)工傷認(rèn)定；如果用人單位沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告，《條例》賦予受傷職工自行申請(qǐng)的權(quán)利，這是對(duì)工傷職工的保護(hù)。但是，由于《條例》沒(méi)有規(guī)定1年的申請(qǐng)時(shí)效是否可以中斷或延長(zhǎng)，在各地的實(shí)施細(xì)則中，有些就明確規(guī)定，超過(guò)1年實(shí)效后才申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)保障部門可以不予受理。但這種做法對(duì)于有些勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請(qǐng)工傷的時(shí)效規(guī)定，或者雖然知道卻因?yàn)椴∏閲?yán)重、親屬不在身邊而無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)，或者單位虛意承諾賠償實(shí)際上拖延時(shí)間、及至超過(guò)1年時(shí)效后又拒不承擔(dān)責(zé)任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過(guò)1年申請(qǐng)時(shí)效后繼續(xù)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔(dān)，這不僅對(duì)受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒(méi)有能力來(lái)治療疾病和延續(xù)生活，實(shí)際上就將本應(yīng)由單位承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了社會(huì)，甚至?xí)蔀椴话捕ㄒ蛩?。所以在工傷方面，工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效應(yīng)當(dāng)允許延長(zhǎng)，這將大大有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動(dòng)者又何止上百個(gè)，那些都是鮮活的生命，如果政府加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強(qiáng)管理，注重更新設(shè)備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。

3、小企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動(dòng)者無(wú)保障。

小企業(yè)濫用工的行為在當(dāng)今的中國(guó)普遍存在，沒(méi)有勞動(dòng)合同，工資低廉，加班加點(diǎn)不給加班費(fèi)，甚至還拖欠勞動(dòng)者工資，五險(xiǎn)一金更是無(wú)從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒(méi)有納入勞動(dòng)法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒(méi)有保障。他們的工資一般都未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間也沒(méi)有固定，延長(zhǎng)也沒(méi)有限制。其實(shí)，勞動(dòng)領(lǐng)域的問(wèn)題又何止于此呢？現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系又豈是只言片語(yǔ)能夠詮釋清楚的。

三，針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

勞動(dòng)領(lǐng)域之所以問(wèn)題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動(dòng)者的問(wèn)題，工會(huì)和政府也難以置身事外。政府角色存在錯(cuò)位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的處理，將主要由勞動(dòng)關(guān)系雙方運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)自行調(diào)整，而政府則通過(guò)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理來(lái)對(duì)這種運(yùn)行加以宏觀調(diào)控，實(shí)行“主體自行協(xié)商、政府適時(shí)調(diào)整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位較多地考慮對(duì)資本的吸引力，“低勞動(dòng)力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環(huán)境，對(duì)一些企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開(kāi)脫”。一些地區(qū)把“執(zhí)政能力”簡(jiǎn)化為gdp的增長(zhǎng)能力，在各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業(yè)”存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個(gè)別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時(shí)采取過(guò)激甚至非法手段，這固然是法律意識(shí)不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對(duì)公共權(quán)力的不信任。這幾年來(lái)，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實(shí)還有較大差距。從這段時(shí)期的實(shí)習(xí)中，我看過(guò)很多以前的卷，近年來(lái)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有上升的趨勢(shì)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，工傷待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同簽定等已成為勞動(dòng)者與用人單位爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)日顯緊迫。

此外，工會(huì)組織未發(fā)揮其應(yīng)有職能。目前，多數(shù)工會(huì)工作也往往受制于經(jīng)營(yíng)者，工會(huì)活動(dòng)缺少必要獨(dú)立性。在一些嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時(shí)加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會(huì)在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無(wú)力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無(wú)人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致矛盾激化。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維權(quán)中，又難免會(huì)與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會(huì)干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會(huì)組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應(yīng)，工會(huì)原本是勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)者，應(yīng)該是站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上的，而在我國(guó)工會(huì)更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要的不是一個(gè)中立的工會(huì)，而是一個(gè)強(qiáng)有力的維權(quán)使者。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，為進(jìn)一步減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益，要全力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作的新局面。

強(qiáng)化溝通渠道，賦予員工充分自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏管理。溝通是和構(gòu)建諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)和有效方式，勞動(dòng)者和企業(yè)之間是一種博弈，博弈論研究的重點(diǎn)就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業(yè)的問(wèn)題。應(yīng)該充分賦予員工的自主權(quán)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，不是所有事情都要領(lǐng)導(dǎo)事必躬親，而是由管理者把一部分權(quán)力授予有能力的人，任由他們發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力去工作。這樣管理者和員工之間就會(huì)建立起良好的信任關(guān)系，并能夠形成有效的授權(quán)和責(zé)任機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)和諧管理，進(jìn)而才會(huì)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就要落實(shí)法律法規(guī)及政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，就業(yè)是民生之本，致富之源。加強(qiáng)教育事業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)普法知識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)法律法規(guī)及政策；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，大力宣傳貫徹《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》，為廣大求職者和用工單位進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。實(shí)行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、用工申報(bào)、求職登記、就業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等“一條龍”、“一站式”等服務(wù)；多多鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，放寬門檻，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益。采取多種形式開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為；加大勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作，及時(shí)化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭(zhēng)議；依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率；加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，營(yíng)造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務(wù)信息平臺(tái)和舉辦“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整”、“勞動(dòng)保障監(jiān)察條例”培訓(xùn)班等形式大力宣傳；大力推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，實(shí)行勞動(dòng)者、工會(huì)和企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益。

提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，而且要重視新技師培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮技工學(xué)校主陣地的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。

全國(guó)各個(gè)地區(qū)，都應(yīng)該建立有免費(fèi)的法律援助中心（如：北京市致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心），不僅能給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者解決各種勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛，維護(hù)地區(qū)乃至社會(huì)的穩(wěn)定，而且可以定期開(kāi)展一些免費(fèi)的法律教育，培訓(xùn)課，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的法律意識(shí)，學(xué)法、懂法、守法、用法，也有利于規(guī)范用人單位的用工行為，使當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)關(guān)系更加和諧。

一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，稍縱即逝，在期間，見(jiàn)多太多的勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛的案件，深感現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)領(lǐng)域之復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系，劍拔弩張，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系還任重道遠(yuǎn)，但是，我作為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的學(xué)生，在今后的日子里，一定努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，廣泛涉獵其他相關(guān)知識(shí)，鍛煉自己，以增強(qiáng)自己的實(shí)踐能力，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！

第三篇：農(nóng)民工法律援助社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

風(fēng)聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心。年少輕狂的我們，有著意氣風(fēng)發(fā)的激情，有著指點(diǎn)江山的銳氣。年少就要經(jīng)得住暴風(fēng)雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會(huì)的磨練。春華秋實(shí)，歲月瀟湘。轉(zhuǎn)眼為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐就過(guò)去了，通過(guò)實(shí)習(xí)，我在專業(yè)領(lǐng)域獲得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己兩年來(lái)本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平，實(shí)習(xí)期間，我見(jiàn)過(guò)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結(jié)案的過(guò)程中，我還承擔(dān)著具體案卷整理工作，仔細(xì)研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業(yè)的律師討論，并向其請(qǐng)教，這使我不僅對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的勞動(dòng)關(guān)系有了更為深入的了解、對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的加深，更重要的是還擴(kuò)展了知識(shí)面，了解了許多其他方面的法律知識(shí)，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學(xué)不到的。勞動(dòng)關(guān)系是一門社會(huì)性的學(xué)科，對(duì)它的把握卻離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了豐富專業(yè)知識(shí)，拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業(yè)后能真正融入社會(huì)，在暑假期間，我去到了北京市農(nóng)民工法律援助與研究中心，開(kāi)始了我的暑假社會(huì)實(shí)踐之旅。

