第一篇：江西省煤炭行業(yè)管理辦公室開展發(fā)展提升年活動實施方案

江西省煤炭行業(yè)管理辦公室開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，加快推進全省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，提升全省煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，根據(jù)《江西省開展發(fā)展提升年活動實施方案》，現(xiàn)就我辦開展發(fā)展提升年活動制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及省委十二屆十四次全會精神，圍繞促進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起和全省煤炭行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動主體

發(fā)展提升年活動的主體為機關(guān)各處、直屬事業(yè)單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平

1、全力加快煤礦改擴建工作進度。繼續(xù)加強組織協(xié)調(diào)，加快項目申報、初步設(shè)計的編制和審批步伐，對230處能力在3萬噸以下的提升改造礦井，爭取2011年一季度完成項目核準(zhǔn)，2011年基本完成初步設(shè)計審批。

2、加強對煤礦改擴建項目建設(shè)期間的管理和服務(wù)，加強安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保建設(shè)期間的安全。

3、積極引導(dǎo)煤礦進行技術(shù)改造。以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和礦井提升改造為抓手，促進和引導(dǎo)全省煤礦企業(yè)積極采用先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，大力推進采煤方法和支護方式改革，提高煤礦的裝備水平和安全保障水平。

4、穩(wěn)步推進企業(yè)兼并重組。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，積極謀劃煤礦企業(yè)兼并重組工作，做大做強煤礦企業(yè)。

(二)圍繞推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平

1、做好煤炭經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析工作。建立全省煤炭經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析機制，即時跟蹤、監(jiān)測煤炭產(chǎn)運需以及成本、價格走勢等運行數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理可能出現(xiàn)的煤炭供求失衡和經(jīng)濟運行苗頭性問題，對煤炭供應(yīng)和煤炭經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的重大問題預(yù)先做出警示，保障全省煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行和煤炭供需平衡，提高煤炭調(diào)運能力和效率，為提升全省工業(yè)化發(fā)展水平提供能源保障。

2、進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營監(jiān)管，充分發(fā)揮各地煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門的積極性，圍繞調(diào)控總量、優(yōu)化布局、做大做強、穩(wěn)定供應(yīng)的主線，制定適合本地特點的準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營規(guī)?？己藰?biāo)準(zhǔn)，加強煤炭經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煤炭經(jīng)營從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營水平，進一步提高煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管工作水平。

3、加強政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。進一步加強行辦政務(wù)網(wǎng)站管理，完善《省煤炭行業(yè)辦網(wǎng)站管理制度》，合理調(diào)整網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，進一步擴大政務(wù)公開的范圍，提高政務(wù)公開的時效，為煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和市縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4、做好新一輪包村扶貧工作。扎實做好新一輪包村扶貧工作，結(jié)合扶貧村實際制定扶貧工作計劃，促進扶貧村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進程。

（三）圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、繼續(xù)推進煤礦礦容礦貌整治，不斷推進市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以“一場三室兩堂一舍一

池一所”為主要內(nèi)容的礦區(qū)環(huán)境建設(shè)，改進礦區(qū)周邊環(huán)境，促進當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)。

2、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。省煤礦設(shè)計院要在規(guī)劃設(shè)計中嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范和當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，增強服務(wù)意識，提高設(shè)計質(zhì)量，積極服務(wù)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

（四）圍繞推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平

1、加強依法行政和誠信建設(shè)。深入推進依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，加強作風(fēng)建設(shè)，進一步提高工作人員的誠信意識，督促機關(guān)工作人員切實落實崗位承諾。

2、加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是組織做好小煤礦瓦斯專項整治回頭看工作，排查整改小煤礦在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理中仍然存在的隱患和問題。二是加大煤礦防治水整治力度，繼續(xù)推進礦井水文物探工作，分析礦井充水因素，夯實水文地質(zhì)基礎(chǔ)；加強防治水檢查，完善和落實防治水措施，狠抓探放水措施的落實。三是繼續(xù)開展煤礦支護管理工作，推行正規(guī)采煤工作面和支護方式改革，淘汰木支護，提升煤礦頂板管理水平。四是進一步加強日常安全檢查，查找安全隱患，減少煤礦事故，同時進一步加強春節(jié)、“兩會”、“五一”、國慶等重要敏感期間煤礦安全生產(chǎn)工作，確保社會安全穩(wěn)定。

3、全面推進瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè)。在2010年試點的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，2011年爭取每個設(shè)區(qū)市有一個縣建成示范縣、每個縣有1—2個礦井建成示范礦井。

4、加強職業(yè)危害防治。加大指導(dǎo)和督查力度，促進煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度，全面開展煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作，切實保障煤礦從業(yè)人員職業(yè)健康；組織開展職業(yè)危害防治培訓(xùn)，加強職業(yè)危害防治技術(shù)服務(wù)，提高煤礦職業(yè)危害防治水平。

（五）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效率和服務(wù)水平

1、加強全省煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是大力推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，加大檢查和考核力度，力

爭2011年度全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)礦井達到250處。二是扎實做好煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，按期完成各個系統(tǒng)的完善和建設(shè)任務(wù)。三是繼續(xù)開展煤礦瓦斯參數(shù)測定，2011年上半年正常生產(chǎn)礦井要全部完成瓦斯基本參數(shù)測定工作；所有改擴建、資源整合礦井在建設(shè)期間將完成瓦斯基本參數(shù)測定工作。四是繼續(xù)開展礦井水文物探工作。在已有284處礦井開展了以對井田內(nèi)主要充水因素和采空區(qū)積水調(diào)查為主的水文物探工作的基礎(chǔ)上，逐步補充礦井水文地質(zhì)資料，進一步摸清礦井充水因素和采空區(qū)積水情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎(chǔ)資料。五是扎實開展行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，在繼續(xù)做好煤礦礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機電副礦長資格認(rèn)定和培訓(xùn)的同時，加大對煤礦安全生產(chǎn)一線人員的組織培訓(xùn)力度，力爭全省培訓(xùn)煤礦班組長4500人以上，培訓(xùn)安全管理人員2000人以上。六是全面推進煤礦班組建設(shè)，全面建立健全井下區(qū)隊、班組建制，以規(guī)范勞動用工管理為抓手穩(wěn)定班組隊伍，加強班組培訓(xùn)提高班組成員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化班組質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和工作成果考核獎懲。

2、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約。繼續(xù)規(guī)范煤炭行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕“同案不同罰、合法不合理”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開相關(guān)制度，通過政務(wù)公開欄、政務(wù)網(wǎng)站等形式及時公開政務(wù)信息、行業(yè)管理（監(jiān)管）政策及工作要求，接受社會監(jiān)督；加強風(fēng)險崗位廉能管理，進一步排查崗位廉政風(fēng)險，落實防范措施，規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力的濫用。按照省政府的統(tǒng)一部署，正式運行實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到所有行政許可事項實行網(wǎng)上審批。

3、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制，通過網(wǎng)站上設(shè)立投訴電話、現(xiàn)場接訪和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等多種方式及時掌握發(fā)展環(huán)境中存在的問題，進一步明確效能投訴應(yīng)對處置程序，提高效能投訴反應(yīng)速度和效率，強化對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重影響效能的行為實行嚴(yán)格的問責(zé)。

