第一篇：水務(wù)局開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)“相向發(fā)展”和“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，按照縣委、縣政府的決策部署，決定2011年在全縣開展發(fā)展提升年活動。結(jié)合局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度、環(huán)境優(yōu)化的公信度、機(jī)關(guān)效能的誠信度、為民辦事的可信度，減少群眾的投訴率，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平，推動招商引資和水利項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)水利事業(yè)上新水平，努力為我縣水利“十二五”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機(jī)關(guān)和下屬單位所有人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進(jìn)水利各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平

突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用中央政策，大力開展“農(nóng)田水利基本建設(shè)年”活動，加快水利發(fā)展，切實增強(qiáng)水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。一是抓好中小灌區(qū)和中低產(chǎn)田改造，全年完成寶塔、豐林、高塘、河?xùn)|、園藝場小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)，啟動林泉、聶橋、磨溪、車橋、彭山林場的小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目；二是加快防汛抗旱體系建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，全面完成一座小

（一）型東山水庫和69座小

（二）型病險水庫除險加固任務(wù)，力爭湖塘水庫續(xù)建工程建設(shè)；三是搞好水生態(tài)保護(hù)，全面完成博陽河生態(tài)控制工程建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村門口塘整治建設(shè)；四是啟動中小河流治理項目，完成豐林防洪工程建設(shè)，加快博陽河重點河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以堤防加固、河岸治理、河道疏浚為基本內(nèi)容建設(shè)；五是鼓勵和支持小型水利建設(shè)，加快以小水庫、小塘壩、小泵站、小流域、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，大力開展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲技術(shù)；六是加強(qiáng)水保和水政水資源管理，開展水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理，嚴(yán)格水政監(jiān)察和水資源管理考核。按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排一定數(shù)量的水利資金，集中辦好涉及群眾切身利益的實事。重點圍繞做好城市建設(shè)、水利基礎(chǔ)事業(yè)，改善人民生活條件等方面實事，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時解決水利工作中的新情況新問題。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務(wù)、定要求、定獎懲，通過開展對水利工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報、實地督查，提高水利工作實效。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平

繼續(xù)抓好《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項規(guī)定和措施的落實，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，一是實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察新老系統(tǒng)有效對接。進(jìn)一步梳理行政審批項目和行政服務(wù)事項，提高審批項目行政許可服務(wù)、審批辦證收費現(xiàn)場辦結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，堅持統(tǒng)一進(jìn)場的原則，凡規(guī)定進(jìn)場的公共資源項目，必須全面進(jìn)入公共資源交易中心交易，大力推行網(wǎng)上招投標(biāo)及電子評標(biāo)工作，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約，提高機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。二是深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評活動。認(rèn)真總結(jié)往年測評活動的好經(jīng)驗、好做法，完善糾建并舉的整改機(jī)制，實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實到位。三是深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。全面規(guī)范監(jiān)測工作，切實提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測成果運用。四是進(jìn)一步提升實施“2310”工程的水平。在去年實施“2310”工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“兩卡”、“三制”和“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大督查工作力度，提升實施水平。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員（2011年1月27日-2011年2月28日）

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動動員電視電話會議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進(jìn)行深入廣泛的動員部署。結(jié)合本單位實際,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）

各單位要明確發(fā)展提升年活動重點工作的牽頭單位和配合單位，各單位要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保發(fā)展提升年活動取得實效。

（三）總結(jié)考評（2011年11月1日-2011年12月31日）

各單位要以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的績效考核方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的工作推進(jìn)機(jī)制。要嚴(yán)格績效考核，對活動開展好、落實力度大、工作有創(chuàng)新、各項工作取得全面提升的單位進(jìn)行表彰，并將整個活動的結(jié)果作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎懲的依據(jù)之一。各部門各單位要對發(fā)展提升年活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