一、大部分農(nóng)民工的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。

在還未到北京市致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心實(shí)習(xí)時(shí)，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應(yīng)該不會(huì)有很多勞動(dòng)糾紛案件需要處理。在致誠(chéng)法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報(bào)紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)在辦公室的律師每天都會(huì)有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個(gè)人手里可能同時(shí)辦理著一二十個(gè)案子，很多案件都有著錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系。

每天從早上到下午的實(shí)習(xí)，前來(lái)咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識(shí)并尋求法律援助，或詢問(wèn)自己案件的辦案進(jìn)程，提供案件線索、證據(jù)等。有些甚至是群體案件，關(guān)乎一百多個(gè)人的案件，在這一個(gè)多月里，有關(guān)工傷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)糾紛、意外事故的賠償案件不計(jì)其數(shù)，而建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題一直在持續(xù)，在世人的眼中農(nóng)民工的法律意識(shí)都是不高的，這些農(nóng)民工中也不乏年過(guò)半百的老年人，他們能找到這個(gè)法律援助單位，能采用走法律程序來(lái)維權(quán)，至少說(shuō)明他們已經(jīng)認(rèn)可了法律是一種強(qiáng)有力的維權(quán)手段。每天接待這些案件的當(dāng)事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實(shí)中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機(jī)構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個(gè)你死我活。不管是從辦理的案件的數(shù)量，還是從群眾的思想變化來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工的法律意識(shí)都在不斷提高。當(dāng)然，從與他們的交流中，也體會(huì)到了他們生活和工作上的無(wú)奈，無(wú)助，無(wú)可奈何，雖然改變中國(guó)農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的學(xué)生當(dāng)然有義不容辭的責(zé)任。

二、勞動(dòng)領(lǐng)域各種問(wèn)題層出不窮。

企業(yè)追求利潤(rùn)本無(wú)可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動(dòng)者最基本的權(quán)益，這種行為是應(yīng)痛加斥責(zé)的，也是一種違法，侵權(quán)行為。在實(shí)習(xí)中，我從各種案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系危機(jī)四伏，問(wèn)題重重。

1、勞動(dòng)合同等勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛問(wèn)題。

勞動(dòng)力供大于求，使勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ?，想用誰(shuí)就用誰(shuí)，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，或視勞動(dòng)合同為一紙空文，強(qiáng)迫工人長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，很多企業(yè)要么不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，要么簽了也只是出于對(duì)法律的考慮，做做樣子，勞動(dòng)合同文本在企業(yè)手中，而勞動(dòng)者沒(méi)有，一旦事發(fā)，等到勞動(dòng)者真正跟單位追究時(shí)，也是空口無(wú)憑，難以證明勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同；第十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。而《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

雖然法律有相關(guān)規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系中亦是上有政策，下有對(duì)策，很多企業(yè)都是為了商業(yè)利潤(rùn)對(duì)勞動(dòng)者敷衍了事，弄虛造假，因?yàn)樗麄冋J(rèn)定現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力那么大，就業(yè)困難，找到一份工作不容易，勞動(dòng)者不會(huì)為了一顆樹(shù)而放棄整片森林，的確，很多勞動(dòng)者，特別是很多農(nóng)民工他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活艱難，為生計(jì)四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權(quán)益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺(jué)得自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機(jī)率也不大，正是因?yàn)檫@樣才助長(zhǎng)了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實(shí)處，一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識(shí)已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強(qiáng)，讓他們?cè)谧约旱暮戏?quán)益受損時(shí)，要用法律武器給對(duì)方應(yīng)有的法律上的懲罰與教訓(xùn)，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實(shí)處，用人單位當(dāng)然責(zé)無(wú)旁貸，對(duì)他們更有必要加強(qiáng)法制教育，讓他們學(xué)法懂法，追求效率，但也應(yīng)注重公平，在與勞動(dòng)者雙贏中追求利潤(rùn)才是長(zhǎng)久之道，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要條件。

2、工傷問(wèn)題

一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，見(jiàn)過(guò)了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無(wú)安全措施，也未給職工上保險(xiǎn)，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無(wú)減，使勞動(dòng)者的身心受到傷害，很多的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法拖延，不承認(rèn)工傷，經(jīng)過(guò)調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無(wú)結(jié)果，直到拖至超出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動(dòng)的勞動(dòng)者。

《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責(zé)任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動(dòng)保障行政部門提出事故報(bào)告并申請(qǐng)工傷認(rèn)定；如果用人單位沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告，《條例》賦予受傷職工自行申請(qǐng)的權(quán)利，這是對(duì)工傷職工的保護(hù)。但是，由于《條例》沒(méi)有規(guī)定1年的申請(qǐng)時(shí)效是否可以中斷或延長(zhǎng)，在各地的實(shí)施細(xì)則中，有些就明確規(guī)定，超過(guò)1年實(shí)效后才申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)保障部門可以不予受理。但這種做法對(duì)于有些勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請(qǐng)工傷的時(shí)效規(guī)定，或者雖然知道卻因?yàn)椴∏閲?yán)重、親屬不在身邊而無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)，或者單位虛意承諾賠償實(shí)際上拖延時(shí)間、及至超過(guò)1年時(shí)效后又拒不承擔(dān)責(zé)任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過(guò)1年申請(qǐng)時(shí)效后繼續(xù)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔(dān)，這不僅對(duì)受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒(méi)有能力來(lái)治療疾病和延續(xù)生活，實(shí)際上就將本應(yīng)由單位承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了社會(huì)，甚至?xí)蔀椴话捕ㄒ蛩?。所以在工傷方面，工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效應(yīng)當(dāng)允許延長(zhǎng)，這將大大有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動(dòng)者又何止上百個(gè)，那些都是鮮活的生命，如果政府加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強(qiáng)管理，注重更新設(shè)備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。

3、小企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動(dòng)者無(wú)保障。

小企業(yè)濫用工的行為在當(dāng)今的中國(guó)普遍存在，沒(méi)有勞動(dòng)合同，工資低廉，加班加點(diǎn)不給加班費(fèi)，甚至還拖欠勞動(dòng)者工資，五險(xiǎn)一金更是無(wú)從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒(méi)有納入勞動(dòng)法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒(méi)有保障。他們的工資一般都未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間也沒(méi)有固定，延長(zhǎng)也沒(méi)有限制。其實(shí)，勞動(dòng)領(lǐng)域的問(wèn)題又何止于此呢？現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系又豈是只言片語(yǔ)能夠詮釋清楚的。