4、加強作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高綜合素質(zhì)。進一步推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，增強學(xué)習(xí)的計劃性和實效性，加強黨的知識的學(xué)習(xí)，增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識，開展發(fā)展提升年及作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，增強廣大干部職工的服務(wù)意識，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。按照省直工委要求結(jié)合行業(yè)特點組織開展以作風(fēng)建設(shè)為主題的專題活動，使廣大干部職工特別是機關(guān)干部在服務(wù)基層中錘煉作風(fēng)、提高素質(zhì)。

各直屬單位要圍繞上述五個方面的重點工作，結(jié)合本單位工作實際確定各自的工作重點。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

一、學(xué)習(xí)動員階段（2011年1月4日—2011年2月28日）

辦黨組及辦機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、機關(guān)各處和各直屬單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)暨發(fā)展提升年活動動員電視電話會議精神，學(xué)習(xí)發(fā)展提升年活動的有關(guān)文件，明確開展發(fā)展提升年活動的重要意義和方法步驟。

各直屬單位結(jié)合本單位工作實際制定具體可行的實施方案，機關(guān)各處按照本實施方案的重點任務(wù)要求制定本處的工作計劃，實施方案和工作計劃2011年2月25日前報辦機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

廣泛深入開展動員，行辦于2月中旬召開行辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)暨發(fā)展提升年活動動員大會，辦黨組書記作動員講話。各直屬單位也要在制定實施方案的基礎(chǔ)上進行動員，動員活動在2月28日前完成。

（二）組織實施階段（2011年3月1日—2011年10月31日）

各直屬單位、機關(guān)各處按照實施方案的要求部暑進一步細化工作任務(wù)，落實工作措施，確保各項重點工作任務(wù)按期完成。

（三）總結(jié)考評階段（2011年11月1日—2011年12月31日）

認(rèn)真總結(jié)開展發(fā)展提升年活動的工作成效和成功經(jīng)驗，找出工作中的不足。辦機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省發(fā)展提升年活動績效考核方案，結(jié)合行辦實際，制定量化、便于操作的績效考核方案，對機關(guān)各處和各直屬單位開展發(fā)展提升年活動情況進行考核，并將考核結(jié)果報省效能辦。發(fā)展提升年活動的考核情況將作為年度工作考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、機關(guān)各處要高度重視發(fā)展提升年活動，把活動作為服務(wù)全省發(fā)揮大局、提升單位發(fā)展水平和質(zhì)量的重要手段和抓手，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。行辦的發(fā)展提升年活動繼續(xù)由行辦機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，各直屬單位要明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓各項工作措施的落實。

2、加強督促檢查。行辦領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究活動開展情況，部署活動相關(guān)工作，解決活動中存在的問題。辦效能辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題，督促檢查各項工作的落實情況。各直屬單位(處)要把督促檢查貫穿于活動始終，明確任務(wù)要求和完成時限，確保活動取得實效。

3、做好宣傳工作。要把做好輿論宣傳工作、營造濃厚氛圍作為開展好活動重要方法和手段，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法、取得成效及先進典型，營造活動的濃厚氛圍。各單位、各部門開展活動的進展情況及經(jīng)驗做法、成效等及時報行辦效能辦。

第二篇：江西省2010年開展發(fā)展提升年活動實施方案

楊村鎮(zhèn)開展“發(fā)展提升大跨越”活動實施方案學(xué)習(xí)筆記

為進一步提高機關(guān)效能，鞏固“創(chuàng)業(yè)服務(wù)零障礙”活動成果，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，按照省,市，縣開展發(fā)展提升年活動的統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委，省政府《龍南開展“發(fā)展提升大跨越”活動實施方案》文件精神，鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)政府決定，2011年在全鎮(zhèn)開展“發(fā)展提升大跨越”活動，為確?；顒禹樌匍_。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，圍繞促進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動主體

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道 1

建設(shè)，實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，實現(xiàn)“橫向到廳局、縱向到市”的目標(biāo)，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務(wù)質(zhì)量，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，進一步配置重大項目土地資源，進一步保障重大項目環(huán)境總量指標(biāo)，進一步拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，繼續(xù)實施重大項目調(diào)度會議制度、重大項目用地協(xié)商會議制度，及時協(xié)調(diào)項目進程中的困難，及時解決項目建設(shè)過程中的難題，加大調(diào)度會、協(xié)商會議定事項的執(zhí)行力度。強化重大項目建設(shè)管理，加強對重大項目實施進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目建設(shè)安全、高效。不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果；積極推進商務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的外資審批權(quán)配套下放，促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓(xùn)，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產(chǎn)率。（牽頭部門：省發(fā)改委、省商務(wù)廳）

（二）圍繞推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平。

（三）以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項目指南，支持建設(shè)10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加大政策扶持力度，在項目立項、環(huán)評審批、用地保障、財稅金融等方面開辟綠色通道，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。改進重大項目調(diào)度推進機制，跟蹤推進一批投資

10億元以上重大項目；積極組織項目申報國家技改專項，引導(dǎo)社會投資，降低企業(yè)投資成本。推動信息化和工業(yè)化深度融合，建立和完善覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門和重點企業(yè)的全省工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)直報和管理服務(wù)資源共享。積極發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流；整合全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。

以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機制；組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)督檢查，切實解決政策落實不到位的問題；做大做強省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，加強政銀企信用合作，擴大貸款擔(dān)保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；建立各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門與重點龍頭企業(yè)對口聯(lián)系制度，對龍頭企業(yè)發(fā)展實行動態(tài)監(jiān)測和分類指導(dǎo)；進一步加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從科技、人才、信息、品牌、用地等方面，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳）

（三）圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。

（四）采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的體制機制和政策環(huán)境。嚴(yán)格堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，強化對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制，切實維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅

性和權(quán)威性。強化全省推進新型城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，提高工作效率和推進力度。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）圍繞推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平。

（五）續(xù)堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排財政性資金310億元，集中辦好涉及群眾切身利益的66件實事。圍繞做好66件實事，各地各部門要進一步改進工作作風(fēng)，加強政府誠信建設(shè)，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時解決民生工作中的新情況、新問題。要進一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務(wù)、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報、實地督查，調(diào)動各地各部門的工作積極性，提高民生工作實效。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制。（牽頭部門：省財政廳）

（五）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平。繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項規(guī)定和措施的落實，努力實現(xiàn)我省發(fā)展環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)的目標(biāo)。鞏固機關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動，大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約，進一步提高各級機關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制，著力解決影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題

整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。對一些典型案例，要進行公開曝光，真正起到查處一案、教育一片、規(guī)范一方的作用。各級機關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員要強化服務(wù)意識，進一步提高綜合素質(zhì)，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動動員電視電話會議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結(jié)合本地本部門實際,制定具體的可操作性的實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，并于2011年1月24日前將方案逐級報上一級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）組織實施各地要明確發(fā)展提升年活動各項重點工作任務(wù)的牽頭部門和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案，并于3月底前逐級報上一級效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評各地各部門要以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴(yán)格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創(chuàng)新，各項工作取得全面提升的單位進行表彰，并將整個活動的組織開展情況及實際效果作為各地各

部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎懲的依據(jù)之一，結(jié)果逐級報上一級效能辦。各地各部門要對發(fā)展提升年活動開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強化督查，務(wù)求實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府及其各部門是發(fā)展提升年活動的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人。各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。省直各部門要加強對效能辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦原則上設(shè)在本單位辦公室，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查。各地各部門要真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各部門在開展發(fā)展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，在報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體開辟“發(fā)展提升年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強化督導(dǎo)，注重實效。各地各部門要進一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種