發(fā)展提升年

活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由局長李秀銀任組長，總支書記向火生、副局長代中聯(lián)、劉英龍、陳則兵和總工程師楊世最任副組長，各辦、股、站、室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體由局辦公室負(fù)責(zé)牽頭推動落實和活動的效能監(jiān)察。各單位是發(fā)展提升年活動的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人。部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對效能辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦設(shè)在局辦公室，要真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要注重加強(qiáng)宣傳工作，在電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體開辟“發(fā)展提升年”活動專欄，及時宣傳活動進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等，進(jìn)行全方位立體式跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實效。各單位要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題，確保發(fā)展提升年活動順利推進(jìn)，取得實實在在的效果。

第二篇：縣水務(wù)局開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)“相向發(fā)展”和“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，按照縣委、縣政府的決策部署，決定2011年在全縣開展發(fā)展提升年活動。結(jié)合局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹

落實全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度、環(huán)境優(yōu)化的公信度、機(jī)關(guān)效能的誠信度、為民辦事的可信度，減少群眾的投訴率，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平，推動招商引資和水利項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)水利事業(yè)上新水平，努力為我縣水利“十二五”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機(jī)關(guān)和下屬單位所有人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進(jìn)水利各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平

突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用中央政策，大力開展“農(nóng)田水利基本建設(shè)年”活動，加快水利發(fā)展，切實增強(qiáng)水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。一是抓好中小灌區(qū)和中低產(chǎn)田改造，全年完成寶塔、豐林、高塘、河?xùn)|、園藝場小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)，啟動林泉、聶橋、磨溪、車橋、彭山林場的小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目；二是加快防汛抗旱體系建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，全面完成一座小

（一）型東山水庫和69座小

（二）型病險水庫除險加固任務(wù)，力爭湖塘水庫續(xù)建工程建設(shè)；三是搞好水生態(tài)保護(hù)，全面完成博陽河生態(tài)控制工程建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村門口塘整治建設(shè)；四是啟動中小河流治理項目，完成豐林防洪工程建設(shè)，加快博陽河重點河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以堤防加固、河岸治理、河道疏浚為基本內(nèi)容建設(shè)；五是鼓勵和支持小型水利建設(shè)，加快以小水庫、小塘壩、小泵站、小流域、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，大力開展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲技術(shù)；六是加強(qiáng)水保和水政水資源管理，開展水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理，嚴(yán)格水政監(jiān)察和水資源管理考核。按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排一定數(shù)量的水利資金，集中辦好涉及群眾切身利益的實事。重點圍繞做好城市建設(shè)、水利基礎(chǔ)事業(yè)，改善人民生活條件等方面實事，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時解決水利工作中的新情況新問題。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務(wù)、定要求、定獎懲，通過開展對水利工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報、實地督查，提高水利工作實效。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平

繼續(xù)抓好《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項規(guī)定和措施的落實，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，一是實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察新老系統(tǒng)有效對接。進(jìn)一步梳理行政審批項目和行政服務(wù)事項，提高審批項目行政許可服務(wù)、審批辦證收費現(xiàn)場辦結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，堅持統(tǒng)一進(jìn)場的原則，凡規(guī)定進(jìn)場的公共資源項目，必須全面進(jìn)入公共資源交易中心交易，大力推行網(wǎng)上招投標(biāo)及電子評標(biāo)工作，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約，提高機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。二是深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評活動。認(rèn)真總結(jié)往年測評活動的好經(jīng)驗、好做法，完善糾建并舉的整改機(jī)制，實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實到位。三是深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。全面規(guī)范監(jiān)測工作，切實提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測成果運用。四是進(jìn)一步提升實施“2310”工程的水平。在去年實施“2310”工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“兩卡”、“三制”和“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大督查工作力度，提升實施水平。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員（2011年1月27日-2011年2月28日）

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動動員電視電話會議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進(jìn)行深入廣泛的動員部署。結(jié)合本單位實際,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）

各單位要明確發(fā)展提升年活動重點工作的牽頭單位和配合單位，各單位要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保發(fā)展提升年活動取得實效。

（三）總結(jié)考評（2011年11月1日-2011年12月31日）

各單位要以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的績效考核方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的工作推進(jìn)機(jī)制。要嚴(yán)格績效考核，對活動開

第三篇：11年開展發(fā)展提升年活動實施方案

2011年開展發(fā)展提升年活動實施方

案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，深入貫徹省委、省政府“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的要求，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（贛辦字〔〕58號）的部署，經(jīng)市委、市政府研究，決定2011年在全市開展發(fā)展提升年活動。實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作