三，針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

勞動(dòng)領(lǐng)域之所以問(wèn)題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動(dòng)者的問(wèn)題，工會(huì)和政府也難以置身事外。政府角色存在錯(cuò)位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的處理，將主要由勞動(dòng)關(guān)系雙方運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)自行調(diào)整，而政府則通過(guò)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理來(lái)對(duì)這種運(yùn)行加以宏觀調(diào)控，實(shí)行“主體自行協(xié)商、政府適時(shí)調(diào)整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位較多地考慮對(duì)資本的吸引力，“低勞動(dòng)力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環(huán)境，對(duì)一些企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開(kāi)脫”。一些地區(qū)把“執(zhí)政能力”簡(jiǎn)化為GDp的增長(zhǎng)能力，在各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業(yè)”存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個(gè)別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時(shí)采取過(guò)激甚至非法手段，這固然是法律意識(shí)不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對(duì)公共權(quán)力的不信任。這幾年來(lái)，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實(shí)還有較大差距。從這段時(shí)期的實(shí)習(xí)中，我看過(guò)很多以前的卷，近年來(lái)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有上升的趨勢(shì)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，工傷待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同簽定等已成為勞動(dòng)者與用人單位爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)日顯緊迫。

此外，工會(huì)組織未發(fā)揮其應(yīng)有職能。目前，多數(shù)工會(huì)工作也往往受制于經(jīng)營(yíng)者，工會(huì)活動(dòng)缺少必要獨(dú)立性。在一些嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時(shí)加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會(huì)在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無(wú)力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無(wú)人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致矛盾激化。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維權(quán)中，又難免會(huì)與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會(huì)干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會(huì)組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應(yīng)，工會(huì)原本是勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)者，應(yīng)該是站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上的，而在我國(guó)工會(huì)更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要的不是一個(gè)中立的工會(huì)，而是一個(gè)強(qiáng)有力的維權(quán)使者。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，為進(jìn)一步減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益，要全力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作的新局面。

強(qiáng)化溝通渠道，賦予員工充分自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏管理。溝通是和構(gòu)建諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)和有效方式，勞動(dòng)者和企業(yè)之間是一種博弈，博弈論研究的重點(diǎn)就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業(yè)的問(wèn)題。應(yīng)該充分賦予員工的自主權(quán)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，不是所有事情都要領(lǐng)導(dǎo)事必躬親，而是由管理者把一部分權(quán)力授予有能力的人，任由他們發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力去工作。這樣管理者和員工之間就會(huì)建立起良好的信任關(guān)系，并能夠形成有效的授權(quán)和責(zé)任機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)和諧管理，進(jìn)而才會(huì)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就要落實(shí)法律法規(guī)及政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，就業(yè)是民生之本，致富之源。加強(qiáng)教育事業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)普法知識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)法律法規(guī)及政策；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，大力宣傳貫徹《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》，為廣大求職者和用工單位進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。實(shí)行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、用工申報(bào)、求職登記、就業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等“一條龍”、“一站式”等服務(wù)；多多鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，放寬門檻，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益。采取多種形式開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為；加大勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作，及時(shí)化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭(zhēng)議；依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率；加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，營(yíng)造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務(wù)信息平臺(tái)和舉辦“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整”、“勞動(dòng)保障監(jiān)察條例”培訓(xùn)班等形式大力宣傳；大力推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，實(shí)行勞動(dòng)者、工會(huì)和企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益。

提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，而且要重視新技師培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮技工學(xué)校主陣地的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。

全國(guó)各個(gè)地區(qū)，都應(yīng)該建立有免費(fèi)的法律援助中心（如：北京市致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心），不僅能給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者解決各種勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛，維護(hù)地區(qū)乃至社會(huì)的穩(wěn)定，而且可以定期開(kāi)展一些免費(fèi)的法律教育，培訓(xùn)課，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的法律意識(shí)，學(xué)法、懂法、守法、用法，也有利于規(guī)范用人單位的用工行為，使當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)關(guān)系更加和諧。

一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，稍縱即逝，在期間，見(jiàn)多太多的勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛的案件，深感現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)領(lǐng)域之復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系，劍拔弩張，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系還任重道遠(yuǎn)，但是，我作為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的學(xué)生，在今后的日子里，一定努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，廣泛涉獵其他相關(guān)知識(shí)，鍛煉自己，以增強(qiáng)自己的實(shí)踐能力，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！

第四篇：法律援助中心實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)人員：

實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師：

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：

實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年7月25日——2011年11月25日 實(shí)習(xí)目的：

1.通過(guò)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)運(yùn)用所學(xué)的基本技能、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.通過(guò)實(shí)習(xí)，樹(shù)立職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，提升世界觀、人生觀和價(jià)值觀。3.通過(guò)實(shí)習(xí)，進(jìn)一步鞏固專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技能。

4.通過(guò)實(shí)習(xí)，提高適應(yīng)社會(huì)的能力和人際交往能力。

5.通過(guò)實(shí)習(xí)，將學(xué)到的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。6.通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)一些辦案經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。

一、實(shí)習(xí)內(nèi)容、過(guò)程及總結(jié)：

實(shí)習(xí)單位介紹：許昌市法律援助中心是隸屬于許昌市司法局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，掛市法律援助中心牌子，負(fù)責(zé)全市法律援助的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；受理、審批法律援助申請(qǐng)，指派法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助；指導(dǎo)、監(jiān)督律師、公證、基層法律服務(wù)人員和社團(tuán)組織開(kāi)展法律援助工作，辦理法律援助案件；受理縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作；負(fù)責(zé)市法律援助委員會(huì)的日常工作。

首先，我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的許昌市法律援助中心的工作人員及我的老師感謝，感謝你們?yōu)槲业牡捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。

我的實(shí)習(xí)是家人安排的。通過(guò)實(shí)習(xí)，我在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己三年來(lái)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。實(shí)習(xí)期間，我接待了大量的案件咨詢，并對(duì)部分案件提出了自己的想法；熟悉了法律援助案件從申請(qǐng)，審查和受理的一系列過(guò)程和環(huán)節(jié)；了解了庭審案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程以及案卷的整理歸檔工作。在此期間，我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，將所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)良好的運(yùn)用于實(shí)踐工作。不僅如此，在接人待物方面，與人溝通，交流能力也得到了鍛煉和提高。為我今后離開(kāi)學(xué)校步入社會(huì)打下了很好的基礎(chǔ)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作也得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。

實(shí)習(xí)期間的主要工作如下：

（一）接待來(lái)訪和咨詢的群眾

法律援助中心本就是政府設(shè)立的，專門為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供法律服務(wù)并減免法律服務(wù)費(fèi)的工作機(jī)構(gòu)。因此平常會(huì)有很多因經(jīng)濟(jì)困難而訴求無(wú)門的群眾前來(lái)進(jìn)行案件咨詢或申請(qǐng)法律援助。許昌市法律援助中心專門設(shè)有中心接待大廳，接待來(lái)訪和咨詢的群眾，援助中心有專門的工作人員以及其他律師事務(wù)所的一些律師定期輪流值班。因其目的的特殊性，法律援助中心受理的案件自然也有特定的范圍。民事案件一般多為人身?yè)p害賠償，離婚糾紛，農(nóng)民工討厭工資，交通事故損害賠償?shù)确矫?。刑事案件則集中于有當(dāng)事人可能被判處死刑的案件以及未成人犯罪案件。當(dāng)然，還有少部分民告官的行政訴訟。