手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。各級效能辦要對發(fā)展提升年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。各牽頭部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對發(fā)展提升年活動的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展提升年活動順利推進。

省紀(jì)委書記尚勇咋全省“發(fā)展提升活動年匯報尚講：

要準(zhǔn)確把握好發(fā)展提升年活動的要義

（一）要以實施“十二五”規(guī)劃為中心，為實現(xiàn)良好的開局提供保障。省委省政府通過深入細致研究，廣泛征求意見，制定了我省的“十二五”規(guī)劃，并已經(jīng)省人大批準(zhǔn)?！笆濉币?guī)劃突出了科學(xué)發(fā)展這個主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個主線、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展這一龍頭。這是一個結(jié)合江西實際、富有創(chuàng)新、鼓舞人心的規(guī)劃。實施好這一規(guī)劃，是我省今后五年的中心任務(wù)，任何時候不能有偏離。實現(xiàn)好這一規(guī)劃，對真正江西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起至關(guān)重要。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，發(fā)展提升年活動要以實施“十二五”規(guī)劃為中心，緊扣“十二五”規(guī)劃的一個主題、一個主線、一個龍頭來開展，為“十二五”規(guī)劃實施起好步、開好局，營造良好的環(huán)境，提供有利的保障。

（二）要以提升科學(xué)發(fā)展水平為重點，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要提升招商引資的水平。我們的發(fā)展主要靠利用國內(nèi)外的優(yōu)勢資源，抓高水平的招商引資項目。省發(fā)改委、省工信委等部門制定了我省十

大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃。這個規(guī)劃我詳細的看了，搞得非常系統(tǒng)明細，明確了招商引資招什么？怎么招？產(chǎn)業(yè)鏈向哪里延伸？越向上延伸技術(shù)水平越高，創(chuàng)新含量越多，難度也越大，但這是未來發(fā)展方向。按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目招商引資，我省的產(chǎn)業(yè)招商將更加聚焦，發(fā)展水平將會有很大的提高。如果只是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一些高污染、低效益、高能耗的項目，數(shù)量上去了，但對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學(xué)發(fā)展無益。今后若干年內(nèi)，江西發(fā)展很大程度上要靠開放式的發(fā)展、靠招商引資，各地各部門要牢牢把握住這一點。二是要提升我省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省欠發(fā)達主要是工業(yè)化水平比較低；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自己和自己比提升很快，但與全國和發(fā)達國家比我們有很大差距。歸根到底，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、技術(shù)水平低。在發(fā)展提升年活動中，怎么轉(zhuǎn)化我們已有的技術(shù)成果？怎么提升我們已有的產(chǎn)業(yè)、已有的企業(yè)？各地各部門都要認(rèn)真思考。三是要提升基本建設(shè)和城市化建設(shè)水平。目前，我省正處在科學(xué)發(fā)展的一個關(guān)鍵時期，如何提高基本建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平，是我們迫切需要解決的一個問題。各地各部門要在發(fā)展提升年活動中采取有力措施，破解這個難題。四是要提升市場化、國際化水平。當(dāng)前，我省的人口占全國的3.3%，GDP占2.7%左右，財政收入占1.4%左右，進出口水平占全國8‰，海關(guān)稅收占5‰。這說明我省的市場化、國際化水平還比較低。市場化、國際化是經(jīng)濟發(fā)展的一個導(dǎo)向。從國外引進資源，把產(chǎn)品推向國外，我省還有很大的提升空間，這也是我省經(jīng)濟發(fā)展的動力。在經(jīng)濟全球化的情況下，必

須提高市場化、國際化水平。

（三）要以提升破解發(fā)展難題的能力為突破口，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我省的發(fā)展特別是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展既面臨諸多的機遇和有利條件，也面臨很多的矛盾和難題。我們要抓住這些機遇和有利條件，在破解發(fā)展難題中提升能力水平。

第一，提升破解發(fā)展瓶頸的能力。土地、資金、能源這三大瓶頸嚴(yán)重制約我省的發(fā)展。土地指標(biāo)越來越緊，很多好的項目拿不到土地指標(biāo)；銀根緊縮，中小企業(yè)的發(fā)展資金存在困難，有些好的項目建設(shè)資金跟不上；能源的缺口也比較大。雖然中央對我們給予了政策傾斜，省委、省政府特別是發(fā)改委等一些部門經(jīng)過努力也爭取了很多的支持，但這三大瓶頸的制約越來越嚴(yán)重。作為地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)，要加強研究，積極應(yīng)對，在破解發(fā)展瓶頸中提升能力水平。

第二，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力?？茖W(xué)發(fā)展需要我們系統(tǒng)地謀劃、協(xié)調(diào)地發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的矛盾越來越突出。比如，加快推進項目建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化，就有一個征地拆遷的問題，這是與社會穩(wěn)定緊密連在一起，這對矛盾越來越大。比如，項目土地的問題，如何保證項目用地不破壞生態(tài)，項目污染如何有效治理不污染環(huán)境，這又是一對矛盾。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會彈鋼琴。單抓一項工作容易，但往往是這項工作抓上去了，另一項工作又落下去，導(dǎo)致矛盾一大堆。怎樣提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)推進的能力？這是我們科學(xué)發(fā)展需要解決的難題。

第三，提升破解體制機制障礙的能力。體制機制障礙阻礙科學(xué)發(fā)

展。當(dāng)前，我省體制機制改革不斷深入，也取得了很好的成效，如工業(yè)企業(yè)改革的難題我省破解得非常漂亮，非公有企業(yè)的七項改革也進展得很好，但還有很多改革都是深層次的社會管理的改革、行政管理的改革。這些改革都到了攻堅階段。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級職能部門，要提高攻堅克難的能力，以創(chuàng)新的思維推進體制機制改革。

第四，提升做好群眾工作的能力。這些年，省委、省政府堅持以人為本、執(zhí)政為民，積極推進各項民生工程，惠及了廣大人民群眾，保持了社會穩(wěn)定。但是，人民群眾的利益需求是多元化的，各個群體之間的利益需求也千差萬別，要解決好人民群眾以及各個群體的利益需求問題，我們現(xiàn)在還沒那么多財力，與人民群眾的期望值還有差距。鷹潭的領(lǐng)導(dǎo)與我談到受污染的三個村莊搬遷工作，省發(fā)改委、國土廳、財政廳以及江銅給予了很大支持，投資近兩個億，一步到位把農(nóng)民群眾的生活環(huán)境打造如城市。打造得那么好這是好事，可有些群眾借機會多提個人要求，這點完全可以理解，我們?nèi)砸讶罕姽ぷ髯黾氉龊?，把好事辦好。為及時化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾，確保群眾安居樂業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，省委決定開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動，就是要發(fā)揮我們黨做群眾工作的優(yōu)勢，發(fā)動群眾教育群眾，調(diào)動群眾積極性，在促進社會和諧的情況下加快發(fā)展。

市政府副秘書長、市工信委主任在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動總結(jié)表彰暨“發(fā)展提升年”活動動員部署大會上的講話：、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成效明顯，充分展示了全市工信系統(tǒng)干部職工的良