目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十四次全會和市委九屆十一次全會精神，以“六個

走在全省前列”為動力，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)更高水平現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動主體

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進(jìn)重大項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設(shè)，實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，全面推行行政審批“兩集中、三到位”，有效縮短重大項目的審批時間。

2、進(jìn)一步提高重大項目服務(wù)質(zhì)量，在項目儲備、土地資源配置、環(huán)境總量指標(biāo)、融資渠道、水、電、氣等方面給予優(yōu)先保障。

3、繼續(xù)實施重大項目調(diào)度會議制度、重大項目用地協(xié)商會議制度，進(jìn)一步做好上報省重大項目調(diào)度會議、省重大項目用地協(xié)商會議項目的組織、協(xié)調(diào)和溝通工作，解決項目實施難題，加大調(diào)度會、協(xié)商會議定事項的執(zhí)行力度。

4、強(qiáng)化重大項目建設(shè)管理，加強(qiáng)對重大項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目安全有序推進(jìn)。

牽頭部門：市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委

（二）圍繞推進(jìn)招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步落實“限時辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”、“辦結(jié)告知制”、“并聯(lián)審批制”。對已設(shè)立的外商投資企業(yè)合同、章程內(nèi)容非實質(zhì)性修改的審批事項，由原

來的審批制改為備案制，并逐步提高備案制審批事項的比例，不斷提高并聯(lián)審批制度的實施范圍。

2、不斷拓展招商引資領(lǐng)域，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，繼續(xù)全力推動汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包等五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的招商活動。

3、不斷創(chuàng)新招商引資方式,積極組織開展重大招商引資活動，開展以商招商、委托招商、駐點招商、網(wǎng)上招商等招商活動。在積極協(xié)助企業(yè)“以商招商”的同時，注重發(fā)揮現(xiàn)有落戶企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，加強(qiáng)同落戶企業(yè)的溝通，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)介紹朋友前來投資考察，實現(xiàn)招商引資的“雪球滾動”效應(yīng)。

4、擴(kuò)大招商引資的實際成果，提高重大招商項目履約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率。對全市重大招商項目（內(nèi)資1億元以上及外資1000萬美元以上的項目）做到一月一調(diào)度，每月通報，進(jìn)行逐月監(jiān)控，狠抓項目落實；做到專人

負(fù)責(zé)，并建立責(zé)任人聯(lián)系制度，及時了解、掌握項目的進(jìn)展情況。督促重大在談項目加快簽約進(jìn)度、簽約項目盡早開工、開工項目早投產(chǎn)。

牽頭部門：市外經(jīng)貿(mào)委、市行政服務(wù)中心

（三）圍繞推進(jìn)工業(yè)化提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、以加快發(fā)展汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包（含文化創(chuàng)意）等五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點，成立市級產(chǎn)業(yè)辦公室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)招商團(tuán)隊，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商項目指南，在項目立項、環(huán)評審批、用地保障、財稅金融等方面開辟綠色通道，加大政策支持力度，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)向千億目標(biāo)邁進(jìn)。

2、堅持全市工業(yè)重大項目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，建立總投資5000萬元以上新建

和技術(shù)改造工業(yè)項目直報制度，跟蹤推進(jìn)南昌航空工業(yè)城、江鈴股份30萬輛整車、南柴k發(fā)動機(jī)、賽維ldk太陽能電池模組和晶能光電led產(chǎn)業(yè)化等總投資10億元以上的工業(yè)重大項目，以及江西慧谷——用友南昌產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地和創(chuàng)意企業(yè)孵化基地等服務(wù)外包及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目。

3、積極組織工業(yè)項目申報國家產(chǎn)業(yè)振興及技術(shù)改造專項資金、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金及技術(shù)改造專項資金支持；組織開展市扶持企業(yè)發(fā)展資金項目貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償工作，撬動金融貸款，引導(dǎo)更多的社會資金投資工業(yè)，同時降低企業(yè)投資成本，擴(kuò)大全市工業(yè)投資規(guī)模。