剛進(jìn)援助中心的第一天，通過(guò)閱讀法律援助中心的一些規(guī)章制度，例如法律援助中心工作人員職責(zé)，法律援助申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，刑事民事辦案須知，案卷材料立卷歸檔辦法，我對(duì)工作內(nèi)容有了基本的了解。首先是公民因自己的合法權(quán)益受到侵害需要法律援助的，帶齊證件、資料來(lái)這里申請(qǐng)。我們則對(duì)他們的咨詢進(jìn)行免費(fèi)解答。對(duì)申請(qǐng)法律援助的，經(jīng)審查認(rèn)為明顯不符合法律援助條件的，書面告知。對(duì)符合條件的，就指導(dǎo)或幫助申請(qǐng)人填寫法律援助申請(qǐng)表，將其申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，填寫審查意見(jiàn)，然后將案件材料交負(fù)責(zé)人審批。

實(shí)習(xí)的大部分時(shí)間里，都會(huì)跟著援助中心的值班律師一起接待來(lái)訪群眾，耐心解答相關(guān)的法律問(wèn)題。大部分案子法律援助程序和開(kāi)端也來(lái)自于這個(gè)接待工作，如果我們一旦發(fā)現(xiàn)符合法律援助的情況或者當(dāng)事人前來(lái)申請(qǐng)法律援助的時(shí)候，我們就向負(fù)責(zé)人提交申請(qǐng)進(jìn)行審批。

做法律咨詢并不像想象中的那么簡(jiǎn)單。一方面，之前在學(xué)校接觸的都是課本上的理論知識(shí)，接觸實(shí)際案例和進(jìn)行案例討論的機(jī)會(huì)少之又少，便造成了理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題。而且，純理論的學(xué)習(xí)造成對(duì)知識(shí)的掌握很不牢固。當(dāng)我來(lái)到法律援助中心接待第一位咨詢者時(shí)，我竟然面對(duì)實(shí)際的法律問(wèn)題啞口無(wú)言。另一方面，來(lái)法律援助中心請(qǐng)求援助的人一般都是社會(huì)的底層人員，弱勢(shì)群體，文化水平不高，加之對(duì)法律知識(shí)的不了解，敘述案件很復(fù)雜。而且這部分人可能在來(lái)中心咨詢之前已經(jīng)遭受過(guò)很多的不幸，因此很多帶著對(duì)社會(huì)不滿、對(duì)法律持懷疑的態(tài)度，很多人的情緒也不穩(wěn)定，同時(shí)他們會(huì)提出各種各樣的問(wèn)題，我不是都能回答得上，而又必須給出讓他們滿意的答復(fù)，這就考驗(yàn)了應(yīng)變的能力。但這也很大程度的鍛煉了我的耐心，溝通能力以及與人打交道的能力。接待來(lái)訪群眾，我認(rèn)為要達(dá)到兩個(gè)目的，一個(gè)是恢復(fù)他們作為一個(gè)正常社會(huì)公民對(duì)法律、對(duì)社會(huì)的信任，一個(gè)是讓

他們能夠得到解決問(wèn)題的切實(shí)可行的方法。但是要達(dá)到這兩個(gè)辦法，確實(shí)要使出渾身解數(shù)，有時(shí)候如果遇到情緒很激動(dòng)的群眾時(shí)，更是難上加難。要達(dá)到這兩個(gè)目的，我的方法是：盡量使自己的語(yǔ)氣變得平緩，多聽(tīng)當(dāng)事人敘述，解答問(wèn)題時(shí)一定要緊扣法律依據(jù)，如果遇到情緒激動(dòng)的群眾，一定要更加耐心地向他們解釋相關(guān)的條文和政治制度。每天除了來(lái)訪的群眾外，還有眾多的來(lái)電咨詢法律問(wèn)題。因?yàn)殡娫捵稍兊奶厥庑裕芏嗍虑闆](méi)有面對(duì)面咨詢的那種方便，因而解答電話咨詢要求咨詢員能夠更加簡(jiǎn)單明了地回答當(dāng)事人的問(wèn)題，需要比較好的概括能力，也要求咨詢員對(duì)法律的精神的理解有更高的理會(huì)。從電話咨詢的要求可以看到咨詢員能力提高的方面。我在回答電話咨詢的時(shí)候，一般盡量做到多問(wèn)情況、多回答法律條文、少帶感情色彩和少說(shuō)無(wú)關(guān)緊要的事情。

因?yàn)樽约簩I(yè)知識(shí)的缺陷和不牢固，面對(duì)很對(duì)問(wèn)題都回答不上來(lái)，于是我在空閑之時(shí)也針對(duì)這些問(wèn)題又重新回顧和學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，再用之于實(shí)踐上，使我的專業(yè)知識(shí)也得到了鞏固?？偠灾?，在中心接待大廳作法律咨詢員的時(shí)間里，我接待了很多來(lái)訪的群眾，也接受了很多符合條件的群眾的法律援助申請(qǐng)，學(xué)到了不少東西，得到了很大的鍛煉。在向別人解答問(wèn)題的時(shí)候，我很高興能夠把自己學(xué)到的東西服務(wù)于社會(huì)，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)也提升了我的專業(yè)水平。

（二）整理裝訂案卷和歸檔

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡(jiǎn)單，在做之前還是需要一些時(shí)間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細(xì)，有民事、刑事、行政訴訟??因?yàn)榉稍行慕?jīng)常會(huì)援助一些刑事案件，所以刑事案件的卷會(huì)很多。刑事案件訂卷的歸檔順序和民事的不同。1案卷封面卷內(nèi)目錄。2指派通知書。3委托書。4閱卷筆錄或卷宗復(fù)印卷。5會(huì)見(jiàn)被告人、受援人、證人等筆錄。6調(diào)查材料。7承辦人提出的辯護(hù)或代理意見(jiàn)。8集體討論記錄。9起訴書上訴書。10辯護(hù)詞或代理詞。11出庭通知書。12開(kāi)庭筆錄。13裁定書、判決書。14上訴書、抗訴書。15辦案小結(jié)。16卷底。

第一次訂卷以為很簡(jiǎn)單，但是實(shí)際操作起來(lái)還是出了一些問(wèn)題，單經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，總孫成功訂好，卷的封皮也能正確填寫。熟能生巧，練的多了，就不會(huì)那么生疏。雖然看起來(lái)并沒(méi)有多大的法律技術(shù)含量的歸檔工作，但我還是決定懷著十二分認(rèn)真把工作做好。劉老師就說(shuō)，法律文書初學(xué)者通過(guò)閱讀整理過(guò)往的案卷，把那些當(dāng)做范本進(jìn)行模仿，能夠較快掌握寫作技巧，克服生搬硬套的毛病。另外，大量枯燥的整理裝訂過(guò)程中，還很好的培養(yǎng)了我的耐性和細(xì)心。