好素質(zhì)和精神風(fēng)貌

過去的一年，是市工信委的組建之年。全市工信系統(tǒng)認(rèn)真按照市委、市政府的部署和要求，在深化機關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高行政審批效率、建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制方面做了大量卓有成效的工作。在全委上下的共同努力下，進一步健全了投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善了項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境，加強了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，營造了創(chuàng)業(yè)服務(wù)的濃厚氛圍?；仡欉@一年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，主要有以下四個方面的深刻體會：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的根本保證

我委對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動高度重視，專門組建了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)了專門人員開展工作。各處室分管這項工作的領(lǐng)導(dǎo)親力親為，親自抓好整個活動的組織實施。各處室和委屬單位嚴(yán)格按照活動的步驟和要求，做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、處室領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體干部共同抓，有力推動了機關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的深入開展。

二是宣傳教育到位，是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要前提

一年來，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳欄、舉辦知識競賽、專題研討會、座談會、警示教育等多種方式，使機關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入人心，在全委上下形成了人人服務(wù)創(chuàng)業(yè)、處處服務(wù)創(chuàng)業(yè)、事事服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是制度完善到位，是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的關(guān)鍵所在

建立健全了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、AB

崗責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列機關(guān)效能建設(shè)制度，制定了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作運行機制，在全市率先建立了月度考核評分制，確保了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動機制建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

四是督查調(diào)度到位，是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要保障

通過采取日常督查與平時調(diào)度相結(jié)合的方式，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中五大重點牽頭工作的開展情況進行強有力的調(diào)度與檢查，使我委辦事效率明顯提高、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，快辦、辦成、辦好成為干部職工的自覺行為。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，對照解放思想的新要求，對照南昌工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，對照人民群眾的新期盼，對照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的新目標(biāo)，我們的工作尚有差距，尚有改進的空間，還有提高的必要。主要表現(xiàn)在：服務(wù)意識和辦事效率上，還存在一些不容忽視的問題，個別同志思想認(rèn)識不夠到位，有的干部職工奉獻意識較為淡薄，缺乏“家大我大、家好我好”的主人翁意識，有利則爭，無利則推，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性遠遠不夠，自我認(rèn)知能力及適應(yīng)大委的能力較弱，工作落實的力度不夠大，工作時干與上班無關(guān)的事，遲到、早退現(xiàn)象時有發(fā)生，“應(yīng)付了事”的厭煩焦躁情緒、推諉扯皮現(xiàn)象依然存在。這些問題，在一定程度上影響了全委辦事效能和服務(wù)水平。我們要在總結(jié)去年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過今年開展發(fā)展提升年活動，進一步提高機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，為全市工業(yè)和信息化發(fā)展?fàn)I造一流的政務(wù)環(huán)境。換一句話說，就是要用發(fā)展提升深化機關(guān)效能建設(shè)，全面檢驗機關(guān)效能建設(shè)成效。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展發(fā)展提升年活動的重大意義

在全市工信系統(tǒng)廣泛開展“發(fā)展提升年”活動，是對全市工信系統(tǒng)整體形象的一次大檢閱。委機關(guān)各處室、委屬單位要充分認(rèn)識到開展“發(fā)展提升年”活動的目的要求和重要意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感，增強做好這項工作的主動性、自覺性，積極行動起來，努力為發(fā)展提升年活動作出突出貢獻。

（一）開展發(fā)展提升年活動，是服務(wù)南昌工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要 良好的環(huán)境，對外是競爭力，對內(nèi)是生產(chǎn)力；不好的環(huán)境，對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。今年是“十二五”開局之年，也是南昌工業(yè)三年強攻進入攻堅決戰(zhàn)階段的關(guān)鍵之年。我們要以開展發(fā)展提升年活動為契機，圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量，全力打造適宜創(chuàng)業(yè)投資的沃土，為創(chuàng)業(yè)者、為企業(yè)、為園區(qū)提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺、最美的環(huán)境。而最優(yōu)服務(wù)環(huán)境的形成，有賴于強化機關(guān)效能建設(shè)。隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同國家、不同地區(qū)之間的流動規(guī)模越來越大，面臨的機遇也越來越大，只有解決好環(huán)境的“短板”問題，才能聚集更多的人才、技術(shù)、資金，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)，才能贏得區(qū)域競爭的優(yōu)勢，才能贏得企業(yè)發(fā)展的前景和未來，方能更好地服務(wù)于南昌工業(yè)。

（二）開展發(fā)展提升年活動，是實現(xiàn)南昌工業(yè)進位趕超的必由之路

2010年，全市工信戰(zhàn)線扎實工作，奮勇拼搏，工業(yè)發(fā)展取得顯著成效，全市工業(yè)三大指標(biāo)在2004年、2007年分別實現(xiàn)兩次“三年翻番”的基礎(chǔ)上，又順利實現(xiàn)了第三個“三年翻番”，工業(yè)增速在全省、中部及全國位置有所前移。然而，面對中部省會城市、全國中心城市及全省設(shè)區(qū)市咬定工業(yè)發(fā)展不放松，競相大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，大抓項目、抓大項目你追我趕的激烈競爭態(tài)勢，南昌工業(yè)面臨“不進則退，慢進也是退，稍有松懈就會掉隊”的危險陣地。南昌工業(yè)總量仍然偏小，工業(yè)增速依然不快，大企業(yè)、大項目、大品牌依舊不多，能源和原材料、水、土地等生產(chǎn)要素仍然趨緊，要實現(xiàn)南昌工業(yè)進位趕超，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，就必須圍繞促進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和大力實施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，開展發(fā)展提升年活動，不斷提升工業(yè)和信息化發(fā)展水平，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為推動南昌科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展發(fā)展提升年活動，是轉(zhuǎn)變工作方式的現(xiàn)實途徑

要不斷創(chuàng)新工作思路，形成推進工業(yè)和信息化發(fā)展的強大合力。要積極謀劃并實施“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)方向，牢牢把握工業(yè)和信息化發(fā)展話語權(quán)。要加強政策分析，認(rèn)清工業(yè)和信息化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加強對熱點難點問題的調(diào)查研究，及時提出有針對性的意見和建議。要不斷改進經(jīng)濟運行調(diào)度平臺，逐步完善工業(yè)經(jīng)濟運行信息調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對工業(yè)經(jīng)濟運行實時數(shù)據(jù)的采集、分析、預(yù)測和預(yù)警，確保南昌工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速運行。要進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方

式，優(yōu)化審批服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、政策服務(wù)、規(guī)劃服務(wù)，加大對園區(qū)、企業(yè)的支持力度。建立重點企業(yè)聯(lián)系直通車制度，直接為企業(yè)提供綜合服務(wù)。

（四）開展發(fā)展提升年活動，是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措 深化機關(guān)效能建設(shè)就是要“用硬措施改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境推動硬發(fā)展”。開展發(fā)展提升年活動，是對我委投資發(fā)展軟環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的一次全新考驗，也是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機。各處室及委屬單位要狠抓機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的“四型”機關(guān)，要在以下三個方面有大的作為：

一是在提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴大去年行政審批制度改革成果，對行政審批制度改革落實、執(zhí)行情況“回頭看”，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。進一步推進“兩個集中”改革，全面落實行政審批“兩集中、三到位”，為服務(wù)對象提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強化政務(wù)公開措施，提高機關(guān)辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是在全面規(guī)范行政行為方面有大的作為。發(fā)展提升年活動對機關(guān)依法行政能力和水平提出了更高、更新、更緊迫的要求。我們要改變重審批輕監(jiān)督、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，在履行職能中“不越位、不錯位、不缺位”。要進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。要嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)辦事，樹立“違反法定程序也是違法”的觀念，依法保障行政