4、積極推動信息化和工業(yè)化深度融合，12全文查看

第四篇：2011年開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，深入貫徹省委、省政府“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的要求，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<江西省開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》（贛辦字〔〕58號）的部署，經(jīng)市委、市政府研究，決定2011年在全市開展發(fā)展提升年活動。實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作

目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十四次全會和市委九屆十一次全會精神，以“六個走在全省前列”為動力，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)更高水平現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動主體

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進(jìn)重大項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設(shè)，實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，全面推行行政審批“兩集中、三到位”，有效縮短重大項目的審批時間。

2、進(jìn)一步提高重大項目服務(wù)質(zhì)量，在項目儲備、土地資源配置、環(huán)境總量指標(biāo)、融資渠道、水、電、氣等方面給予優(yōu)先保障。

3、繼續(xù)實施重大項目調(diào)度會議制度、重大項目用地協(xié)商會議制度，進(jìn)一步做好上報省重大項目調(diào)度會議、省重大項目用地協(xié)商會議項目的組織、協(xié)調(diào)和溝通工作，解決項目實施難題，加大調(diào)度會、協(xié)商會議定事項的執(zhí)行力度。

4、強(qiáng)化重大項目建設(shè)管理，加強(qiáng)對重大項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目安全有序推進(jìn)。

牽頭部門：市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委

（二）圍繞推進(jìn)招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步落實“限時辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”、“辦結(jié)告知制”、“并聯(lián)審批制”。對已設(shè)立的外商投資企業(yè)合同、章程內(nèi)容非實質(zhì)性修改的審批事項，由原來的審批制改為備案制，并逐步提高備案制審批事項的比例，不斷提高并聯(lián)審批制度的實施范圍。

2、不斷拓展招商引資領(lǐng)域，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，繼續(xù)全力推動汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包等五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的招商活動。

3、不斷創(chuàng)新招商引資方式,積極組織開展重大招商引資活動，開展以商招商、委托招商、駐點招商、網(wǎng)上招商等招商活動。在積極協(xié)助企業(yè)“以商招商”的同時，注重發(fā)揮現(xiàn)有落戶企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，加強(qiáng)同落戶企業(yè)的溝通，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)介紹朋友前來投資考察，實現(xiàn)招商引資的“雪球滾動”效應(yīng)。

4、擴(kuò)大招商引資的實際成果，提高重大招商項目履約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率。對全市重大招商項目（內(nèi)資1億元以上及外資1000萬美元以上的項目）做到一月一調(diào)度，每月通報，進(jìn)行逐月監(jiān)控，狠抓項目落實；做到專人負(fù)責(zé)，并建立責(zé)任人聯(lián)系制度，及時了解、掌握項目的進(jìn)展情況。督促重大在談項目加快簽約進(jìn)度、簽約項目盡早開工、開工項目早投產(chǎn)。

牽頭部門：市外經(jīng)貿(mào)委、市行政服務(wù)中心

（三）圍繞推進(jìn)工業(yè)化提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、以加快發(fā)展汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包（含文化創(chuàng)意）等五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點，成立市級產(chǎn)業(yè)辦公室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)招商團(tuán)隊，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商項目指南，在項目立項、環(huán)評審批、用地保障、財稅金融等方面開辟綠色通道，加大政策支持力度，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)向千億目標(biāo)邁進(jìn)。

2、堅持全市工業(yè)重大項目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，建立總投資5000萬元以上新建和技術(shù)改造工業(yè)項目直報制度，跟蹤推進(jìn)南昌航空工業(yè)城、江鈴股份30萬輛整車、南柴k發(fā)動機(jī)、賽維ldk太陽能電池模組和晶能光電led產(chǎn)業(yè)化等總投資10億元以上的工業(yè)重大項目，以及江西慧谷——用友南昌產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地和創(chuàng)意企業(yè)孵化基地等服務(wù)外包及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目。

3、積極組織工業(yè)項目申報國家產(chǎn)業(yè)振興及技術(shù)改造專項資金、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金及技術(shù)改造專項資金支持；組織開展市扶持企業(yè)發(fā)展資金項目貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償工作，撬動金融貸款，引導(dǎo)更多的社會資金投資工業(yè)，同時降低企業(yè)投資成本，擴(kuò)大全市工業(yè)投資規(guī)模。