一些簡(jiǎn)單的案子，卷宗只有30多頁(yè)，而遇到復(fù)雜的案子，卷宗可多達(dá)200多頁(yè)。一個(gè)案件的卷宗通常包括授權(quán)委托書、起訴書、證據(jù)資料、代理詞、答辯狀、判決書等，可以說(shuō)是一個(gè)案件的完整記錄和完全再現(xiàn)。因?yàn)榫碜诘恼黻P(guān)系到其他程序的進(jìn)行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān)，也和相應(yīng)的司法程序相對(duì)應(yīng)，所以在整理的過(guò)程中應(yīng)該格外認(rèn)真和細(xì)心。在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認(rèn)定等等，在整理卷宗過(guò)程中，對(duì)各種該歸檔的文書的分類有了詳細(xì)的了解，也對(duì)民事案件從立案到審結(jié)的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認(rèn)真的完成了這項(xiàng)工作。

在整理的過(guò)程中我仔細(xì)閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說(shuō)，在閱讀卷宗的過(guò)程中，最關(guān)鍵的工作是要認(rèn)識(shí)各項(xiàng)證據(jù)在整個(gè)案件中的作用，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分清哪些是直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來(lái)證據(jù)等。弄明白每項(xiàng)證據(jù)能證明什么事實(shí)，證據(jù)間的聯(lián)系又是怎樣的。然后，根據(jù)這些證據(jù)，假設(shè)自己是法官，將會(huì)怎樣去審理這些證據(jù)，運(yùn)用什么法律去判決。最后，結(jié)合判決書，找出自己的知識(shí)漏洞，弄懂法院判決的依據(jù)，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯(lián)系實(shí)際。在閱讀這些案卷的過(guò)程中我學(xué)到了很多很多東西，對(duì)學(xué)過(guò)的知識(shí)重新進(jìn)行梳理，做到溫故而知新。把在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)與真實(shí)的案件相結(jié)合，對(duì)增加理論修養(yǎng)提高專業(yè)技能有很大的作用，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

（三）整理文件打印文檔之類的雜事

工作期間，尤其是實(shí)習(xí)生，必然避免不了這些雜事?？此坪?jiǎn)單，沒(méi)有技術(shù)含量，但沒(méi)有做過(guò)的話還真不知道怎么做。因此別看這些工作繁雜不堪，從中可以學(xué)到不少東西。通過(guò)把過(guò)去的一些文件錄入電腦，無(wú)形中有了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，讓我大體上學(xué)習(xí)了近幾年國(guó)家在司法方面頒布和實(shí)施的一些法律法規(guī)以及相關(guān)政策。在這個(gè)過(guò)程中，我又可以學(xué)到公文寫作的一些技巧和注意事項(xiàng)，還有如何更熟練地運(yùn)用Word和Excel整理文件。同時(shí)，我也學(xué)會(huì)如何嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)高效地完成工作。文件錄入整理工作一點(diǎn)都不輕松，因?yàn)槭钦募?，所以要求沒(méi)有紕漏，因而需要細(xì)心和耐心。在這種高要求的情況下，原本粗心大意的我也不得不靜下心認(rèn)真投入地工作。

二、實(shí)習(xí)心得

實(shí)習(xí)讓我學(xué)到了很多在學(xué)校中學(xué)不到的東西，同時(shí)也讓我進(jìn)一步認(rèn)清了我的不足以及今后要努力的方向。

（一）在人際交往方面

剛進(jìn)法律援助中心的時(shí)候，一張張陌生的臉孔著實(shí)讓我有些恐慌和緊張。平時(shí)在學(xué)校里同學(xué)之間，由于大家都沒(méi)有真正踏上過(guò)社會(huì)，在待人接物、相互交往間，總是略顯稚氣。但我知道，到了工作中就不一樣了。所以踏入辦公室之后，我始終保持微笑，主動(dòng)地向老師們?cè)儐?wèn)是否需要幫助，幫他們倒茶，主動(dòng)打掃會(huì)衛(wèi)生，做我力所能及的事情。

（二）理論修養(yǎng)不夠。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深的感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際案件所運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏。在學(xué)校以為自己學(xué)得不錯(cuò)，但是一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的那么少，只有這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無(wú)止境”這個(gè)成語(yǔ)的含義。在以后的時(shí)間里，我會(huì)特別注意對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，增強(qiáng)理論知識(shí)修養(yǎng)，多參加實(shí)踐活動(dòng)，提高實(shí)踐能力。

（三）缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在學(xué)校的時(shí)候總是以理論學(xué)習(xí)為重，缺乏社會(huì)實(shí)踐。以至于在走向社會(huì)的時(shí)候，不能很好的適應(yīng)社會(huì)。我會(huì)更加注重能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最重要的是要鍛煉自己的溝通能力和應(yīng)變能力。溝通是所有工作的開(kāi)始，我們不先了解當(dāng)事人的情況，不了解公訴人的想法，不了解對(duì)方當(dāng)事人的想法，接下來(lái)的工作根本無(wú)法進(jìn)行。所以能否與別人很好地溝通是工作成功與否的關(guān)鍵。至于應(yīng)變能力，也是非常重要的，實(shí)踐環(huán)境總是變化著的，不適時(shí)改變思路和方法就很難順利的完成工作。例如在法庭上，面對(duì)檢察官、法官或者對(duì)方當(dāng)事人提出的提問(wèn)要馬上作出回答，這就需要我們有足夠的應(yīng)變能力

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)習(xí)是很能鍛煉人的，可以從中學(xué)到不少東西，當(dāng)自己親身經(jīng)歷后才明白原來(lái)實(shí)習(xí)可以讓自己受益很多。一方面，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)生活，學(xué)到的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是無(wú)價(jià)的，它會(huì)給我以后的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)很大的幫助，也當(dāng)自己有了正確的奮斗目標(biāo)。另一方面，參加實(shí)習(xí)讓我們看到了真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀。準(zhǔn)確地說(shuō)，實(shí)習(xí)，特別是在法律援助中心實(shí)習(xí)，讓我們提前看到了社會(huì)的黑暗。當(dāng)其他同學(xué)在辦公室里面忙于整理卷宗材料的時(shí)候，當(dāng)他們?cè)诮稚媳甲咚瓦_(dá)文書的時(shí)候，我們要面對(duì)各種各樣的社會(huì)黑暗面。我們從咨詢者口中感受到了政府部門衙門作風(fēng)的嚴(yán)重，感受到了某些地方司法機(jī)關(guān)的腐敗作風(fēng)之猖獗，感受到了一個(gè)公民在強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器面前是多么的渺小，公民的維權(quán)之路是多么的艱辛。我們看到了

可怕的扭曲了的人性，感受到弱者的無(wú)助，領(lǐng)略了社會(huì)的不公。這些種種，我們?cè)趯?shí)習(xí)以前已經(jīng)略有聽(tīng)聞，但是從來(lái)沒(méi)有切身體會(huì)過(guò)，實(shí)習(xí)讓我們看清楚了社會(huì)，看清楚了人性。我們發(fā)現(xiàn)，路還很長(zhǎng)，社會(huì)很需要我們，弱者很需要我們，需要我們走下去。實(shí)習(xí)讓我們看見(jiàn)了社會(huì)殘酷的一面，我不但不會(huì)因此而退縮，反而更堅(jiān)定了我的信念：作為法律人，必須擔(dān)當(dāng)起社會(huì)的責(zé)任，讓社會(huì)變得更加美好！在這里很感謝許昌市司法局法律援助中心給予我這次的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