管理相對人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，從源頭上規(guī)范行政行為。要正確處理依法依規(guī)辦事與創(chuàng)造性工作的關(guān)系，既要堅持依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又要做到事在人為、創(chuàng)造性工作，不能不作為，不能亂作為，要有大作為。

三是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有大的作為。要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，及時受理企業(yè)投訴，加強涉企收費的監(jiān)督管理，減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。建立健全效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制，督導(dǎo)落實限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，著力解決影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政方面存在的突出問題。

三、精心組織，周密部署，努力確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

參與發(fā)展提升年活動，促進工業(yè)和信息化發(fā)展，是工信系統(tǒng)干部職工應(yīng)盡的責(zé)任。要通過開展發(fā)展提升年活動，進一步展示全市工信系統(tǒng)服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力水平和綜合素質(zhì)。各處室及委屬單位要把開展發(fā)展提升年活動與實現(xiàn)三年強攻工業(yè)目標(biāo)，與推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和實施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略、加快推進新型工業(yè)化，與謀劃全市“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展、全面完成今年目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實施。要把市工信委牽頭的六項重點工作任務(wù)進行分解，明確各項工作重點的牽頭處室和責(zé)任處室，牽頭處室要負(fù)主要責(zé)任，責(zé)任處室要積極配合。要研究制定具體的實

施方案，確定責(zé)任主體，明確工作要求。要嚴(yán)格實行工作責(zé)任制，把各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。（2）加大宣傳，營造氛圍

通過活動的開展，既要提高工業(yè)和信息化發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量，又要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位更多地關(guān)心支持南昌工業(yè)和信息化發(fā)展。要在工信委門戶網(wǎng)站醒目位置開辟發(fā)展提升年活動專欄，在委機關(guān)開辟學(xué)習(xí)宣傳專欄等多種宣傳形式，重點宣傳活動進展、經(jīng)驗做法、發(fā)展成效及先進典型等，做到交流有簡報、網(wǎng)上有專欄、廣播有聲音、報紙有文章、電視有報道，使發(fā)展提升年活動廣為人知、深入人心，在全系統(tǒng)營造濃厚的活動氛圍。（3）強化督查，確保落實

要充分運用日常調(diào)度、情況通報、集中點評、受理效能投訴等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中遇到的問題。要對發(fā)展提升年活動開展情況進行督查督辦，著重督查重點處室、重點崗位，并及時通報督查結(jié)果。要定期召開工作協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、活動進展情況匯報會、工作總結(jié)交流會，分析存在的問題，檢查工作落實情況，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強對發(fā)展提升年活動的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展提升年活動順利推進。督導(dǎo)協(xié)調(diào)組要定期對各處室及委屬單位落實發(fā)展提升年活動情況進行專項督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；對不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責(zé)令其認(rèn)真整改。

（4）完善制度，務(wù)求長效

要加強對活動開展情況的績效考核，將開展發(fā)展提升年活動列入績效考核內(nèi)容。特別要注重突出平時考核，防止出現(xiàn)平時不抓緊，年終集中突擊的情況發(fā)生。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年活動的有效做法與成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制，常抓不懈，常抓常新。要設(shè)立發(fā)展提升年活動服務(wù)獎，在年底召開表彰大會，對推進發(fā)展提升年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人給予表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。

四、提升服務(wù)水平，提高發(fā)展質(zhì)量，推動南昌工業(yè)和信息化又好又快發(fā)展

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，關(guān)系到全市工業(yè)和信息化發(fā)展大局，關(guān)系到工業(yè)進位趕超的實現(xiàn)，關(guān)系到我市全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我們一定要高度重視，精心謀劃，把各項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效，確保發(fā)展提升年活動有計劃、有重點、有步驟進行。

1、要強化機關(guān)效能建設(shè)，著力提高高效辦事的能力和水平機關(guān)效能建設(shè)是一項長期任務(wù)，要進一步加快完善和規(guī)范工信系統(tǒng)效能建設(shè)的各項制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，克服松懈思想和畏難情緒。一是要切實做到堅持在工作定位上求突破，著力發(fā)揮工業(yè)和信息化部門牽頭抓總的職能作用；二是要堅持在工作機制上求突破，著力構(gòu)建加速工業(yè)和信息化發(fā)

展、推進工業(yè)崛起的工作格局；三是要堅持在工作方法上求突破，著力形成與相關(guān)部門共同助推工業(yè)崛起的工作氛圍；四是要堅持在工作舉措上求突破，著力于強化推進工業(yè)崛起的有效載體和工作抓手；五是要堅持在激勵機制上求突破，著力增強推進工業(yè)崛起工作的內(nèi)生動力和工作活力。力爭通過積極有為、奮發(fā)有為的工作，在加快工業(yè)和信息化發(fā)展、加速工業(yè)崛起進程中發(fā)揮主力軍、先鋒隊作用。

2、要明確工作重點，著力做好當(dāng)前工業(yè)和信息化發(fā)展工作 以培育發(fā)展五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項目指南，支持省建設(shè)十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地。加強產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。加大技術(shù)改造項目扶持力度，充分發(fā)揮技術(shù)改造對社會投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)包括民間資本在內(nèi)的各類資金進入具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。組建市級工業(yè)投融資公司，用于支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重大項目。組建市級工業(yè)風(fēng)險投資基金，用于孵化培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目。積極推動工業(yè)化與信息化深度融合，重點推進企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、管理、生產(chǎn)、裝備等環(huán)節(jié)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展電子政務(wù)，提升政府公共服務(wù)和管理能力，加快統(tǒng)一高效的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。深入開展績效評估工作，進一步促進政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。重點圍繞推進招商引資和項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域。要創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資成果。進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，拓寬重大項目融資渠道。強化重大項目建設(shè)管理，加強對重大項目實

施進度等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目取得明顯進展。

當(dāng)前，我們要精心籌備好全市工業(yè)大會，要把它作為南昌工信品牌會議去籌備、去謀劃。要進一步完善市委一號文件，使它成為 “十二五”期間我市工業(yè)工作的有力舉措和重要抓手。進一步加強對委屬單位的考核和管理，制定出臺一系列考核管理制度，充分體現(xiàn)激勵，體現(xiàn)約束，體現(xiàn)公平，體現(xiàn)比學(xué)趕幫，體現(xiàn)爭先恐后，體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。大力實施“十百千”工程，抓好十大產(chǎn)業(yè)龍頭，即抓好五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打好工業(yè)園區(qū)和五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)“陣地戰(zhàn)”和產(chǎn)業(yè)招商“運動戰(zhàn)”，確保這場戰(zhàn)役取得全新的勝利。

3、要創(chuàng)新工作思路，著力提高破解難題的能力和水平

當(dāng)前全市工業(yè)和信息化發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨現(xiàn)實的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要善于抓住機遇，用好機遇，積極有為，乘勢而上，尤其要善于攻堅克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進展。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，著力解決重大資金、重大項目、重大規(guī)劃、重大政策等方面的問題。要按照市委、市政府的部署和要求，突出圍繞加快工業(yè)和信息化發(fā)展，著力破解影響和制約我市工業(yè)和信息化發(fā)展的重大問題，真正以解決發(fā)展中的重點、難點、薄弱點問題來檢驗活動成效，以幫助基層、幫助群眾、幫助企業(yè)解決實際困難來檢驗活動成效。