4、積極推動信息化和工業(yè)化深度融合，重點推進(jìn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、管理、生產(chǎn)、裝備、物流等環(huán)節(jié)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。建立和完善覆蓋市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門和重點工業(yè)企業(yè)的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)直報和管理服務(wù)資源共享。

5、積極發(fā)展電子商

務(wù)，推動電子商務(wù)在各領(lǐng)域的普及和深化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)，建立大型企業(yè)電子商務(wù)購銷平臺和第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)應(yīng)用示范。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設(shè)依托昌北國際機(jī)場、鐵路貨運北站和南昌國際集裝箱碼頭的昌北物流基地，依托向塘鐵路編組站的南昌物流基地，依托贛江、鐵路新西貨場的昌西南物流基地，努力把南昌建設(shè)成為中部一流的物流中心。

6、以《“數(shù)字南昌”總體規(guī)劃》和《“數(shù)字南昌”推進(jìn)方案》為指導(dǎo)，加快四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享，整合全市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共管理和公共服務(wù)能力。

牽頭部門：市工信委

（四）圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、以推進(jìn)南昌縣國家級和進(jìn)賢縣、安義縣省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機(jī)制。

2、組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。

3、以提升壯大龍頭企業(yè)為主線，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持力度。

4、做大做強(qiáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司，穩(wěn)步推進(jìn)銀企合作，繼續(xù)擴(kuò)大擔(dān)保公司資本金規(guī)模，拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。

5、加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測管理，實施分類指導(dǎo)。

6、建立各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門與重點龍頭企業(yè)對口聯(lián)系制度，幫助龍頭企業(yè)不斷上檔升級。

7、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)文化建設(shè)。

8、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷步伐，進(jìn)一步開拓我市農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)超對接。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從科技、人才、信息、品牌用地等方面，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

牽頭部門：市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局

（五）圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。建立高效運作的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮體系，有針對性地出臺相關(guān)政策，完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核機(jī)制，強(qiáng)化考核，明確責(zé)任，從機(jī)制和體制上實現(xiàn)創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)營造良好的加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作氛圍，確保我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)。

2、嚴(yán)格遵守先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、提升規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用，科學(xué)編制總體規(guī)劃，基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；抓住城市建設(shè)特色，做好“山水文章”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃；拓展城市發(fā)展空間，以“山江湖”綜合開發(fā)為龍頭，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)新格局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力度，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐作用；加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，明確責(zé)任分工，全力推進(jìn)項目建設(shè)，進(jìn)一步加大新城區(qū)拓展力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐，全面啟動舊城區(qū)改造提升工程，有力推進(jìn)重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，順利實施民生保障和安居工程。

牽頭部門：市建委、市規(guī)劃局

（六）圍繞推進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步健全公共財政體系，堅持公共財政新增財力集中向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向公共社會事業(yè)傾斜的要求，按照“積極平衡，盡力而為；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；突出重點，群眾受益；強(qiáng)化管理，提高績效”的原則，積極籌集財政資金，切實推進(jìn)民生工程實施，不斷促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

2、圍繞市委市政府年初確定的民生工程項目，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制，狠抓落實、執(zhí)行，實行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時解決民生工作中的新情況、新問題，樹立良好的政府形象。

3、進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務(wù)、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報、實地督查，調(diào)動各地各部門的工作積極性，提高民生工作實效。

牽頭部門：市財政局、市民生工程實施辦公室

（七）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項規(guī)定和措施的落實，大力營造“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，唱響“四最”品牌，把南昌打造成投資的“洼地”和發(fā)展的“沃土”。

2、繼續(xù)開展“萬人評議作風(fēng)效能”和開展工作執(zhí)行力測評活動，改進(jìn)測評方式方法，提高測評影響力。

3、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約，不斷提高各級機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、進(jìn)一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。

5、加大對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對典型案例，通過各種方式進(jìn)行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員服務(wù)意識，通過強(qiáng)化崗位責(zé)任感、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方式方法提高各級機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