第五篇：法律援助中心調(diào)研報(bào)告

灞橋區(qū)法律援助中心調(diào)研報(bào)告

在西安市法律援助中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在灞橋區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，灞橋區(qū)法律援助中心自成立以來(lái)一直穩(wěn)步提高，積極進(jìn)取，取得了一定的成績(jī)。在為弱勢(shì)群體排憂解難、為困難群眾提供法律援助以及法律宣傳方面對(duì)灞橋區(qū)的法制建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。灞橋區(qū)法律援助中心自身的建設(shè)也逐步完善，機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出積極向上良好的趨勢(shì)。圍繞市法律援助中心的調(diào)研范圍，展開(kāi)本篇調(diào)研報(bào)告。

一、法律援助政府責(zé)任落實(shí)及職能作用發(fā)揮情況

（一）黨委、政府對(duì)法律援助工作的重視程度

1、灞橋區(qū)委、區(qū)政府自灞橋區(qū)法律援助中心成立之日 即成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的灞橋區(qū)法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了完整的會(huì)議制度，聯(lián)合多部門出臺(tái)了灞橋區(qū)法律援助制度實(shí)施意見(jiàn)，并于每年召開(kāi)司法行政會(huì)議時(shí)將法律援助工作納入會(huì)議日程，獨(dú)立匯報(bào)指導(dǎo)法律援助工作的開(kāi)展。

2、法律援助工作一直是灞橋區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的工作之一。法律援助工作的開(kāi)展情況被納入灞橋區(qū)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的范圍內(nèi)，嚴(yán)格審查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門開(kāi)展法律援助工作的情況，并對(duì)實(shí)際問(wèn)題作出相應(yīng)的考核處理。

3、當(dāng)然在工作中仍然存在一些問(wèn)題，比如政府尚未建立獨(dú)立的法律援助監(jiān)管部門。沒(méi)有專人審查各個(gè)部門法律援助工作的開(kāi)展情況，僅僅靠每年司法行政會(huì)議的考察顯然力度是不夠的，只有建立了完善的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各部門法律援助工作的開(kāi)展情況，進(jìn)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一督促，才能更好的促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。

（二）法律援助工作基本情況

1、灞橋區(qū)法律援助中心積極開(kāi)展法律援助工作，援助范圍覆蓋整個(gè)灞橋區(qū)。辦理法律援助案件的數(shù)量以每年20%的速度增長(zhǎng)，2010年辦理法律援助案件120件，預(yù)計(jì)2011年完成150件。案件的構(gòu)成上看，非訴案件依然占據(jù)了比較重要的比例，有一半左右的法律援助案件由非訴案件構(gòu)成。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的浮動(dòng)情況，一直與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，以我區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要參照系，制定相對(duì)合理的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

2、灞橋區(qū)法律援助中心落實(shí)便民措施的舉措 灞橋區(qū)法律援助中心自成立以來(lái)，一直秉承高效為民的精神，將便民措施作為工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，一直給予高度的重視。建立了免于審查機(jī)制，對(duì)75歲以上的老年人、未成年人、殘疾人、領(lǐng)取低保的困難群眾作出免于經(jīng)濟(jì)審查的規(guī)定減少中間環(huán)節(jié)更加方便群眾維護(hù)自身權(quán)益：考慮到農(nóng)民工年底回家的需要及生活困難的現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)農(nóng)民工討薪這一特定案件作出免于經(jīng)濟(jì)審查的規(guī)定，受到維權(quán)農(nóng)民工的高度肯定。

3、刑事法律援助工作開(kāi)展情況，與公、檢、法銜接配合情況

我區(qū)公、檢、法都是法律援助聯(lián)席會(huì)議的成員單位與法律援助中心保持暢通的聯(lián)系，在刑事案件的當(dāng)事人需要法律援助時(shí)公、檢、法可以及時(shí)聯(lián)系到我區(qū)法律援助中心，公安部門可以提出法律援助協(xié)助辦案的申請(qǐng)，檢察院、法院可以在案件進(jìn)入審理階段后以指定辯護(hù)的刑事與法律援助中心合作為當(dāng)事人提供法律援助。

4、法律援助案件監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估方式、績(jī)效評(píng)估等情況

我區(qū)建立了完善的案件監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，具體如下：（1）辦理法律援助案件必須按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的原則，以確保法律援助工作的規(guī)范化。加強(qiáng)法律援助的監(jiān)督管理，提高法律援助案件的辦理質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合援助條件且手續(xù)完備的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理。對(duì)不符合援助條件的，給予耐心細(xì)致的解釋或介紹到有關(guān)部門辦理，做到不推不拖，百問(wèn)不厭。承辦法律援助案件的律師事務(wù)所及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，對(duì)指派的法律援助案件，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕，并應(yīng)在接到法律援助中心指派通知書之日起三日內(nèi)將具體落實(shí)情況及承辦人員名單反饋法律援助中心。如當(dāng)事人在辦案過(guò)程中由于其它原因需要退案的，律師或法律服務(wù)工作者應(yīng)讓當(dāng)事人填寫退案說(shuō)明書并讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)后連同案卷30日內(nèi)一并交回法援中心。案件辦結(jié)后30日連同案卷內(nèi)容交回法律援助中心。如一方當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解未果的，法律援助工作站應(yīng)在15日內(nèi)將案件辦理情況報(bào)區(qū)法律援助中心備案。

（3）法律援助案件實(shí)行一案一檔，在案件辦結(jié)后30日內(nèi)，承辦人員應(yīng)當(dāng)向法律援助中心提交法律援助援助案件卷宗所需的全部材料，按照裝訂順序進(jìn)行裝訂，對(duì)材料不規(guī)范的，責(zé)令其改正，由法律援助中心審查合格后方可歸檔記錄臺(tái)賬。

（4）法律援助中心案件質(zhì)量檢查可采取檢查案卷、旁聽(tīng)庭審、當(dāng)事人填寫回訪登記表等形式。及時(shí)了解案件進(jìn)展情況和案件代理情況，并征求當(dāng)事人對(duì)案件辦理的意見(jiàn)和建議。

（5）承辦人員在辦案過(guò)程中，當(dāng)事人投訴承辦人在案件辦理中有違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令承辦人及時(shí)糾正，并視情節(jié)嚴(yán)重情況，扣除一定案件補(bǔ)貼費(fèi)。并及時(shí)向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀(jì)違規(guī)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，使受援人遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)在法律援助工作中作出顯著成績(jī)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

5、法律援助管理信息系統(tǒng)推廣使用工作情況 法律援助管理信息系統(tǒng)以按要求作為我區(qū)法律援助中心日常工作的必要軟件，針對(duì)使用方法及注意事項(xiàng)已對(duì)我區(qū)法律援助中心工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。使每名工作人員都能熟練操作，對(duì)法律援助信息系統(tǒng)有了全面的了解，能及時(shí)處理各種復(fù)雜的問(wèn)題。

6、區(qū)縣律師事務(wù)所和律師履行法律援助義務(wù)情況，律所數(shù)量、律師數(shù)量、全年承辦法律援助案件數(shù)量情況

我區(qū)共有律師事務(wù)所2所，法律服務(wù)所2所。登記在冊(cè)的承擔(dān)法律援助的律師及法律工作者40多人。全年承辦約80-100件法律援助案件。我區(qū)律師及法律工作者具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德，一直以來(lái)都積極配合法律援助中心的工作，積極履行法律援助義務(wù)。多次受到司法局領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，對(duì)我區(qū)法律援助工作的開(kāi)展具有非常重要的促進(jìn)作用。