4、要加大執(zhí)行力度，著力提升狠抓落實的能力和水平

執(zhí)行力是政府工作的生命力，加強執(zhí)政能力建設(shè)是建設(shè)務(wù)實、法治、清廉、服務(wù)型政府的必然要求。新組建的工信委面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須下定決心，在落實責(zé)任中提升執(zhí)行力，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提升執(zhí)行力，在強化問責(zé)中提升執(zhí)行力，確保市委、市政府的決策部署在全系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要緊密結(jié)合工作實際，把各項方針政策轉(zhuǎn)化為推動工業(yè)和信息化發(fā)展的具體措施，并持之以恒地加以貫徹。要進一步加強政風(fēng)建設(shè)，精簡會議和文件，減少慶典、論壇和研討活動，把時間和精力放到抓發(fā)展、促崛起上來，把資金和資源放到惠民生、助民富上來。要圍繞提高執(zhí)行力這個目標(biāo)，建立健全抓落實的工作機制，對每項工作都要實行“四定兩?！必?zé)任制，即定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保各項工作順利實施、取得實效。

5、要加強反腐倡廉建設(shè)，著力提升廉潔自律意識

繼續(xù)抓好反腐倡廉建設(shè)各項制度的貫徹落實，以《廉政準(zhǔn)則》“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，深入開展警示教育、典型教育和崗位廉政教育，著重落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，加強公務(wù)接待、公務(wù)用車和因公出差等干部日常管理，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會、問責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度。扎實做好專項督查工作，對市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目貼息等7種專項資金（基金）的申報、篩選、初審、上報和使用情況全過程進行監(jiān)督。加強委系統(tǒng)重點工程、重要項目招投標(biāo)活動、擴內(nèi)需建設(shè)工程及政府采購項目的監(jiān)督。加強黨員干部廉潔自律教育，增強抵制各種誘惑的能力，認(rèn)真算好“政治賬、利益賬、自由賬、名節(jié)賬、家庭賬、健康賬”等“六筆賬”，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，老老實實做事、踏踏實實做人、清清白白為官。

同志們，開展發(fā)展提升年活動，是推進我市科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠

色崛起的一項重大舉措，其意義重大，影響深遠，我們決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上。讓我們迅速行動起來，以更加強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，自覺投身到這項活動中去，確保發(fā)展提升年活動取得明顯實效，為實現(xiàn)南昌工業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗，22

第三篇：永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案

中共永豐縣委辦公室 永豐縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《永豐縣開展發(fā)展提升年活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共永豐縣委辦公室

永豐縣人民政府辦公室

2011年2月23日

永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，加快推進全縣主攻項目、決戰(zhàn)?兩區(qū)?戰(zhàn)略，實現(xiàn)永豐經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，2011年在全縣開展發(fā)展提升年活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十三次全會精神，以?全面發(fā)展、跨越提升?為主題，以推進招商引資和項目建設(shè)為重點，以提升工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以深化機關(guān)效能建設(shè)為動力，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)永豐經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展提供堅強保障。

二、活動主體

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）暢通投資服務(wù)渠道，推進招商引資和項目建設(shè)。進一步提高重大項目審批效率，繼續(xù)推進重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設(shè)，實行?統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知?制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務(wù)質(zhì)量，不斷完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，切實做好重大項目土地資源配置和環(huán)境總量指標(biāo)保障工作，積極拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，嚴(yán)格落實省重大項目調(diào)度會議和重大項目用地協(xié)商會議議定事項，落實市重點項目調(diào)度會議制度，及時協(xié)調(diào)項目推進過程中的困難，幫助解決項目建設(shè)過程中的難題。強化重大項目建設(shè)管理，加強對重大項目實施進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目建設(shè)安全、高效。（牽頭部門：縣發(fā)改委）

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和能源、交通、貨運物流、城市建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域為重點，按照?強產(chǎn)業(yè)、攻項目、筑平臺、爭先進?的工作思路，牢固樹立?經(jīng)濟工作項目化管理?的理念，堅持投資拉動、項目帶動，堅持?有所為、有所不為?非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展的道路，推動全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。堅持?三分招商、七分安商?，做好落戶項目的跟蹤幫扶，推動以商招商，注重引資成效，力爭重大招商項目履約率30%以上、進資率30%以上、開工率70%以上、投產(chǎn)率50%以上。完善項目審批制度，簡化審批流程，加快審批時間，提高審批效率，力爭項目早落戶早進資。完善政銀企聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺橋梁紐帶作用，有效解決落戶項目尤其是重大項目?融資難?問題。強化組織、人事、商務(wù)等部門合力，制定重點項目人力資源個性化服務(wù)方案，大力開發(fā)跨地區(qū)招聘活動，完善網(wǎng)上招聘平臺，千方百計滿足重點項目的用工需求，幫助重點企業(yè)解決?用工荒?難題。（牽頭部門：縣商務(wù)局）

（二）培育激活戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，積極培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、新材料等，兼顧基本能源建設(shè)。在制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和項目指南的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，在立項審批、環(huán)評審批、用地保障、財政支持、稅收激勵、融資服務(wù)等方面開辟綠色通道，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，健全每季監(jiān)測分析制度，及時協(xié)調(diào)解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，確保?三大?支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全縣工業(yè)總量的比重達到90%以上。進一步完善重大工業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制，重點破解用地緊張等難題，力促6個領(lǐng)導(dǎo)掛點億元以上工業(yè)項目全面完成目標(biāo)。精心篩選包裝項目，積極爭取國家和省技改專項資金，引導(dǎo)社會投資，降低企業(yè)投資成本。努力推進信息化與工業(yè)化的融合，建立和完善覆蓋工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)的全縣工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)測、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)直報和管理服務(wù)資源共享。積極推進電子商務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展，整合全縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。（牽頭部門：縣工信委）

進一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)動能，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)合作機制，整合各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團發(fā)展，組建農(nóng)業(yè)集團公司，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力；加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭技能培訓(xùn)，充分利用陽光工程培訓(xùn)等政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人及社員的技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面進行培訓(xùn)，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動效應(yīng)強、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，切實增加農(nóng)民收入；全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，出臺《永豐縣基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案》，按照?整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的思路，選擇條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，并通過樣點示范，逐步在全縣推開，以增強農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)；積極開展良種良法推廣，以佐龍鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)萬畝糧食高產(chǎn)示范片為平臺，通過良種推廣、綠色植保、農(nóng)機耕種收、測土配方施肥等新品種、新技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，帶動輻射全縣良種良法的推廣應(yīng)用，為全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用；進一步抓好中央、省、市已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，抓好良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、能繁母豬等補貼政策的落實，確保農(nóng)民得實惠；繼續(xù)完善融資服務(wù)平臺，加大對龍頭企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚焦，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大推動力；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益行為，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)；完善和強化服務(wù)意識，農(nóng)業(yè)部門及涉農(nóng)單位做好專家?坐診?咨詢服務(wù)、送科技下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)局）