牽頭部門：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市委各部門、市直各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動動員電視電話會議精神，學(xué)xxx省、市有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進(jìn)行深入廣泛的動員部署。結(jié)合本地本部門實際,制定具體的可操作性的實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并將實施方案逐級報上一級效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)要明確發(fā)展提升年活動各項重點工作任務(wù)的牽頭部門和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強(qiáng)的實施方案，并于3月底前逐級報上一級效能辦。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市委各部門、市直各單位要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市委各部門、市直各單位要以七個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的工作推進(jìn)機(jī)制。要嚴(yán)格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創(chuàng)新，各項工作取得全面提升的單位進(jìn)行表彰，并將整個活動的組織開展情況及實際效果作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎懲的依據(jù)之一，結(jié)果逐級報上一級效能辦。要對發(fā)展提升年活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市委各部門、市直各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成層級負(fù)責(zé)機(jī)制。各級黨委、政府及其各部門是發(fā)展提升年活動的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各級效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。市直各部門要加強(qiáng)對本單位效能辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦設(shè)在本單位辦公室，分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓效能辦日常工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合效能辦開展活動，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、人員到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚活動氛圍。市效能辦要在南昌電視臺、南昌電臺、南昌日報、中國南昌網(wǎng)開辟發(fā)展提升年活動專欄，宣傳活動進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等。各縣區(qū)、各部門、各單位要踴躍向?qū)谔峁┬侣勊夭?、投稿，同時，要在本地、本部門、本單位網(wǎng)站上建立發(fā)展提升年活動專欄，及時反映本地、本部門、本單位活動開展動態(tài)。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，加強(qiáng)信息宣傳工作。

（三）開展監(jiān)督檢查，建立責(zé)任追究機(jī)制。各縣區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。各級效能辦要對發(fā)展提升年活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位和重大項目，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。各牽頭部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，配合部門也要積極配合和支持，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對發(fā)展提升年活動的綜合指導(dǎo)。同時，各級效能辦要加強(qiáng)與上級效能辦的工作溝通和聯(lián)系，及時匯報工作情況，掌握工作要求，確保發(fā)展提升年活動順利推進(jìn)。

第五篇：永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案

中共永豐縣委辦公室 永豐縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《永豐縣開展發(fā)展提升年活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共永豐縣委辦公室

永豐縣人民政府辦公室

2011年2月23日

永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，加快推進(jìn)全縣主攻項目、決戰(zhàn)?兩區(qū)?戰(zhàn)略，實現(xiàn)永豐經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，2011年在全縣開展發(fā)展提升年活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十三次全會精神，以?全面發(fā)展、跨越提升?為主題，以推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)為重點，以提升工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)為動力，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)永豐經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、活動主體

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）暢通投資服務(wù)渠道，推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。進(jìn)一步提高重大項目審批效率，繼續(xù)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設(shè)，實行?統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知?制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務(wù)質(zhì)量，不斷完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，切實做好重大項目土地資源配置和環(huán)境總量指標(biāo)保障工作，積極拓寬重大項目融資渠道，進(jìn)一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進(jìn)難題，嚴(yán)格落實省重大項目調(diào)度會議和重大項目用地協(xié)商會議議定事項，落實市重點項目調(diào)度會議制度，及時協(xié)調(diào)項目推進(jìn)過程中的困難，幫助解決項目建設(shè)過程中的難題。強(qiáng)化重大項目建設(shè)管理，加強(qiáng)對重大項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目建設(shè)安全、高效。（牽頭部門：縣發(fā)改委）