7、建立案件質(zhì)量投訴制度

我區(qū)法律援助中心建立了完善了案件質(zhì)量投訴制度，對(duì)法律援助案件進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)應(yīng)付了事、消極怠工或不按要求辦理法律援助案件的律師和法律工作者，視情節(jié)嚴(yán)重的程度，分別給予警告、嚴(yán)重警告、停發(fā)案件補(bǔ)貼等措施，對(duì)案件辦理過(guò)程中嚴(yán)重違規(guī)的個(gè)人，將聯(lián)系司法局相關(guān)科室對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行不予年審的處罰。公布投訴電話83510532以及可以投訴的事項(xiàng)，對(duì)投訴處理情況進(jìn)行公示，并積極聯(lián)系群眾將案件處理情況及時(shí)告知群眾，盡量讓每一位群眾滿意。

8、法律援助知曉率情況

我區(qū)法律援助中心自成立以來(lái)，一直積極進(jìn)行法律援助宣傳活動(dòng)，致力于擴(kuò)大法律援助的知曉率。至今取得了比較滿意的社會(huì)效果。全區(qū)法律援助知曉率平均達(dá)到47.6%.調(diào)查知曉率的主要手段是電話采訪及發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)填寫型問(wèn)卷。調(diào)查的范圍從老年人、工人、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、中小學(xué)生、婦女、大學(xué)生等等，可以說(shuō)涉及整個(gè)社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)法律援助社會(huì)知曉率有較為直觀和全面的了解。其中以農(nóng)民工的知曉率最低，可見(jiàn)受到知識(shí)層次和知識(shí)接觸率的影響，農(nóng)民工的知曉率仍有提高的必要。提高法律援助知曉率的根本途徑是擴(kuò)大影響范圍。首先，可以通過(guò)媒體擴(kuò)大宣傳范圍，通過(guò)電視新聞、專題節(jié)目或廣播等多種手段宣傳法律援助知識(shí)。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等閱讀載體定期提供一些典型案例供閱讀者借鑒。其次，應(yīng)當(dāng)深入鄉(xiāng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行法律援助知識(shí)宣傳；根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，深入建筑工地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助知識(shí)宣傳。并根據(jù)宣傳反應(yīng)出的問(wèn)題及時(shí)在工作中作出總結(jié)，并制定有針對(duì)性的辦法及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。

9、宣傳工作開(kāi)展情況

我區(qū)法律援助中心制定有明確的宣傳任務(wù)，每年至少進(jìn)行4場(chǎng)大型宣傳，并視實(shí)際情況安排不少于4場(chǎng)的中小型宣傳活動(dòng)。宣傳主要采取在人流密集的地點(diǎn)設(shè)立展板及安排現(xiàn)場(chǎng)講解人員以及設(shè)立法律咨詢點(diǎn)的形式進(jìn)行。由法律援助中心工作人員、司法局宣傳科的工作人員并由相關(guān)司法所及其他職能部門配合開(kāi)展。宣傳范圍主要由法律援助條例及與群眾社會(huì)生活息息相關(guān)的各類法律知識(shí)為主。統(tǒng)一印發(fā)專項(xiàng)宣傳資料，制作法律知識(shí)手冊(cè)。并積極與媒體聯(lián)系進(jìn)行報(bào)道，對(duì)每次宣傳活動(dòng)做備案，對(duì)宣傳資料進(jìn)行保存以備調(diào)查數(shù)據(jù)的采集。實(shí)踐中最受群眾歡迎的宣傳形式是設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾絡(luò)繹不絕，在聽(tīng)過(guò)法律援助中心的工作人員講解后，群眾紛紛表示滿意。取得了良好的社會(huì)反響。

10、信息收集情況

我區(qū)法律援助中心按照市法律援助中心的要求，安排專人進(jìn)行信息收集工作，并積極聯(lián)系相關(guān)部門及街道司法所的工作人員進(jìn)行信息采集，對(duì)實(shí)際工作中遇到的各種問(wèn)題和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一登記，方便分析今后工作開(kāi)展的側(cè)重點(diǎn)確定及針對(duì)各類實(shí)際問(wèn)題的處理辦法的制定。對(duì)信息采集工作作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰。

二、經(jīng)費(fèi)保障情況

（1）建立經(jīng)費(fèi)保障體制的情況

1、法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及構(gòu)成

灞橋區(qū)法律援助中心經(jīng)費(fèi)來(lái)源：區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款。區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一核算撥付。中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？?，由市法律援助中心統(tǒng)一核算并根據(jù)案件辦理的實(shí)際情況統(tǒng)一撥付。

2、法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算情況，確定預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)以及預(yù)算落實(shí)情況。

我區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一核算，按照我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況確定經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，基本做到經(jīng)費(fèi)按時(shí)到賬及專款專用。

3、經(jīng)費(fèi)保障存在的問(wèn)題及健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)和建議

經(jīng)費(fèi)保障中存在一定的問(wèn)題，有時(shí)存在經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到賬的問(wèn)題，區(qū)級(jí)財(cái)政核算經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低不能完全滿足工作需求，沒(méi)有專門的人員對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，需要在今后逐步健全制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）經(jīng)費(fèi)使用情況

1、法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況

辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照我國(guó)法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行，每起法律援助案件實(shí)際補(bǔ)貼為民事案件800元，刑事案件700元。每年宣傳支出為2000-4000元不等，培訓(xùn)工作支出每年為1000-2000元不等。調(diào)研經(jīng)費(fèi)為200-300元不等，實(shí)際工作中經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。主要支出為辦案補(bǔ)貼，工作人員工作中的可支配經(jīng)費(fèi)較少，不能完全滿足工作需要。

2、中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？钯Y金管理及使用情況 對(duì)市法律援助中心撥付的辦案專款，我區(qū)法律援助中心一直嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，本著為貧困群眾和弱勢(shì)群體服務(wù)的宗旨，把有限的資金用于法律援助工作，基本做到應(yīng)援盡援。

3、執(zhí)行辦案補(bǔ)貼的情況

我區(qū)法律援助中心一直嚴(yán)格按照我國(guó)法律援助案件辦案補(bǔ)貼的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)民事案件及刑事案件分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

（三）經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督情況

灞橋區(qū)法律援助中心與區(qū)司法局合署辦公因而未設(shè)獨(dú)立賬戶，建立了法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度、案件補(bǔ)貼發(fā)放制度、辦公經(jīng)費(fèi)使用管理制度等，指定專人管理，?？顚Ｓ谩?/p>

在實(shí)際工作中建議區(qū)縣財(cái)政對(duì)中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？罘衷O(shè)賬戶，由區(qū)縣法律援助中心管理，財(cái)政部門監(jiān)督使用。

三、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況

灞橋區(qū)法律援助中心是與司法局合署辦公的行政性事業(yè)單位，所屬工作人員為事業(yè)編制人員，有辦公室一間，在灞橋區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