（三）創(chuàng)新機制強化監(jiān)督，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的體制機制和政策環(huán)境。建立城建項目審批綠色通道，發(fā)改委、國土、建設(shè)、環(huán)保、財政等部門加快項目立項、土地報批、規(guī)劃審批、環(huán)境評估、預(yù)算評審等手續(xù)的辦理速度，推進城建項目的順利實施。嚴(yán)格堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要地段控制性詳細規(guī)劃達80%以上，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃公示和報批等制度。強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃管理機構(gòu)或配備村鎮(zhèn)建設(shè)助理員。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，按?誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)?的原則，規(guī)范《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證書的審批、發(fā)放、管理，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制，切實維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強化全縣推進新型城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，提高工作效率和推進力度(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)建設(shè)局)

（四）優(yōu)化基本公共服務(wù)，推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照構(gòu)建公共財政的要求，堅持?保工資、重民生、促發(fā)展?的原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進基本公共服務(wù)均等化?？h、鄉(xiāng)兩級財政安排資金5100萬元，集中辦好省、市確定的涉及群眾切身利益的66件實事。圍繞做好66件實事，各地各部門要進一步強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實落實好機關(guān)效能?三項制度?，及時解決民生工作中的新情況、新問題，并進行倒查問責(zé)，全面兌現(xiàn)各項惠民政策，把黨和政府的關(guān)懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中。要進一步完善民生工程考核體系，細化考核項目，量化考核指標(biāo)，規(guī)范工程實施和檢查督促，嚴(yán)格獎懲制度，提高民生工作實效。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)落實，上下聯(lián)動推進的工作機制。(牽頭部門：縣財政局)

（五）強化機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

進一步落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》，著力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。各部門各單位進一步完善落實?首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制?等效能制度及服務(wù)承諾。縣行政服務(wù)中心行政大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、縣直單位具有對外服務(wù)職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，嚴(yán)格落實?首問責(zé)任登記單?、?限時辦結(jié)單?，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項規(guī)定和服務(wù)承諾，提高機關(guān)效能，提升服務(wù)能力和水平；進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，強化服務(wù)意識?？v橫結(jié)合深入開展縣直單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議、縣直單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位評議活動，注重評議結(jié)果在考核上的運用，促進機關(guān)單位真正做到為民辦實事、做好事、解難事；進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)。推進政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力。加大政務(wù)公開、電子政務(wù)建設(shè)，扎實推進網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作，逐步把工程建設(shè)、政府采購、社保資金、行政事業(yè)性收費、行政處罰等重要事項納入電子行政監(jiān)察范圍，全面規(guī)范行政權(quán)力運行。建立縣行政服務(wù)大廳工業(yè)項目綜合綠色通道臺（工業(yè)項目綜合企業(yè)服務(wù)臺），鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心大廳實行?統(tǒng)一受理（受單）、快速轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出單?制度，真正便企、便民；進一步拓寬發(fā)展環(huán)境監(jiān)測渠道。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點?電子眼?、?晴雨表?、?信息站?作用，積極在縣政府網(wǎng)站建立?涉企收費網(wǎng)上監(jiān)測系統(tǒng)?，督促各職能部門全面規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂拉贊助現(xiàn)象；進一步健全和完善全縣投訴受理快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制。積極構(gòu)建效能監(jiān)察部門與信訪、人大監(jiān)督、督查部門、審計、司法監(jiān)督等相關(guān)部門的有機協(xié)調(diào)機制，著力解決不正確履行職責(zé)涉及不作為、亂作為、慢作為等影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題。加大典型案例的曝光力度，真正做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方，充分發(fā)揮典型案件在社會的警示教育作用。（牽頭部門：縣紀(jì)委監(jiān)察局）

四、工作步驟

整個活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年1月4日-2月28日）各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)提升科學(xué)發(fā)展的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)省、市發(fā)展提升年活動動員會議精神。要認(rèn)真結(jié)合本地本部門實際,對發(fā)展提升年活動進行再動員再部署，并制定具體的可操作性的實施方案，于2011年2月28日前報縣效能辦。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-10月31日）各牽頭單位要明確發(fā)展提升年活動重點工作各項任務(wù)，要分別制定針對性和操作性強并具有一個以上特色工作的實施方案，于3月底前報縣效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，按階段按要求及時落實發(fā)展提升年活動各項工作任務(wù)，確保全縣發(fā)展提升年活動出亮點、出成效。

（三）總結(jié)考評階段（2011年11月1日-12月10日）各牽頭單位要以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案報縣效能辦。縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織牽頭單位對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展發(fā)展提升年活動情況進行績效考評，縣委、縣政府對發(fā)展提升年活動開展情況召開總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，并依據(jù)績效考評等相關(guān)結(jié)果表彰先進。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各地各部門要精心組織，周密部署，廣泛宣傳，強化督查，務(wù)求實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各地各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展發(fā)展提升年活動作為服務(wù)主攻項目、決戰(zhàn)?兩區(qū)?，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展的一項重大舉措，列入重要議事日程。單位?一把手?是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門各司其職、相互配合，做到層層有責(zé)任、人人有目標(biāo)?？h直單位要加強對效能工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦原則上設(shè)在本單位辦公室（秘書股）。各地各部門要切實把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處，真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要組織各地各單位加大發(fā)展提升年活動宣傳力度，注重宣傳效果。要在報刊、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要編發(fā)活動簡報和建立本地本單位的發(fā)展提升年活動專欄，并利用橫幅、展板、手冊等各種宣傳媒體進行擴大宣傳，確保宣傳活動有氛圍、有重點，并及時落實活動年信息上報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強化督查，務(wù)求實效。各地各部門要完善效能監(jiān)察方式，加強效能監(jiān)察，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭部門對所牽頭的重點工作每季要定期召開一次以上的工作協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，不定期地開展督促檢查，及時研究、解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣效能辦將對全縣開展發(fā)展提升年活動情況進行綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，不定期、不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議、督促整改，并落實到位，確保全縣發(fā)展提升年活動順利推進

第四篇：XXX開展發(fā)展提升年活動實施方案

XXX發(fā)[2011]20號

中共XXX委員會、XXX人民政府

關(guān)于印發(fā)《XXX開展發(fā)展提升年活動實施方案》的通知

各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《XXX開展發(fā)展提升年活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共XXX委員會 XXX人民政府 2011年5月9日

XXX開展發(fā)展提升年活動實施方案

為鞏固我鎮(zhèn)機關(guān)效能提升年和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定扎實基礎(chǔ)，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈XX縣開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動實施方案〉的通知》（X辦發(fā)[2011]2號），決定在全鎮(zhèn)開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動,現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，圍繞促進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)黃龍經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、進位趕超打下堅實基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

（一）圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升

面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，我鎮(zhèn)必須創(chuàng)新思維，搶抓機遇，應(yīng)加快步伐引進新型產(chǎn)業(yè)，以XXX園區(qū)為平臺，積極引進鎢產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、新醫(yī)藥、精細化工、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)黃龍以新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局，做大做強黃龍經(jīng)濟。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，及時轉(zhuǎn)變觀念，用抓工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的管理提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，合理

提出生產(chǎn)基地化、投入多元化。在發(fā)展過程中，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，大力推廣，從而帶動更多的農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，讓新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遍地開花，扎實有效提高農(nóng)民收入。

（三）圍繞項目建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新提升

推進開放招商和全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略升級。一方面，積極與鄱陽湖、長三角、珠三角等地對接，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，著眼于大項目、好項目，使項目招商以20%的速度遞增。另一方面，實施政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，將黃龍的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢推介出去，讓更多的投資商了解、認(rèn)識黃龍，并提供“保姆式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）圍繞政務(wù)環(huán)境發(fā)展創(chuàng)新提升