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和能源、交通、貨運物流、城市建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域為重點，按照?強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、攻項目、筑平臺、爭先進(jìn)?的工作思路，牢固樹立?經(jīng)濟(jì)工作項目化管理?的理念，堅持投資拉動、項目帶動，堅持?有所為、有所不為?非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展的道路，推動全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。堅持?三分招商、七分安商?，做好落戶項目的跟蹤幫扶，推動以商招商，注重引資成效，力爭重大招商項目履約率30%以上、進(jìn)資率30%以上、開工率70%以上、投產(chǎn)率50%以上。完善項目審批制度，簡化審批流程，加快審批時間，提高審批效率，力爭項目早落戶早進(jìn)資。完善政銀企聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺橋梁紐帶作用，有效解決落戶項目尤其是重大項目?融資難?問題。強(qiáng)化組織、人事、商務(wù)等部門合力，制定重點項目人力資源個性化服務(wù)方案，大力開發(fā)跨地區(qū)招聘活動，完善網(wǎng)上招聘平臺，千方百計滿足重點項目的用工需求，幫助重點企業(yè)解決?用工荒?難題。（牽頭部門：縣商務(wù)局）

（二）培育激活戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，積極培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、新材料等，兼顧基本能源建設(shè)。在制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和項目指南的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，在立項審批、環(huán)評審批、用地保障、財政支持、稅收激勵、融資服務(wù)等方面開辟綠色通道，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，健全每季監(jiān)測分析制度，及時協(xié)調(diào)解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，確保?三大?支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到90%以上。進(jìn)一步完善重大工業(yè)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點破解用地緊張等難題，力促6個領(lǐng)導(dǎo)掛點億元以上工業(yè)項目全面完成目標(biāo)。精心篩選包裝項目，積極爭取國家和省技改專項資金，引導(dǎo)社會投資，降低企業(yè)投資成本。努力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，建立和完善覆蓋工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)的全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)測、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)直報和管理服務(wù)資源共享。積極推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展，整合全縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。（牽頭部門：縣工信委）

進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)動能，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)合作機(jī)制，整合各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭技能培訓(xùn)，充分利用陽光工程培訓(xùn)等政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人及社員的技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動效應(yīng)強(qiáng)、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，切實增加農(nóng)民收入；全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，出臺《永豐縣基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案》，按照?整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的思路，選擇條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點，并通過樣點示范，逐步在全縣推開，以增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)；積極開展良種良法推廣，以佐龍鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)萬畝糧食高產(chǎn)示范片為平臺，通過良種推廣、綠色植保、農(nóng)機(jī)耕種收、測土配方施肥等新品種、新技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，帶動輻射全縣良種良法的推廣應(yīng)用，為全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用；進(jìn)一步抓好中央、省、市已出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，抓好良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬等補(bǔ)貼政策的落實，確保農(nóng)民得實惠；繼續(xù)完善融資服務(wù)平臺，加大對龍頭企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚焦，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大推動力；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益行為，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)；完善和強(qiáng)化服務(wù)意識，農(nóng)業(yè)部門及涉農(nóng)單位做好專家?坐診?咨詢服務(wù)、送科技下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)局）

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。建立城建項目審批綠色通道，發(fā)改委、國土、建設(shè)、環(huán)保、財政等部門加快項目立項、土地報批、規(guī)劃審批、環(huán)境評估、預(yù)算評審等手續(xù)的辦理速度，推進(jìn)城建項目的順利實施。嚴(yán)格堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要地段控制性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)80%以上，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃公示和報批等制度。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或配備村鎮(zhèn)建設(shè)助理員。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，按?誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)?的原則，規(guī)范《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證書的審批、發(fā)放、管理，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，提高工作效率和推進(jìn)力度(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)建設(shè)局)

（四）優(yōu)化基本公共服務(wù)，推進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照構(gòu)建公共財政的要求，堅持?保工資、重民生、促發(fā)展?的原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。縣、鄉(xiāng)兩級財政安排資金5100萬元，集中辦好省、市確定的涉及群眾切身利益的66件實事。圍繞做好66件實事，各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實落實好機(jī)關(guān)效能?三項制度?，及時解決民生工作中的新情況、新問題，并進(jìn)行倒查問責(zé)，全面兌現(xiàn)各項惠民政策，把黨和政府的關(guān)懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，細(xì)化考核項目，量化考核指標(biāo)，規(guī)范工程實施和檢查督促，嚴(yán)格獎懲制度，提高民生工作實效。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)落實，上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。(牽頭部門：縣財政局)