灞橋區(qū)法律援助中心自成立之時(shí)便由主管副區(qū)長(zhǎng)為總召集人的法律援助聯(lián)系會(huì)議成員單位，成員單位由區(qū)法院、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會(huì)等23家單位共同組成。并在九個(gè)街道辦建立了法律援助工作站，形成覆蓋全區(qū)的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái)，我區(qū)法律援助中心與各法律援助工作站和法律援助各成員單位聯(lián)系，將工作站的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，每年初都與各工作站簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)了工作站管理制度和工作站工作職責(zé)，通過(guò)組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)的形式對(duì)各單位法律援助專職人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)十余次，對(duì)法律援助的意義、申請(qǐng)法律援助的條件、法律援助范圍以及新修改的陜西省《法律援助條例》進(jìn)行了講解培訓(xùn)。在很大程度上提高了法律援助工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）法律援助工作隊(duì)伍情況

1、灞橋區(qū)法律援助中心現(xiàn)有工作人員8名，占用事業(yè)單位編制人員8名，實(shí)有工作人員8名。其中男性工作人員6名，女性工作人員2名。年齡從24歲至31歲不等，隊(duì)伍較為年輕。文化程度從大專至研究生不等。全部由法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生構(gòu)成。

2、灞橋區(qū)法律援助中心包括具有法律援助職業(yè)資格能夠辦案的人員5人，一般工作人員3人，未設(shè)輔助性崗位。業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀，有獨(dú)立處理案件的能力，能夠積極為群眾著想具有高尚的職業(yè)道德。我中心一直重視干部自身業(yè)務(wù)水平的提高，干部們經(jīng)常在一起學(xué)習(xí)、討論法律知識(shí)，組織干部參與了灞橋區(qū)人民法院民事審判二庭的案件庭審，庭后，和主審法官進(jìn)行了座談，就案件法律的適用、代理人的辯論技巧等方面聽(tīng)取了法官分析。使每一名干部增長(zhǎng)了知識(shí)，豐富了案件代理的技巧和經(jīng)驗(yàn)，提高了水平。

（三）機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題及建議 我區(qū)法律援助中心是以行政性事業(yè)單位的名義建立的，但時(shí)至今日，任然沒(méi)有享受行政性事業(yè)單位的待遇，在機(jī)構(gòu)身份的問(wèn)題上，并沒(méi)有被作為參公單位對(duì)待。希望今后可以轉(zhuǎn)變這一情況。

四、社會(huì)組織、志愿者參與法律援助的情況

法律援助工作是近年來(lái)我黨和我國(guó)政府一直大力宣傳并緊抓不懈的一項(xiàng)重要工作。是我國(guó)政府構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖中一項(xiàng)不可或缺的重要組成部分。是當(dāng)前新形勢(shì)下維護(hù)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，可以說(shuō)與我們每個(gè)人的生活都產(chǎn)生了息息相關(guān)的聯(lián)系。

法律援助工作開(kāi)展的情況與社會(huì)穩(wěn)定，人民生活質(zhì)量有不可分割的關(guān)系。也是考量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)保障制度是否健全的重要標(biāo)準(zhǔn)。是法制社會(huì)中對(duì)弱勢(shì)群體的人本主義關(guān)懷的體現(xiàn)。而法律援助工作是一項(xiàng)具有重要社會(huì)性質(zhì)的工作，法律援助工作開(kāi)展的順利與否，法律援助工作的質(zhì)量高低和法律援助工作援助范圍的大小與其他參與社會(huì)生活的各個(gè)社會(huì)組織密切相關(guān)。

自成立灞橋區(qū)法律援助中心至今，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，灞橋區(qū)法律援助中心取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，援助質(zhì)量不斷提高，援助范圍不斷擴(kuò)大，大批困難群眾得到了各種形式的法律援助，受到廣大人民群眾的贊譽(yù)。這些成績(jī)的取得得益于灞橋區(qū)工、青、婦、殘聯(lián)的積極參與以及法律援助志愿者隊(duì)伍的積極參與。

灞橋區(qū)法律援助中心與工、青、婦、殘聯(lián)積極聯(lián)系，在共同協(xié)商下創(chuàng)制了多種形式的法律援助措施。

一．在灞橋區(qū)工會(huì)的積極配合下，在臨街位臵設(shè)立一處法律援助工作站，設(shè)立一個(gè)法律援助接待室并安排法律援助中心的工作人員每日值班，為困難職工、離、退休職工以及下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。從困難職工生活問(wèn)題、離、退休職工權(quán)益保障、下崗職工待遇問(wèn)題以及農(nóng)民工討薪等多個(gè)方面提供法律咨詢，訴訟代理等多種形式的法律援助手段維護(hù)以上人群的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。

二．與青、婦、殘聯(lián)積極聯(lián)系，在以上組織的辦公場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立法律援助工作站對(duì)涉及青少年、婦女兒童以及殘疾人的案件提供法律援助。創(chuàng)立了青少年、婦女兒童以及殘疾人特殊審批綠色通道制度。放寬以上人群的審批權(quán)限，可以由青、婦、殘聯(lián)針對(duì)具體案件情況適當(dāng)放寬審批條件，切實(shí)維護(hù)青少年、婦女兒童以及殘疾人的利益。對(duì)不需要訴訟的案件由區(qū)法律援助中心和青、婦、殘聯(lián)共同合作主持調(diào)解，取得了滿意的成效。

三．積極投入精力幫助法律援助志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。法律援助志愿者隊(duì)伍在法律援助事業(yè)中不斷起到積極的作用對(duì)我區(qū)法律援助事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的推動(dòng)作用。對(duì)這支隊(duì)伍的建設(shè)，法律援助中心提供了不遺余力的幫助。區(qū)法律援助中心通過(guò)積極宣傳法律援助知識(shí)，幫助法律援助志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，幫助法律援助志愿者進(jìn)行法律援助工作提供建議和意見(jiàn)等多種手段。參與并指導(dǎo)這支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，并以此為契機(jī)積極為法律援助志愿者組織的活動(dòng)尋求場(chǎng)地及政策幫助。使法律援助志愿者可以更好的投入社會(huì)公益事業(yè)并配合法律援助中心更切實(shí)有效的維護(hù)廣大人民群眾的利益。

實(shí)踐中由于互相沒(méi)有隸屬關(guān)系法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織在管理上存在一定脫節(jié)，如何進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督是一項(xiàng)值得深入研究的課題。在此，僅有一點(diǎn)意見(jiàn)供參考，可以由這些社會(huì)組織共同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立專門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督，減少中間環(huán)節(jié)。由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作的需要安排專人統(tǒng)一分配工作任務(wù)，真正做到高效便民，充分發(fā)揮法律援助的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民權(quán)益作出更大的貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，雖然我區(qū)法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但可以預(yù)見(jiàn)隨著社會(huì)生活的不斷進(jìn)步，各種社會(huì)矛盾仍然會(huì)長(zhǎng)期存在，如何與這些社會(huì)組織進(jìn)行更深層次的合作仍是今后工作的重點(diǎn)。在以后的工作中一定要與這些社會(huì)組織保持積極的聯(lián)系，互相幫助互相促進(jìn)為我國(guó)法律援助事業(yè)的發(fā)展而努力。