為了把此次活動抓出成效，聯(lián)系實際認(rèn)真研究，進一步完善各項工作制度，制定切實可行的整改措施。機關(guān)設(shè)立意見箱，建立工作首問責(zé)任制度，限時辦結(jié)制，制訂費用管理措施，建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制，修訂完善績效管理考核制度。通過建章立制，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。提升我鎮(zhèn)機關(guān)管理水平。

（五）圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新提升

充分發(fā)揮黃龍毗鄰城郊優(yōu)勢，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綠化率，搞好城鎮(zhèn)亮化，加快集鎮(zhèn)主干道建設(shè)步伐，努力推出精品，讓黃龍集鎮(zhèn)更美更靚，提升黃龍集鎮(zhèn)外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在抓好集鎮(zhèn)建設(shè)的同時,推進城鎮(zhèn)化發(fā)展重心逐步向農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),加快城鄉(xiāng)空間布局融合、基礎(chǔ)設(shè)施對接和重要資源共享,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、組織機構(gòu)

為確保我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升年活動順利開展，特成立XXX發(fā)展創(chuàng)新提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其機構(gòu)組成人員如下：

組 長：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）XXX（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）成 員：由各站所部門負(fù)責(zé)人組成

活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)監(jiān)察室，由XXX兼任辦公室主任。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年4月1日-4月15日）。各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動動員會議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。并結(jié)合自身實際制定具體、可操作的實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，并將方案報鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）組織實施階段（2011年4月16日-10月31日）。各項重點工作牽頭部門確定各項重點工作的配合部門，各牽頭部門和配合部門要對所承擔(dān)的重點工作分別制定針對性和操作性強的實施方案，并報鎮(zhèn)效能辦。全鎮(zhèn)各單位、各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保發(fā)展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評（2011年11月1日-11月30日）。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將

以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)的績效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。嚴(yán)格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創(chuàng)新、各項工作取得全面提升的單位要進行表彰，并將整個活動的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎懲的依據(jù)之一，結(jié)果報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全鎮(zhèn)各部門、各單位要對發(fā)展提升年活動開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。整個活動在鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下開展。為把此次活動扎實有效開展，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立以紀(jì)委書記為組長的督查組督促檢查工作，各部門要各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位，把發(fā)展創(chuàng)新提升年活動各項任務(wù)落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。在開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中，注重加強宣傳工作，在報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體及時宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進典型等，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）完善制度，健全機制。在開展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，提升創(chuàng)新能力，提升發(fā)展質(zhì)量的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上長升到制度

層面，從而形成發(fā)展創(chuàng)新提升的長效機制。

（四）強化督導(dǎo)，注重實效。進一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理信訪投訴等多種手段，及時發(fā)展并解決發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中存在的突出問題。鎮(zhèn)督查組要對發(fā)展創(chuàng)新提升年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。各責(zé)任部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展創(chuàng)新提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對發(fā)展創(chuàng)新提升年活動的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展創(chuàng)新提升年活動順利推進。

第五篇：開展發(fā)展提升年活動實施方案

太管發(fā)（2011）號

太泊湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)

開展發(fā)展提升年活動實施方案

各村（場）、區(qū)直各單位：

為了鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，加快推進全區(qū)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)黨委、管委決定2011年在全區(qū)開展發(fā)展提升年活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實縣委屆次全會精神，認(rèn)真查找并切實解決效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民興區(qū)、進位趕超宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動主體

區(qū)屬各單位、各部門、公共服務(wù)部門及工作人員。

三、工作重點

1、圍繞推進招商引資和項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建 1

設(shè)，實行“統(tǒng)一受理、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限，提升重大項目服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施重大項目調(diào)度會議制度、重大貢獻項目用地協(xié)商會議制度，及時協(xié)調(diào)項目進程中的困難，及時解決項目建設(shè)過程中的難題，加大調(diào)度會、協(xié)商會等會議確定事項的執(zhí)行力度。

2、圍繞推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能有服務(wù)水平。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，制定延伸產(chǎn)鏈規(guī)劃及項目指南，支持建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加大政策扶持力度，在項目立項、環(huán)評審批、用地保障、財稅金融等到方面開辟綠色通道，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。（牽頭部門：區(qū)招商辦）

以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機制；組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)督檢查，切實解決政策落實不到位的問題；按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、以點帶面、分類指導(dǎo)的原則，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織相結(jié)合，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大提升。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)技綜合站）

3、圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的體制和政策環(huán)境。嚴(yán)格堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面實施鎮(zhèn)規(guī)劃委員會制度、規(guī)

劃督察員制度和鎮(zhèn)規(guī)劃制度，強化鎮(zhèn)規(guī)則監(jiān)督管理，提高工作效率和推進力度。（牽頭單位：區(qū)城建辦）

4、圍繞推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平。繼續(xù)堅持公共財政“四個傾斜：的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風(fēng)，加強政府誠信建設(shè)，建立健全抓落實，重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問兩制，及時解決民生工作中的新情況新問題。進一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務(wù)、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、實地督查，調(diào)動各部門的積極性，提高民生工作實效。（牽頭單位：區(qū)財政所）

5、圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平。繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等各項規(guī)定和措施的落實，不斷創(chuàng)優(yōu)我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。鞏固機關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動。進一步提高各級機關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)制，著力解決影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，對一些典型案例要進行公開曝光，真正起到查處一案、教育一片、規(guī)范一方的作用。各單位及工作人員要進一步強化

服務(wù)意識，增強綜合素質(zhì)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（牽頭部門：區(qū)紀(jì)委）

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)進行考評三個階段。

1、學(xué)習(xí)動員階級（2011年3月3日—3月28日）。區(qū)屬各單位、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省委、省政府等各級有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進行深入廣泛的動員部。要結(jié)合自身實際制定具體、可操作的實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，并將方案報鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織實施階級（2011年3月9—10月31日）。區(qū)效能辦要會同項重點工作牽頭部門共同確定各項重點工作的配合部門，各牽頭部門和配合部門要對所承擔(dān)的重點工作分別制定針對性和操作性強的實施方案。同時區(qū)效能辦、區(qū)屬各單位、各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保發(fā)展提升活動取得明顯成效。

3、總結(jié)考評（2011年11月1日—12月31日）。要以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。嚴(yán)格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創(chuàng)新、各項工作取得全面提升的單位要進行表彰，并將整個活動的成效作為單位及部門負(fù)責(zé)人考核和獎懲的依據(jù)之一，各單位要對發(fā)展提升年活動開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，鎮(zhèn)屬各單位、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強化督查，務(wù)求實效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位及各部門是發(fā)展提升年活動的責(zé)任主體，“區(qū)屬各單位（部門）是第一責(zé)任人。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，效能辦具體實施，部門各司其職相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。區(qū)屬各單位、各部門要真正做到思想到們、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，增強工作透明度，強化輿論監(jiān)督，把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)屬各單位、各部門要注重加強發(fā)展提升年活動宣傳工作。

3、強化督導(dǎo)，注重實效。各單位、各部門要進一步完善效能監(jiān)察方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭單位要定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況，新問題，加強對以及提升年活動的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展提升活動順利推進。

太泊湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)管理委員會

二○一一年月日