（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》，著力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各部門各單位進(jìn)一步完善落實?首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制?等效能制度及服務(wù)承諾?？h行政服務(wù)中心行政大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、縣直單位具有對外服務(wù)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實?首問責(zé)任登記單?、?限時辦結(jié)單?，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項規(guī)定和服務(wù)承諾，提高機(jī)關(guān)效能，提升服務(wù)能力和水平；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。縱橫結(jié)合深入開展縣直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議、縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位評議活動，注重評議結(jié)果在考核上的運用，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位真正做到為民辦實事、做好事、解難事；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力。加大政務(wù)公開、電子政務(wù)建設(shè)，扎實推進(jìn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作，逐步把工程建設(shè)、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子行政監(jiān)察范圍，全面規(guī)范行政權(quán)力運行。建立縣行政服務(wù)大廳工業(yè)項目綜合綠色通道臺（工業(yè)項目綜合企業(yè)服務(wù)臺），鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心大廳實行?統(tǒng)一受理（受單）、快速轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出單?制度，真正便企、便民；進(jìn)一步拓寬發(fā)展環(huán)境監(jiān)測渠道。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點?電子眼?、?晴雨表?、?信息站?作用，積極在縣政府網(wǎng)站建立?涉企收費網(wǎng)上監(jiān)測系統(tǒng)?，督促各職能部門全面規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂拉贊助現(xiàn)象；進(jìn)一步健全和完善全縣投訴受理快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。積極構(gòu)建效能監(jiān)察部門與信訪、人大監(jiān)督、督查部門、審計、司法監(jiān)督等相關(guān)部門的有機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決不正確履行職責(zé)涉及不作為、亂作為、慢作為等影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題。加大典型案例的曝光力度，真正做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方，充分發(fā)揮典型案件在社會的警示教育作用。（牽頭部門：縣紀(jì)委監(jiān)察局）

四、工作步驟

整個活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年1月4日-2月28日）各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)提升科學(xué)發(fā)展的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)省、市發(fā)展提升年活動動員會議精神。要認(rèn)真結(jié)合本地本部門實際,對發(fā)展提升年活動進(jìn)行再動員再部署，并制定具體的可操作性的實施方案，于2011年2月28日前報縣效能辦。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-10月31日）各牽頭單位要明確發(fā)展提升年活動重點工作各項任務(wù)，要分別制定針對性和操作性強(qiáng)并具有一個以上特色工作的實施方案，于3月底前報縣效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，按階段按要求及時落實發(fā)展提升年活動各項工作任務(wù)，確保全縣發(fā)展提升年活動出亮點、出成效。

（三）總結(jié)考評階段（2011年11月1日-12月10日）各牽頭單位要以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案報縣效能辦?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織牽頭單位對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展發(fā)展提升年活動情況進(jìn)行績效考評，縣委、縣政府對發(fā)展提升年活動開展情況召開總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，并依據(jù)績效考評等相關(guān)結(jié)果表彰先進(jìn)。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各地各部門要精心組織，周密部署，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各地各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展發(fā)展提升年活動作為服務(wù)主攻項目、決戰(zhàn)?兩區(qū)?，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的一項重大舉措，列入重要議事日程。單位?一把手?是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門各司其職、相互配合，做到層層有責(zé)任、人人有目標(biāo)?？h直單位要加強(qiáng)對效能工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦原則上設(shè)在本單位辦公室（秘書股）。各地各部門要切實把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處，真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要組織各地各單位加大發(fā)展提升年活動宣傳力度，注重宣傳效果。要在報刊、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等，進(jìn)行全方位立體式跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要編發(fā)活動簡報和建立本地本單位的發(fā)展提升年活動專欄，并利用橫幅、展板、手冊等各種宣傳媒體進(jìn)行擴(kuò)大宣傳，確保宣傳活動有氛圍、有重點，并及時落實活動年信息上報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。各地各部門要完善效能監(jiān)察方式，加強(qiáng)效能監(jiān)察，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭部門對所牽頭的重點工作每季要定期召開一次以上的工作協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，不定期地開展督促檢查，及時研究、解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣效能辦將對全縣開展發(fā)展提升年活動情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，不定期、不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議、督促整改，并落實到位，確保全縣發(fā)展提升年活動順利推進(jìn)